2021年防汛抗旱應急預案

為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定和上級有關指示精神，結合園區(qū)實際，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于園區(qū)范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括干旱、汛情、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌等防洪以及供水危機等自然災害。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域實行屬地管理，以各社區(qū)居委會為主進行處置,并實行行政首長負責制。園區(qū)各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

3、科學調度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責

（一）防汛抗旱指揮部

園區(qū)成立防汛抗旱指揮部，由園區(qū)主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，園區(qū)黨政辦、安監(jiān)辦、民政辦、農(nóng)村辦、財務辦、學校、醫(yī)院、社區(qū)負責人為成員；指揮部下設辦公室，由XX兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

（二）指揮部職責

貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全園區(qū)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定園區(qū)防汛抗旱方案；組織全園區(qū)的防汛抗旱工作；對全園區(qū)水利設施實施統(tǒng)一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責及責任人

1、黨政辦：負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調，上報及信息工作。

2、安全辦：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。

3、電管所：負責本單位所轄區(qū)內的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

4、派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉移。

5、交管辦：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

6、社會事務辦：組織、協(xié)調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向園區(qū)防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

7、財務辦：組織實施全園區(qū)防汛抗旱經(jīng)費預算；根據(jù)有關部門和村園區(qū)提出的申請，會同園區(qū)防辦在年度預算內審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。

8、江口鎮(zhèn)國土所：指導并監(jiān)督全園區(qū)地質災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監(jiān)測、防治。

9、鄉(xiāng)村振興辦：指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

10、衛(wèi)生院：負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作；及時向園區(qū)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

11、XX實驗學校：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。

12、居委會：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。

四、預防和預警機制

（一）汛情災害預警

建立汛情災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報園區(qū)防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災害預警

園區(qū)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

五、應急響應

（一）應急響應行動

1、園區(qū)防指指揮長主持園區(qū)防指成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報市防指及相關領導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，由園區(qū)防指副組長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；園區(qū)防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；園區(qū)防辦隨時將情況上報市防指。

2、受災村村委會的主要領導應根據(jù)園區(qū)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從園區(qū)防指的統(tǒng)一調度；根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；園區(qū)防汛抗旱指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。

（二）應急響應措施

1、汛情災害

當發(fā)生汛情災害后，園區(qū)防指組織專業(yè)技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

2、干旱災害

加強旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調度。

（三）信息報送和處理

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報園區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報上級防汛抗旱指揮部。