第一篇：烏蘇市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

烏蘇市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

為了及時(shí)、有效預(yù)防和應(yīng)對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事件，全面提高我市衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對各種突發(fā)安全生產(chǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，醫(yī)療救援和處臵工作迅速、高效、有序地開展，最大程度減少人員傷亡和健康危害，最大程度地降低事件造成的損害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)烏蘇市衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《塔城地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》以及上級相關(guān)預(yù)案、方案，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）指導(dǎo)思想。

本預(yù)案適用于各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位內(nèi)可以預(yù)見或突然發(fā)生的各類嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)安全生產(chǎn)事件。各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。

（三）工作原則。

預(yù)防為主、有效應(yīng)對。提高全市衛(wèi)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事件的意識，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵，應(yīng)對高效、有序。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急處臵工作，各單位負(fù)責(zé)處臵本單位突發(fā)安全生產(chǎn)事件；各單位主要負(fù)責(zé)人是突發(fā)安全生產(chǎn)事件預(yù)防、應(yīng)急處臵工作的第一責(zé)任人。

依法規(guī)范、科學(xué)定制。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照依法行政的要求，推進(jìn)衛(wèi)生單位突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急處臵工作規(guī)范化、制度化和法制化；建立科學(xué)民主決策的機(jī)制，完善預(yù)防和應(yīng)急處臵工作運(yùn)行機(jī)制，將平時(shí)管理和應(yīng)急處臵有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)防和應(yīng)對安全生產(chǎn)事件的水平。

（四）適用范圍

本系統(tǒng)各單位內(nèi)部發(fā)生的各類安全事故；

1.火災(zāi)、爆炸、觸電事故；

2.樓房及其它建筑物坍塌；

3.極端天氣等其他影響引發(fā)的安全事故；

4.其它各單位發(fā)生的可能導(dǎo)致影響安全生產(chǎn)的突發(fā)事件造成的緊急傷員救治和突發(fā)事件的應(yīng)急處臵工作。

二、成立機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為保障衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急處臵工作高效有序開展，特成立烏蘇市衛(wèi)生系統(tǒng)系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心在市衛(wèi)計(jì)委設(shè)辦公室、第一應(yīng)急救護(hù)處臵隊(duì)、第二應(yīng)急救護(hù)處臵隊(duì)，各機(jī)構(gòu)在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：雷建華 市衛(wèi)計(jì)委主任

副組長：葉勝 市衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育協(xié)會(huì)秘書長

彭校峰市衛(wèi)計(jì)委副主任 劉曉鳳市衛(wèi)計(jì)委副主任

成 員：馬金龍 市人民醫(yī)院院長 王胤輝 市中醫(yī)院院長

臧 挺 市疾控中心主任 陳 煒 市婦幼保健院院長 白 慧 衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生監(jiān)督所所長

（二）應(yīng)急指揮中心。

組 長：雷建華市衛(wèi)計(jì)委主任 *** 副組長：彭校峰 市衛(wèi)計(jì)委副局長 *** 成 員：馬金龍 市人民醫(yī)院院長 *** 王胤輝 市中醫(yī)院院長 *** 臧 挺 市疾控中心主任 *** 陳 煒 市婦幼保健院院長 *** 白 慧 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長 *** 應(yīng)急指揮中心職責(zé)：應(yīng)急指揮中心是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要在地區(qū)衛(wèi)計(jì)委、市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。全系統(tǒng)各單位都要在指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對安全事故的救治和處臵工作。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)計(jì)委，辦公室主任由彭校峰同志兼任。

（三）指揮中心辦公室

主 任：彭校峰 衛(wèi)計(jì)委副局長 *** 成 員：衛(wèi)計(jì)委辦公室主任

衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政科長

李文杰 衛(wèi)計(jì)委疾控科長 *** 孫守軍衛(wèi)計(jì)委干事*** 指揮中心辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)起草突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作的應(yīng)急預(yù)案、方案、計(jì)劃，并落實(shí)和督促落實(shí)。組織收集與分析相關(guān)信息，對可能發(fā)生的事件，向指揮中心提出建議，并制定相應(yīng)的醫(yī)學(xué)應(yīng)對措施。組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)各部門的工作，保證各部門工作有序進(jìn)行。組織協(xié)調(diào)人員培訓(xùn)、物質(zhì)儲(chǔ)備、后勤保障、社會(huì)動(dòng)員等相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)組織必要的演練。

（四）第一應(yīng)急救護(hù)處臵隊(duì)

現(xiàn)場指揮員：雷建華 市衛(wèi)計(jì)委主任*** 隊(duì) 長： 馬金龍 市人民醫(yī)院院長 *** 副隊(duì)長： 王 鑫 市人民醫(yī)院副院長 *** 陳萬里 市人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科主任 *** 成 員：急診科當(dāng)天值班護(hù)士、醫(yī)生 車輛： 醫(yī)院候診車輛

（其他成員根據(jù)當(dāng)次任務(wù)工作量，由應(yīng)急救護(hù)處臵隊(duì)自人民醫(yī)院及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心臨時(shí)抽調(diào)，所抽調(diào)的單位及人員必須服從應(yīng)急救護(hù)處臵隊(duì)的統(tǒng)一指揮開展工作）

職責(zé)：接到應(yīng)急救護(hù)命令時(shí)，應(yīng)快速集合趕赴事件發(fā)生地開展救護(hù)。負(fù)責(zé)對危重患者的醫(yī)療救護(hù)、傷員運(yùn)輸、應(yīng)急醫(yī)學(xué)物資運(yùn)輸、后勤保障、防護(hù)物品供應(yīng)、通信聯(lián)絡(luò)和生活支持，對一般患者就地治療。

（五）第二應(yīng)急救護(hù)處臵隊(duì)

現(xiàn)場指揮員：彭校峰 市衛(wèi)計(jì)委副局長 *** 隊(duì) 長： 王胤輝 市中醫(yī)院院長 *** 副隊(duì)長： 鄭志波 市中醫(yī)院副院長 *** 姜廣鑫 市中醫(yī)院醫(yī)務(wù)科主任 *** 成 員：急診科當(dāng)天值班護(hù)士、醫(yī)生 車輛： 醫(yī)院候診車輛

（其他成員根據(jù)當(dāng)次任務(wù)工作量，由應(yīng)急救護(hù)處臵隊(duì)自中醫(yī)院及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心臨時(shí)抽調(diào)，所抽調(diào)的單位及人員必須服從應(yīng)急救護(hù)處臵隊(duì)的統(tǒng)一指揮開展工作）

職責(zé)：接到應(yīng)急救護(hù)命令時(shí)，應(yīng)快速集合趕赴事件發(fā)生地開展救護(hù)。負(fù)責(zé)對危重患者的醫(yī)療救護(hù)、傷員運(yùn)輸、應(yīng)急醫(yī)學(xué)物資運(yùn)輸、后勤保障、防護(hù)物品供應(yīng)、通信聯(lián)絡(luò)和生活支持，對一般患者就地治療。

三、報(bào)告程序、要求

1、市直各單位加強(qiáng)值班管理，接到在安全事故發(fā)生報(bào)告（指令）后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)將事故簡要情況以最快形式向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、突發(fā)安全事故報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、事故簡要經(jīng)過、事故現(xiàn)場控制情況以及事故報(bào)告單位和報(bào)告人。

四、事故現(xiàn)場處臵

根據(jù)事故類型，由烏蘇市突發(fā)安全事故事件應(yīng)急處臵工作救治應(yīng)急工作小組確定相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處臵工作。市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)現(xiàn)場處臵工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即進(jìn)入事故現(xiàn)場，及時(shí)聽取、了解事故現(xiàn)場情況，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對事故作出準(zhǔn)確判斷，確定搶救方案，布臵任務(wù)，指揮各方面力量采取相應(yīng)措施投入搶救。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合，齊心協(xié)力，聽從現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。如現(xiàn)場處臵需要外界人力、器材和設(shè)備支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告總指揮部，由總指揮部統(tǒng)一調(diào)度?，F(xiàn)場處臵的具體程序如下：

醫(yī)療救護(hù)組：以市直醫(yī)療單位組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行搶救，并保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場救護(hù)所。

交通運(yùn)輸組：以“120”急救中心為主要部門組成，負(fù)責(zé)運(yùn)輸現(xiàn)場急需的救援裝備、器材和其它物資，協(xié)調(diào)輸送危重傷員及其他相關(guān)人員。

后勤保障組：事故發(fā)生的主管單位或所在地政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援人員的現(xiàn)場食宿安排，保證醫(yī)療搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，協(xié)助處理傷員救護(hù)工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)。根據(jù)市重特大安全事故處臵總指揮部發(fā)出的指令，市重特大安全事故應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮全市的應(yīng)對工作，啟動(dòng)預(yù)案，組建現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急醫(yī)學(xué)專家咨詢組和各應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展工作。有必要時(shí)，申請上級部門的支援。

（二）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)市重特大安全事故應(yīng)急處臵指揮部確定的性質(zhì)和區(qū)域進(jìn)行分類響應(yīng)。除了對重傷殘人員進(jìn)行搶救外，還須對輕傷人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)處理。

1、現(xiàn)場應(yīng)急對有關(guān)人員進(jìn)行救治處理?，F(xiàn)場醫(yī)學(xué)應(yīng)急指揮部指揮應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展工作，應(yīng)急醫(yī)學(xué)專家咨詢組和應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)，按照各項(xiàng)技術(shù)方案開展醫(yī)療救治等工作。

2、人員的防護(hù)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援工作須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施，工作人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)事件性質(zhì)和類別、可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響情況，做好公眾的防護(hù)工作。

3、響應(yīng)的終止。經(jīng)專家咨詢組對現(xiàn)場的處臵和人員救治情況進(jìn)行綜合分析評估后，認(rèn)為達(dá)到處臵效果，事件發(fā)展不足以對人員健康和生命安全造成更大的危害，提出終止應(yīng)急措施、轉(zhuǎn)入日常救治的建議，由市重特大安全事故危重病人救治應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請指揮部批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急措施。響應(yīng)終止后，市衛(wèi)計(jì)委在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對重特大安全事故危重病人救治應(yīng)急處臵醫(yī)學(xué)應(yīng)急處理情況進(jìn)行評估總結(jié)，針對本次處理工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

4.啟動(dòng)規(guī)模。根據(jù)市政府批準(zhǔn)的預(yù)警級別，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（1）發(fā)生重大和特大突發(fā)安全生產(chǎn)事件的，服從市政府的統(tǒng)一指揮。

（2）發(fā)生符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的突發(fā)公共事件，由市政府啟動(dòng)市級突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，做好突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，對傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，同時(shí)向市政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。

在具體搶救過程中實(shí)施三級預(yù)警制。三級預(yù)警：傷亡人數(shù)在10人（含10人）以下者，按程序逐級上報(bào)上級衛(wèi)生行政部門，由第一應(yīng)急救護(hù)處臵隊(duì)市人民醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)任務(wù)；二級預(yù)警：傷亡人數(shù)在10-30人（含10人）者，由市衛(wèi)計(jì)委組織，按程序逐級上報(bào)上級衛(wèi)生行政部門，以第一應(yīng)急救護(hù)處臵隊(duì)市人民醫(yī)院為主，同時(shí)協(xié)調(diào)第二應(yīng)急救護(hù)處臵隊(duì)市中醫(yī)醫(yī)院、解放軍第十五醫(yī)院或附近縣（市、區(qū)）二級醫(yī)院參予搶救，急危重病人逐級分流至三級醫(yī)院進(jìn)行搶救治療，必要時(shí)征用烏蘇賓館作臨時(shí)病房，醫(yī)護(hù)人員不足時(shí)從一級及其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)，參與醫(yī)療救護(hù)任務(wù)；一級預(yù)警：傷亡人數(shù)在30人以上者，按程序逐級上報(bào)上級衛(wèi)生行政部門，啟動(dòng)一級預(yù)警，服從上級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一指揮。

六、保障措施

市直醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化日常工作，為處臵重特大安全事故危重病人救治處臵事件提供可靠的保障。

1、組織保障。市衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施落實(shí)。

2、技術(shù)保障。建立、健全并完善現(xiàn)有醫(yī)療救治系統(tǒng)，為應(yīng)對重特大安全事故危重病人救治應(yīng)急處臵事件提供技術(shù)保障，為以最快速度確保危重病人救治處臵爭取時(shí)間。針對可能發(fā)生的重特大安全事故危重病人救治應(yīng)急處臵分別確定市醫(yī)院和市中醫(yī)院。定點(diǎn)市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院要組建應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，制定病例救治方案及后勤保障措施，配備相關(guān)人員、床位、裝備和藥品設(shè)備等，平時(shí)開展正常醫(yī)療業(yè)務(wù)，應(yīng)急情況時(shí)能迅速集合隊(duì)伍，準(zhǔn)備床位，開展救治工作。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)屬地管理，隨時(shí)聽候衛(wèi)計(jì)委和當(dāng)?shù)卣{(diào)遣，配合醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急處臵工作。

第二篇：xx縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

xx縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)、有效預(yù)防和應(yīng)對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事件，全面提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)對各種突發(fā)安全生產(chǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大程度降低事件造成的損害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

第一章總則

第一條指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，按照“預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全、維護(hù)穩(wěn)定”的方針，一旦發(fā)生緊急重大突發(fā)事件，衛(wèi)生健康單位能在第一時(shí)間獲悉，以最快的速度，有序、有效地組織、實(shí)施和處置，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，把突發(fā)安全生產(chǎn)事件的危害降到最低，維護(hù)全系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。

第二條工作原則

（一）以人為本，生命至上。

預(yù)防和控制重大安全生產(chǎn)事件的發(fā)生，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)保障廣大人民群眾的切身利益。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

縣衛(wèi)生健康局統(tǒng)一指導(dǎo)本系統(tǒng)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急處置工作，各衛(wèi)生健康單位負(fù)責(zé)處置本單位突發(fā)

安全生產(chǎn)事件；單位主要負(fù)責(zé)人為突發(fā)安全生產(chǎn)事件預(yù)防、應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。

（三）預(yù)防為主，有效應(yīng)對。

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，將日常管理和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作。

（四）依法規(guī)范，科學(xué)處置。

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照依法行政的要求，推進(jìn)衛(wèi)生健康單位突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化和法制化；建立科學(xué)民主決策機(jī)制，完善預(yù)防和應(yīng)急處置工作運(yùn)行機(jī)制，提高預(yù)防和應(yīng)對安全生產(chǎn)事件的水平。

第三條安全生產(chǎn)事故概念

（一）交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等事故；

（二）火災(zāi)、爆炸、觸電等事故；

（三）樓房及其它建筑物坍塌等事故；

（四）暴力恐怖事件；

（五）其它在衛(wèi)生健康單位發(fā)生的可能導(dǎo)致影響安全生產(chǎn)的事件。

醫(yī)療糾紛按照《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》處置，重大傳染病疫情、重大食物中毒等按照《xx縣突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》處置。

第四條適用范圍

本預(yù)案適用于衛(wèi)生健康單位內(nèi)可以預(yù)見或突然發(fā)生的各類嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)安全生產(chǎn)事件。

各衛(wèi)生健康單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第五條領(lǐng)導(dǎo)小組

縣衛(wèi)生健康局成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，班子成員為副組長，各股室（辦）、衛(wèi)生健康單位負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人為辦公室成員，承擔(dān)日常事務(wù)及綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組對安全生產(chǎn)事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)力量和資源，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急處理工作。

第六條應(yīng)急指揮處理體系

安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，縣衛(wèi)生健康局成立應(yīng)急處置指揮部，總指揮由局長擔(dān)任，其他班子成員為副指揮，各股室（辦）、相關(guān)衛(wèi)生健康單位為成員；指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在在縣衛(wèi)生健康局，局長兼任辦公室主任、分管安全、應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事件信息的收集、分析，提出預(yù)警建議和應(yīng)急處理措施，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

第七條安全應(yīng)急救護(hù)及防疫

（一）應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)。

以縣級綜合醫(yī)院為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室為網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋全縣的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。以縣急救中心（縣人民醫(yī)院）為主站，其它醫(yī)院為分站，遵照就近就急原則，服從急救站統(tǒng)一調(diào)度，承擔(dān)醫(yī)療急救工作。未被定為分站的醫(yī)療單位隨時(shí)服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配。負(fù)責(zé)現(xiàn)場救治、院內(nèi)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)病人等醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室組建相應(yīng)數(shù)量的疏散人員醫(yī)療隊(duì)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)疏散人員途中的醫(yī)療保障工作。

（二）衛(wèi)生防疫體系。

由縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位組成衛(wèi)生防疫體系，負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫、疾病預(yù)防控制、食品及飲用水安全指導(dǎo)與監(jiān)管等應(yīng)急工作。

第三章報(bào)告

第八條報(bào)告責(zé)任主體、時(shí)限和程序

安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即組織力量采取必要的應(yīng)急措施，并在第一時(shí)間向縣衛(wèi)生健康局報(bào)告。縣衛(wèi)生健康局認(rèn)為必要時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。

第九條預(yù)警行動(dòng)

縣衛(wèi)生健康局接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事件災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通報(bào)有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事件發(fā)生。

第十條報(bào)告內(nèi)容

（一）發(fā)生事件的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；

（二）事件類型；

（三）傷亡情況及事件直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評估；

（四）事件涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量；

（五）事件發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人口分布；

（六）事件的初步原因判斷；

（七）采取的應(yīng)急搶救措施；

（八）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；

（九）事件的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)絡(luò)方式，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十一條預(yù)警啟動(dòng)

突發(fā)安全生產(chǎn)事件實(shí)行三級預(yù)警制度。一般突發(fā)事件啟動(dòng)黃色預(yù)警；重大事件啟動(dòng)橙色預(yù)警；特大事件啟動(dòng)紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

法律法規(guī)對安全生產(chǎn)事件的預(yù)警級別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的預(yù)警級別，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（一）一般事故應(yīng)急響應(yīng)。

一般事故，指造成3人以下死亡或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由發(fā)生安全生產(chǎn)事件的單位迅速組織人員救治，并及時(shí)向主管部門報(bào)告。

（二）較大事故應(yīng)急響應(yīng)。

較大事故，指造成3人以上死亡或者10人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由縣衛(wèi)生健康局啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，同時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，局長或分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行處置。

（三）重大事故應(yīng)急響應(yīng)。

重大事故，指對造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者需要緊急安置5萬人以上10萬人以下，由縣委、縣政府現(xiàn)場組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展應(yīng)急處置工作。

（四）特大事故應(yīng)急響應(yīng)。

特大事故，指對造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或者需要緊急安置10萬人以上，由縣委、縣政府或以上有關(guān)部門，統(tǒng)一指揮。根據(jù)實(shí)際情況，決定采取必要的應(yīng)對措施。緊急調(diào)配應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互助；同時(shí)分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

（五）指揮協(xié)調(diào)。

縣衛(wèi)生健康局應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，局機(jī)關(guān)和事發(fā)單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，保證應(yīng)急通訊暢通，保障應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配。同時(shí)按照相關(guān)程序向縣委、縣政府及相關(guān)部門報(bào)告情況。必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，迅速開展以下工作：

1.統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

2.對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)作出決策；

3.組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

4.迅速消除突發(fā)事件的危害和危險(xiǎn)源，劃定危害區(qū)域，維持社會(huì)治安；

5.搶修被損害的基礎(chǔ)設(shè)施，保障事發(fā)單位正常的工作秩序；

6.向縣政府及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置、事態(tài)評估情況和工作建議。

現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，選擇成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

第十三條應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部和縣衛(wèi)生健康局確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向縣應(yīng)急辦提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)縣政府同意，終止實(shí)施總體應(yīng)急預(yù)案，撤銷現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

第五章后期處置

第十四條善后處置

縣衛(wèi)生健康局、事發(fā)單位會(huì)同縣有關(guān)部門按照縣政府應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置和現(xiàn)場清理與處理，災(zāi)后重建等事項(xiàng)，盡快消除后果和影響，保證事發(fā)單位盡快恢復(fù)正常醫(yī)療、工作、生活秩序。

第十五條調(diào)查和總結(jié)

縣衛(wèi)生健康局組成調(diào)查組，及時(shí)組織對突發(fā)安全生產(chǎn)事件進(jìn)行調(diào)查；對重大、特大安全生產(chǎn)事件，請求縣政府派出調(diào)查組。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任，查實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范、改進(jìn)措施和修訂預(yù)案的建議。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章組織紀(jì)律

第十六條全縣各衛(wèi)生健康單位應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生緊急重大突發(fā)事故，能快速反應(yīng)，妥善處置。

第十七條在處置緊急重、特大事故過程中，要講究工作策略，注意工作方法，依法、及時(shí)、妥善、果斷處置，防止因處置不當(dāng)而激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)或次生災(zāi)害發(fā)生。

第十八條事件發(fā)生時(shí)，各衛(wèi)生健康單位主要負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，主要負(fù)責(zé)人外出的，由單位主持工作的負(fù)責(zé)人處理并報(bào)告縣衛(wèi)生健康局。

第十九條對在應(yīng)急處置重、特大事故中，不履行職責(zé)、違反工作紀(jì)律和對因工作不力而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第七章附則

第二十條本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，各衛(wèi)生健康單位參照本應(yīng)急預(yù)案要求制定處置本單位內(nèi)部安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

第三篇：衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)手冊

咸安區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)手冊

一、檢查醫(yī)療安全管理情況。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：未經(jīng)許可擅自執(zhí)業(yè)，超范圍開展診療活動(dòng)，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員；違規(guī)開展禁止臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)、未經(jīng)備案開展限制臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)以及開展明確按臨床研究管理的醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用；發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告；生活美容場所違規(guī)開展醫(yī)療美容；醫(yī)療廢物處置情況。

（二）檢查方法：檢查記錄、臺帳、合同等資料。

二、檢查毒、麻、精、放藥品管理情況。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：麻醉藥品嚴(yán)格執(zhí)行“五?！惫芾?；嚴(yán)格按照《處方管理辦法》使用精、麻藥品；落實(shí)技防措施，安裝有防盜門、防盜窗、保險(xiǎn)柜和監(jiān)控?cái)z像頭；經(jīng)常性開展培訓(xùn)，對涉及毒、麻、精、放藥品的醫(yī)務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高安全意識和規(guī)范使用能力。

（二）檢查方法：看是否合理存放、合理使用、建立臺帳。

三、檢查消防管理情況。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用行為，整治違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉、消防控制設(shè)備操作人員無證上崗等問題；

（二）檢查方法：檢查資料→檢查現(xiàn)場。

四、檢查依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)情況。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：

1、《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營、存儲(chǔ)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

2、《湖北省安全生產(chǎn)條例》第13條規(guī)定：從業(yè)人員100人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其中，從業(yè)人員50以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上且不低于從業(yè)人員1%比例的專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）檢查方法：確定企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域（高?；蛘咂渌髽I(yè)）→確定企業(yè)從業(yè)人數(shù)→核查（查成立機(jī)構(gòu)或者任職文件、人員資格）。

五、檢查建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度情況。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（二）檢查方法：查文件或者文本（看是否有22項(xiàng)以上規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程文件或者文本、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書）→查崗位（責(zé)任制、操作規(guī)程是否上墻上崗位）。

六、檢查持續(xù)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：《安全生產(chǎn)法》第108條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他持續(xù)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

（二）檢查方法：看工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、各類安全生產(chǎn)許可證是否齊全有效。

七、檢查從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：

1、《安全生產(chǎn)法》第25條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方便的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果的情況。

2、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》：對培訓(xùn)人員、內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)行了明確規(guī)定。

（二）檢查方法：

1、檢查文件和檔案：看是否有培訓(xùn)計(jì)劃，每次培訓(xùn)是否有簽到表、課件、相片、記錄、考試試卷、成績單。

2、檢查相關(guān)證件：看主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗。

八、檢查如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施情況。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：《安全生產(chǎn)法》第41條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

（二）檢查方法：檢查《勞動(dòng)合同》（看是否有相關(guān)條款）→檢查現(xiàn)場（員工是否持有崗位應(yīng)急處置措施卡，并張貼在作業(yè)現(xiàn)場醒目位置）。

九、檢查企業(yè)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：

1、《安全生產(chǎn)法》第42條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。

2、《湖北省勞動(dòng)防護(hù)用品配備規(guī)范》。

（二）檢查方法： 檢查臺帳（看是否有勞動(dòng)防護(hù)用品購買、發(fā)放、回收登記表）→檢查備品（看是否有生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)合格證、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書）→檢查現(xiàn)場（看員工是否按規(guī)定佩戴使用）。

十、檢查預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害情況。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：《職業(yè)病防治法》第14條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)要求，嚴(yán)格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害。

（二）檢查方法：檢查《勞動(dòng)合同》（看是否有相關(guān)條款）→檢查是否編制《執(zhí)業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告》→是否按規(guī)定組織員工體檢→檢查現(xiàn)場（看員工是否按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，作業(yè)場所是否設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生告知牌）。

十一、檢查安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）按規(guī)定定期檢測檢驗(yàn)情況。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：《安全生產(chǎn)法》第33條等2款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測。

（二）檢查方法：檢查記錄（看是否有消防器材和設(shè)備、防雷和防靜電設(shè)施、個(gè)人安全防護(hù)器材、各類機(jī)械設(shè)備的安全裝置日常維護(hù)保養(yǎng)記錄）→檢查報(bào)告（看是否有防雷和防靜電設(shè)施、各類特種設(shè)備及附件檢測檢驗(yàn)報(bào)告）→檢驗(yàn)現(xiàn)場（看是否有檢測檢驗(yàn)標(biāo)志，是否能政策啟動(dòng)和使用）。

十二、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案制定、報(bào)備及演練情況。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：

1、《安全生產(chǎn)法》第18條第5款規(guī)定：組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》對預(yù)案的編制、評審、報(bào)備、演練進(jìn)行了明確規(guī)定。

（二）檢查方法：檢查資料（看是否有應(yīng)急預(yù)案備案表、演練方案、演練相片、演練評價(jià)，并及時(shí)修訂）。

十三、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故隱患排查治理情況。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：《安全生產(chǎn)法》第18條第4款規(guī)定：及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。

（二）檢查方法：檢查臺帳（看是否有安全生產(chǎn)檢查表、隱患登記表、隱患治理情況通報(bào)，重大隱患要看是否落實(shí)整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改資金、整改措施、應(yīng)急處置方案）。

十四、檢查依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)情況。

（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)：《安全生產(chǎn)法》第48條第1款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）檢查方法：看員工花名冊→對照繳費(fèi)憑證逐人核實(shí)。

第四篇：IT系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案

江蘇IT系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案 目的

伴隨著公司信息化建設(shè)的發(fā)展，IT系統(tǒng)的安全性也越發(fā)重要，需要全面加強(qiáng)信息安全性的建設(shè)，確保系統(tǒng)不受到來自內(nèi)部和外部的攻擊，實(shí)現(xiàn)對非法入侵的安全審計(jì)與跟蹤，保證業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全性。同時(shí)還必須建立起一套完善、可行的應(yīng)急處理規(guī)章制度，在出現(xiàn)重大情況后能及時(shí)響應(yīng)，盡最大可能減少損失。

1.2 公司系統(tǒng)架構(gòu)和現(xiàn)狀

2.1 IT應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)

公司的IT系統(tǒng)以總公司為中心，各分支機(jī)構(gòu)通過租用專用線路或VPN同總公司連通，在各分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部也建立較完善的多級綜合網(wǎng)絡(luò)，包括中心支公司、支公司、出單點(diǎn)等等。在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行著以下系統(tǒng)：

（一）視頻會(huì)議系統(tǒng)

各分公司之間、分公司與總公司之間、各辦事處與公司之間進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。

（二）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

輔助公司日常辦公的系統(tǒng)，如OAERP，實(shí)現(xiàn)公司上下級之間的公文與協(xié)同工作信息傳遞。

（三）郵件系統(tǒng)

公司的內(nèi)部及外部郵箱系統(tǒng)，為公司內(nèi)、外部信息交流提供方便、快捷的通道。2.2 系統(tǒng)安全隱患

由于公司的系統(tǒng)是多應(yīng)用、多連接的平臺，本身就可能存在著難于覺察的安全隱患，同時(shí)又面臨來自各方面的安全威脅，這些威脅既可能是惡意的攻擊，又可能是某些員工無心的過失。下面從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)以及管理等方面進(jìn)行描述：

（一）網(wǎng)絡(luò)

與公司各級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互聯(lián)的外部網(wǎng)絡(luò)用戶及Internet黑客對各級單位網(wǎng)絡(luò)的非法入侵和攻擊；公司內(nèi)部各級單位網(wǎng)絡(luò)相互之間的安全威脅，例如某個(gè)分支單位網(wǎng)絡(luò)中的人員對網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵服務(wù)器的非法入侵和破壞；在各級單位網(wǎng)絡(luò)中，對于關(guān)鍵的生產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用和辦公應(yīng)用系統(tǒng)而言，可能會(huì)受到局域網(wǎng)上一些無關(guān)用戶的非法訪問。

（二）操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫

操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫都存在一定的安全缺陷或者后門，很容易被攻擊者用來進(jìn)行非法的操作；系統(tǒng)管理員經(jīng)驗(yàn)不足或者工作疏忽造成的安全漏洞，也很容易被攻擊者利用；系統(tǒng)合法用戶特別是擁有完全操作權(quán)限的特權(quán)用戶的誤操作可能導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失等情況。

（三）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)上多數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)采用客戶/服務(wù)器體系或衍生的方式運(yùn)行，對應(yīng)用系統(tǒng)訪問者的控制手段是否嚴(yán)密將直接影響到應(yīng)用自身的安全性；由于實(shí)現(xiàn)了Internet接入，各級單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受病毒感染的機(jī)會(huì)也更大，且很容易通過文件共享、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用迅速蔓延到整個(gè)公司網(wǎng)絡(luò)中；網(wǎng)絡(luò)用戶自行指定IP地址而產(chǎn)生IP地址沖突，將導(dǎo)致業(yè)務(wù)系統(tǒng)的UNIX小型機(jī)服務(wù)器自動(dòng)宕機(jī)。

（四）數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸所依賴的軟、硬件環(huán)境遭到破壞，或者操作系統(tǒng)用戶的誤操作，以及數(shù)據(jù)庫用戶在處理數(shù)據(jù)時(shí)的誤操作，都會(huì)使嚴(yán)重威脅數(shù)據(jù)的安全。

（五）管理 如果缺乏嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，信息系統(tǒng)所受到的安全威脅即使是各種安全技術(shù)手段也無法抵抗。

在充分認(rèn)識到確保核心業(yè)務(wù)和應(yīng)用有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，公司已經(jīng)采取了一定的措施，如利用操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)自身的功能進(jìn)行用戶訪問控制，建立容錯(cuò)和備份機(jī)制，采用數(shù)據(jù)加密等。但是這些措施所能提供的安全功能和安全保護(hù)范圍都非常有限，為了在不斷發(fā)展變化著的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算環(huán)境中保護(hù)公司信息系統(tǒng)的安全，特制定了IT系統(tǒng)重大事件應(yīng)急方案。

2.3 IT系統(tǒng)重大事件的界定

IT系統(tǒng)的脆弱性體現(xiàn)在很多方面，小到短暫的電力不足或磁盤錯(cuò)誤，大到設(shè)備的毀壞或火災(zāi)等等。很多系統(tǒng)弱點(diǎn)可以在組織風(fēng)險(xiǎn)管理控制過程中通過技術(shù)的、管理的或操作的方法消除，但理論上是不可能完全消除所有的風(fēng)險(xiǎn)。為了能更好的制定針對IT系統(tǒng)重大事件的應(yīng)急方案，必須先對所有可能發(fā)生的重大事件進(jìn)行詳細(xì)的描述和定義。下面將從IT系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的電源、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)及存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫、病毒、信息中心機(jī)房等多個(gè)方面進(jìn)行說明。

3.1 電源

電源是IT系統(tǒng)最基礎(chǔ)的部分，也是最容易受到外界干擾的部分之一。在既能保證公司系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，又能保證關(guān)鍵或重要設(shè)備安全的前提下，根據(jù)目前配備的UPS電源的實(shí)際情況，將電源事件分為三個(gè)層次：

一般性電源事件：停電時(shí)間在1小時(shí)以內(nèi)的（包括1小時(shí)）； 需關(guān)注電源事件：停電時(shí)間在2小時(shí)以內(nèi)的（包括2小時(shí)）； 密切關(guān)注電源事件：停電時(shí)間在2小時(shí)以上的。

3.2 網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)是IT系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)客戶進(jìn)行通訊的通道，也是最容易受到外界干擾或攻擊的部分之一。目前總公司主要對各地分公司到總公司的網(wǎng)絡(luò)線路進(jìn)行管控，而公司又是采用數(shù)據(jù)集中的運(yùn)營模式，鑒于這種情況，將網(wǎng)絡(luò)事件分為三個(gè)層次：

一般性網(wǎng)絡(luò)事件：樓層交換機(jī)出現(xiàn)異常，或局域網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)間在5分鐘以內(nèi)的（包括5分鐘）；

需關(guān)注網(wǎng)絡(luò)事件：主交換機(jī)、防火墻、上網(wǎng)設(shè)備出現(xiàn)異常，或局域網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)間在30分鐘以內(nèi)的（包括30分鐘），廣域網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)間在5分鐘以內(nèi)的（包括5分鐘）；

密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)事件：主干交換機(jī)、核心路由器、VPN設(shè)備出現(xiàn)異常，或廣域網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)間在30分鐘以上的。

3.3 主機(jī)及存儲(chǔ)設(shè)備

主機(jī)及存儲(chǔ)設(shè)備是IT系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵和核心，也是相對脆弱的部分，對工作環(huán)境的要求是相當(dāng)高的，任何外部的變化都可能導(dǎo)致這些設(shè)備出現(xiàn)異常。根據(jù)出現(xiàn)的異常情況，將主機(jī)及存儲(chǔ)設(shè)備事件分成三個(gè)層次：

一般性事件：非系統(tǒng)關(guān)鍵進(jìn)程或文件系統(tǒng)出現(xiàn)異常，不影響生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行的； 需關(guān)注事件：根文件系統(tǒng)或生產(chǎn)系統(tǒng)所在的文件系統(tǒng)的磁盤空間將滿/已滿或系統(tǒng)關(guān)鍵進(jìn)程異常，即將影響或已經(jīng)影響生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行的；主機(jī)或存儲(chǔ)設(shè)備的磁盤異常并發(fā)出警告的；

密切關(guān)注事件：主機(jī)宕機(jī)；存儲(chǔ)設(shè)備不能正常工作的；主機(jī)與存儲(chǔ)設(shè)備中斷連接的；主機(jī)性能嚴(yán)重降低，影響終端用戶運(yùn)行的；系統(tǒng)用戶誤操作導(dǎo)致重要文件丟失的。

3.4 數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫是存儲(chǔ)公司經(jīng)營信息的關(guān)鍵部分，由于數(shù)據(jù)庫是建立在主機(jī)及存儲(chǔ)設(shè)備上的應(yīng)用，任何主機(jī)及存儲(chǔ)設(shè)備的變化都會(huì)對數(shù)據(jù)庫產(chǎn)生或大或小的影響，同時(shí)數(shù)據(jù)庫也是公司各個(gè)層面用戶的使用對象，用戶對數(shù)據(jù)的操作可能導(dǎo)致不可預(yù)料的影響。根據(jù)數(shù)據(jù)庫對外界操作的反映，將數(shù)據(jù)庫事件分為兩個(gè)層次： 一般事件：不影響大量用戶或應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)行的警告或錯(cuò)誤報(bào)告； 重要事件：數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)表空間將滿/已滿的；業(yè)務(wù)系統(tǒng)表空間將滿/已滿的；數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視進(jìn)程終止運(yùn)行的；數(shù)據(jù)庫內(nèi)部數(shù)據(jù)組織出現(xiàn)異常的；數(shù)據(jù)庫用戶誤操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失的；數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵進(jìn)程異常；數(shù)據(jù)庫性能嚴(yán)重降低，影響終端用戶運(yùn)行；數(shù)據(jù)庫宕機(jī)。

3.5 電腦病毒

由于Internet接入，員工從Internet上進(jìn)行下載或者接收郵件，都有感染病毒的可能性。某些病毒帶有極大的危害性和極快的傳播速度，從而可能導(dǎo)致在公司內(nèi)部的病毒大范圍傳播。針對病毒在公司內(nèi)部的傳播范圍或危害程度，分為三個(gè)層次：

一般性事件：獨(dú)立的病毒感染，并沒有傳播和造成損失的；

密切關(guān)注事件：病毒小范圍傳播，并造成一定損失，但不是重大損失的； 嚴(yán)重關(guān)注事件：病毒大范圍傳播，并造成重大損失的；

3.6 其他事件

信息中心機(jī)房其他影響IT系統(tǒng)運(yùn)行的因素可能會(huì)產(chǎn)生一些突然事件，主要有以下一些方面：

（一）空調(diào)工作異常，導(dǎo)致機(jī)房溫度過高；

（二）空調(diào)防水保護(hù)出現(xiàn)異常導(dǎo)致滲水；

（三）發(fā)生火災(zāi)；

（四）粉塵導(dǎo)致主機(jī)或存儲(chǔ)設(shè)備異常的。

3.4 信息系統(tǒng)重大事件的應(yīng)急方案

根據(jù)上節(jié)對IT系統(tǒng)重大事件的界定，公司已經(jīng)建立了一套完整的應(yīng)急方案，在硬件方面采用雙機(jī)熱備機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)日常的系統(tǒng)監(jiān)控，保持完整的數(shù)據(jù)備份，及時(shí)進(jìn)行災(zāi)難恢復(fù)，和儲(chǔ)備必要的系統(tǒng)備件等多種技術(shù)和方法。下面按照IT系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的電源、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)及存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫、電腦病毒等多個(gè)方面進(jìn)行說明。

4.1 電源

機(jī)房采用UPS為主要設(shè)備進(jìn)行供電，為了應(yīng)對重大突發(fā)事件，采用以下了手段：

（一）加強(qiáng)UPS的維護(hù)，保證UPS的正常工作;

（二）在必要情況下，交流輸入供電系統(tǒng)采用雙路市電供電和發(fā)電機(jī)聯(lián)合供電，保證市電使長期停電, UPS仍能正常供電；

（三）直流輸入方面，采用公用一組電池組的設(shè)計(jì)，配置長達(dá)48小時(shí)的后備電池, 并提供交流輸入瞬變或市電與發(fā)電機(jī)供電切換時(shí)的短時(shí)供電；

（四）根據(jù)停電時(shí)間的長短，依次發(fā)布一般性通知、較緊急通知和緊急通知給相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)；

（五）停電發(fā)生后，及時(shí)聯(lián)系設(shè)備部門和供電部門。

4.2 網(wǎng)絡(luò)

（一）核心路由器做雙以太口綁定，如一端口發(fā)生故障，自動(dòng)切換到VPN備份線路接入主機(jī)系統(tǒng)，直到修復(fù)使用正常，同時(shí)由網(wǎng)絡(luò)集成商提供技術(shù)和備件支持，一旦出現(xiàn)緊急故障，1小時(shí)趕到現(xiàn)場處理故障；

（二）到分支機(jī)構(gòu)專線采用2M數(shù)字線路，如2M數(shù)字線路發(fā)生故障斷開則自動(dòng)切換到VPN備份線路接入主機(jī)系統(tǒng)，直到專線修復(fù)則使用正常2M線路通信；

（三）對于網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備出現(xiàn)重大故障，盡快了解情況，分析問題和提出應(yīng)急解決方案，做好現(xiàn)場應(yīng)急處理，立即通知網(wǎng)絡(luò)集成服務(wù)商到現(xiàn)場處理，主干交換機(jī)由網(wǎng)絡(luò)集成商提供技術(shù)和備件支持，一旦出現(xiàn)緊急故障，1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場處理故障；

（四）為防止核心路由器或主干交換機(jī)發(fā)生故障后無法解決問題，在必要情況下，配備一臺備用路由器和主干交換機(jī)，配置接口與核心路由器和主干交換機(jī)相同，一旦出現(xiàn)故障，能在十分種內(nèi)進(jìn)行更換；

（五）在網(wǎng)絡(luò)入口處檢查網(wǎng)絡(luò)通訊，根據(jù)設(shè)定的安全規(guī)則，在保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，保障內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)通訊，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)有效的隔離，所有來自外部網(wǎng)絡(luò)的訪問請求都要通過防火墻的檢查，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全將會(huì)得到保證。具體有：

1、設(shè)置源地址過濾，拒絕外部非法IP地址，有效避免了外部網(wǎng)絡(luò)上與業(yè)務(wù)無關(guān)的主機(jī)的越權(quán)訪問；

2、防火墻只保留有用的WEB服務(wù)和郵件服務(wù)，將其它不需要的服務(wù)關(guān)閉，將系統(tǒng)受攻擊的可能性降低到最小限度，使黑客無機(jī)可乘；

3、防火墻制定訪問策略，只有被授權(quán)的外部主機(jī)可以訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的有限IP地址，保證外部網(wǎng)絡(luò)只能訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中的必要資源，與業(yè)務(wù)無關(guān)的操作將被拒絕；

4、全面監(jiān)視外部網(wǎng)絡(luò)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問活動(dòng)，并進(jìn)行詳細(xì)的記錄，及時(shí)分析得出可疑的攻擊行為；

5、網(wǎng)絡(luò)的安全策略由防火墻集中管理，使黑客無法通過更改某一臺主機(jī)的安全策略來達(dá)到控制其他資源訪問權(quán)限的目的；

6、設(shè)置地址轉(zhuǎn)換功能，使外部網(wǎng)絡(luò)用戶不能看到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)，使黑客攻擊失去目標(biāo)。

4.3 主機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備及數(shù)據(jù)庫

為保證生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，主機(jī)與存儲(chǔ)系統(tǒng)保持7X24小時(shí)的可用。為應(yīng)對可能發(fā)生的重大事件或突發(fā)事件，采取以下措施：

（一）在接到緊急停電通知后30-40分鐘內(nèi)按照先數(shù)據(jù)庫、次主機(jī)、最后存儲(chǔ)設(shè)備的順序停止所有系統(tǒng)運(yùn)行，在必要的情況下，須拔掉所有電源插頭；

（二）采用雙機(jī)熱備技術(shù)，在其中一臺主機(jī)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)進(jìn)行切換；

（三）采用硬盤、磁帶庫等設(shè)備作好日常數(shù)據(jù)備份；

（四）如果發(fā)生誤刪除操作系統(tǒng)文件，立即進(jìn)行文件系統(tǒng)恢復(fù)（必須有備份）；

（五）如果發(fā)生誤刪除數(shù)據(jù)，立即進(jìn)行數(shù)據(jù)庫恢復(fù)（必須有備份）；

（六）如果文件系統(tǒng)空間不夠，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，立即進(jìn)行文件系統(tǒng)擴(kuò)展。

（七）如果數(shù)據(jù)庫表空間不足，立即進(jìn)行表空間擴(kuò)展，同時(shí)可能還進(jìn)行文件系統(tǒng)擴(kuò)展；

（八）在必要情況下，建立異地?cái)?shù)據(jù)備份中心，以保持?jǐn)?shù)據(jù)安全性。

（九）出現(xiàn)重大故障，盡快了解情況，分析問題和提出應(yīng)急解決方案，做好現(xiàn)場應(yīng)急處理，立即通知系統(tǒng)服務(wù)商到現(xiàn)場處理，并由系統(tǒng)服務(wù)商提供備件支援。

4.4 電腦病毒

為防止電腦病毒在公司內(nèi)部的傳播，反毒和信息安全應(yīng)按照“整體防御，整體解決”的原則實(shí)施，采用多種手段和產(chǎn)品來切斷電腦病毒的傳播“通道”。具體措施如下：

（一）配置企業(yè)級網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，在公司總部、分公司、營業(yè)部所有聯(lián)網(wǎng)的PC機(jī)、PC服務(wù)器上安裝病毒/郵件防火墻，部署統(tǒng)一的公司網(wǎng)絡(luò)防毒系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)反毒分級防范和集中安全管理；

（二）在公司總部和分公司配置防毒網(wǎng)關(guān)服務(wù)器，檢查所有進(jìn)出郵件、所訪問的網(wǎng)頁和FTP文件，防止病毒通過外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入公司內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行傳播；

（三）建立定時(shí)自動(dòng)更新防病毒軟件和病毒庫的機(jī)制，確保殺毒軟件的有效性；

（四）建立集中的網(wǎng)絡(luò)入侵檢測和漏洞掃描系統(tǒng)，防范黑客入侵和攻擊，及時(shí)給系統(tǒng)打補(bǔ)??；

（五）加強(qiáng)對用戶的教育，不從不明網(wǎng)站下載，不查看來源不明的郵件，不運(yùn)行可能含有病毒的程序等；

（六）如果用戶機(jī)器發(fā)現(xiàn)病毒，應(yīng)立即終止網(wǎng)絡(luò)連接并通知信息部門進(jìn)行相關(guān)處理；

（七）如果因病毒發(fā)作而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，應(yīng)立即與信息部門聯(lián)系，不要自行處理。

第五篇：系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案（推薦）

北疆房產(chǎn)網(wǎng)系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

網(wǎng)絡(luò)和信息安全涉及以設(shè)備為中心的信息安全，技術(shù)涵蓋網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)；涉及計(jì)算機(jī)病毒的防范、入侵的監(jiān)控；涉及以用戶（包括內(nèi)部員工和外部相關(guān)機(jī)構(gòu)人員）為中心的安全管理，包括用戶的身份管理、身份認(rèn)證、授權(quán)、審計(jì)等；涉及信息傳輸?shù)臋C(jī)密性、完整性、不可抵賴性等等。為切實(shí)加強(qiáng)我院網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全與信息安全的防范，做好應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作，進(jìn)一步提高預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)事件的能力和水平，昀大限度地減輕或消除網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的危害和影響，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全與信息安全，結(jié)合本院工作實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《政府信息系統(tǒng)安全檢查指南》、GB/T20269-2006《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求》、GB/T20270-2006《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求》、GB/T20281-2006《信息安全技術(shù)防火墻技術(shù)要求和測試評價(jià)方法》、GB/T19716-2005《信息技術(shù)信息安全管理使用規(guī)則》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）本預(yù)案適用于北疆房產(chǎn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處理工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立信息系統(tǒng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全院信息系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員： 組長：劉全 成員：信息科

應(yīng)急小組日常工作由信息科承擔(dān)，其他各相關(guān)部門積極配合。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對發(fā)生事件啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急救援工作。

三、工作原則

（一）積極防御、綜合防范

立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)保護(hù)重要信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)；從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊不法行為等環(huán)節(jié)，在管理、技術(shù)、宣傳等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系

（二）明確責(zé)任、分級負(fù)責(zé)

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分級分類建立和完善安全責(zé)任制度、協(xié)調(diào)管理機(jī)制和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳和教育，進(jìn)一步提高工作人員的信息安全意識。

（三）落實(shí)措施、確保安全

要對機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器等設(shè)施定期開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)安全漏洞和隱患的進(jìn)行及時(shí)整改。

（四）科學(xué)決策，快速反應(yīng)

加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，規(guī)范應(yīng)急處置措施和操作流程，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，要快速反應(yīng)，及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息，跟蹤研判，及時(shí)報(bào)告，果斷決策，迅速處理，昀大限度地減少危害和影響。

四、事件分類和風(fēng)險(xiǎn)程度分析

（一）物理層的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1、系統(tǒng)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)

（1）水災(zāi)、火災(zāi)、雷電等災(zāi)害性故障引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)中斷、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)被毀等；

（2）因接地不良、機(jī)房屏蔽性能差引起的靜電干擾或外界的電磁干擾使系統(tǒng)不能正常工作；（3）機(jī)房電力設(shè)備和其它配套設(shè)備本身缺陷誘發(fā)信息系統(tǒng)故障；（4）機(jī)房安全設(shè)施自動(dòng)化水平低，不能有效監(jiān)控環(huán)境和信息系統(tǒng)工作；（5）其它環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、物理設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)由于信息系統(tǒng)中大量地使用了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備如交換機(jī)、路由器等，服務(wù)器，移動(dòng)設(shè)備，使得這些設(shè)備的自身安全性也會(huì)直接關(guān)系信息系統(tǒng)和各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，路由設(shè)備存在路由信息泄漏，交換機(jī)和路由器設(shè)備配置風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)的安全風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)平臺是一切應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)是否按照安全體系結(jié)構(gòu)和安全機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)平臺的安全保障能力。醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)是由多個(gè)局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)組成，網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。內(nèi)部應(yīng)用信息網(wǎng)、Internet網(wǎng)之間是否進(jìn)行隔離及如何進(jìn)行隔離，網(wǎng)段劃分是否合理，路由是否正確，網(wǎng)絡(luò)的容量、帶寬是否考慮客戶上網(wǎng)的峰值，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有無冗余設(shè)計(jì)等都與安全風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。

2、網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議的安全風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議存在安全漏洞，網(wǎng)絡(luò)黑客就能利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和協(xié)議的安全漏洞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息竊取。例如未經(jīng)授權(quán)非法訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)；對其進(jìn)行監(jiān)聽，竊取用戶的口令密碼和通信密碼；對網(wǎng)絡(luò)的安全漏洞進(jìn)行探測掃描；對通信線路和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實(shí)施拒絕服務(wù)攻擊，造成線路擁塞和系統(tǒng)癱瘓。

3、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，不論是 IOS，Android，還是 Windows，都存在安全漏洞；一些重要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如路由器、交換機(jī)、網(wǎng)關(guān)，防火墻等，由于操作系統(tǒng)存在安全漏洞，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的不安全；有些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備存在“后門”（back door）。

（三）系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)

1、操作系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)

操作系統(tǒng)的安全性是系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、中間層服務(wù)器，以及各類業(yè)務(wù)和辦公客戶機(jī)等設(shè)備所使用的操作系統(tǒng)，不論是Win2008/XP/7，還是 Unix都存在信息安全漏洞，由操作系統(tǒng)信息安全漏洞帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)是昀普遍的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、數(shù)據(jù)庫安全風(fēng)險(xiǎn) 所有的業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策支持、行政辦公的信息管理核心都是數(shù)據(jù)庫，而涉及醫(yī)院運(yùn)行的數(shù)據(jù)都是昀需要安全保護(hù)的信息資產(chǎn)，不僅需要統(tǒng)一的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)以及高可用性的保障機(jī)制，還需要對數(shù)據(jù)庫的安全管理，包括訪問控制，敏感數(shù)據(jù)的安全標(biāo)簽，日志審計(jì)等多方面提升安全管理級別，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。雖然，目前醫(yī)院的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)可以達(dá)到較高的安全級別，但仍存在安全漏洞。建立在其上的各種應(yīng)用系統(tǒng)軟件在數(shù)據(jù)的安全管理設(shè)計(jì)上也不可避免地存在或多或少的安全缺陷，需要對數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用的安全性能進(jìn)行綜合的檢測和評估。

3、應(yīng)用系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)

為優(yōu)化整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的性能，無論是采用C／S應(yīng)用模式或是B／S應(yīng)用模式，應(yīng)用系統(tǒng)都是其系統(tǒng)的重要組成部分，不僅是用戶訪問系統(tǒng)資源的入口，也是系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)安全管理員管理系統(tǒng)資源的入口，桌面應(yīng)用系統(tǒng)的管理和使用不當(dāng)，會(huì)帶來嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如當(dāng)口令或通信密碼丟失、泄漏，系統(tǒng)管理權(quán)限丟失、泄漏時(shí)，輕者假冒合法身份用戶進(jìn)行非法操作。重者，“黑客”對系統(tǒng)實(shí)施攻擊，造成系統(tǒng)崩潰。

4、病毒危害風(fēng)險(xiǎn)

計(jì)算機(jī)病毒的傳播會(huì)破壞數(shù)據(jù)信息，占用系統(tǒng)資源，影響計(jì)算機(jī)運(yùn)行速度，引起網(wǎng)絡(luò)堵塞甚至癱瘓。盡管防病毒軟件安裝率已大幅度提升，但如果沒有好的防毒概念，從不進(jìn)行病毒代碼升級，而新病毒層出不窮，因此威脅性愈來愈大。

5、黑客入侵風(fēng)險(xiǎn)

一方面風(fēng)險(xiǎn)來自于內(nèi)部，入侵者利用 Sniffer等嗅探程序通過網(wǎng)絡(luò)探測、掃描網(wǎng)絡(luò)及操作系統(tǒng)存在的安全漏洞，如網(wǎng)絡(luò) IP地址、應(yīng)用操作系統(tǒng)的類型、開放哪些 TCP端口號、系統(tǒng)保存用戶名和口令等安全信息的關(guān)鍵文件等，并采用相應(yīng)的攻擊程序?qū)?nèi)網(wǎng)進(jìn)行攻擊。入侵者通過拒絕服務(wù)攻擊，使得服務(wù)器超負(fù)荷工作以至拒絕服務(wù)甚至系統(tǒng)癱瘓。

另一方面風(fēng)險(xiǎn)來自外部，入侵者通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、用戶滲透、系統(tǒng)滲透、拒絕服務(wù)、木馬等綜合手段獲得合法用戶的用戶名、口令等信息，進(jìn)而假冒內(nèi)部合法身份進(jìn)行非法登錄，竊取內(nèi)部網(wǎng)重要信息，或使系統(tǒng)終止服務(wù)。所以，必須要對外部和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的隔離，避免信息外泄；同時(shí)還要對外網(wǎng)的服務(wù)請求加以過濾，只允許正常通信的數(shù)據(jù)包到達(dá)相應(yīng)主機(jī)，其它的請求服務(wù)在到達(dá)主機(jī)之前就應(yīng)該遭到拒絕。

（四）應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)

1、身份認(rèn)證與授權(quán)控制的安全風(fēng)險(xiǎn)

依靠用戶 ID和口令的認(rèn)證很不安全，容易被猜測或盜取，會(huì)帶來很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。為此，動(dòng)態(tài)口令認(rèn)證、CA第三方認(rèn)證等被認(rèn)為是先進(jìn)的認(rèn)證方式。但是，如果使用和管理不當(dāng)，同樣會(huì)帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。要基于應(yīng)用服務(wù)和外部信息系統(tǒng)建立基于統(tǒng)一策略的用戶身份認(rèn)證與授權(quán)控制機(jī)制，以區(qū)別不同的用戶和信息訪問者，并授予他們不同的信息訪問和事務(wù)處理權(quán)限。

2、信息傳輸?shù)臋C(jī)密性和不可抵賴性風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)時(shí)信息是應(yīng)用系統(tǒng)的重要事務(wù)處理信息，必須保證實(shí)時(shí)信息傳輸?shù)臋C(jī)密性和網(wǎng)上活動(dòng)的不可抵賴性，能否做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于采用什么樣的加密方式、密碼算法和密鑰管理方式。采用國內(nèi)經(jīng)過國家密碼管理委員會(huì)和公安部批準(zhǔn)的加密方式、密碼算法和密鑰管理技術(shù)來強(qiáng)化這一環(huán)節(jié)的安全保障。

3、管理層安全風(fēng)險(xiǎn)分析

安全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要靠人來實(shí)施，管理是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全中昀為重要的一環(huán)，認(rèn)真地分析管理所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的安全措施。責(zé)權(quán)不明、管理混亂、安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)攻擊行為或網(wǎng)絡(luò)受到其它一些安全威脅時(shí)（如內(nèi)部人員的違規(guī)操作等），無法進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢測、監(jiān)控、報(bào)告與預(yù)警。同時(shí)，當(dāng)故障發(fā)生后，也無法提供黑客攻擊行為的追蹤線索及破案依據(jù)，即缺乏對網(wǎng)絡(luò)的可控性與可審查性。這就要求人們必須對站點(diǎn)的訪問活動(dòng)進(jìn)行多層次的記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法入侵行為。

五、預(yù)防預(yù)警

（一）完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警制度。

加強(qiáng)對各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件和可能引起突發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析、判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)檢查到有網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)對發(fā)生事件或可能發(fā)生事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、保存相關(guān)證據(jù)，并立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施建議等。

若發(fā)現(xiàn)下列情況應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動(dòng)；網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常；網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)癱瘓，應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失；網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的嫌疑和預(yù)警信息；其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。

（二）設(shè)定信息安全等級保護(hù)，實(shí)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

通過相關(guān)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工作與信息安全狀況。各基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)要充分考慮抗毀性和災(zāi)難恢復(fù)，制定并不斷完善信息安全應(yīng)急處理預(yù)案。針對信息網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)性、大規(guī)模安全事件，建立制度優(yōu)化、程序化的處理流程。

（三）做好服務(wù)器及數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)備份及登記工作，建立災(zāi)難性數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制。

一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，判定事件危害程度，并立即將情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。在處置過程中，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。

六、處置流程

（一）預(yù)案啟動(dòng)

在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件后，信息中心應(yīng)盡昀大可能迅速收集事件相關(guān)信息，鑒別事件性質(zhì)，確定事件來源，弄清事件范圍和評估事件帶來的影響和損害，一旦確認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件后，立即將事件上報(bào)工作組并著手處置。

（二）應(yīng)急處理

1、電源斷電（1）查明故障原因。

（2）檢查 UPS是否正常供電。

（3）匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，確認(rèn)市電恢復(fù)時(shí)間，評估 UPS供電能力。（4）備份服務(wù)器數(shù)據(jù)、交換機(jī)配置。（5）通知進(jìn)行電源維修。做好事件記錄。

（6）必要時(shí)請示負(fù)責(zé)人，主動(dòng)關(guān)閉服務(wù)器、交換機(jī)、存儲(chǔ)等設(shè)備，以免設(shè)備損壞或數(shù)據(jù)損失。

2、局域網(wǎng)中斷緊急處理措施

（1）信息安全負(fù)責(zé)人員立即判斷故障節(jié)點(diǎn)，查明故障原因，及時(shí)匯報(bào)。（2）若是線路故障，重新安裝線路。

（3）若是路由器、交換機(jī)等設(shè)備故障，應(yīng)立即從指定位置將備用設(shè)備取出接上，并調(diào)試暢通。（4）若是路由器、交換機(jī)等配置文件損壞，應(yīng)迅速按照要求重新配置，并調(diào)試暢通。（5）匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做好事件記錄。

3、廣域網(wǎng)線路中斷

（1）信息安全負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即判斷故障節(jié)點(diǎn)，查明故障原因。（2）如是我方管轄范圍，由信息安全負(fù)責(zé)人員立即維修恢復(fù)。（3）如是電信部門管轄范圍，應(yīng)立即與電信維護(hù)部門聯(lián)系修復(fù)。（4）做好事件記錄。

4、核心交換機(jī)故障

（1）檢查、備份核心交換機(jī)日志。（2）啟用備用核心交換機(jī)，檢查接管情況。（3）備份核心交換機(jī)配置信息。

（4）將服務(wù)器接入備用核心交換機(jī)，檢查服務(wù)器運(yùn)行情況，將樓層交換機(jī)、接入交換機(jī)接入備用核心交換機(jī)，檢查各交換機(jī)運(yùn)行情況。

（5）匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做好事件記錄。（6）聯(lián)系維修核心交換機(jī)。

5、光纜線路故障

（1）立即聯(lián)系光纖熔接人員攜帶尾纖等輔助材料，及時(shí)熔接連通。（2）檢查并做好備用光纜或備用芯的跳線工作，隨時(shí)切換到備用網(wǎng)絡(luò)。（3）做好事件記錄，及時(shí)上報(bào)。

6、計(jì)算機(jī)病毒爆發(fā)

（1）關(guān)閉計(jì)算機(jī)病毒爆發(fā)網(wǎng)段上聯(lián)端口。（2）隔離中病毒計(jì)算機(jī)。（3）關(guān)閉中病毒計(jì)算機(jī)上聯(lián)端口。（4）根據(jù)病毒特征使用專用工具進(jìn)行查殺。（5）系統(tǒng)損壞計(jì)算機(jī)在備份其數(shù)據(jù)后，進(jìn)行重裝。（6）通過專用工具對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行清查。（7）做好事件記錄，及時(shí)上報(bào)。

7、服務(wù)器設(shè)備故障

（1）主要服務(wù)器應(yīng)做多個(gè)數(shù)據(jù)備份。（2）如能自行恢復(fù)，則立即用備件替換受損部件，如：電源損壞更換備用電源，硬盤損壞更換備用硬盤，網(wǎng)卡、主板損壞啟用備用服務(wù)器。

（3）若數(shù)據(jù)庫崩潰應(yīng)立即啟用備用系統(tǒng)。并檢查備用服務(wù)器啟用情況。（4）對主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行維修并做數(shù)據(jù)恢復(fù)。

（5）如不能恢復(fù)，立即聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)商，要求派維護(hù)人員前來維修。（6）匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做好事件記錄。

8、黑客攻擊事件

（1）若通過入侵監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客進(jìn)行攻擊，立即通知相關(guān)人員處理。（2）將被攻擊的服務(wù)器等設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中隔離出來。（3）及時(shí)恢復(fù)重建被攻擊或被破壞的系統(tǒng)

（4）記錄事件，及時(shí)上報(bào)，若事態(tài)嚴(yán)重，應(yīng)及時(shí)向信息化主管部門和公安部門報(bào)警。

9、數(shù)據(jù)庫安全事件

（1）平時(shí)應(yīng)對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)做多個(gè)備份。

（2）發(fā)生數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)丟失、受損、篡改、泄露等安全事件時(shí)，信息安全人員應(yīng)查明原因，按照情況采取相應(yīng)措施：如更改數(shù)據(jù)庫密碼，修復(fù)錯(cuò)誤受損數(shù)據(jù)。

（3）如果數(shù)據(jù)庫崩潰，信息安全人員應(yīng)立即啟用備用系統(tǒng)，并向信息安全負(fù)責(zé)人報(bào)告；在備用系統(tǒng)運(yùn)行期間，信息安全人員應(yīng)對主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行維修并作數(shù)據(jù)恢復(fù)。

（4）做好事件記錄，及時(shí)上報(bào)。

10、人員疏散與機(jī)房滅火預(yù)案

（1）當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)機(jī)房內(nèi)有起火、冒煙現(xiàn)象或聞到燒焦氣味時(shí)，應(yīng)立即查明原因和地點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)并針對不同情況，采取關(guān)閉電源總開關(guān)、隔離火源附近易燃物、用消防栓、滅火器等器材滅火等措施，組織本單位、部門在場的人員有序地投入撲救工作，將火撲滅或控制火勢蔓延。

（2）當(dāng)火勢已無法控制時(shí)，一是指定專人立即撥打“119”火警電話報(bào)警和向上級保衛(wèi)部門報(bào)告，并打破報(bào)警器示警。二是組織周圍人員迅速撤離。

（3）在保障人員安全的情況下，立即組織人員疏散和轉(zhuǎn)移重要物品，特別是易燃、易爆物品和重要的機(jī)器、數(shù)據(jù)要及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，并派人員守護(hù)，確保安全。

（4）火情結(jié)束之后，組織相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)恢復(fù)，及時(shí)向上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作和防止起火點(diǎn)復(fù)燃。

11、發(fā)生自然災(zāi)害后的緊急措施

（1）遇到重大雷暴天氣，可能對機(jī)房設(shè)備造成損害時(shí)，應(yīng)關(guān)閉所有服務(wù)器，切斷電源，暫停內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作。雷暴天氣結(jié)束后，及時(shí)開通服務(wù)器，恢復(fù)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作。

（2）確認(rèn)災(zāi)害不會(huì)造成人身傷害后，盡快將網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常，若有設(shè)備、數(shù)據(jù)損壞，及時(shí)使用備份設(shè)備或備用數(shù)據(jù)。

（3）及時(shí)核實(shí)、報(bào)損，并將詳細(xì)情況向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

12、關(guān)鍵人員不在崗的緊急處置措施（1）對于關(guān)鍵崗位平時(shí)應(yīng)做好人員儲(chǔ)備，確保一項(xiàng)工作有兩人能夠操作。對于關(guān)鍵賬戶和密碼進(jìn)行密封保存。

（2）一旦發(fā)生系統(tǒng)安全事件，關(guān)鍵人員不在崗且聯(lián)系不上或 1小時(shí)內(nèi)不能到達(dá)機(jī)房的情況，首先應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況。

（3）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，啟用醫(yī)院備份管理員密碼，由備用人員上崗操作。（4）如果備用人員無法上崗，請求軟件公司技術(shù)支援。（5）關(guān)鍵人員到崗后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行密碼設(shè)定和封存。（6）做好事件記錄。

（三）后續(xù)處理

安全事件進(jìn)行昀初的應(yīng)急處置以后，應(yīng)及時(shí)采取行動(dòng)，抑制其影響的進(jìn)一步擴(kuò)大，限制潛在的損失與破壞，同時(shí)要確保應(yīng)急處置措施對涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)影響昀小。安全事件被抑制之后，通過對有關(guān)事件或行為的分析結(jié)果，找出其根源，明確相應(yīng)的補(bǔ)救措施并徹底清除。在確保安全事件解決后，要及時(shí)清理系統(tǒng)、恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序、服務(wù)，恢復(fù)工作應(yīng)避免出現(xiàn)誤操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。

（四）記錄上報(bào)

網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作組匯報(bào)，并在事件處置工作中作好完整的過程記錄，及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，保存各相關(guān)系統(tǒng)日志，直至處置工作結(jié)束。

七、保障措施

（一）應(yīng)急設(shè)備保障

對于重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)事先預(yù)留一定的應(yīng)急設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資庫。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。

（二）數(shù)據(jù)保障

重要信息系統(tǒng)均應(yīng)建立容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機(jī)制，保證重要數(shù)據(jù)在遭到破壞后，可緊急恢復(fù)。各容災(zāi)備份系統(tǒng)應(yīng)具有一定的兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。