修訂應急預案工作的要求

為進一步完善我縣突發(fā)事件應急預案體系，增強預案的科學性、針對性和可操作性，切實提高預知、預警、預防和應急處置能力，確保各類應急預案適應我縣機構改革后的新形勢、新任務。按照《安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故應急條例》等相關法律法規(guī)要求，經研究，現就做好全縣應急預案編制和修訂有關工作通知如下：

一、夯實責任，抓好各級各類應急預案編制修訂工作

（一）高度重視應急預案編制和修訂工作。

近年來，在各鎮(zhèn)政府和縣級各有關部門的共同努力下，全縣基本形成了橫向到邊、縱向到底的應急預案體系，在防范應對各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。機構改革后，多個部門新成立或合并重組，職責范圍均有所調整，加之在以往實踐中也暴露出一些問題，一定程度上影響了突發(fā)事件應對工作成效。為盡快理順管理職能，全面做好我縣應急管理工作任務，各部門、各鎮(zhèn)一定要把健全應急預案體系建設作為當前一項重點工作，按照“統(tǒng)一領導、分類管理”的要求，把預案編制修訂工作抓緊、抓實、抓到位，為科學防范和應對突發(fā)事件提供有力保障。

（二）明確應急預案編制和修訂的范圍。

一是制定預案所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準發(fā)生重大變化；二是凡在機構改革中，本部門“三定”方案職責調整的部門，均應重新編制應急預案；三是職責未做調整，但在實踐中存在應急措施不完善、應急指揮機構及其職責發(fā)生調整、面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化、應急資源發(fā)生重大變化、在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現需要作出重大調整等情形的預案，也應予以修訂；四是如應急預案所針對的突發(fā)事件及其可能導致的危害已不復存在，可根據情況報預案批準單位同意后廢止。

（三）突出應急預案編制和修訂的重點。

一是提高預案的針對性。要根據本級本單位突發(fā)事件的特點，特別是當前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地編制和修訂預案,不能照抄照搬上級預案。二是突出預案的實用性。預案編制和修訂工作要堅持從實際出發(fā)，適應新形勢、新任務、新職責的需要，把風險評估和應急資源調查作為預案修訂的重要前提。三是增強預案的可操作性。預案內容必須具體、規(guī)范，明確事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)由誰來做、怎樣做、何時做，為處置突發(fā)事件提供準確有效的程序和依據，確保用得上、行得通。

（四）落實綜合預案編制修訂專家評審。

預案編制修訂過程中，要充分發(fā)揮相關部門單位、應急管理專家、一線工作人員及社會公眾的作用，廣泛征求意見，認真審查論證。綜合預案需召開應急專家評審會，確保應急預案符合客觀實際，貼近應對處置，便于操作運行。

（五）強化各級應急預案備案管理工作。

縣級總體應急預案，由縣應急管理局牽頭編制修訂，經縣政府常務會議審定印發(fā)實施，報市應急管理局備案?？h級專項預案由責任部門牽頭編制修訂，在征求部門意見、法律審查等程序后，由縣政府辦公室審定印發(fā)實施，報縣應急管理局備案?？h級部門預案由責任部門牽頭編制修訂，經本部門會議審定后，由主要負責人簽發(fā)實施，報縣應急管理局備案。各鎮(zhèn)參照以上進行備案。

二、摸底調查，提升救援隊伍素質資源儲備保障能力

（六）做好應急救援隊伍及裝備摸底工作。

各鎮(zhèn)，縣安委會各成員單位要全面了解本部門、本轄區(qū)應急物資裝備儲備和應急救援隊伍建設情況，統(tǒng)籌使用應急救援力量，提高突發(fā)事件應對處置能力，對現有應急物資裝備儲備情況（包括應急物資裝備種類、數量、應急生產能力、協議儲備情況等）和應急救援隊伍現狀（包括應急救援隊伍建設基本情況、保障能力、應急隊伍需求分析、存在的主要問題等），開展全面詳實的調查。

（七）提升應急救援隊伍及裝備保障能力。

一是定期開展應急救援培訓，提高應急救援人員的技術水平與應急救援隊伍的整體能力，以便在事故的應急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。二是積極建立健全安全生產應急救援物資儲備制度，儲備必要的救援物資，提高應急救援物資尤其是大型成套應急救援裝備的儲備水平。有條件的鎮(zhèn)和部門要專門設立應急救援物資儲備庫，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。暫時沒有條件建立儲備庫的，要與相關裝備設施擁有單位建立協調機制，確保能夠緊急調用，保障事故災難應急處置需要。切實抓好應急處置的物資、器材和裝備的更新和配置，確保應急關鍵時刻拿得出、備得夠、用得上，為應急救援減少損失贏得寶貴時間。

三、突出實效，加強應急救援預案演練及總結評估工作

（八）定期開展應急救援預案演練活動。

各鎮(zhèn)，縣安委會各成員單位要按照《生產安全事故應急條例》規(guī)定，每2年組織1次生產安全事故應急救援預案演練，將預案演練開展工作納入本單位年度目標責任考核內容。并結合本轄區(qū)、本部門年初制定的2020年應急演練工作計劃，制定應急預案演練方案，確保演練目的、地點、情景設置、演練內容、指揮機構、參演單位、演練保證等要素完整，扎實開展應急預案演練，增強應急預案演練場景的仿真程度，防止應急預案演練流于形式。演練工作結束后，演練組織單位要進行總結評估，及時修訂完善有關預案。

四、相關工作要求

（九）加強領導，安排專人負責。

應急預案編制修訂相關工作是一項涉及面廣、內容涵蓋多、要求標準高、聯動性強的工作。各鎮(zhèn)，縣安委會各成員單位要指定專人負責，組織人員扎實做好預案的編制修訂、應急資源調查及應急預案演練等工作。

（十）加強宣傳，普及應急知識。

在修訂、完善應急預案過程中，要廣泛征求意見，尤其是參與應急處置工作的各方面人員的意見，同時動員人民群眾參與預案的修訂工作，使應急預案的修訂過程成為宣傳熟悉預案、排除安全隱患、普及應急知識、凝聚各方力量的過程。

（十一）明確期限，按時上報情況。

各鎮(zhèn)及縣級有關部門預案編制修訂工作須在7月20日前完成，并于7月31號前將編制修訂完成的預案報縣應急管理局備案。對本年度組織開展的應急預案演練，須在演練結束后十個工作日內將相關資料報縣應急管理局。