校園矛盾糾紛應(yīng)急處置預(yù)案

為認(rèn)真做好校園安全穩(wěn)定工作，積極防范校園及周邊暴力傷害惡性事件的發(fā)生，深入開展校園及周邊安全隱患和矛盾糾紛排查整治工作，及時化解涉校涉生矛盾糾紛，有效消除影響校園安全穩(wěn)定的突出問題，努力營造良好的校園及周邊治安環(huán)境，確保學(xué)校教育教學(xué)各項(xiàng)工作的順利開展。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定校園欺凌事件應(yīng)急處置實(shí)施預(yù)案具體如下。

一、指導(dǎo)思想

為預(yù)防和化解校園矛盾糾紛，維護(hù)和諧安定為根本，建立健全學(xué)校調(diào)解工作機(jī)制，形成預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合、案結(jié)事畢的調(diào)解工作機(jī)制，積極有效化解矛盾、解決爭議，把矛盾糾紛化解在基層，努力形成良好的學(xué)校發(fā)展環(huán)境。

1.堅(jiān)持預(yù)防為主、防患未然的原則。把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來，對排查出來的各類矛盾糾紛和安全隱患進(jìn)行逐一的登記建檔，建立臺賬，提出整改要求，落實(shí)整改措施，做到“及時發(fā)現(xiàn)、有效控制，妥善化解”。

2.堅(jiān)持依法、及時、就地處理的原則。在矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，要依照相關(guān)法律、政策的規(guī)定，妥善處理，切實(shí)保護(hù)師生的合法權(quán)益。堅(jiān)持“小矛盾不出班級，重大矛盾不出校園”的要求，把矛盾解決在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

3.堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、防止激化的原則。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段，加強(qiáng)對在校學(xué)生的說服教

育，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

4.堅(jiān)持以人為本、責(zé)任追究的原則。在矛盾糾紛調(diào)查過程中，每一位師生都應(yīng)本著“以人為本，大事化小，小事化了”的原則，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，做到不推諉責(zé)任，不把小糾紛都推向領(lǐng)導(dǎo)，不把矛盾上交。同時，進(jìn)一步明確對履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、管理不規(guī)范、安全問題突出的學(xué)校，將嚴(yán)格依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

二、工作原則

（一）平等自愿原則。

在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

（二）依法調(diào)解原則。

嚴(yán)格按照法律、政策的規(guī)定和要求，依據(jù)規(guī)范程序受理、調(diào)解矛盾糾紛，積極維護(hù)糾紛各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。

（三）公平公正原則。

兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，平等協(xié)商處理利益糾紛，體現(xiàn)公平正義，確保調(diào)解工作合法、合理、合情。

（四）注重效果原則。

增強(qiáng)調(diào)解意識，主動排查、化解爭議糾紛，要提高學(xué)校行政調(diào)解工作效率，簡化調(diào)解程序，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。

三、組織機(jī)構(gòu)

矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：XXX（校長、黨支部書記）

副組長：XXX（副校長、黨支部副書記、工會主席）

XXX（副校長，分管安全、德育工作）

XXX（法制副校長，XXX派出所所長）

XXX（副校長，分管教學(xué)工作）

成員：XXX（政教處主任）、XXX（辦公室主任）、XXX（總務(wù)處主任）、XXX（教務(wù)處主任）、XXX（政教處副主任、保衛(wèi)科科長）、XXX（政教處副主任）、XXX（政教處副主任）、班主任、科任教師

四、職責(zé)分工

（一）學(xué)校按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則和分級負(fù)責(zé)和誰管理、誰負(fù)責(zé)的要求，負(fù)責(zé)調(diào)解有關(guān)的糾紛。

（二）學(xué)校調(diào)解小組要分析、化解本學(xué)校矛盾糾紛，積極參與糾紛協(xié)商調(diào)解，履行調(diào)解協(xié)議、仲裁決定、行政裁決、法院判決。

（三）學(xué)校各科室工作分工

辦公室負(fù)責(zé)矛盾糾紛受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和法律指導(dǎo)，對接教育局多元調(diào)解工作平臺；政教處和總務(wù)保衛(wèi)處負(fù)責(zé)防范和處置糾紛處理過程中出現(xiàn)過激行為，負(fù)責(zé)信息發(fā)布；教務(wù)處負(fù)責(zé)輿情收集、引導(dǎo)，相關(guān)科室按照科室職責(zé)開展矛盾糾紛調(diào)解工作：

1.考試辦學(xué)招生引起的矛盾糾紛，由教務(wù)處、辦公室等開展調(diào)解工作。

2.教師隊(duì)伍矛盾糾紛，由政教處、教務(wù)處等根據(jù)科室職責(zé)開展調(diào)解工作。

3.因各類評比引起的矛盾糾紛，由政教處開展調(diào)解工作。

4.工作作風(fēng)、師德師風(fēng)引起的矛盾糾紛，由政教處、教務(wù)處等根據(jù)科室職責(zé)開展調(diào)解工作。

5.師生傷害引起的矛盾糾紛，由政教處、總務(wù)處、保衛(wèi)科、教務(wù)處等根據(jù)科室職責(zé)開展調(diào)解工作。

6.食品衛(wèi)生、文體活動引起的矛盾糾紛，由總務(wù)處、保衛(wèi)科等根據(jù)科室職責(zé)開展調(diào)解工作。

7.其他矛盾糾紛：由辦公室根據(jù)科室工作職責(zé)統(tǒng)籌安排總務(wù)保衛(wèi)處、政教處、教務(wù)處開展調(diào)解工作。

五、工作程序

（一）調(diào)解介入。

學(xué)校矛盾糾紛發(fā)生后，對不屬于學(xué)校職權(quán)范圍的，已經(jīng)仲裁、判決或已經(jīng)簽訂調(diào)解協(xié)議未出現(xiàn)新情況等不符合調(diào)解條件的，矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)向當(dāng)事人說明理由。符合調(diào)解條件的，學(xué)校調(diào)解小組應(yīng)出面進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的由當(dāng)事人或?qū)W校調(diào)解小組向教育系統(tǒng)調(diào)委會申請調(diào)解，教育系統(tǒng)調(diào)委會會同學(xué)校調(diào)解小組開展調(diào)解工作。教育系統(tǒng)調(diào)委會、學(xué)校調(diào)解小組也可以根據(jù)學(xué)校的需求或糾紛排查線索主動介入調(diào)解，當(dāng)事人拒絕調(diào)解的應(yīng)停止調(diào)解，不得阻止當(dāng)事人起訴、申請仲裁等。

（二）調(diào)前準(zhǔn)備。

學(xué)校調(diào)解小組調(diào)解矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)分別向糾紛雙方詢問糾紛事實(shí)和情節(jié)，了解雙方的要求及理由，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作，將當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)告知當(dāng)事人。復(fù)雜、重大的矛盾糾紛，應(yīng)主動對接市多元調(diào)解工作平臺；對適合通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解并

主動轉(zhuǎn)送案件，需要人民調(diào)解委員會配合的可商請人民調(diào)解委員會協(xié)助或聯(lián)合調(diào)解。

（三）調(diào)解過程。

學(xué)校調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將調(diào)解時間、地點(diǎn)等事項(xiàng)通知當(dāng)事人?？梢愿鶕?jù)需要邀請當(dāng)事人所在基層組織以及其他與案件有關(guān)的社會力量參加調(diào)解。可以根據(jù)糾紛性質(zhì)、難易程度采取協(xié)商座談、現(xiàn)場調(diào)解、分別勸導(dǎo)、聽證等靈活多樣的方式方法。調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)各方當(dāng)事人提供的證據(jù)以及本學(xué)校調(diào)查核實(shí)的事實(shí)，分清責(zé)任，找準(zhǔn)爭議糾紛的焦點(diǎn)和各方利益的平衡點(diǎn)，釋法明理，開展耐心、細(xì)致的勸導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，促使雙方當(dāng)事人互諒互讓，消除隔閡，力求做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

（四）調(diào)解終結(jié)。

矛盾糾紛調(diào)解要充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。調(diào)解糾紛調(diào)解成功的，要制作書面調(diào)解協(xié)議并由各方當(dāng)事人簽字或蓋章后生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，學(xué)校調(diào)解機(jī)構(gòu)留存一份。調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。經(jīng)調(diào)解達(dá)成的具有合同效力或給付內(nèi)容的民事糾紛，當(dāng)事人可以依法申請司法確認(rèn)或者申請公證機(jī)構(gòu)公證。矛盾糾紛調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，不得侵犯國家利益、社會公共利益和公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

學(xué)校調(diào)解小組調(diào)解矛盾糾紛，一般在1個月內(nèi)調(diào)結(jié)。如有特殊情況不能在1個月內(nèi)調(diào)結(jié)，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以適當(dāng)延長調(diào)解

期限，但延長期限一般不超過30日。

達(dá)不成調(diào)解協(xié)議或一方當(dāng)事人不愿意繼續(xù)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、司法調(diào)解、訴訟等法定途徑解決問題，防止矛盾激化。

（五）建立檔案。

調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)查記錄、調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛，應(yīng)報(bào)告教育局矛盾糾紛多元調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校矛盾糾紛調(diào)解工作關(guān)系到全面推進(jìn)多元調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)學(xué)校和諧安定大局。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校矛盾糾紛調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)矛盾糾紛調(diào)解工作第一責(zé)任人的職責(zé)，要親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解重大爭議與糾紛，定期聽取行政調(diào)解工作情況匯報(bào)，研究解決存在的困難和問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對本學(xué)校調(diào)解工作的指導(dǎo)，推動矛盾糾紛調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

學(xué)校調(diào)解小組應(yīng)根據(jù)學(xué)校領(lǐng)域矛盾糾紛的情況，聘任專（兼）職調(diào)解員。聘任者須具有相關(guān)專業(yè)背景和法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識，具有一定的矛盾糾紛調(diào)解能力，在職或離退休人員均可。學(xué)校調(diào)委會通過開展調(diào)解觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)研討、法制培訓(xùn)等方式加強(qiáng)調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法處理矛盾糾紛的能力。

（二）落實(shí)保障措施。

學(xué)校要落實(shí)調(diào)解工作所需的固定辦公場所、經(jīng)費(fèi)，配齊調(diào)解所需的人員和辦公設(shè)施，健全矛盾糾紛調(diào)解工作制度，切實(shí)保障調(diào)解工作的正常開展。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)。

學(xué)校調(diào)解小組要引導(dǎo)廣大師生自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。

（四）積極排查化解矛盾。

學(xué)校調(diào)解工作小組要建立矛盾糾紛排查工作制度，對于矛盾糾紛要深入調(diào)查、認(rèn)真分析，做到早知道、早處理、早匯報(bào)，把校園內(nèi)各種矛盾糾紛消除和化解在萌芽狀態(tài)中，著力優(yōu)化安全、穩(wěn)定、和諧的學(xué)校環(huán)境。

要及時分析、上報(bào)矛盾糾紛信息，特別是涉及突發(fā)事件、有重大影響或者群體性事件的行政調(diào)解信息，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地報(bào)送市教育局矛盾糾紛多元調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

已調(diào)結(jié)的糾紛，特別是較復(fù)雜的或有可能出現(xiàn)反復(fù)的糾紛要進(jìn)行走訪、了解情況，及時掌握協(xié)議履行情況和當(dāng)事人的思想狀況。經(jīng)調(diào)解仍難以達(dá)成協(xié)議的，引導(dǎo)當(dāng)事人依法合理表達(dá)訴求。

（五）做好調(diào)解銜接工作。

建立完善學(xué)校調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)配合、信息溝通和效力銜接機(jī)制，暢通工作渠道，形成“三調(diào)聯(lián)動”的整體合力，充分發(fā)揮學(xué)校調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解各自的工作優(yōu)勢，最大限度地預(yù)防和化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)工作督查考核。

要將學(xué)校矛盾糾紛調(diào)解工作小組的考核此項(xiàng)工作納入學(xué)校綜治維穩(wěn)工作考核和績效考評，對工作成績

突出的予以表彰；對因工作敷衍塞責(zé)導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。