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2020年重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的建立健全我x重特大火災(zāi)事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，從思想上、組織上、物質(zhì)上做好有效處置我x重特大火災(zāi)事故的充分準(zhǔn)備，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的快速反應(yīng)能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《x省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本x行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或超出事發(fā)地政府應(yīng)急處置能力的，需要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施救援和處置的重大火災(zāi)事故。

1.4工作原則

（1）以人為本，科學(xué)施救。處置火災(zāi)事故必須堅(jiān)持以人為本，貫徹“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，始終把搶救遇險(xiǎn)人員生命和保證滅火救援人員的自身安全放在整個(gè)滅火救援行動(dòng)的首要位置，最大限度地降低火災(zāi)危害。

（2）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要快速響應(yīng)，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng)、密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，快速高效地處置火災(zāi)事故。

（3）提前準(zhǔn)備，強(qiáng)化配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照各自的任務(wù)分工，提前做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。在x政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，定期開(kāi)展多部門(mén)參與的聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，提高協(xié)調(diào)配合能力和快速反應(yīng)能力。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1指揮部組成與職責(zé)

2.1.1指揮部

x政府成立x火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作?？傊笓]由x政府分管副x長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由x公安局分管副局長(zhǎng)和公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由x公安局、宣傳部、發(fā)改局、財(cái)政局、安監(jiān)局、住建局、衛(wèi)計(jì)局、交通運(yùn)輸局、武警中隊(duì)、公安消防大隊(duì)、環(huán)保局、人防辦、氣象局、供電局、農(nóng)電局、通訊公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，聯(lián)絡(luò)員由各單位職能處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

x火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在x公安消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由x公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任。

2.1.2x火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

x火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置重特大火災(zāi)事故的各項(xiàng)組織指揮工作，具體職責(zé)如下：

（1）制定總體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案，發(fā)布作戰(zhàn)指令，統(tǒng)一調(diào)度各方滅火救援力量實(shí)施滅火救援行動(dòng)。

（2）及時(shí)掌握火場(chǎng)變化情況，提出響應(yīng)措施，適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火救援力量。

（3）征用、調(diào)用社會(huì)資源用于滅火救援行動(dòng)。

（4）組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、火災(zāi)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和消防部門(mén)人員收集火災(zāi)事故相關(guān)信息。

（5）及時(shí)向x政府和公安局報(bào)告火災(zāi)事故及滅火救援情況，并向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害信息和救援行動(dòng)進(jìn)程。

（6）及時(shí)開(kāi)展火災(zāi)事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。

（7）負(fù)責(zé)善后工作。

2.2成員單位職責(zé)

（1）x公安局負(fù)責(zé)指揮火災(zāi)發(fā)生地公安部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)情況檢測(cè)、人員搜救及火災(zāi)事故原因調(diào)查等工作，并根據(jù)火災(zāi)事故處置需要，實(shí)施交通管制和現(xiàn)場(chǎng)管制，組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，為滅火救援創(chuàng)造有利條件。

（2）x公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部日常工作，協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，收集、分析火災(zāi)事故信息，組織指揮公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)伍和其他應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理，完成火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

（3）x武警中隊(duì)根據(jù)滅火應(yīng)急救援任務(wù)需要，組織武警官兵參加滅火救援工作，配合公安部門(mén)維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（4）x安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)專家對(duì)易燃易爆等場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故應(yīng)急救援和涉及生產(chǎn)安全的火災(zāi)事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。配合或按照x政府授權(quán)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)重特大事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（5）x環(huán)保局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、評(píng)估火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境情況，確定污染物成分、濃度和影響范圍，提供消除環(huán)境污染的處置措施建議；督促、指導(dǎo)事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物進(jìn)行處置，做好災(zāi)后次生災(zāi)害的防護(hù)工作。

（6）x住建局負(fù)責(zé)提供建筑專家參與滅火救援專家組，評(píng)估論證火災(zāi)事故發(fā)展趨勢(shì)，提供相關(guān)技術(shù)支持，組織工程車輛裝備供應(yīng)，及時(shí)協(xié)助公安消防部門(mén)開(kāi)辟救人通道、清除倒塌建筑廢墟、破拆需要拆除的毗鄰建筑等。