清明節(jié)祭祀期間突發(fā)事件應(yīng)急預案

清明節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，清明節(jié)祭掃是每年的一次大規(guī)模群眾性活動，為保證清明節(jié)期間群眾生產(chǎn)、生活和群眾祭掃活動順利進行，及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，特別是嚴防因人員聚集引發(fā)的疫情，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。

一、指導思想

在疫情總體可控的前提下，以“平安祭掃、節(jié)地生態(tài)”為主題，認真貫徹殯葬有關(guān)政策、法規(guī)和文件精神，充分發(fā)揮清明祭掃服務(wù)保障工作對推進殯葬改革的積極作用，加快推進惠民、節(jié)地、生態(tài)殯葬，倡導移風易俗，強化行風建設(shè)，提高服務(wù)水平，實現(xiàn)文明祭掃，平安清明的工作目標。

二、工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；互相配合，屬地為主；各司其職，各盡其責；科學決策、及時處置。

三、組織機構(gòu)設(shè)置及職責

為將預案工作落到實處，特成立鎮(zhèn)清明節(jié)期間突發(fā)事件領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長為副組長,各辦主任、派出所所長和各村（居）委員會主任為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導小組成員單位由全鎮(zhèn)XX個村委會和XX個居委會組成。

領(lǐng)導小組組長主要職責：全面負責全鎮(zhèn)清明期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導、指揮工作。

副組長：協(xié)助組長做好突發(fā)事件應(yīng)急組織協(xié)調(diào)工作。

辦公室：主要是收集各村（居）突發(fā)事件信息，及時反饋，為領(lǐng)導小組決策處理當好參謀。

四、工作要求

1.領(lǐng)導重視：各村（居）按要求成立相應(yīng)的清明突發(fā)事件預案領(lǐng)導小組。

2.加強信息反饋：各村（居）要堅持清明期間24小時輪流值班，遇有突發(fā)事件及時反饋、上報，并及時處理。

3.嚴防火災發(fā)生：為先人祭掃是清明期間群眾最主要的活動之一，根據(jù)往年情況，由于群眾千年殯葬習慣，仍是以燒錢紙、點香燭為主要的祭祀方式，由此而引發(fā)的火災時有發(fā)生，因此，各村（居）必須對防火災工作十分重視。清明期間各村（居）要對墓區(qū)及重點的防火區(qū)域派出專門的火災防護隊，開展重點巡查，發(fā)現(xiàn)火苗，及時撲火。要準備充分的防火器材，培訓好防火人員，要布置防火人員，嚴防墓區(qū)和墓區(qū)周邊火災的發(fā)生。

4.嚴防聚眾鬧事和爆炸等惡性事件發(fā)生：清明期間一些敵對分子和不法分子可能利用清明祭掃煽動不明真像的群眾制造謠言、發(fā)布反動言論、聚眾鬧事甚至制造爆炸等事件，若有苗頭，要及時上報情況，并及時聯(lián)絡(luò)公安等執(zhí)法部門，及時制止，同時要注意工作方法，做好工作，要科學有序地做好群眾的疏散、撤離工作，把群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，切實保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對不法分子要實施果斷決速、堅決的打擊。

5.強化主體責任：重申清明祭掃活動期間突發(fā)事件處理“以塊為主，條塊結(jié)合”的方法。各村（居）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件各村（居）負責。為此，各村（居）必須加強領(lǐng)導落實責任，強化措施，必須提供充分必要的人力、物力、財力保障。發(fā)生突發(fā)事件，對自身無法處置的重大和復雜問題，必須上報鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導小組，申請聯(lián)合執(zhí)法。

社區(qū)2022年清明節(jié)祭掃期間工作應(yīng)急預案

按照《xx街道關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間應(yīng)對xx街道公墓機構(gòu)開展清明節(jié)祭掃工作應(yīng)急預案》的工作要求，為防止新冠肺炎疫情的傳播，避免清明節(jié)期間祭祀群眾扎堆聚集，落實安全工作，做好保障和服務(wù)工作，實現(xiàn)安全、文明、有序的祭掃環(huán)境，特制定本方案。

一、指導思想

為切實落實貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控各項決策部署，按照xx街道清明節(jié)疫情防控和祭掃服務(wù)同時開展的要求，全面落實疫情防控措施，扎實開展祭掃服務(wù)保障，做到疫情防控和祭掃服務(wù)兩不誤，確保清明節(jié)祭掃工作安全順暢，文明有序。

二、防范區(qū)域

重點加強xx公墓附近區(qū)域以及社區(qū)4、5組公益性公墓等祭祀公共場所及山林防火安全管理與交通管理工作。

三、組織領(lǐng)導

成立xx社區(qū)祭掃工作領(lǐng)導小組，由社區(qū)黨委書記xx同志任組長，負責社區(qū)清明節(jié)期間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮、應(yīng)急處理清明祭祀期間突發(fā)事件。社區(qū)主任xx同志任副組長，負責協(xié)助領(lǐng)導小組組長，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織協(xié)調(diào)和指揮工作。其他社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作

人員、居民小組長、治安巡邏隊員、保潔清運員等，按照各自分工，組織實施與處置具體工作。

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在綜治中心，由社區(qū)治保主任xx同志任主任，負責領(lǐng)導小組日常工作，承接和傳達上級指示精神。

(一)綜合協(xié)調(diào)組。

組長由社區(qū)黨委書記xx擔任，成員：xx、xx、xx、xx，負責收集匯總上報信息，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組開展工作。

(二)交通維護組。

組長社區(qū)主任xx同志擔任，成員：xx、xx、xx、xx，負責清明節(jié)期間交通秩序維護工作，防止車流、人流聚集、維護公墓沿線正常交通秩序。

(三)消防安全組。

組長由xx同志擔任，成員：xx、xx、xx、xx，負責檢查督促防火安全工作、加強消防值班，做好火災撲救工作。

(四)信息宣傳組。

組長xx同志擔任，成員：xx、xx、xx、xx，負責告知群眾實地祭掃須采取電話預約，倡導群眾綠色祭掃，盡量采取網(wǎng)上祭拜，降低實地祭掃人員聚集感染危險，同時做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)及時處置。

(五)衛(wèi)生救助組。

組長由xx同志擔任，成員：xx、xx、xx、xx，負責協(xié)助xx醫(yī)院對祭掃中出現(xiàn)發(fā)熱病人運送到指定醫(yī)療機構(gòu)。

(六)治安維護組。

組長由xx同志擔任，成員：：xx、xx、xx、xx，負責清明節(jié)祭掃期間治安秩序維護與擾亂社會秩序行為的處置工作，保證社會安定穩(wěn)定。

四、應(yīng)急措施

(一)祭掃人員出現(xiàn)發(fā)熱、干咳病狀時

1.引導人員到檢查站復測體溫。

2.復測后體溫未正常，立即通知駐點衛(wèi)生院用救護車轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)進行就診。

3.迅速向街道辦領(lǐng)導小組辦公室報告。

4.開展調(diào)查處置，排查與體溫異常者有過接觸的人員，并做好消殺工作。

(二)掃墓現(xiàn)場出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時

1.現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作。

2.及時指揮疏導車輛和人流。

3.迅速向街道辦領(lǐng)導小組辦公室報告。

4.通過廣播宣傳疏導群眾。

(三)車輛停放困難，交通嚴重擁堵時

1.協(xié)助公安交警部門采取臨時管制措施。

(四)發(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)火情時

1.現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救。

2.消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火。

3.向街道辦領(lǐng)導小組辦公室報告。

4.緊急疏散掃墓群眾，將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡;撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離。

5.盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

(五)出現(xiàn)突發(fā)事故，掃墓群眾有擠傷情況時

1.救護人員迅速到達現(xiàn)場搶救受傷人員。

2.向街道辦領(lǐng)導小組辦公室報告。

3.協(xié)助公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導、疏散群眾。

4.協(xié)助公安交警部門及時疏導各種車輛，保護救援通道暢通。

(六)發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時

1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物品時，迅速報告街道辦領(lǐng)導小組，由公安部門專業(yè)人員迅速進行處置。

2.發(fā)生爆炸事件時，迅速聯(lián)系公安部門到場處置。

3.救護人員搶救傷員。

4.消防車輛到場撲救明火。

5.現(xiàn)場工作人員疏散群眾到達安全地點。

(七)突然發(fā)生矛盾糾紛時

1.祭祀群眾之間發(fā)生糾紛和矛盾時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)及時勸解，化解矛盾;必要時，請公安部門協(xié)助解決。

2.發(fā)生與祭祀群眾糾紛和矛盾時，接待人員要態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突;必要時，請公安部門協(xié)助解決。

五、工作要求

1.清明節(jié)期間，領(lǐng)導小組、成員要堅守崗位，盡職盡責，做好清明節(jié)期間疫情防控祭掃工作。

2.疫情突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導小組成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作?，F(xiàn)場工作人員要沉著應(yīng)戰(zhàn)，服從領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮。

3.加強與街道辦相關(guān)部門的聯(lián)系，保證疫情突發(fā)事件應(yīng)急處理工作正常進行。

4.要保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息上報及時準確，確保領(lǐng)導及時掌握動態(tài)。清明節(jié)期間，領(lǐng)導小組辦公室必須每天向領(lǐng)導小組報告當日的工作情況。遇有突發(fā)事件，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一向上級有關(guān)部門報告。