XX縣供銷合作社系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，為確保全縣供銷社系統(tǒng)平安，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，防止突發(fā)事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速地處理和控制事故，把造成的事故損失減少到最低限度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，制訂本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

成立縣供銷社應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XX縣供銷社黨組書記、理事會主任

XX縣供銷社黨組副書記、監(jiān)事會主任

副組長：XX縣供銷社黨組成員理事會副主任

XX縣供銷社黨組成員理事會副主任

成員：XX縣社人事教育股股長

XX縣社綜合業(yè)務(wù)股股長

XX縣社財(cái)會資產(chǎn)股股長

XX縣社資產(chǎn)管理公司副總經(jīng)理、XX供銷社理事會主任

XX縣社資產(chǎn)管理公司副總經(jīng)理，生資、貿(mào)易公司經(jīng)理

XX、XX供銷社理事會主任

XX供銷社理事會主任

XX供銷社理事會主任

XX、XX供銷社理事會主任

XX供銷社負(fù)責(zé)人

XX供銷社理事會主任

XX供銷社理事會副主任

XX供銷社負(fù)責(zé)人

XX供銷社理事會主任

XX供銷社理事會主任

XX供銷社負(fù)責(zé)人

XX供銷社理事會主任

XX供銷社監(jiān)事會主任

XX供銷社理事會主任

XX供銷社理事會主任

XX土產(chǎn)公司經(jīng)理

XX果品公司經(jīng)理

XX縣社食品廠廠長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在XX縣供銷合作社聯(lián)合社綜合業(yè)務(wù)股，由XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任。各基層供銷社、公司、廠成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮。

二、工作原則

（一）以人為本，科學(xué)管理的原則。

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，在事故未發(fā)生時充分做好預(yù)防工作，在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護(hù)危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動性，實(shí)行科學(xué)民主決策，采取科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的檢測、檢驗(yàn)、監(jiān)測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。

各基層供銷社、公司、廠在當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)匕参瘯慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各基層供銷社、公司、廠要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

（三）屬地為主，分級響應(yīng)的原則。

在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地供銷社，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應(yīng)對措施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。同時，應(yīng)立即向縣供銷社和當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況，縣供銷社應(yīng)迅速對事故做出判斷，決定應(yīng)急響應(yīng)行動。

（四）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在XX縣供銷合作社聯(lián)合社綜合業(yè)務(wù)股，各基層供銷社、公司、廠都要成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室。

應(yīng)急指揮部總指揮由各基層供銷社、公司、廠主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括有關(guān)人員組成。各基層供銷社、公司、廠應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工履行本社及本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施部門應(yīng)急預(yù)案。各基層供銷社、公司、廠都要成立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)本社、本單位的應(yīng)急救援工作。

（二）各基層供銷社、公司、廠應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：1.按照本《預(yù)案》規(guī)定的程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施。

2.根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。3.隨時掌握本《預(yù)案》實(shí)施情況，并對本《預(yù)案》實(shí)施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施。4.辦理上級供銷社和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門交辦的其他事項(xiàng)。5.傳達(dá)應(yīng)急指揮部命令并監(jiān)督落實(shí)。6.通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專業(yè)組組長及有關(guān)成員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或立即投入救援。7.選址并建立現(xiàn)場救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組救援工作。8.事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險情時，組織協(xié)調(diào)人員和物資疏散工作。9.檢查現(xiàn)場救援工作，收集險情和救援狀況并向上級供銷社和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮部報(bào)告，提出救援建議，協(xié)助應(yīng)急指揮部開展工作。

四、信息報(bào)告

（一）報(bào)告主體安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故發(fā)生情況，撥打公安110報(bào)警、120醫(yī)療急救、縣供銷社和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門值班電話，發(fā)生火警時撥打119報(bào)警電話，請求緊急救護(hù)，并應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在地人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。

緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員可越級上報(bào)。

（二）事故報(bào)告主要內(nèi)容，事故報(bào)告人員在向上級報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，應(yīng)提供以下情況：1.發(fā)生事故的單位、時間、地點(diǎn)、位置。

2.傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評估。3.事故涉及的危險材料性質(zhì)、數(shù)量。4.事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人口分布。5.事故的初步原因判斷。6.采取的應(yīng)急搶救措施。7.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜。8.事故的報(bào)告時間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。

（三）信息處理。

接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)急指揮部辦公室要立即報(bào)告本級應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度以及事故單位請求，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即趕往事故現(xiàn)場。

（四）應(yīng)急指揮部辦公室要立即組織有關(guān)人員對事故危害進(jìn)行研判，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對警情做出準(zhǔn)確的判斷，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。

（五）事發(fā)相關(guān)供銷社和單位接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)按照事故報(bào)告制度逐級上報(bào)政府安全生產(chǎn)主管部門和上級供銷社。

（六）縣供銷社接報(bào)后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時向有關(guān)政府部門反饋情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事發(fā)地供銷社的應(yīng)急反應(yīng)按照屬地管理原則，當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，事發(fā)地供銷社應(yīng)立即啟動本級安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案組織開展應(yīng)急救援工作。

事發(fā)地供銷社主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮部辦公室和縣供銷社報(bào)告。

（二）事發(fā)地供銷社應(yīng)急指揮部辦公室接到安全事故報(bào)告后應(yīng)立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和嚴(yán)重程度向指揮部總指揮提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案的建議，在總指揮發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案啟動命令后，按照相關(guān)規(guī)定，各相關(guān)部門應(yīng)立即行動，按照啟動命令和本《預(yù)案》的要求，實(shí)施救援。

應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作：1.及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全生產(chǎn)事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。2.開通與事故當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系。3.立即通知應(yīng)急指揮部全體成員，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

（三）指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事發(fā)情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，必要時，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)工作：1.召集應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員到位，組織實(shí)施應(yīng)急救援，做好各有關(guān)供銷社和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員分工，立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

2.對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)做出決策。3.組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。4.迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險源危害區(qū)域，維持社會治安。5.組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好現(xiàn)場應(yīng)急處置的保障和支援工作。6.組織有關(guān)部門采取相應(yīng)措施防止突發(fā)公共事件出現(xiàn)擴(kuò)大和次生、衍生、耦合事件。7.及時向供銷社負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人和市安委會負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議。

（四）事故現(xiàn)場保護(hù)。

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地供銷社有關(guān)單位必須保護(hù)好事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事放現(xiàn)場圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

（五）信息資源采集。

要做好信息采集工作：包括事故單位情況、事故致因物；當(dāng)?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息；居民分布信息，搶險救援設(shè)行、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等，對采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。

（六）緊急處置。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情、事故現(xiàn)場，應(yīng)急救援指揮部在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時申請緊急處置措施。

（七）組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

（八）應(yīng)急指揮部要對應(yīng)急救援人員安全防護(hù)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定。

向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員的險情，可能造成次生事故傷害時，應(yīng)急救援人員要善于自我保護(hù)，避免不必要的人身傷害。應(yīng)急指揮部應(yīng)果斷決策決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。

（九）群眾的安全防護(hù)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)群眾的安全防護(hù)二作：1.相關(guān)供銷社和單位與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，共同確定保護(hù)群眾安全的方案和措施。2.確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全庇護(hù)所。3.對已實(shí)施臨時疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本物件。4.負(fù)責(zé)疏散人群及居住地的治安管理。

（十）組織志愿者配合專業(yè)搶險救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。

（十一）現(xiàn)場檢測與事故危害評估。

根據(jù)需要，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部對事故現(xiàn)場監(jiān)測、鑒定與評估小組。監(jiān)測、鑒定與事故危險評估活動包括：事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能造成的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險品和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。

六、后期處置

（一）各基層社、公司、廠負(fù)責(zé)事故善后處置工作，慰問受害者及受影響人員，保證社會安定，恢復(fù)正常秩序。

（二）按程序組成系統(tǒng)事故調(diào)查組，對事故展開全面調(diào)查。

事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)行上級供銷社和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮部辦公室。

七、保障措施

（一）設(shè)立事故搶險救援組織。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)、現(xiàn)場傷員搶救和治療等工作。

（二）信息與通訊保障措施。

建立供銷社系統(tǒng)重特XX全生產(chǎn)事故報(bào)告系統(tǒng)，重大危險源信息和監(jiān)控系統(tǒng)，保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確。

（三）物資與運(yùn)輸保障措施。

根據(jù)救援需要，不但要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲備，而且要實(shí)現(xiàn)快速、及時供應(yīng)到位。各級供銷社、各單位應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，重視救援物資、設(shè)備和個人防護(hù)裝備貯備，按照國家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求制定配備標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，加強(qiáng)日常性的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查，保證設(shè)施的安全可靠。

（四）人力資源保障措施。

建立供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)專家?guī)臁９╀N社要掌握所屬單位應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

（五）教育、訓(xùn)練和演習(xí)。

各基層社、公司、廠要建立互動機(jī)制負(fù)責(zé)本社系統(tǒng)、本單位的宣傳教育工作，提高全員的危機(jī)意識，尤其是位于重大危險源周邊的人群，要了解潛在的危險性質(zhì)對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護(hù)能力。各基層社、公司、廠事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的訓(xùn)練和演習(xí)，掌握應(yīng)急救援知識，增強(qiáng)應(yīng)急救援意識，提高應(yīng)急救援能力。