第一篇：鎮(zhèn)防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

鎮(zhèn)防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，保不準(zhǔn)會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴(yán)重的后果，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過應(yīng)急預(yù)案嗎？下面是小編精心整理的鎮(zhèn)防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，希望對大家有所幫助。

鎮(zhèn)防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1

1.總則

1.1編制目的為了防止由于強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡和干旱給人民群眾帶來的災(zāi)害，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，有效防御山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事故的發(fā)生，為鎮(zhèn)政府防災(zāi)、保安、減災(zāi)決策和山洪搶險(xiǎn)，干旱救災(zāi)提供可靠依據(jù)和建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)洪汛及干旱應(yīng)急處置機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》、《關(guān)于修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》渝辦等文件精神。

1.3工作原則

始終貫徹安全第一，以防為主，常備不懈，以人為本的方針，采取防、搶相結(jié)合。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序，方法得當(dāng)、措施果斷，干群結(jié)合、依靠群眾的原則。

1.3.1立足預(yù)防,主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

1.3.2分級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯?huì)為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

1.3.3科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

1.3.4果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

1.4防汛抗旱的分級(jí)

根據(jù)汛情和旱情的影響范圍和嚴(yán)重程度，我鎮(zhèn)防汛和抗旱，從輕到重依次為藍(lán)色、橙色、黃色、紅色等四個(gè)預(yù)警級(jí)別。與此相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)也分為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

1.4.1暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)（一般），同時(shí)發(fā)布防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫15天，氣溫在300C及以上的汛情或旱情。

1.4.2暴雨黃色預(yù)警信號(hào)（較大），同時(shí)發(fā)布防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫15-30天，氣溫在350C及以上的汛情或旱情。

1.4.3暴雨橙色預(yù)警信號(hào)（嚴(yán)重），同時(shí)發(fā)布防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫30-50天，氣溫在350C及以上的汛情或旱情。

1.4.4暴雨紅色預(yù)警信號(hào)（特別嚴(yán)重），同時(shí)發(fā)布防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫50天以上，氣溫在350C及以上的汛情或旱情。

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1防汛抗旱指揮部成立興隆鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政法書記任副總指揮，其他分管行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社事辦、綜治辦、司法所、財(cái)政所、城建辦、文化服務(wù)中心、社保所、國土所、派出所、電管站、中（?。W(xué)、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、村委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

2.2指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

2.3成員單位職責(zé)及責(zé)任人

2.3.1其他分管行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)各自工作板塊的調(diào)配，積極做好防汛抗旱工作。

2.3.2黨政辦；負(fù)責(zé)信息收集、傳達(dá)，組織協(xié)調(diào)各部門或單位防汛抗旱工作。

2.3.3農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作；指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

2.3.4社事辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

2.3.5應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

2.3.6司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

2.3.7財(cái)政辦：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會(huì)同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

2.3.8規(guī)建辦：保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復(fù)，確保道路暢通。

2.3.9文化服務(wù)中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。

2.3.10社保所：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報(bào)及信息工作。

2.3.11國土所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

2.3.12鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

2.3.13電管站：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。

2.3.14衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

2.3.15中、小學(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。

2.3.16村委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改；遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案，要即時(shí)處理和即時(shí)上報(bào)，確保人員生命安全。所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每月30日前報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（電話：67170405）。

3.應(yīng)急預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1山洪災(zāi)害預(yù)警建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，嚴(yán)格實(shí)行一崗雙責(zé)，各村和鎮(zhèn)屬各部門要落實(shí)觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

3.2干旱災(zāi)害預(yù)警鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.3防汛災(zāi)害預(yù)警

3.3.1Ⅳ級(jí)（一般）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅳ級(jí)（一般），鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作，學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施，保證學(xué)生和幼兒安全，要及時(shí)檢查城鄉(xiāng)排水系統(tǒng)，對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、地質(zhì)等進(jìn)行安全隱患排查，做好排澇準(zhǔn)備。

3.3.2Ⅲ級(jí)（較大）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅲ級(jí)（較大），交通管理部門要做好強(qiáng)降雨路段交通管制或引導(dǎo)工作，要切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源，暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員和危房居民到安全場所避雨，對存在安全隱患的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、危房和地質(zhì)滑坡地帶設(shè)置安全警戒標(biāo)識(shí)，充分做好排澇工作。

3.3.3Ⅱ級(jí)（重大）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅱ級(jí)（重大），切斷有危險(xiǎn)的室外電源，暫停戶外作業(yè)，對處于危險(xiǎn)地帶的單位應(yīng)當(dāng)停課、停業(yè)，采取專門措施保護(hù)已到校學(xué)生、幼兒和其他上班人員的安全，在做好排澇同時(shí)要注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施垮塌等災(zāi)害。

3.3.4Ⅰ級(jí)（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級(jí)（特別重大），應(yīng)急隊(duì)伍由30人組成，其具體人員名單及其職務(wù)、職責(zé)見附表，鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作，要停止集會(huì)、停課、停業(yè)，做好各類突發(fā)性災(zāi)害的全面防范和危險(xiǎn)區(qū)人員的撤離工作。如遇旱災(zāi)要及時(shí)組織人員和物資進(jìn)行救援。

4.預(yù)警

4.1鎮(zhèn)人民政府根據(jù)專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)實(shí)地了解情況后，按照汛情或旱情可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢和危害程度，經(jīng)報(bào)請區(qū)人民政府同意后，可以發(fā)布預(yù)警信息。

4.2根據(jù)汛情或旱情的等級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性，預(yù)警發(fā)布級(jí)別分為4級(jí)，從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（特別重大）4個(gè)級(jí)別的汛情或旱情。

4.3預(yù)警信息的內(nèi)容包括汛情或旱情的名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

4.4預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。

4.5汛情或旱情由鎮(zhèn)宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布。汛情或旱情預(yù)警公告的發(fā)布可以使用廣播、閉路、通訊網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、約定警報(bào)信號(hào)和組織人員逐戶逐人通知等方式，對精神病人等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

5.應(yīng)急搶險(xiǎn)救援

5.1信息報(bào)送

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部是受理各村（居）、單位報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告汛情或旱情的責(zé)任主體。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度，隱患，采取的措施，請求支援幫助解決的問題等。汛情或旱情的報(bào)告要做到快速、準(zhǔn)確，后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)、全面。

5.2先期處置

發(fā)生或即將發(fā)生汛情或旱情的信息得到核實(shí)后，在尚未確定汛情或旱情級(jí)別之前，由事發(fā)地村（居）干部在事發(fā)后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，先期處置可采取以下應(yīng)急措施：

5.2.1實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救。

5.2.2緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

5.2.3實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況。

5.2.4其他必要的先期處置措施。

在采取以上措施的同時(shí)，要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步分析評(píng)估，在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

5.3啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部接到事發(fā)地村（居）先期處置人員的報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，根據(jù)汛情或旱情危害程度、影響范圍等確定汛情或旱情的級(jí)別，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照級(jí)次采取應(yīng)急措施，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急隊(duì)伍在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品質(zhì)，及時(shí)、有序地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，疏散群眾、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)國家利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.4應(yīng)急結(jié)束

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部確認(rèn)汛情或旱情得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在得到指揮長的撤離指令后，統(tǒng)籌安排，撤離應(yīng)急隊(duì)伍，解除預(yù)警和應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)入正常工作軌道。

6.后期處置

6.1善后工作

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要積極組織人力、物力、財(cái)力，做好汛情或旱情的現(xiàn)場清理，致傷、致殘、死亡人員的補(bǔ)助和撫恤，受災(zāi)群眾的生活保障，災(zāi)后重建等工作，確保受災(zāi)群眾的正常生活和社會(huì)穩(wěn)定。

6.2總結(jié)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)對汛情或旱情進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面材料報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)按要求報(bào)送上級(jí)政府和有關(guān)部門。

7.獎(jiǎng)懲

7.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)

在處理汛情或旱情中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2責(zé)任追究

在處理汛情或旱情中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

鎮(zhèn)防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防,主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2、分級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村（社區(qū)）委會(huì)為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由黨委書記為總調(diào)度，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜治辦、水管站、安監(jiān)站、派出所、黨政辦、民政辦、司法所、財(cái)政所、國土所、林業(yè)站、電管所、文化中心、交警中隊(duì)、中（?。W(xué)、衛(wèi)生院、村委會(huì)等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣防汛抗旱政策，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1、黨政辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報(bào)及信息工作。

2、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、電管所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。

6、文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。

7、水管站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、交警中隊(duì)：保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復(fù)，確保道路暢通。

10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

11、財(cái)政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會(huì)同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

12、國土所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

13、林業(yè)站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

14、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

15、中（?。W(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。

16、村委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改；遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每月26日前報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（電話：0731-24801314）。

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會(huì)商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)縣防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時(shí)密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，由鎮(zhèn)防指副組長帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱）值班，及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)縣防指。

2、受災(zāi)村（社區(qū)））委會(huì)的干部應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1、汛情災(zāi)害

當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指組織成員及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時(shí)，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。

2、干旱災(zāi)害

加強(qiáng)旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，通報(bào)旱情信息和抗旱情況，及時(shí)組織會(huì)商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

（三）信息報(bào)送和處理

各類防汛抗旱信息要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，由指揮長簽署意見后，再上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。

六、預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作:

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)。

災(zāi)害發(fā)生地的村組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役部隊(duì)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；鎮(zhèn)綜治辦、武裝部、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。

（二）抗旱救災(zāi)。

干旱發(fā)生地的村組織全社會(huì)力量抗旱救災(zāi)。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（三）應(yīng)急資金保障。

鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，水管站、民政辦、國土所等單位負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

（五）后勤保障。

災(zāi)害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

（六）災(zāi)情核查。

民政辦牽頭，所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防指。

（七）災(zāi)后重建。

災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。

各村（社區(qū)）委會(huì)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施辦法，每個(gè)成員單位必須成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。

七、附則

（一）對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，鎮(zhèn)防指報(bào)鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰。

對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

鎮(zhèn)防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案3

為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《沈村鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

一、工作原則

1、以人為本，安全第一的原則。堅(jiān)持以“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義”思想為指導(dǎo)，以防洪安全、供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，全力控險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則。防汛抗旱工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。各部門要站在全局的高度，堅(jiān)持局部服從全局，團(tuán)結(jié)一致防汛抗旱。

3、以防為主，防抗結(jié)合的原則。實(shí)行安全第一、常備不懈，以防為主、防抗結(jié)合的原則，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，抗旱用水實(shí)行“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下、先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)高效，優(yōu)化配置”，最大限度滿足人民群眾生活、生產(chǎn)用水需求。

4、依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與的原則。要進(jìn)行多種多樣的宣傳，使公眾能夠理解防汛抗旱的重要性，使公眾在平時(shí)和緊急關(guān)頭能夠發(fā)揮后勤保障等一系列作用。

二、工作任務(wù)

1、防汛任務(wù)：雙橋聯(lián)圩要確保1983年洪水位時(shí)不潰堤；楊星圩要確保在1991年洪水位時(shí)不潰堤；周村圩、魏村圩要確保在1980年洪水位時(shí)不破圩；沈村聯(lián)圩、新慶圩、友誼圩、林村圩要力爭在1980年洪水位時(shí)不破圩。兩座?。ǘ┬退畮欤埲A庵水庫、七里沖水庫）按200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量296至283毫米內(nèi)確保大壩安全。

2、抗旱任務(wù)：圩內(nèi)農(nóng)田要確保70天不下雨保收，佟公壩灌區(qū)要確保50天不下雨保收，南漪湖周邊山丘區(qū)要確保30天不下雨保收。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，指揮所由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，其主要職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情，并組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)抗旱減災(zāi)，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。

2、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所成員單位職責(zé)

①供電營業(yè)部：電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

②衛(wèi)生院：醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害區(qū)疫病防治，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

③派出所：主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防洪搶險(xiǎn)，分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施非常時(shí)期的交通管制。

④中、小學(xué)：負(fù)責(zé)指揮教育系統(tǒng)的防汛、防臺(tái)風(fēng)工作，保證正常教學(xué)秩序，搞好汛期安全教育，確保在校期間師生的人身安全。

⑤農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)糧食的生產(chǎn)與自救及種子供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)制定落實(shí)以豐補(bǔ)欠、生產(chǎn)自救方案。

⑥國土所：負(fù)責(zé)組織對山體滑坡、翻塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治等工作。

⑦農(nóng)路辦：鎮(zhèn)交通辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)主要干道暢通，對汛期受阻中斷的道路，科學(xué)安排，確保道路通行暢通。

⑧民政所：負(fù)責(zé)災(zāi)情核實(shí)上報(bào)，如遇災(zāi)情，做好人員安置及救災(zāi)物資發(fā)放。

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）工程信息

1、堤防工程信息

（1）當(dāng)河流、湖泊達(dá)到設(shè)防水位以上時(shí)，各防汛單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，由鎮(zhèn)防指辦在每天7：30分之前向區(qū)防指辦報(bào)工程出險(xiǎn)情況和防守情況，千畝以上堤防等發(fā)生重大險(xiǎn)情在險(xiǎn)情發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)報(bào)到區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；

當(dāng)河流、湖泊達(dá)到警戒水位以上時(shí)，各防汛單位立即到崗到位，組織和帶領(lǐng)民工進(jìn)行24小時(shí)巡埂查險(xiǎn)，搶險(xiǎn)物資以船代倉，組織機(jī)動(dòng)船待命，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)處理；

當(dāng)河流、湖泊水位達(dá)到保證水位并繼續(xù)上漲時(shí)，指揮所將統(tǒng)一調(diào)度各分隊(duì)上埂的勞力進(jìn)行搶險(xiǎn)，對較低的埂段，組織搶險(xiǎn)隊(duì)員現(xiàn)場裝袋構(gòu)筑子埂，保證子埂高度高于水位50cm。同時(shí)組織機(jī)動(dòng)船代倉，對車輛能通的埂段按排農(nóng)用車、拖拉機(jī)搶運(yùn)防汛物資，做到令到即來，來之能戰(zhàn)。

（2）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其它不可抗拒因素而決口時(shí)，有關(guān)防汛責(zé)任單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間內(nèi)向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人，通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利于加強(qiáng)指揮或作出進(jìn)一步的'搶險(xiǎn)決策。

2、水庫工程信息

（1）在水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位和防汛責(zé)任人應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水涵閘、閘門啟閉設(shè)施等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測，并按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)同時(shí)向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，小型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即上報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（2）當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位或防汛責(zé)任人應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶險(xiǎn)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

（二）洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)，農(nóng)村牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。各村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇情況。

（三）旱情信息

旱情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口以及對工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方面造成的影響及損失。各村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。

（四）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。

2、組織準(zhǔn)備：建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人，防汛抗旱隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。要求：丁店村成立4支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，沈村社區(qū)、楊星村、勝利村、雙塘村各成立3支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，崗橋村、太陽村各成立2支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，胡村成立1支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，每隊(duì)隊(duì)員不少于20人（2座水庫各有1支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隊(duì)員不少于20人），按照山丘區(qū)支援圩區(qū)的原則，其中：勝利村、丁店村、楊星村各成立一支不少于20人，由民兵營長為分隊(duì)長的沈村防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，隨時(shí)服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)度。對每名搶險(xiǎn)隊(duì)員要登記造冊，落實(shí)到人，做到帽子底下有人，開展有針對性的實(shí)戰(zhàn)演練，組織技術(shù)培訓(xùn)，真正做到關(guān)鍵時(shí)期拉得出，頂?shù)米　?/p>

3、工程準(zhǔn)備：按時(shí)完成小農(nóng)水建設(shè)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程要落實(shí)安全度汛方案。

4、預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)方案，山丘區(qū)防御山洪災(zāi)害和抗旱預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對各類險(xiǎn)情。

5、物料準(zhǔn)備：按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛抗旱物料，并合理配置。所有小（二）型水庫和千畝以上圩口必順按照下發(fā)的包干基數(shù)備足備齊各類防汛搶險(xiǎn)器材，并在重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料以應(yīng)急需。

6、通信準(zhǔn)備：汛期各防汛責(zé)任單位應(yīng)確保24小時(shí)通信暢通，每座水庫必須在大壩上設(shè)立值班場所，安裝固定電話或配備專用手機(jī)，確保通信暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

7、防汛抗旱檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信等為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

五、搶險(xiǎn)救災(zāi)

當(dāng)出現(xiàn)堤防決口，水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，各防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等全力投入抗洪搶險(xiǎn)。如在人力不可抗拒的情況下出現(xiàn)堤防決口、漫破、水閘垮塌、水庫潰壩時(shí)，全體防汛人員要全力投入到搶救人民生命財(cái)產(chǎn)戰(zhàn)斗中去，本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，防止道路堵塞和意外事件發(fā)生。山丘區(qū)的村（社區(qū)）、學(xué)校及鎮(zhèn)直各單位要全力協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)后的安置工作，做到不讓一個(gè)災(zāi)民住在露天下，保證災(zāi)民有衣穿、有飯吃，力爭把洪災(zāi)造成的損失減少到最低限度，公安派出所和各村治保組織要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，嚴(yán)厲打擊各類違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)懲那些趁機(jī)發(fā)水難財(cái)?shù)娜撕褪?，保證災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害，使犯罪分子無機(jī)趁。

六、防汛抗旱工作紀(jì)律

主汛期，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出，副科級(jí)干部外出必須向區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出，各村書記、主任及鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人外出。必須向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，同意后方可外出，嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，全鎮(zhèn)實(shí)行24小時(shí)值班制度，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)駐鎮(zhèn)帶班，其他干部駐鎮(zhèn)值班，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位安排干部輪流值班，向社會(huì)公布值班電話，凡未經(jīng)許可擅自離崗的，并造成惡劣影響及工作損失的堅(jiān)決按照防汛抗旱工作紀(jì)律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

鎮(zhèn)防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案4

本預(yù)案對我鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置程序進(jìn)行了規(guī)范，明確了防汛抗旱指揮系統(tǒng)、信息監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)、洪水干旱等級(jí)劃分、分級(jí)防汛抗旱應(yīng)急措施、行政首長責(zé)任制和有關(guān)部門、單位的職責(zé)，包括總則、組織體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)演練、附則等方面的內(nèi)容。各村（社區(qū)）居民委員會(huì)、鎮(zhèn)防指成員單位、有關(guān)單位要按照本預(yù)案要求，認(rèn)真開展防汛抗旱應(yīng)急管理和處置工作。

1.總則

1.1編制目的為有效組織開展防汛抗旱救災(zāi)工作，確保公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使全鎮(zhèn)相關(guān)部門及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在抗洪、抗旱工作中組織有序、措施得力，有效控制水旱災(zāi)害擴(kuò)大，防止和減輕水旱災(zāi)害損失，保證水工程安全，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及《保合鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置，包括江河洪水、洪澇災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、旱災(zāi)和供水危機(jī)的應(yīng)急管理和處置工作。

2.組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)政府成立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，貫徹執(zhí)行國家防汛抗旱的法律法規(guī)和方針政策；執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府有關(guān)防汛抗旱的決定、指示和指令，及時(shí)收集掌握全鎮(zhèn)汛情、水情、旱情、災(zāi)情，統(tǒng)一調(diào)控全鎮(zhèn)水利水電工程的水量，做好防洪應(yīng)急管理工作，組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防辦）在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行防汛抗旱法律法規(guī)及方針政策；按照縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門防汛抗旱工作；發(fā)布防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)指令，并向縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置情況；依據(jù)有關(guān)部門的重要天氣預(yù)報(bào)、水旱情預(yù)報(bào)和水利工程蓄水狀況及時(shí)發(fā)布防汛抗旱信息和預(yù)警信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位實(shí)施預(yù)防工作；組織防汛抗旱檢查；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱物資的儲(chǔ)備和調(diào)用；組織防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)配搶險(xiǎn)人力和技術(shù)力量；負(fù)責(zé)搜集水旱災(zāi)害信息；完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2.3工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔(dān)任，鎮(zhèn)水利分管領(lǐng)導(dǎo)及分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政辦、規(guī)環(huán)辦、國土管理所、文化服務(wù)中心、衛(wèi)生院、人武部、派出所等為成員單位。各成員單位是本部門、本行業(yè)防汛抗旱的責(zé)任主體，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置工作，其職責(zé)如下：

（1）鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)政府系統(tǒng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛抗旱的日常工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪抗旱工程建設(shè)及安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)水利工程水量的科學(xué)調(diào)度，防止侵占、破壞防汛抗旱工程、污染抗旱水源等行為的發(fā)生；負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)電提灌設(shè)備的提水抗旱工作；組織抗旱服務(wù)隊(duì)和維修人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修提灌機(jī)具，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱需要；負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)政策，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織維修人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修農(nóng)業(yè)機(jī)械，組織農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)，幫助指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)和損失分析統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（3）鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作，做好生產(chǎn)經(jīng)營單位洪旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱物資倉庫和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物料的儲(chǔ)備并協(xié)助指揮部統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)災(zāi)情。

（4）鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一搜集災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物資，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收；配合做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置工作；提出救災(zāi)物資和資金分配方案，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾的生活。

（5）鎮(zhèn)財(cái)政辦：負(fù)責(zé)防汛抗旱資金管理和監(jiān)督，監(jiān)督防汛抗旱設(shè)施設(shè)備及物資的管理和使用。

（6）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦：負(fù)責(zé)在建房屋建筑和場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的防洪安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行防洪規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（7）社壇國土管理所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好因暴雨洪災(zāi)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移安置工作。

（8）鎮(zhèn)文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)防汛抗旱宣傳工作，根據(jù)防汛抗旱指揮部的要求，組織新聞媒體準(zhǔn)確及時(shí)宣傳報(bào)道防汛抗旱救災(zāi)工作。

（9）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。組織、調(diào)配急救隊(duì)伍搶救負(fù)傷人員，建立疫情報(bào)告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)性流行，加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作，確保災(zāi)區(qū)群眾飲水安全；及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

（10）鎮(zhèn)人武部：協(xié)助支持防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)重大防洪搶險(xiǎn)任務(wù)和組織抗旱送水等工作。

（11）鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)防汛抗旱交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作；打擊破壞防汛抗旱、水文、通信設(shè)施以及盜竊防汛抗旱物資的行為，維護(hù)水利工程和通信設(shè)施安全；協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護(hù)受災(zāi)地區(qū)正常的社會(huì)秩序，防止搶水、偷水等行為的發(fā)生，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

2.4組織體系框架

以防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)過程為主線，提出災(zāi)害預(yù)測預(yù)警、災(zāi)情發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門，以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確參與部門職責(zé)。

2.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

預(yù)測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的指示，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位、有關(guān)村社、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍立即進(jìn)行應(yīng)急處置。分類分級(jí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速作出應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。有關(guān)部門、有關(guān)單位均應(yīng)根據(jù)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，積極提供有利條件，配合完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

3.預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警

3.1預(yù)防

3.1.1堅(jiān)持預(yù)防為主。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展經(jīng)常性的督促檢查和培訓(xùn)演練，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部定期或不定期會(huì)同有關(guān)部門及單位對重點(diǎn)隱患區(qū)域進(jìn)行檢查。在汛期和氣候條件惡劣時(shí)段，按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)洪旱災(zāi)害趨勢會(huì)商，做好預(yù)測預(yù)警工作，強(qiáng)化排查、巡查和核查等監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，避免和減少洪旱災(zāi)害損失。

3.1.2準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)干部群眾預(yù)防水旱災(zāi)害自我保護(hù)的意識(shí)，做好“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人和山洪易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善保合鎮(zhèn)的防汛預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對大洪水。

（4）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，參照國家防汛物資儲(chǔ)備定額儲(chǔ)備必要的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

（5）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)明確責(zé)任、限時(shí)整改。

（6）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在河道及水庫等工程范圍內(nèi)建設(shè)的非防汛建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的工程項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

3.2信息監(jiān)測運(yùn)行機(jī)制

3.2.1水庫工程信息

（1）在水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測，并按照有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度水源，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向鎮(zhèn)防辦和防汛抗旱指揮部報(bào)告。水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)防辦。

（2）當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游地區(qū)發(fā)出預(yù)警信息，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向鎮(zhèn)防辦和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、群眾轉(zhuǎn)移撤離情況，以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取應(yīng)急處置措施。

（3）當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，水庫管理單位應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警信息，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。

3.2.2洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失情況。

（1）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。對人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，較大以上災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，并實(shí)時(shí)組織核實(shí)災(zāi)情，做好災(zāi)情續(xù)報(bào)工作，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（2）各村應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

4.應(yīng)急響應(yīng)

按照洪旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）

4.1分級(jí)響應(yīng)

按照洪旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）

4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生50年一遇以上的洪水，或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流同時(shí)發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下的洪水，或場鎮(zhèn)超過保證水位洪水，且造成特別重大洪澇災(zāi)害。

（本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。）

（2）渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌；大中型及重要小型水庫可能發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情；洪水造成場鎮(zhèn)主要干道交通中斷，48小時(shí)無法恢復(fù)通行。

（3）6個(gè)以上村（社區(qū)）24小時(shí)降雨量達(dá)250mm以上，或全轄區(qū)24小時(shí)降雨量達(dá)200mm以上，造成特別重大山洪災(zāi)害。

（4）10個(gè)以上村（社區(qū)）發(fā)生特大干旱。

（5）因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。

4.1.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序

鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評(píng)估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動(dòng)建議，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）審核，報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長復(fù)核后，呈報(bào)鎮(zhèn)黨政辦簽發(fā)，向縣政府請示，由縣政府決定是否啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.1.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）會(huì)商與組織：鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任主持會(huì)商，鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部正副指揮長、防汛抗旱指揮部全體成員參加，作出相應(yīng)工作先期部署，并迅速將情況上報(bào)縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。每天通過縣級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布汛（旱）情通告，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場督查指導(dǎo)開展先期搶險(xiǎn)工作，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，安排鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)增援。必要時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長趕赴災(zāi)區(qū)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。情況嚴(yán)重時(shí)，提請黨委會(huì)議聽取匯報(bào)并作出部署，由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。

（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按程序申請縣級(jí)部門支持搶險(xiǎn)救災(zāi)，鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)全力投入抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急送水，必要時(shí)請求縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，跨權(quán)限時(shí)請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，或組織強(qiáng)化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時(shí)傳遞汛（旱）情信息，緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，及時(shí)將工作情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。

（3）應(yīng)急值班：防汛抗旱指揮部辦公室增加值班人員，加強(qiáng)值班工作。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、氣象、規(guī)環(huán)辦等部門加強(qiáng)會(huì)商分析，做好災(zāi)區(qū)汛情、旱情監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報(bào)工作；財(cái)政辦為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助；應(yīng)急辦為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障；社事辦及時(shí)救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；派出所做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作；規(guī)環(huán)辦及時(shí)監(jiān)測水質(zhì)，加強(qiáng)污染源的監(jiān)控；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（5）各村（社區(qū)）工作要求：受災(zāi)村（社區(qū)）應(yīng)立即開展先期處置，村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急民兵應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場，利用一切可以動(dòng)用的資源和技術(shù)手段，采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施，及時(shí)展開先期處置，緊急疏散轉(zhuǎn)移人群，有效控制事態(tài)發(fā)展，堅(jiān)決防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，并將工作情況報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.2.1Ⅱ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下（即20年一遇≤洪水頻率＜50年一遇）的洪水，或多個(gè)鎮(zhèn)級(jí)以上城市超過保證水位洪水，且造成重大洪澇災(zāi)害。

（2）渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；小型水庫發(fā)生垮壩或?qū)ο掠伟踩斐芍苯佑绊懙闹卮箅U(xiǎn)情；洪水造成縣城主要干道交通中斷，24小時(shí)無法恢復(fù)通行。

（3）6個(gè)以上村（社區(qū)）24小時(shí)降雨量達(dá)200mm以上，或全轄區(qū)24小時(shí)降雨量達(dá)100mm以上，造成重大山洪災(zāi)害。

（4）全轄區(qū)發(fā)生特大干旱，或全轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱。

（5）場鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。

4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序

鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評(píng)估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動(dòng)建議，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）審核，報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長復(fù)核后，呈報(bào)黨政辦簽發(fā)，向縣防汛抗旱指揮部請示，由縣防汛抗旱指揮部決定是否啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向縣政府報(bào)告。

4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）會(huì)商與組織：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部全體成員參加，作出相應(yīng)工作先期部署，并將情況上報(bào)縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部，并根據(jù)情況宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。根據(jù)情況通過縣級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體和預(yù)警信息平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)布汛（旱）情通告，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場督查指導(dǎo)開展先期搶險(xiǎn)工作，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，安排防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)增援。必要時(shí)，防汛抗旱指揮部副指揮長趕赴災(zāi)區(qū)，組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部必要時(shí)可申請縣防辦支持搶險(xiǎn)救災(zāi)，鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)全力投入應(yīng)急搶險(xiǎn)，必要時(shí)請求縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，跨權(quán)限時(shí)請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，或組織強(qiáng)化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時(shí)傳遞汛（旱）情信息，緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，及時(shí)將工作情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。

（3）應(yīng)急值班、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求、各部門、村（社區(qū)）工作要求與Ⅰ級(jí)響應(yīng)一致。

4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.3.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生50年一遇以上的洪水，或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下（即20年一遇≤洪水頻率＜50年一遇）的洪水，或多個(gè)鎮(zhèn)級(jí)以上城市超過保證水位洪水，且造成重大洪澇災(zāi)害。

（2）轄區(qū)所在河段發(fā)生較大洪水，堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；?。ㄒ唬┖椭攸c(diǎn)小（二）型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情；洪水造成鎮(zhèn)域主要干道交通中斷，24小時(shí)無法恢復(fù)通行。

（3）3個(gè)以上村（社區(qū)）24小時(shí)降雨量達(dá)200mm以上，或6個(gè)以上村（社區(qū)）24小時(shí)降雨量達(dá)100mm以上，造成較大山洪災(zāi)害。

（4）1～3個(gè)村（社區(qū)）發(fā)生特大干旱，或4～9個(gè)以上村（社區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱。

（5）場鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。

4.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序

一般情況下，由鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門根據(jù)自身具體情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，特殊情況下可由鎮(zhèn)防辦直接啟動(dòng)，鎮(zhèn)級(jí)啟動(dòng)程序如下：鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評(píng)估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動(dòng)建議，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）審核后，報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向縣應(yīng)急局、縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。

4.3.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）會(huì)商與組織：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長主持會(huì)商，作出相應(yīng)的工作部署，將情況上報(bào)縣應(yīng)急局和縣防汛抗旱指揮部，并將情況通報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位?？筛鶕?jù)情況在縣級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體發(fā)布汛（旱）情通告，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，如有必要可安排鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)增援。

（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，跨權(quán)限時(shí)請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，或組織強(qiáng)化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，需要時(shí)，可依照有關(guān)程序及時(shí)調(diào)撥防汛抗旱物資，鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)根據(jù)需要投入抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急送水。

（3）應(yīng)急值班：各部門、村（社區(qū)）加強(qiáng)對值班人員的優(yōu)化調(diào)度，適當(dāng)增加值班力量。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（5）村（社區(qū)）工作要求：受災(zāi)村（社區(qū)）及防汛抗旱指揮部承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作，成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，具體開展搶險(xiǎn)救援工作，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

4.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.4.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上的洪水，或多個(gè)村（社區(qū)）發(fā)生超保證水位洪水，且造成較大洪澇災(zāi)害。

（2）村（社區(qū)）所在河段發(fā)生一般洪水，堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，一般小（二）型水庫、塘、堰等發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情；個(gè)別村（社區(qū)）發(fā)生洪澇災(zāi)害；洪水造成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)交通中斷，24小時(shí)無法恢復(fù)通行。

（3）場鎮(zhèn)24小時(shí)降雨量達(dá)200mm以上，或3個(gè)以上村（社區(qū)）24小時(shí)降雨量達(dá)100mm以上，造成較大山洪災(zāi)害。

（4）3個(gè)以下村（社區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱。

（5）一般集鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。

4.4.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序

一般情況下，由鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門根據(jù)自身具體情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，特殊情況下可由鎮(zhèn)防辦直接啟動(dòng)，鎮(zhèn)級(jí)啟動(dòng)程序如下：鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評(píng)估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動(dòng)建議，鎮(zhèn)防辦主任審核后，報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）決定是否啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長報(bào)告。

4.4.3Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）會(huì)商與組織：由鎮(zhèn)防辦主任主持會(huì)商，密切監(jiān)視汛情、旱情和災(zāi)情發(fā)展變化，將情況上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，并將情況通報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位。必要時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部派工作組到現(xiàn)場指導(dǎo)，如有必要可安排鎮(zhèn)級(jí)防汛抗洪救援隊(duì)增援。

（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時(shí)傳遞汛（旱）情信息，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)撥防汛抗旱物資。

（3）應(yīng)急值班：各部門、村（社區(qū)）加強(qiáng)對值班人員的優(yōu)化調(diào)度，適當(dāng)增加值班力量。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（5）各部門、村（社區(qū)）工作要求：受災(zāi)村（社區(qū)）及防汛抗旱指揮部承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作，成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，具體開展搶險(xiǎn)救援工作，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

4.5應(yīng)急響應(yīng)的總體要求：根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，在確定響應(yīng)級(jí)別后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，一般、較大預(yù)警信息同時(shí)報(bào)告縣防汛抗旱指揮部。有關(guān)部門和相關(guān)村社進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并做好抗洪抗旱隊(duì)伍、物資和資金等方面的準(zhǔn)備。

（1）對應(yīng)預(yù)警級(jí)別劃分，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

（2）進(jìn)入汛期，各級(jí)防辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮一般、較大級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，防汛抗旱指揮部各成員單位按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，及時(shí)有效開展應(yīng)急處置工作，并報(bào)告有關(guān)工作情況。

（4）因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，鎮(zhèn)防辦應(yīng)組織有關(guān)部門合力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

4.5.1水利工程險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）當(dāng)出現(xiàn)水庫潰壩前期征兆等水利工程險(xiǎn)情時(shí)，對水利工程各薄弱部位安排專人檢查，全面巡查水利工程構(gòu)（建）筑物，監(jiān)測工程周圍山體滑坡、泥石流的災(zāi)害狀況，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)，并立即報(bào)告防汛抗旱指揮部。

（2）水利工程險(xiǎn)情的應(yīng)急處理，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，對已發(fā)險(xiǎn)情部位全力采取除險(xiǎn)加固措施，控制險(xiǎn)情，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，24小時(shí)巡查險(xiǎn)工險(xiǎn)段，確保不發(fā)生災(zāi)害事故。并視情況搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。

4.6干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)我地實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，以及城鎮(zhèn)供水危機(jī)，制訂抗旱應(yīng)急措施，并由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

4.6.1特大干旱——（Ⅰ級(jí)）

（1）抗旱責(zé)任人（行政首長）到位指揮，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）防汛抗旱指揮部強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理。

（3）防汛抗旱指揮部加強(qiáng)會(huì)商、分階段部署開展工作，按照抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)各項(xiàng)抗旱應(yīng)急供水措施。有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好抗旱工作。

（4）必要時(shí)防汛抗旱指揮部可經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)宣布進(jìn)行緊急抗旱期，并通過政府和有關(guān)部門啟動(dòng)各項(xiàng)抗旱應(yīng)急措施：

a.應(yīng)急開源措施：在保證水利工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容；應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道。

b.應(yīng)急限水措施：對場鎮(zhèn)出現(xiàn)用水嚴(yán)重困難時(shí)，可以限制或者暫停高耗水工業(yè)用水；限時(shí)或限量供應(yīng)生活用水；適當(dāng)提高水價(jià)等。

c.應(yīng)急調(diào)水措施：應(yīng)急性跨區(qū)域調(diào)水；臨時(shí)在河溝內(nèi)截水等。

d.應(yīng)急送水措施：向干旱造成人畜飲水困難地區(qū)開展臨時(shí)送水。

e.其他應(yīng)急抗旱措施。

（5）組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

（6）分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，隨時(shí)通報(bào)旱情及災(zāi)情。

（7）向社會(huì)各界加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳教育。

（8）成立相應(yīng)工作組，分析負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情核查、衛(wèi)生防疫、治安防范、交通保障、新聞報(bào)道、社會(huì)救助、災(zāi)后重建等工作。

4.6.2嚴(yán)重干旱——（Ⅱ級(jí)）

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報(bào)，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情及發(fā)展趨勢，及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。

（2）啟動(dòng)相關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案、重要部位應(yīng)急供水方案，優(yōu)先保證學(xué)校用水和場鎮(zhèn)居民生活用水。

（3）相關(guān)部門按職能職責(zé)做好抗旱的各項(xiàng)工作。

（4）落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

（5）通過新聞媒體向全社會(huì)通報(bào)旱情旱災(zāi)，并做好抗旱工作的全面宣傳。

4.6.3中度干旱——（Ⅲ級(jí)）

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實(shí)時(shí)掌握旱情發(fā)生和變化情況，通過旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，定期分析旱情情況，通報(bào)旱情信息，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢做好抗旱會(huì)商，動(dòng)員部署抗旱工作。

（2）相關(guān)單位做好抗旱準(zhǔn)備工作，并將情況報(bào)防汛抗旱指揮部。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告旱情信息和抗旱情況。

（4）鎮(zhèn)防辦密切注視水量供求變化，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)行管理工作。

（5）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要適時(shí)對區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位進(jìn)行抗旱工作動(dòng)員和部署。

4.6.4輕度干旱——（Ⅳ級(jí)）

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實(shí)時(shí)掌握旱情發(fā)生和變化情況，通過旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作。

（2）鎮(zhèn)防辦要做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)行管理工作，搞好蓄水保水工作。

（3）鎮(zhèn)政府和供水單位要實(shí)時(shí)掌握社會(huì)各方面的用水需求，做好用水規(guī)劃。

4.7供水危機(jī)

（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)對地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源。采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證用水安全。

（2）針對供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

4.8檢測與后果評(píng)估

發(fā)生一般、較大水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防辦應(yīng)組織水利工程建設(shè)與有關(guān)管理部門的專家對災(zāi)害發(fā)生的成因、災(zāi)情、應(yīng)對措施等進(jìn)行調(diào)查分析和研究，對災(zāi)情和應(yīng)急措施進(jìn)行評(píng)估，形成書面報(bào)告送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要組織成員單位對災(zāi)害進(jìn)行全面的調(diào)查與評(píng)估，以書面形式上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。

4.9行政問責(zé)和法律責(zé)任

發(fā)生一般、較大水旱災(zāi)害時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人如有失職、瀆職行為需追究責(zé)任，由鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)長委托副鎮(zhèn)長根據(jù)《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急處置全程啟動(dòng)問責(zé)制，由鎮(zhèn)紀(jì)委等部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

預(yù)防預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各項(xiàng)工作必須依法進(jìn)行。

4.10應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)重建

4.10.1按照汛情旱情信息發(fā)布原則，當(dāng)水旱災(zāi)害已經(jīng)結(jié)束、極度缺水得到有效控制或干旱等級(jí)降低后，由鎮(zhèn)政府宣布緊急防汛期或緊急抗旱期應(yīng)急結(jié)束。

4.10.2依照有關(guān)緊急防汛抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在應(yīng)急處置結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)（賠）償。

4.10.3應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地村社負(fù)責(zé)做好恢復(fù)重建工作。鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門對災(zāi)后恢復(fù)重建給予必要的幫助和支持。

5.后期處置

5.1后期處置主體及基礎(chǔ)工作

水旱災(zāi)害發(fā)生后，對需要轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員，由鎮(zhèn)政府牽頭，組織有關(guān)部門落實(shí)轉(zhuǎn)移安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資的供給，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。對轉(zhuǎn)移安置人員所征用、耗費(fèi)的物資和支出的勞務(wù)費(fèi)用，由鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定落實(shí)解決。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期對災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒，防止洪水過后大規(guī)模的疫情暴發(fā)。社會(huì)事務(wù)辦要及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾要給予救助。

災(zāi)后重建工作由鎮(zhèn)政府組織，相關(guān)部門按照職責(zé)及時(shí)開展工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

5.2社會(huì)救助

水旱災(zāi)害發(fā)生后，對社會(huì)、個(gè)人或國外機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的救災(zāi)款物，按救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法，由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌平衡，統(tǒng)一調(diào)撥分配，鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。

5.3調(diào)查與評(píng)估

水旱災(zāi)害情況調(diào)查工作，鎮(zhèn)防辦牽頭，組織防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位成立調(diào)查工作組，深入受災(zāi)地區(qū)，了解核實(shí)災(zāi)情和防汛抗旱救災(zāi)工作開展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完成水旱災(zāi)害調(diào)查報(bào)告，并經(jīng)防汛抗旱指揮部審核后報(bào)鎮(zhèn)政府和上級(jí)防辦。

6.保障措施

6.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

6.1.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急需要，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。

6.1.2因應(yīng)急搶險(xiǎn)救援需要，可依法征用、調(diào)用單位和個(gè)人所有的交通工具、設(shè)施及工程搶險(xiǎn)裝備和器材。

6.1.3按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時(shí)更新，確保應(yīng)急指揮調(diào)度準(zhǔn)確、高效、靈敏、可靠。

6.1.4對重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.1任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗旱的義務(wù)，預(yù)備役民兵是搶險(xiǎn)救援的骨干力量。

6.2.2鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成立專業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，主要承擔(dān)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)任務(wù)，配備不少于30人。

6.2.3鎮(zhèn)防汛防汛抗旱指揮部成員單位要按照防汛抗旱工作責(zé)任，在水旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展相應(yīng)的防汛抗洪和抗旱救災(zāi)工作。

6.2.4應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)。一般和較大級(jí)水旱災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍由鎮(zhèn)政府調(diào)動(dòng)進(jìn)行處置；重大和特別重大級(jí)水旱災(zāi)害按照專業(yè)隊(duì)伍為主、成年人志愿者隊(duì)伍為輔的原則，由縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍；加強(qiáng)與縣人武部的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮武裝力量在搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援中的骨干作用。

6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.3.1水旱災(zāi)害發(fā)生后的醫(yī)療衛(wèi)生保障，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《保合鎮(zhèn)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障預(yù)案》組織實(shí)施。做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，認(rèn)真制訂洪災(zāi)旱災(zāi)發(fā)生情況下的調(diào)用方案。一旦災(zāi)情發(fā)生，鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)迅速組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)治傷病員。

6.3.2鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等。

6.3.3出現(xiàn)洪旱災(zāi)害后，事發(fā)地村社應(yīng)按照鎮(zhèn)政府的指令，及時(shí)發(fā)布公告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源，組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

6.4治安保障

洪旱災(zāi)害發(fā)生后，由派出所按照有關(guān)規(guī)定組織?，F(xiàn)場保衛(wèi)工作由派出所負(fù)責(zé)，事發(fā)地村社應(yīng)積極發(fā)動(dòng)并組織社會(huì)力量開展自救互助、群防群治、全力維護(hù)事發(fā)地社會(huì)穩(wěn)定。

6.5物資保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按照有關(guān)要求，足額儲(chǔ)備鐵絲、紡織袋、復(fù)合編織布、土工無紡布、土工濾墊、木料、探照燈、充電式應(yīng)急燈、救生衣、救生圈、抽水機(jī)具、油料和砂石等防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

6.6經(jīng)費(fèi)保障

6.6.1鎮(zhèn)政府根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，將防汛抗旱應(yīng)急資金列入財(cái)政預(yù)算，要做好應(yīng)急資金準(zhǔn)備。

6.6.2防汛抗旱應(yīng)急管理資金和物資的分配使用，必須接受鎮(zhèn)紀(jì)委及防汛抗旱等部門的監(jiān)督檢查。

6.7社會(huì)動(dòng)員保障

6.7.1防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組成部門，應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織力量投入防汛抗旱。在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

6.7.2任何單位和個(gè)人都有參加防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作和保護(hù)汛情旱情監(jiān)測設(shè)施的義務(wù)。在緊急防汛抗旱期，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)和公眾力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。任何單位和個(gè)人必須聽從指揮，完成防汛抗旱指揮部分配的搶險(xiǎn)任務(wù)。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛抗旱救災(zāi)。

6.7.3任何單位和個(gè)人都有保護(hù)抗旱水源和防汛抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對侵害抗旱水源和防汛抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉。

6.8緊急避難場所保障

6.8.1發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由鎮(zhèn)有關(guān)部門在事發(fā)地附近利用學(xué)校、廣場等設(shè)施，臨時(shí)確定若干避難場所，任何單位及人員不得拒絕。

6.8.2鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)利用現(xiàn)有的水庫、地下水等符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水資源，建立安全飲用水的戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施。

7.宣傳、培訓(xùn)、演練

7.1宣傳教育

充分利用會(huì)議、ＱＱ、微信、廣播、場鎮(zhèn)宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳單等方式向群眾廣泛宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛抗旱條例》、《重慶市防汛抗旱條例》等有關(guān)防汛抗旱應(yīng)急救災(zāi)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的水旱災(zāi)害意識(shí)和防洪抗旱減災(zāi)意識(shí)。大力宣傳避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，提高安全自救的防護(hù)能力。

7.2培訓(xùn)

有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案的要求，制訂和實(shí)施相應(yīng)的防汛抗旱培訓(xùn)方案，組織搶險(xiǎn)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和要求，做好實(shí)施預(yù)應(yīng)急案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

7.3演練

7.3.1防汛應(yīng)急演練：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部每年至少組織開展一次應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練。

7.3.2抗旱應(yīng)急演練：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織開展實(shí)施抗旱應(yīng)急演練，演練地點(diǎn)主要安排在易旱缺水的地區(qū)，演練的內(nèi)容要針對抗旱應(yīng)急工作組織、各種抗旱資源的調(diào)配、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和設(shè)備的使用等。

7.3.3應(yīng)急演練包括演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，掌握相關(guān)技能，了解應(yīng)急機(jī)制和管理體制，熟悉應(yīng)急處置程序，檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

8.附則

8.1獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒

8.1.1鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，對有關(guān)部門和單位應(yīng)急處置全過程進(jìn)行監(jiān)督，并提出對參與單位和人員的獎(jiǎng)懲建議，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

8.1.2凡具有下列情況之一的單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)政府予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）及時(shí)提供防汛抗旱信息和分析預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，并減少水旱災(zāi)害造成損失的；

（2）科學(xué)指揮協(xié)調(diào)，積極組織實(shí)施防洪抗旱減災(zāi)行動(dòng)，表現(xiàn)突出，成效顯著的；

（3）服從指揮，顧全大局，出色完成任務(wù)的；

（4）大力推廣應(yīng)用防洪抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品，效益顯著的；

（5）開展防洪抗旱減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。

8.1.3對本預(yù)案執(zhí)行中有下列行為之一的，對直接責(zé)任人、主管人員和單位，給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按規(guī)定報(bào)告水旱災(zāi)害信息或虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（2）有條件組織防洪抗旱而不作為，在防洪抗旱減災(zāi)中領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮失誤，造成嚴(yán)重后果的；

（3）拒不服從防洪抗旱搶險(xiǎn)統(tǒng)一指揮，拒不執(zhí)行防汛抗旱緊急情況下的應(yīng)急處置措施的；

（4）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

（5）旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的；

（6）對如實(shí)反映情況和揭發(fā)違法違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

8.2預(yù)案管理

8.2.1預(yù)案修訂

鎮(zhèn)防辦組織鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位定期開展預(yù)案評(píng)估工作，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對水旱災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況進(jìn)行修訂完善，最長不超過5年。

8.2.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)解釋。

8.2.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《保合鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。如中途有單位人員變動(dòng)情況，由單位變動(dòng)后的人員接替原人員工作。

第二篇：小學(xué)防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

清水縣賈川鄉(xiāng)吊坪小學(xué)防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為規(guī)范防汛抗洪程序，及時(shí)、有序、科學(xué)、高效地開展防洪防汛工作，最大限度地減輕汛期洪災(zāi)危害，確保師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針，立足于“防大汛、抗大災(zāi)、早部署、爭主動(dòng)”，以保障師生安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對的原則，組織開展防汛救災(zāi)工作，確保學(xué)校安全度汛。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：朱小平

副組長：申鏡玉

成 員：雷滿成、高開太、馬寶琛、雷鳴、高玉明、雷麗杰

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、全面負(fù)責(zé)防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強(qiáng)對防汛抗洪工作的研究與部署，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施。

2、指導(dǎo)健全防汛抗洪組織機(jī)構(gòu)，分層級(jí)建立防汛抗洪管理體系；督促并監(jiān)督預(yù)案貫徹執(zhí)行。

3、負(fù)責(zé)汛前檢查，組織學(xué)校做好預(yù)防工作，最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失。

4、全面掌握汛情、災(zāi)情和學(xué)校防汛抗洪工作基本情況，重要信息要在第一時(shí)間上傳下達(dá)，保證信息渠道暢通。

5、積極籌集防汛抗洪物資，強(qiáng)化管理，始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

6、部署和指揮實(shí)施防汛救災(zāi)行動(dòng)。

7、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好學(xué)校的防汛和搶險(xiǎn)工作。

8、檢查督促學(xué)校做好信息上報(bào)、后勤保障以及災(zāi)后恢復(fù)教育教學(xué)秩序等工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。

三、防汛措施

（一）準(zhǔn)備期間

1、修訂完善本校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。備足物資，密切注意汛情通告。并廣泛開展防汛抗洪中的自救和互救演練，切實(shí)提高廣大師生防汛逃生的基本技能。

2、做好思想準(zhǔn)備工作，接到上級(jí)指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動(dòng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)準(zhǔn)備部署、執(zhí)行防汛抗洪任務(wù)。

3、加強(qiáng)檢查和防范工作，對校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻等進(jìn)行定期安全檢查，保持校園道路、排水設(shè)施暢通，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，要及時(shí)整改，堅(jiān)決封閉學(xué)校危房，防止安全事故發(fā)生。

4、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)物品的管理，加強(qiáng)對食堂、門衛(wèi)、財(cái)會(huì)、電教室、儀器設(shè)備等重要場所的防護(hù)，保證防汛抗洪的順利進(jìn)行。

5、要通過多種形式，有針對性地開展汛期安全教育，讓每一位學(xué)生都知道汛期應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)，提高師生的防范意識(shí)。

6、要加強(qiáng)各類值班值勤工作，保持通訊暢通，及時(shí)掌握天氣變化情況，全力維護(hù)正常的教學(xué)、工作秩序。

7、按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防汛救災(zāi)物資。

（二）預(yù)警期間

1、當(dāng)降雨量較大或氣象等有關(guān)部門發(fā)布暴雨預(yù)警后，領(lǐng)導(dǎo)小組及負(fù)責(zé)人必須臨陣待命，及時(shí)通知防汛信息，通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情。要堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好防汛值班記錄，必要時(shí)，集結(jié)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對各種突發(fā)災(zāi)情，及時(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。

2、加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合，切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制。

3、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。低洼易澇、緊靠山體學(xué)校更要提高警惕，加強(qiáng)防范。

4、預(yù)警期間，通知校內(nèi)建筑工地立即停工，并檢查督促施工單位加固在建工地的腳手架、升降機(jī)及建筑物上的模板，確保施工工地安全。

（三）救災(zāi)期間

1、發(fā)生洪澇災(zāi)害后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開緊急會(huì)議進(jìn)行部署，形成指揮體系，各部門和有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入指揮崗位。

2、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員檢查，疏通排水；要組織專門力量，對學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情；迅速關(guān)閉、切斷輸電線路（除應(yīng)急照明系統(tǒng)外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

3、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，要迅速查明是否有人員被困，如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營救，做好傷員的搶救工作，并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、災(zāi)后，根據(jù)校內(nèi)的特點(diǎn)，立即進(jìn)行一次全面排查，凡有安全隱患的校舍，要立即停止使用，必要時(shí)要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。

5、暴雨和洪水過后，要及時(shí)組織相關(guān)力量對校舍進(jìn)行清掃和消毒處理，預(yù)防傳染病的流行和蔓延。

四、工作要求

（一）切實(shí)提高對汛期學(xué)校安全工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)意識(shí)。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，教職員工必須立即到位，聽候命令。對忽視預(yù)防、疏于管理、擅離職守、不聽指揮影響搶險(xiǎn)救災(zāi)的直接責(zé)任人，要從嚴(yán)處理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對學(xué)校防汛抗災(zāi)情況與能力做到心中有數(shù)，并有針對性地提出防汛抗災(zāi)的意見或建議。

（三）在汛期內(nèi)，密切關(guān)注天氣變化，一旦發(fā)覺天氣突變或接到上級(jí)通知，務(wù)必提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大事故報(bào)告制度，一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，在采取有效處理措施的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，不得拖延，更不得隱瞞不報(bào)。

清水縣賈川鄉(xiāng)吊坪小學(xué)

2013年4月24日

第三篇：防汛防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

防汛防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

目前已進(jìn)入20xx年汛期，為切實(shí)做好我區(qū)各校防汛抗旱工作，加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保師生生命安全，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際，制定本預(yù)案，學(xué)校防汛工作應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和要求

堅(jiān)持以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分深刻認(rèn)識(shí)防汛工作的重要性，實(shí)行防汛責(zé)任單位、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以人為本、安全第一，以防為主，常備不懈原則，做到組織機(jī)構(gòu)健全，學(xué)校安全底數(shù)清，重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)部位明確，措施得力，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，確保學(xué)校安全度汛。

二、防汛措施

(一)日常工作

1、各校要及早制訂切合實(shí)際的防汛應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。要準(zhǔn)備防汛必要的工具和物資，密切注意氣象水利部門的汛情通告。

2、各校要加強(qiáng)對師生防汛知識(shí)的宣傳教育，通過教職工例會(huì)、國旗下講話、主題班（隊(duì)）會(huì)、宣傳欄、黑板報(bào)等形式，把防汛的基本知識(shí)傳授到每位師生，提高全校教師的防汛工作能力和學(xué)生的自救互救能力。

3、各校要認(rèn)真進(jìn)行汛前檢查。校（園）長要親自帶隊(duì)，聯(lián)系所在鎮(zhèn)黨委、政府和助鎮(zhèn)幫校干部，對學(xué)校建筑物、圍墻、排水系統(tǒng)、校內(nèi)施工場地、校園周邊山體、危橋險(xiǎn)路、村小防汛等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，采取積極有效的措施，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4、各校要加強(qiáng)對學(xué)校圖書、電教、儀器設(shè)備、貴重物品的防護(hù)工作，對圖書室、電腦室、實(shí)驗(yàn)室要嚴(yán)格管理，特別要注意?；幤返陌踩娣牛袑?shí)做好防水防潮等工作。

(二)救災(zāi)應(yīng)急工作

1、學(xué)校的應(yīng)急行動(dòng)

（1）一旦發(fā)生險(xiǎn)情，各校領(lǐng)導(dǎo)在及時(shí)向教育局、所在鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)各自的防汛應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校職能部門必須服從指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，全力應(yīng)對，確保師生員工的安全和減少校產(chǎn)損失。

（2）按照預(yù)案迅速轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)生，安排他們的學(xué)習(xí)、生活，協(xié)助有關(guān)部門做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作。

（3）加強(qiáng)對校舍及附屬設(shè)施的監(jiān)測監(jiān)控工作，妥善安排災(zāi)后教育教學(xué)工作。

2、教育局的應(yīng)急反應(yīng)

（1）教育局在接到學(xué)校災(zāi)情報(bào)告后及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。同時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，準(zhǔn)確掌握災(zāi)情，及時(shí)傳遞信息。

（2）指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校迅速轉(zhuǎn)移師生，慰問安撫受災(zāi)師生，協(xié)助有關(guān)部門合理調(diào)配食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資，確保救災(zāi)物資及時(shí)分發(fā)到涉及學(xué)校。

（3）根據(jù)救災(zāi)工作的需要，動(dòng)員社會(huì)各界向受災(zāi)師生開展捐款捐物活動(dòng)或向有關(guān)部門提出救助申請。

三、教育局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及成員職責(zé)

組長：在區(qū)政府防汛辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行區(qū)防汛指揮部指示精神，全面指揮各校園防汛工作。

副組長：根據(jù)各校園出現(xiàn)的險(xiǎn)情，為組長提出排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)方案。及時(shí)分析匯總汛期中水情和災(zāi)情，為組長決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)組長的指令，指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)。組織足夠的防汛物資送達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)常聯(lián)系醫(yī)療部門，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備，組成醫(yī)療隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。聯(lián)系公安部門維護(hù)學(xué)校交通秩序，協(xié)助學(xué)校組織師生撤離和轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)學(xué)校穩(wěn)定。協(xié)調(diào)和組織受災(zāi)學(xué)校迅速恢復(fù)教學(xué)活動(dòng)。

成員：在教育局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督防汛措施的落實(shí)情況，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各校園的防汛安全；負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督搶險(xiǎn)物資的到位，保障供給受災(zāi)學(xué)校師生的生活必需品；負(fù)責(zé)關(guān)閉、拆除危房，做好學(xué)校防災(zāi)、抗災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)工作。確保師生安全，杜絕人員傷亡。

第四篇：防汛抗旱減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案

防汛抗旱減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案

為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范和處置工作，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水旱災(zāi)害帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

一、組織管理和職責(zé)分工(1)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)人民政府關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)指示或命令，定期組織防汛抗旱指揮部成員召開會(huì)議，研究部署防汛抗旱救災(zāi)工作。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府請示匯報(bào)，并提請研究救災(zāi)的方案和措施。在緊急時(shí)期，經(jīng)請示后，可根據(jù)就近原則調(diào)用抗災(zāi)物資、工具、設(shè)備、交通和人力。責(zé)任人：

(2)指揮部辦公室

貫徹執(zhí)行指揮部防汛抗旱救災(zāi)工作的命令和決策，協(xié)助指揮部處理日常工作事務(wù)。堅(jiān)持24小時(shí)值班，密切關(guān)注、監(jiān)視天氣和氣候動(dòng)態(tài)信息，將風(fēng)情、雨情、水情及時(shí)傳遞給各村（社區(qū)）及相關(guān)單位。同時(shí)，負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)相關(guān)災(zāi)害情況；負(fù)責(zé)對外接洽和通訊聯(lián)絡(luò)工作。責(zé)任人：

(3)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)組

2任人：

學(xué)校：抓好本系統(tǒng)的防汛抗旱救災(zāi)工作，組織人員做好學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全和師生安全等工作。責(zé)任人：

(10)文秘宣傳組

管理防災(zāi)救災(zāi)的文秘工作，落實(shí)好上情下達(dá)或下情上報(bào)工作，負(fù)責(zé)對外接待工作。按照指揮部的安排布置，利用廣播、電視，廣泛開展防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳工作，不斷提高廣大干部群眾的水患意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界共同參與防災(zāi)救災(zāi)工作。同時(shí)，還要大張旗鼓的，對防災(zāi)救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和英雄模范人物進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)。責(zé)任人：

二、相關(guān)要求

（1）各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際成立迅速成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的防汛抗旱救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案，重視搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，注重掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告情況，繼續(xù)做好應(yīng)急分隊(duì)和護(hù)林防火分隊(duì)的落實(shí)工作和各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的順利完成。

（2）各村（社區(qū)）在組建搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)、做好等級(jí)災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的同時(shí)，還要充分發(fā)揮民兵在大面救災(zāi)工作中的作用，做到有災(zāi)抗災(zāi)，無災(zāi)防災(zāi)。一旦災(zāi)情發(fā)生，各村（社區(qū)）民兵隊(duì)長要親臨現(xiàn)場組織指揮，帶領(lǐng)民兵勇挑重?fù)?dān)，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要周密組織，合理使用兵力，盡量減少不必要的傷亡和損失。

（3）各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直相關(guān)部門，要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)值班制度，各值班人員要堅(jiān)守崗位，自覺執(zhí)行防汛抗旱工作紀(jì)律。要及時(shí)與氣象部門溝通聯(lián)系，掌握天氣狀況，收集氣象信息，為提前做好防汛抗旱工作提供服務(wù)。防汛抗旱期間，要確保值班電話、傳真等通訊工具暢通，以便于及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送防汛抗旱信息，為鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)決策和及時(shí)處置提供依據(jù)。對因工作疏忽影響防汛抗旱救災(zāi)工作，造成重大損失的，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（4）各村（社區(qū)）要抓好參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的思想教育和宣傳報(bào)道工作。要注意收集先進(jìn)個(gè)人或單位的相關(guān)資料，搞好宣傳教育工作，特別是要宣傳救災(zāi)工作的重要意義，表揚(yáng)救災(zāi)工作中的突出典型，以激發(fā)救災(zāi)人員的革命英雄主義和集體主義精神，充分發(fā)揮他們的職能作用。

（5）救災(zāi)結(jié)束后，凡參加救災(zāi)的各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直相關(guān)職能部門要書面寫出專題總結(jié)報(bào)告，把災(zāi)情性質(zhì)、規(guī)模、區(qū)域、時(shí)間、參加救災(zāi)的單位、出動(dòng)人員、使用裝備、器材數(shù)量、救災(zāi)持續(xù)時(shí)間、救災(zāi)成果、主要經(jīng)過和具體做法等詳細(xì)寫清楚，待救災(zāi)結(jié)束后二日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)人民政府。

第五篇：柳陂鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

柳陂鎮(zhèn)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

1.1 編制目的

為了規(guī)范防汛抗洪抗旱程序，做好洪澇災(zāi)害干旱性天氣等突發(fā)事件的防范與處置工作，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有序、高效地開展防汛搶旱救災(zāi)工作，真正做到以人為本，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害和抗旱的預(yù)防和應(yīng)急處置。包括：江河洪水、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）等引發(fā)的極可能導(dǎo)致出現(xiàn)水庫垮壩、堤防決口、住房倒塌等重大險(xiǎn)情的應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

1.4.1 在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗洪搶險(xiǎn)的水平，確保全鎮(zhèn)防汛安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降到最低限度。

1.4.2 防汛抗旱工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，分村分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3 防汛抗旱工作以防洪安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針和防抗結(jié)合的原則。

1.4.4 防汛抗旱工作按照以村（組）為單位，屬地負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

1.4.6 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在確保防汛安全的前提下，盡可能利用水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

1.5 我鎮(zhèn)防汛重點(diǎn) 1.5.1 重點(diǎn)水庫

為確保水庫安全度汛，鎮(zhèn)防汛指揮部采取定期和不定期的形式組織專班檢查。全鎮(zhèn)各責(zé)任單位和責(zé)任人要在防汛期內(nèi)每月對各地庫、塘、堰及險(xiǎn)情地帶進(jìn)行一次全面的安全大檢查，重點(diǎn)是對排水設(shè)施的樓管、樓眼及溢洪道的安全進(jìn)行檢查，同時(shí)對現(xiàn)有水位應(yīng)控制度汛水位的管理，若遇特大暴雨應(yīng)如何處置等問題進(jìn)行檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向鎮(zhèn)防汛辦報(bào)告，并迅速拿出整改方案。

1.5.2主要河流及山體滑坡沿途的防汛工作

我鎮(zhèn)處于漢江河沿岸以及山休滑坡地段的村和農(nóng)戶的度汛問題及其泵站、沙壩、圍堤是今年防汛工作的重點(diǎn)，其所在的包保領(lǐng)導(dǎo)及村黨支部、村委會(huì)要組織一定的力量加強(qiáng)巡查，重點(diǎn)地段的重點(diǎn)農(nóng)戶要及早安排，使之早有準(zhǔn)備，做好應(yīng)急處理。所有的包保領(lǐng)導(dǎo)、村黨支部、村委會(huì)及工程行政負(fù)責(zé)人都是防汛責(zé)任人。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府成立防汛抗旱指揮部，在縣防汛抗旱指揮部、及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。指揮所下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。

2.1 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)抗旱汛防指揮部由鎮(zhèn)黨委書記任指導(dǎo)員、鎮(zhèn)長任指揮長、鎮(zhèn)分管黨政辦、水利、農(nóng)業(yè)、武裝、綜治等領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。鎮(zhèn)公安派出所、工業(yè)辦、民政辦、集鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所、國土資源站、衛(wèi)生院、電信分局、供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。各級(jí)政府對防洪搶險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按職能分工積極配合，共同協(xié)作，做好防汛抗洪工作。

2.2 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的工作職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域的防汛抗洪抗旱搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)編制防御預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)和管理等。鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)成員按分工負(fù)責(zé)重點(diǎn)水利工程和所聯(lián)系村，負(fù)責(zé)聯(lián)系重點(diǎn)水利工程和所聯(lián)系村防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。有關(guān)村及單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村(單位)的防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.3 各成員單位防汛抗旱職責(zé)

鎮(zhèn)防汛抗旱辦：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗洪抗旱救災(zāi)重大事件協(xié)調(diào)和綜合情況上報(bào)。

鎮(zhèn)水利服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)防洪減災(zāi)工程的建設(shè)指導(dǎo)與管理。負(fù)責(zé)水利工程的安全運(yùn)行，組織制訂水利工程防洪應(yīng)急措施，審定和制訂防洪搶險(xiǎn)方案，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。負(fù)責(zé)防汛物資的準(zhǔn)備工作。督促有關(guān)村（組）完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)防洪工程安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固計(jì)劃的上報(bào)和建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。在縣局支持下，負(fù)責(zé)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)工作。汛期及時(shí)對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出預(yù)報(bào)，并向鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。負(fù)責(zé)水情、雨情、旱情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。汛期及時(shí)跟蹤分析最新水情，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位提供水文信息及抗旱情況，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持，做好洪水調(diào)整、分析及評(píng)估工作。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦：及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的防洪安全。指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。

鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役人員的抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)鎮(zhèn)防汛指揮部的要求，及時(shí)組織民兵預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助公安部門維護(hù)受災(zāi)區(qū)域社會(huì)秩序，協(xié)助鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，并根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，向上級(jí)請示派部隊(duì)增援受災(zāi)地區(qū)。

鎮(zhèn)公安派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和維護(hù)交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防洪搶險(xiǎn)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。

鎮(zhèn)宣傳員：負(fù)責(zé)把握全鎮(zhèn)防洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防抗旱洪搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)導(dǎo)工作。

鎮(zhèn)工業(yè)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)郵政、電力、電信等部門的防洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)工礦企業(yè)防洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)區(qū)域救災(zāi)及受災(zāi)群眾的生活救助；管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況；組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)、儲(chǔ)備救助物資等工作。

鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪抗旱安全工作。

鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱救災(zāi)資金，及時(shí)下?lián)芊姥纯购稻葹?zāi)資金并監(jiān)督使用。

鎮(zhèn)交通員：做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪抗旱安全工作；負(fù)責(zé)公路、橋梁在建工程的防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)。制定、實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)交通保障預(yù)案，協(xié)調(diào)組織運(yùn)力，做好防洪搶險(xiǎn)物資和人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸任務(wù)的順利進(jìn)行。

鎮(zhèn)國土資源管理站：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。組織對土地崩塌、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移、安置，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和藥品供應(yīng)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供洪澇受災(zāi)區(qū)域疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴抗洪一線，開展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

鎮(zhèn)電信分局：協(xié)助統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)防汛抗旱部門信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置資源，組織協(xié)調(diào)防汛抗旱有關(guān)部門保障信息暢通安全。

鎮(zhèn)供電公司：負(fù)責(zé)保障防洪抗旱搶險(xiǎn)及防洪排澇設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪抗旱安全工作，負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。

第三章 預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息 3.1.1 氣象水文信息

1）水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象信息監(jiān)測和報(bào)告。

a、水利服務(wù)中心要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測，對重大氣象災(zāi)害作出評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)防汛指揮部。

b、根據(jù)縣氣象局的警報(bào)，發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

2）水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)轄區(qū)內(nèi)流域的實(shí)時(shí)水情、雨情、旱情信息的監(jiān)測和報(bào)告。

a、當(dāng)實(shí)測降雨量１小時(shí)超過30毫米、3小時(shí)超過50毫米和24小時(shí)超過100毫米時(shí)，須立即將有關(guān)資料報(bào)送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

3.1.2 工程信息

a、漢江出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各村負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測。發(fā)生重大險(xiǎn)情，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

b、庫、塘、堰等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，各村負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)水利工程行政負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并及時(shí)向可能受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，同時(shí)向鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案及通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況。

3.1.3 洪澇災(zāi)情信息

a、洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通公路、電力、電信、水利設(shè)施、工礦企業(yè)等方面的損失。

b、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各村應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮部收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)防汛指揮部再報(bào)到縣防汛抗旱指揮部，核實(shí)災(zāi)情后續(xù)報(bào)。

3.2 預(yù)警報(bào)警行動(dòng) 3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛的準(zhǔn)備。

2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，建立受影響居民臺(tái)帳，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行包鎮(zhèn)、包村、包戶的責(zé)任制，組建抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)工作。

3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的庫、塘、堰、堤防、涵洞等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全渡汛方案。

4）預(yù)案準(zhǔn)備。行業(yè)主管部門相應(yīng)落實(shí)完善易發(fā)生山體滑坡及低洼地區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、危房群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案及衛(wèi)生、交通、電力、供水等預(yù)案。

5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以備急需。

6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限時(shí)整改。

8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在江河、水庫建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目需編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)水利行政主管部門審批。對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

3.2.2 江河洪水預(yù)警

1）鎮(zhèn)水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)水位的預(yù)報(bào)監(jiān)測工作，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告水位和未來洪水的趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

2）鎮(zhèn)防汛抗旱部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定洪水預(yù)警和干旱區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

3）鎮(zhèn)水利服務(wù)中心應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.2.3 報(bào)警

鎮(zhèn)水利服務(wù)中心是我鎮(zhèn)洪水和干旱災(zāi)害的報(bào)警部門，負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)突發(fā)防汛干旱信息或洪水災(zāi)害信息的監(jiān)測、警報(bào)和預(yù)測。

3.2.4 接警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)防汛抗旱報(bào)警的接警。3.2.5 處警

鎮(zhèn)防指揮部辦公室在接到洪水災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府和上級(jí)防汛指揮部。防汛指揮部各成員單位根據(jù)預(yù)警級(jí)別，做好人員、物資等方面的相應(yīng)準(zhǔn)備措施。

3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.3.1 洪水干旱預(yù)警級(jí)別劃分及確定

洪水干旱災(zāi)害預(yù)警級(jí)別按洪水情況、影響程度等劃分為四個(gè)級(jí)別：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）、IV級(jí)（一般）。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況制定適合當(dāng)?shù)氐念A(yù)警級(jí)別。

（1）I級(jí)預(yù)警

當(dāng)預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一： a、漢江發(fā)生50年一遇或以上洪水； b、重點(diǎn)水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情；

C、易發(fā)生山體滑坡地段發(fā)生重大險(xiǎn)情。d、全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)90元以上無透墑?dòng)辍?/p>

（2）II級(jí)預(yù)警

當(dāng)預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一： a、漢江發(fā)生20年一遇或以上洪水； b、村級(jí)塘、堰發(fā)生重大險(xiǎn)情； C、發(fā)生山體滑坡險(xiǎn)情。

d、全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)70天以上無透墑?dòng)辍?/p>

（3）III級(jí)預(yù)警

當(dāng)預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一： a、漢江發(fā)生10年一遇或以上洪水； b、村級(jí)塘、堰發(fā)生險(xiǎn)情；

c、全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)50天以上無透墑?dòng)?。?）IV級(jí)預(yù)警

當(dāng)預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一： a、漢江發(fā)生5年一遇或以上洪水； b、局部暴雨可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。

C、全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)30天以上無透墑?dòng)辍?.4.2 洪水預(yù)警級(jí)別發(fā)布

洪水預(yù)警由鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)確定級(jí)別，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部指揮或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。

第四章 應(yīng)急響應(yīng)

抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按分級(jí)管理原則，由鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。洪水災(zāi)害或險(xiǎn)情事發(fā)地的村和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)在第一時(shí)間對事件采取緊急措施，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮部。

4.1 不同災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)措施 4.1.1 江河洪水

1）當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪抗旱預(yù)案和防汛抗旱責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤巡江查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)申請上級(jí)部門動(dòng)用部隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

2）當(dāng)江河水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和承擔(dān)防汛抗旱任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定。報(bào)請鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)同意后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪抗旱搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

4.1.2 堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡

1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡前期征兆時(shí)，防汛抗旱責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡等事件應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)防汛指揮部。

2）堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡的應(yīng)急處理，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和各村負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。請求鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)對應(yīng)于預(yù)警級(jí)別分為：I、II、III、IV四級(jí)，由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況啟動(dòng)。

4.2.1 I、II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)I級(jí)預(yù)警時(shí)，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府決定，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布防洪動(dòng)員令，宣布進(jìn)入緊急防汛期。

當(dāng)出現(xiàn)II、III級(jí)預(yù)警時(shí)，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)的II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

I、II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各組在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部中心實(shí)行24小時(shí)值班，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員及有關(guān)單位職能分工：

1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部

1）收集整理水雨情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部和有關(guān)部門報(bào)告。

2）負(fù)責(zé)指揮所領(lǐng)導(dǎo)與各小組之間的聯(lián)絡(luò)以及各小組之間協(xié)調(diào)。3）執(zhí)行指揮部的決策，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋指揮部各項(xiàng)決定的落實(shí)情況。

2、鎮(zhèn)黨政辦

負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱抗洪救災(zāi)重大事件協(xié)調(diào)和綜合情況上報(bào)。

3、鎮(zhèn)水利服務(wù)中心

1）協(xié)助鎮(zhèn)防汛指揮部進(jìn)行防洪抗旱調(diào)度，提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

2）派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪抗旱搶險(xiǎn)。3）加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度。4）及時(shí)掌握重點(diǎn)防洪水利工程的運(yùn)行狀況。

5）預(yù)報(bào)洪水水位漲退過程，并向各級(jí)防汛部門報(bào)送預(yù)報(bào)結(jié)果。6）按水位高低情況實(shí)時(shí)報(bào)告水位以及降雨情況。7）對最新的水情情況作出綜合分析并及時(shí)上報(bào)。

8）每3小時(shí)報(bào)告一次降雨情況，并根據(jù)縣氣象局的預(yù)報(bào)，每6小時(shí)報(bào)送天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)加密預(yù)報(bào)。

4、鎮(zhèn)武裝部

1）武裝部領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部就位指揮。

2）按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)政府的工作部署，召集民兵預(yù)備役部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5、鎮(zhèn)公安派出所

1）維持社會(huì)治安秩序。

2）保障運(yùn)輸搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資車輛優(yōu)先通行。3）協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

6、鎮(zhèn)宣傳員

1）負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)抗抗旱洪搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道。2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理新聞媒體采訪報(bào)道。

3）負(fù)責(zé)組織洪區(qū)及危險(xiǎn)地區(qū)師生的安全轉(zhuǎn)移。

7、鎮(zhèn)工業(yè)辦

1）協(xié)調(diào)電力部門保障防洪搶險(xiǎn)所需電力的供應(yīng)。

2）根據(jù)鎮(zhèn)防指揮所的指令，及時(shí)組織調(diào)配有關(guān)防汛搶險(xiǎn)物資和受洪水淹浸區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)人員轉(zhuǎn)移。

3）保障受災(zāi)區(qū)域糧食供應(yīng)。

8、鎮(zhèn)民政辦

1）組織協(xié)調(diào)各地緊急安置和救濟(jì)災(zāi)民。

2）收集、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情，并及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部匯報(bào)。

9、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心

1）負(fù)責(zé)危房排查和人員的撤離。

2）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同水位線轉(zhuǎn)移區(qū)域的規(guī)劃及人員轉(zhuǎn)移。

10、鎮(zhèn)財(cái)政所

1）統(tǒng)籌安排和及時(shí)撥付市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，監(jiān)督及時(shí)到位和使用。

2）向縣財(cái)政局等有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，爭取支持。

11、鎮(zhèn)交通員

1）保障交通設(shè)施的防洪安全。

2）根據(jù)指揮部的部署，保障抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作。

3）保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通。

12、鎮(zhèn)國土資源站

1）負(fù)責(zé)洪水引起的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和預(yù)警。

2）掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

3）協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的人員轉(zhuǎn)移安置。

13、衛(wèi)生院

及時(shí)組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍趕赴抗洪搶險(xiǎn)一線、受災(zāi)區(qū)域，開展防病治病，救治傷病人員，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

14、鎮(zhèn)電信分局

組織防汛應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)備和隊(duì)伍趕赴抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場，保障鎮(zhèn)防汛重要部門的通信暢通。

15、鎮(zhèn)供電公司

負(fù)責(zé)提供防洪搶險(xiǎn)及排洪設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪保安工作。

4.2.2 IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)IV級(jí)預(yù)警時(shí)，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，加強(qiáng)值班力量。掌握信息及時(shí)報(bào)告。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織技術(shù)人員會(huì)商汛情，提出應(yīng)對措施。

4.3 信息報(bào)送、處理和發(fā)布

4.3.1 汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行歸口處理，分級(jí)上報(bào)。

4.3.2 防汛抗旱信息的報(bào)送，應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報(bào)，若一時(shí)難以準(zhǔn)確把握，先報(bào)告基本情況，后抓緊補(bǔ)報(bào)詳情。

4.3.3 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部將特別重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，即時(shí)報(bào)告縣防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府。

4.3.4 防汛、災(zāi)情信息由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核，適時(shí)向社會(huì)公布。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第五章 應(yīng)急保障

堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，保障抗洪抗旱搶險(xiǎn)的順利進(jìn)行。

5.1 通信與聯(lián)絡(luò)保障 5.1.1 通信保障

通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。遇突發(fā)事件，各通信運(yùn)營部門提供抗洪搶險(xiǎn)通信保障，保證防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備為防汛通信臨時(shí)指揮提供通信保障。

5.1.2 聯(lián)絡(luò)保障

2、由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部編制抗洪搶險(xiǎn)各參與單位、責(zé)任人以及相關(guān)單位的聯(lián)系電話、傳真電話和各防洪搶險(xiǎn)參與單位值班電話、主要責(zé)任人聯(lián)系電話等通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進(jìn)行核實(shí)、更新。

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

1）對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施和山體滑坡地段，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由屬地防汛抗旱主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、抗洪抗旱搶險(xiǎn)單位、抗洪抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)制定管轄范圍防洪抗旱搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)補(bǔ)充、更換，確保防洪搶險(xiǎn)裝備的數(shù)量、質(zhì)量，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛抗旱搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位，各類防汛抗旱抗旱物資堆放布置合理；

5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保防洪搶險(xiǎn)需要；各村（組）要組建相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍；公安交警以及民兵預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量，隨時(shí)投入防洪抗旱搶險(xiǎn)。

2）調(diào)配防洪抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：一是鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍抗洪抗旱搶險(xiǎn)時(shí)由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是上級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防洪抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由鎮(zhèn)防汛指揮部向縣防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請，由上級(jí)指揮部批準(zhǔn)。

3）調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)基本程序：搶險(xiǎn)救災(zāi)需要駐軍部隊(duì)參加時(shí)，先由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部向縣防汛抗旱指揮部及時(shí)提出申請，再由縣防汛指揮部向軍分區(qū)提出申請，由部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)或派出兵力。緊急情況下，部隊(duì)?wèi)?yīng)邊行動(dòng)邊報(bào)告。

5.2.3 交通運(yùn)輸保障

由交通部門按照防洪抗旱預(yù)案要求，提供交通運(yùn)輸保障。交通部門對救災(zāi)船舶應(yīng)及時(shí)調(diào)配，對防洪抗旱搶險(xiǎn)人員、防洪抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸應(yīng)給予優(yōu)先通行。航道部門負(fù)責(zé)河道暢通。交通員協(xié)助海事局做好水上救助工作和河道封航的監(jiān)管工作，維護(hù)水上交通秩序。上級(jí)安排部隊(duì)來我鎮(zhèn)支援搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，由公安交警部門負(fù)責(zé)部隊(duì)開進(jìn)途中的交通保障。

5.2.4 醫(yī)療防疫保障

由醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴受災(zāi)區(qū)域巡醫(yī)問診，指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域開展防疫消毒、傷病員救治等工作。

5.2.5 治安保障

公安機(jī)關(guān)制定抗洪抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序方案，保障防洪災(zāi)區(qū)、搶險(xiǎn)工地和重點(diǎn)防洪工程的治安安全，保障疏散人員安全。

5.2.6 物資保障

1）鎮(zhèn)防汛抗旱抗旱指揮部根據(jù)國家防汛抗旱物資儲(chǔ)備有關(guān)規(guī)定，并按國家防汛抗旱物資儲(chǔ)備定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。

2）各工程管理單位按規(guī)定儲(chǔ)備防汛物資。

3）防汛抗旱物資調(diào)撥原則：先用本村防汛儲(chǔ)備物資，在不能滿足需要的情況下，向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提出申請?jiān)?。先調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的防汛抗旱物資，后調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛抗旱儲(chǔ)備物資。當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛抗旱物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資急需。

5.2.7 供電保障

電力部門負(fù)責(zé)提供抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

5.2.8 經(jīng)費(fèi)保障

鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算要安排一定額度的防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急資金。

5.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障

1）任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱抗洪的責(zé)任。2）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)該根據(jù)災(zāi)害發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱抗洪救災(zāi)。

3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的組織部門，在嚴(yán)重災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

4）鎮(zhèn)及村應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱抗洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗洪工作，在防汛抗旱抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻，鎮(zhèn)及村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。

5.2.10 緊急避難場所保障

鎮(zhèn)及村建立健全緊急避難場所應(yīng)急制度，設(shè)立緊急避難場所，妥善安置災(zāi)民。

5.3培訓(xùn)和演習(xí)5.4.1 培訓(xùn)

按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，鎮(zhèn)防汛指揮部門分別組織防汛抗旱行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和防洪抗旱搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)。

5.4.2 演習(xí)

1、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行抗洪抗旱搶險(xiǎn)演習(xí)。

2、演習(xí)內(nèi)容主要針對洪水常發(fā)生的險(xiǎn)情和常用的查險(xiǎn)、探險(xiǎn)、搶險(xiǎn)的方法進(jìn)行。

第六章 善后工作

發(fā)生洪澇干旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)村組應(yīng)組織有關(guān)部門做好受災(zāi)區(qū)域生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1 救災(zāi)

6.1.1 當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成立救災(zāi)專班，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派出人員參加指揮專班辦公室工作。

6.1.2 災(zāi)后工作在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部或鎮(zhèn)民政辦具體部署：召開成員緊急會(huì)議，部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，必要時(shí)建議鎮(zhèn)政府召開救災(zāi)緊急會(huì)議；必要時(shí)由指揮部成員單位組成工作組到抗災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)；向鎮(zhèn)防汛指揮部和縣有關(guān)部門報(bào)告汛情、旱情與災(zāi)情；收集災(zāi)情，并與有關(guān)部門共同會(huì)商，核實(shí)、匯總災(zāi)情；研究并采取措施對出現(xiàn)險(xiǎn)情的工程進(jìn)行加固，消除隱患。

6.1.3 鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)助受災(zāi)區(qū)域安置和救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民臨時(shí)生活；幫助受災(zāi)區(qū)域重建家園，解決災(zāi)民的基本生活；組織賑災(zāi)募捐工作；及時(shí)掌握各地安置災(zāi)民動(dòng)態(tài)；協(xié)助指揮部收集、核實(shí)、匯總災(zāi)情。

6.1.4 鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金；會(huì)同其他部門向縣財(cái)政局等縣有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，爭取支持。

6.1.5 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)到受災(zāi)區(qū)域搶救傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳；經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)統(tǒng)一向外公布受災(zāi)區(qū)域疫情。

6.1.6 鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)投入救災(zāi)工作，維護(hù)好受災(zāi)區(qū)域社會(huì)治安，及時(shí)掌握受災(zāi)區(qū)域社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，視情采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。

6.1.7 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向受災(zāi)區(qū)域調(diào)運(yùn)種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

6.1.8 鎮(zhèn)水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織受災(zāi)區(qū)域水毀水利工程的修復(fù)和除險(xiǎn)加固及水利工程的安全運(yùn)行。

6.1.9 鎮(zhèn)國土資源站負(fù)責(zé)組織各地防御地質(zhì)災(zāi)害，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

6.1.10 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)供電公司、鎮(zhèn)交通、鎮(zhèn)電信局負(fù)責(zé)組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域供水、供電、交通、通信。

6.2 善后處置

6.2.1 防汛抗旱搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充。針對當(dāng)年防汛抗旱搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.2.2 水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對影響當(dāng)年防汛抗旱安全和嚴(yán)重關(guān)系人民群眾生活生產(chǎn)的工程應(yīng)盡快修復(fù)。對防汛抗旱通信設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

6.2.3 物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。防洪抗旱搶險(xiǎn)期間，如征用了當(dāng)?shù)厝罕姷奈镔Y，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部核定數(shù)量，由鎮(zhèn)政府給予補(bǔ)償。鎮(zhèn)政府對參與搶險(xiǎn)的人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

6.3 社會(huì)捐贈(zèng)和救助管理

由鎮(zhèn)民政辦統(tǒng)籌安排，并負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金和物資的管理發(fā)放工作，鎮(zhèn)民政辦應(yīng)隨時(shí)向社會(huì)和媒體公布捐贈(zèng)資金及物資使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，并于事后接受審計(jì)部門的審計(jì)。

6.4 保險(xiǎn)

洪水、干旱屬自然災(zāi)害，如家庭或企業(yè)購買了家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)或自然災(zāi)害險(xiǎn)等險(xiǎn)種，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)按章理賠。

6.5 調(diào)查和總結(jié)

6.5.1每年鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)對防洪抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防洪抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

6.5.2對在防洪抗旱搶險(xiǎn)中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位建議給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對犯有錯(cuò)誤、失職、瀆職、貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙防洪抗旱搶險(xiǎn)的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性建議給予處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則及附件

7.1預(yù)案管理與更新

7.1.1 本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)管理，視情況變化對預(yù)案作出相應(yīng)修改，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

7.1.2 各村委會(huì)參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，編制防汛預(yù)案。7.1.3 本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.1.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。