第一篇：臨泉鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

臨泉鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》、《江西省防汛抗旱條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括洪澇、干旱、山洪，以及供水危機(jī)和山洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口等災(zāi)害或重大險(xiǎn)情。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部 組 長(zhǎng)： 薛孝澤 副組長(zhǎng)： 劉元日

成 員： 郭海順 劉繼清 劉生斌 劉清泉 劉林順

李志芳 李改秀 苗改平

組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)內(nèi)河流防御洪水方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱 工作；對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施和重要河流、水庫實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責(zé)

1、鎮(zhèn)文化站：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。

2、鎮(zhèn)水利站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)江河水和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)。

3、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

4、鎮(zhèn)民政所：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

5、鎮(zhèn)財(cái)政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請(qǐng)，會(huì)同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

6、鎮(zhèn)國(guó)土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治。

7、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作。

8、鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）洪水預(yù)警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和水情變化情況，向全鎮(zhèn)人民發(fā)布洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息。

（二）山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施和汛期值班巡邏制度和信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（三）干旱災(zāi)害預(yù)警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，發(fā)抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

按水、旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)。

１、特別重大級(jí)。出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）重要河流發(fā)生50年一遇及以上洪水。（2）發(fā)生500萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的山洪災(zāi)害。（3）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生極度干旱。

2、重大級(jí)。出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（1）重要河流發(fā)生30年一遇及以上洪水。（2）小

（二）型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩。（3）發(fā)生300萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的山洪災(zāi)害。（4）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生重度干旱。

3、較大級(jí)。出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（1）重要河流發(fā)生20年一遇及以上洪水。（2）山塘水庫及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩。（3）發(fā)生100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的山洪災(zāi)害。（4）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱。

4、一般級(jí)。出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（1）重要河流發(fā)生10年一遇及以上洪水。（2）發(fā)生50萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的山洪災(zāi)害。（3）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生中度、輕度干旱。

（二）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、特別重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)主持鎮(zhèn)防指成員會(huì)商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)縣防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣防指防汛抗旱工作；鎮(zhèn)政府派工作組赴一線慰問、指導(dǎo)防洪抗旱工作；鎮(zhèn)防指密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，由防指副組長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)防汛值班，每天均應(yīng)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)，報(bào)道汛（旱）情及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)縣防指。

（2）受災(zāi)村（居）、社區(qū)居委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時(shí)動(dòng)員部署防汛抗旱工作，派出專職人員赴一線指導(dǎo)工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

（3）以屬地為主的原則成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng) 按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

2、重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，將情況上報(bào)縣防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)防指派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專業(yè)組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；由鎮(zhèn)防指副組長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；在全鎮(zhèn)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)縣防指。

（2）相關(guān)村、社區(qū)居委會(huì)的主要負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作，派出專職人員，指導(dǎo)防汛抗旱工作；加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

3、較大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排；鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化；鎮(zhèn)防指派出工作組、專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防辦將情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，通報(bào)鎮(zhèn)防指成員單位，并向縣防辦報(bào)告。

（2）鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，派出工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作。

4、一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

鎮(zhèn)防指副組長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排；鎮(zhèn)防辦派工作組、專業(yè)組指導(dǎo)防汛抗旱工作，并將情況報(bào)告鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施

1、河洪水。當(dāng)水位超過警戒水位時(shí)，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。

2、山洪災(zāi)害。當(dāng)發(fā)生洪災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)一步惡化。當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，山有關(guān)部門及時(shí)發(fā)生警報(bào)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。

3、堤防決口。當(dāng)?shù)谭罌Q口出現(xiàn)前期征兆時(shí)，鎮(zhèn)防指迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，盡可能控制險(xiǎn)情，為搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間，同時(shí)，鎮(zhèn)防指發(fā)出預(yù)警信息，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件。在水庫有潰壩險(xiǎn)情時(shí)，全力采取措施延長(zhǎng)潰壩、垮塌時(shí)間，為下游群眾轉(zhuǎn)移、減少損失贏得時(shí)間。

4、干旱災(zāi)害

（1）特大干旱。強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，確保全鎮(zhèn)人民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，必要時(shí)報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府 批準(zhǔn)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期。密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

（2）嚴(yán)重干旱。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)組織會(huì)商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，適當(dāng)限制供水。

（3）中度、輕度干旱。加強(qiáng)旱監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情息息和抗旱情況。及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

（四）信息報(bào)送和處理

各類防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，信息共享。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

五、應(yīng)急保障

（一）通信保障

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，通信部門要調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛抗旱通信暢通。在緊急情況下，利用廣播、電視等媒體發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

對(duì)重點(diǎn)堤防、水庫的易出現(xiàn)的水利工程設(shè)施，提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；出現(xiàn)險(xiǎn)情后，派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)實(shí)施方案，并由防汛行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)以及受洪水威脅的其他單位，要儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1、防汛隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

2、抗旱隊(duì)伍。各村、社區(qū)居委會(huì)和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱減災(zāi)工作，直接為受旱地區(qū)提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱信息和技術(shù)咨詢方面的服務(wù)。

（四）物資保障

1、物資儲(chǔ)備

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資。（2）鎮(zhèn)防辦儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于解決和支持遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)助和應(yīng)急需要。

（3）各村、社區(qū)居委會(huì)要貯備一定數(shù)量的抗旱機(jī)具等物資，缺水城鎮(zhèn)并建立應(yīng)急供水機(jī)制。

六、善后工作

（一）救災(zāi)善后工作

鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)調(diào)配救災(zāi)款物和倒塌房屋的恢復(fù)重建，組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排。鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理。當(dāng)?shù)卣M織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

（二）防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

（三）水毀工程修復(fù)

對(duì)遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（四）災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

（五）防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

鎮(zhèn)防汛指揮部每年針對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)施、運(yùn)行、管理等方面提出改進(jìn)建議。

七、附則

（一）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，鎮(zhèn)防指報(bào)鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰。對(duì)防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《山西省防洪條例》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）預(yù)案的解釋與實(shí)施

本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

2009年5月5日 臨泉鎮(zhèn)人民政府

第二篇：鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

XX鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)防汛抗旱工作會(huì)議精神及安排部署，確保我鎮(zhèn)在遭受災(zāi)害時(shí),救災(zāi)應(yīng)急工作能夠及時(shí)、高效、有序地開展,提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失,結(jié)合我鎮(zhèn)防汛抗旱的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)方針和原則

我鎮(zhèn)防汛抗旱搶險(xiǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的原則編制執(zhí)行。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

鎮(zhèn)防汛抗旱工作按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)責(zé)任制和部門責(zé)任制。各村應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。

鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)：設(shè)立鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部。指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由副書記擔(dān)任，成員由黨政辦、水利站、應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)辦、武裝部、財(cái)政所、派出所、供電所、教委、衛(wèi)生院等部門（單位）負(fù)責(zé)人組成。

（一）指揮部職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策；

2.及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施；

3.負(fù)責(zé)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告發(fā)生汛情、干旱的準(zhǔn)確地點(diǎn)、影響范圍、程度及應(yīng)急處置措施；

4.制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案，組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；

5.對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

（二）指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)汛情、干旱信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門組織救援服務(wù)工作；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮部的要求研究分析災(zāi)情信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，參與防汛抗旱調(diào)查、處理提出咨詢意見。負(fù)責(zé)對(duì)有潛在隱患工程進(jìn)行不定期安全檢查；傳達(dá)上級(jí)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間信息發(fā)布工作。

（三）指揮部各成員單位的職責(zé)

鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)汛期24小時(shí)值班工作的落實(shí)，發(fā)布防汛（風(fēng)）救災(zāi)的通報(bào)、通知。

鎮(zhèn)武裝部，根據(jù)險(xiǎn)情需要，組織基干民兵及鎮(zhèn)政府工作人員成立30人應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)第一梯隊(duì)，負(fù)責(zé)防洪抗旱搶險(xiǎn)營(yíng)救群眾。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)防洪排澇工程，及時(shí)提供雨情、水情、洪水預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)預(yù)警，組織抗洪搶險(xiǎn)等工作。

鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域防洪排澇工程及所轄道路的防汛安全，保障搶險(xiǎn)道路暢通；安排相應(yīng)施工機(jī)械，以備防汛應(yīng)急之用。

鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦公室負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)域企業(yè)的防汛抗旱搶險(xiǎn)工作，并按鎮(zhèn)防指要求，責(zé)成xxx等企業(yè)分別組織不少于50人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組成搶險(xiǎn)突擊隊(duì)第二梯隊(duì)。指導(dǎo)完成相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。

財(cái)政所負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措和落實(shí)。

派出所負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱突發(fā)事件引發(fā)的群體性治安案件。

鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水樹木的處理工作。

鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械，確保防洪抗旱搶險(xiǎn)需要。

鎮(zhèn)供電站負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛抗旱安全，保障防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的電力供應(yīng)。

鎮(zhèn)所屬各村負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)和組織群眾撤離時(shí)車輛運(yùn)輸及安全。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)中的醫(yī)療救護(hù)和疾病防治工作。

鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和災(zāi)民生活的安置及災(zāi)后損失的統(tǒng)計(jì)工作。

鎮(zhèn)教委負(fù)責(zé)所轄校舍師生轉(zhuǎn)移及防汛搶險(xiǎn)工作。

其他有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部賦予的任務(wù)。

三、健全工作體系和制度

各管區(qū)、村，各企業(yè)，鎮(zhèn)直各部門均應(yīng)成立防汛抗旱搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成區(qū)、鎮(zhèn)防指交辦任務(wù)及本單位的防汛抗旱搶險(xiǎn)工作。

明確政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，熟悉防汛抗旱業(yè)務(wù)的同志負(fù)責(zé)防汛抗旱工作；按要求組織好防汛抗旱突擊隊(duì)、常備隊(duì)、預(yù)備隊(duì)并登記造冊(cè)。同時(shí)建立健全各項(xiàng)工作制度，不斷加強(qiáng)防汛抗旱辦公室的正規(guī)化管理，實(shí)行崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班的晝夜值班制度。管區(qū)固定專職人員1名負(fù)責(zé)上下情況聯(lián)系，24小時(shí)晝夜值班，保持通訊暢通，以便及時(shí)準(zhǔn)確地收集整理雨情、汛情、旱情等情況，嚴(yán)格按照防汛抗旱工作的有關(guān)規(guī)定做好上傳下達(dá)，確保暢通無阻。

四、搶險(xiǎn)應(yīng)急體系及分工

一旦發(fā)生災(zāi)情、險(xiǎn)情，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，全鎮(zhèn)上下都要在鎮(zhèn)黨委政府及鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，按照指揮、副指揮及相關(guān)機(jī)構(gòu)安排，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。

指??揮：

黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)??在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防汛抗旱全面工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作。

副指揮：

黨委副書記　負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱搶險(xiǎn)工作的綜合調(diào)度。

黨委副書記　負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱搶險(xiǎn)工作的綜合調(diào)度。

指揮部下設(shè)辦公室，協(xié)助指揮、副指揮做好搶險(xiǎn)救工作。辦公室負(fù)責(zé)防汛抗旱的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)度督導(dǎo)下設(shè)工作組、全鎮(zhèn)各部門、各管區(qū)、各村居、各企業(yè)等做好防汛抗旱工作。

指揮部下設(shè)十個(gè)工作組：

1、現(xiàn)場(chǎng)指揮組：主要負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)人員并協(xié)調(diào)、調(diào)度各村搶險(xiǎn)人員。

組長(zhǎng)：

成員：

2、物資供應(yīng)組：主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛抗旱物資籌措并及時(shí)完成調(diào)撥任務(wù)。

組長(zhǎng)：

成員：

3、群眾轉(zhuǎn)移組：主要負(fù)責(zé)緊急情況下相應(yīng)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。

組長(zhǎng)：

成員：

4、醫(yī)療救護(hù)組：主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)過程中的醫(yī)療救護(hù)和疾病防治工作。

組長(zhǎng)：

成員：

5、車輛運(yùn)輸組：主要負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)指揮部所需車輛的調(diào)度

組長(zhǎng)：

成員：

6、供電保障組：主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的燈光照明和供電工作。

組長(zhǎng)：

成員：

7、治安交通組：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)道路暢通、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸。

組長(zhǎng)：

成員：

8、后勤保障組：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)人員的生活保障工作。

組長(zhǎng)：

成員：

9、信息組：負(fù)責(zé)汛期24小時(shí)值班，密切檢測(cè)雨量、水情、旱情，發(fā)布通報(bào)、通知，及時(shí)向指揮部通報(bào)汛情。

組長(zhǎng)：

成員：

10、督察組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)過程中的檢查督導(dǎo)工作。

組長(zhǎng)：

成員：

五、防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍

當(dāng)我鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)性汛情、災(zāi)情時(shí)，防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍在本準(zhǔn)備的防汛抗旱隊(duì)伍中迅速成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，分為突擊隊(duì)、常備隊(duì)、預(yù)備隊(duì)。

突擊隊(duì)：共分為三個(gè)梯隊(duì)

第一梯隊(duì)：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織，以機(jī)關(guān)干部為主，共63人。

第二梯隊(duì)：由誠(chéng)意環(huán)保、嵫山水泥廠、綠源公司等企業(yè)組成，共150人。

第三梯隊(duì)：8個(gè)管區(qū)個(gè)50人，共計(jì)400人。

常備隊(duì)：由險(xiǎn)情發(fā)生的管區(qū)及相關(guān)村莊、單位組成，共150人。

預(yù)備隊(duì)：1000人以下的村10人，1000人以上的村15人，共750人組成。

六、物資器材儲(chǔ)備

防汛搶險(xiǎn)工程車輛8臺(tái)，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)落實(shí)；防汛搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛由黨政辦、農(nóng)機(jī)站、交管所負(fù)責(zé)落實(shí)；編織袋8萬條，鐵絲1噸，木材1300方，沙土2500m3，由應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)XX水泥廠提供編織袋、xxx提供沙土、鎮(zhèn)武裝部提供救生衣30套，對(duì)講機(jī)2部，雨靴20雙，照明燈20個(gè)。其他物質(zhì)按照就近方便原則，應(yīng)急抽調(diào)。

七、應(yīng)急響應(yīng)及處置

（一）等級(jí)劃分

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

xxx河發(fā)生一般水位洪水，或數(shù)條小型河道發(fā)生一般洪水，我鎮(zhèn)發(fā)生一般內(nèi)澇災(zāi)害。

由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛工作，按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施，并將防汛工作情況上報(bào)鎮(zhèn)政府和區(qū)防指。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

XX河、XX河發(fā)生超警戒水位，或數(shù)條小型河道有重大險(xiǎn)情，我鎮(zhèn)發(fā)生較大內(nèi)澇災(zāi)害。

由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛工作，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)，并將防汛工作情況上報(bào)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

XX河、XX河發(fā)生超警戒水位且有重大險(xiǎn)情，或數(shù)條小型河道發(fā)生決口漫溢，我鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。

由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛工作，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。鎮(zhèn)防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注汛情的發(fā)展變化。并將防汛工作情況上報(bào)區(qū)防指。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)，民政部門及時(shí)救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他成員單位全力配合做好抗洪救災(zāi)工作。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

XX河、XX河及發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或決口，我鎮(zhèn)發(fā)生特大內(nèi)澇災(zāi)害。

區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急防汛期。由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛工作，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。鎮(zhèn)防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注汛情的發(fā)展變化。鎮(zhèn)防汛指揮部及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)，民政部門及時(shí)救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他成員單位全力配合做好防汛抗洪救災(zāi)工作。

（二）啟動(dòng)條件

在防汛過程中，尤其是在度汛期間，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)地啟動(dòng)本預(yù)案，確保度汛安全。

1、根據(jù)上級(jí)防指指令啟動(dòng)：上級(jí)防指在統(tǒng)籌全局的情況下，做出的應(yīng)急搶險(xiǎn)指令，如各類緊急搶修度汛應(yīng)急工程、邊界突發(fā)性矛盾等，應(yīng)迅速啟動(dòng)預(yù)案，確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、根據(jù)工程情況啟動(dòng)：渡汛工程的險(xiǎn)工險(xiǎn)段點(diǎn)，尤其是河道防洪堤防工程的險(xiǎn)工險(xiǎn)段險(xiǎn)點(diǎn)，隨著汛情的發(fā)生和變化，可能有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)，將出現(xiàn)更大的隱患，而且制訂的防守措施已不能滿足安全需求，迅速啟動(dòng)。

3、根據(jù)天氣狀況啟動(dòng)：如本行政區(qū)域內(nèi)及周邊地區(qū)發(fā)生突發(fā)性強(qiáng)降雨，將對(duì)我鎮(zhèn)產(chǎn)生重大影響，可能出現(xiàn)較大范圍內(nèi)澇及河道洪水上灘偎堤等情況，為確保及時(shí)排除內(nèi)澇和防止河道險(xiǎn)情的發(fā)生發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)。

（三）啟動(dòng)方式

當(dāng)我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生重大防汛應(yīng)急事件時(shí)，由鎮(zhèn)防指及時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)防指，迅速啟動(dòng)預(yù)案，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下達(dá)防汛搶險(xiǎn)命令。

第三篇：鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案范文

為使各部門、單位在我鎮(zhèn)發(fā)生洪水災(zāi)害、人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，能夠各負(fù)其責(zé)、密切配合，及時(shí)有序和有效地做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和《**縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)防御洪澇災(zāi)害及抗旱減災(zāi)的應(yīng)急處置。包括：暴雨、洪水災(zāi)害防御以及行洪河道決口、某地嚴(yán)重積水等重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置。

二、編制原則

堅(jiān)持貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合，確保生活、保障生產(chǎn)；堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、干群聯(lián)防等原則。

三、基本情況

㈠地理地貌

**鎮(zhèn)位于**縣西南方向15公里外，地處滄縣、河間市、大城縣三縣交界處，境內(nèi)有**高速出口，交通便利，通訊較發(fā)達(dá)。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有31個(gè)行政村，被**新河河套的南北大堤分為兩個(gè)部分。**新河左堤以北為10個(gè)行政村，屬**蓄滯洪區(qū)范圍，是我鎮(zhèn)乃至全縣的重要防洪對(duì)象，右堤以南為21個(gè)行政村。**新河由我鎮(zhèn)的**村入境，東至蔡村東邊出境。河道在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全長(zhǎng)10公里，是我鎮(zhèn)乃至全縣最主要的行洪河道。

**新河左堤（即北大堤）在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全長(zhǎng)6250米，右堤（即南大堤）

全長(zhǎng)13200米。兩條大堤涉及我鎮(zhèn)16個(gè)行政村，河套內(nèi)有耕地的村有18個(gè)，涉及到4384戶，17425人。河套內(nèi)占有耕地約2.43萬畝，占我鎮(zhèn)總耕地面積的三分之一，如果發(fā)生洪澇災(zāi)害，將給我鎮(zhèn)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。

㈡水文氣象

**鎮(zhèn)的水文氣象與我縣的大體相似，屬于溫暖帶，半濕潤(rùn)地區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候。近幾年特點(diǎn)是春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季西北風(fēng)較多，冬季寒冷少雪，年平均氣溫在12OC左右，年極端氣溫在43

OC，最低氣溫在－25

OC左右，無霜期比較長(zhǎng)。

我鎮(zhèn)多年降水深度為380毫米左右，降雨量主要集中在7、8月份，汛期降雨量占全年降雨量的80%左右，常易形成春夏兩季干旱，秋季多風(fēng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大影響。

㈢工程地質(zhì)與水文地質(zhì)

我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)土壤系潮土類，大體分為粘土、壤土、砂壤土、砂土及鹽堿土五類。以砂壤土、粘土為主。淺層地下水埋深約為4米左右，含水層以中細(xì)砂為主，厚度7－13米，礦化度約為1.2－1.6ｇ∕ｌ，水質(zhì)稍差，深水層由于近幾年的連續(xù)干旱，水流補(bǔ)給困難，含水層的涌水量遠(yuǎn)低于開采量，造成地下水嚴(yán)重超量開采，水位以每年1.5米左右的速度下降，水資源已嚴(yán)重匱乏。

㈣水利設(shè)施基本情況

我鎮(zhèn)有行洪河道一條即**新河；排泄河道一條即北排河，北排河在**轄區(qū)內(nèi)全長(zhǎng)13.5公里，與北排河相通的河流有3條，分別是陳圩河、朱家河、馬蘭堿河，擔(dān)負(fù)著我鎮(zhèn)乃至全縣的瀝水排放任務(wù)；左右大堤堤頂寬約為10米。

左堤建有排灌站1座，即**揚(yáng)水站；右堤建有排灌站1座，即野兀屯揚(yáng)水站。左堤現(xiàn)有揚(yáng)水站點(diǎn)3個(gè)，即**揚(yáng)水點(diǎn)、白塔務(wù)揚(yáng)水點(diǎn)、蔡村揚(yáng)水點(diǎn)；右堤現(xiàn)有揚(yáng)水點(diǎn)3個(gè)，即叩莊揚(yáng)水點(diǎn)、后董景揚(yáng)水點(diǎn)、**揚(yáng)水點(diǎn)；現(xiàn)有閘涵8個(gè)，分別是白塔務(wù)閘、大代木閘、**閘、野兀屯閘、前吳召閘、后吳召閘、前董景閘、后仔儀閘等；**新河河道建有橋梁5座，河套內(nèi)有高速橋1座；北排河上有橋梁6座。

㈤防汛抗旱物資儲(chǔ)備情況

一是防汛物資：應(yīng)急車輛4輛；

四、組織機(jī)構(gòu)

㈠成立防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的名單如下：

政

委：**

鎮(zhèn)黨委書記

指揮長(zhǎng)：**　鎮(zhèn)

長(zhǎng)

副政委：**　鎮(zhèn)黨委副書記

副指揮長(zhǎng)：

**

鎮(zhèn)人大主席

**　武裝部長(zhǎng)

成　員：**

財(cái)政所長(zhǎng)

**　黨政辦主任

**　農(nóng)委主任

**

水利員

**

民政所長(zhǎng)

**

**衛(wèi)生院院長(zhǎng)

**

**縣第二人民醫(yī)院院長(zhǎng)、**　**派出所所長(zhǎng)

**　**郵政局局長(zhǎng)

**　武裝干事

**　**學(xué)區(qū)校長(zhǎng)

**

電管站站長(zhǎng)

下設(shè)辦公室主任由**同志擔(dān)任。

防汛抗旱期間，政委、副政委、指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)要24小時(shí)在崗

各村也相應(yīng)成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。

㈡指揮部根據(jù)實(shí)際需要下設(shè)綜合組、工程搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護(hù)組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組等。各工作組職責(zé)明確，分工合作，保證必要時(shí)能各負(fù)其責(zé)，有條不紊地開展工作。

綜合組：由黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)委、民政所等單位的人員組成，由分管水利副鎮(zhèn)長(zhǎng)和武裝部長(zhǎng)分別任正、副組長(zhǎng)。任務(wù)是：傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神，通知各單位做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作事項(xiàng)，及時(shí)為指揮部提供有關(guān)決策依據(jù)，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系；及時(shí)了解水情、災(zāi)情，向指揮部和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)；及時(shí)將雨水情、災(zāi)情、救災(zāi)辦法和指揮部指令等通知各村及有關(guān)單位。

工程搶險(xiǎn)組：由人武部、供電所、農(nóng)委、城建辦及搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)等單位人員組成，鎮(zhèn)黨委副書記任組長(zhǎng)、分管水利副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。任務(wù)是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水調(diào)度方案，組織實(shí)施工程搶險(xiǎn)應(yīng)急和防護(hù)；加強(qiáng)供水、電力、通訊、交通設(shè)施的維護(hù)與搶修工作，盡快恢復(fù)水、電供應(yīng)和通訊、道路暢通。及時(shí)組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急處理生活生產(chǎn)供水和農(nóng)田灌溉，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀工程和除險(xiǎn)加固。

轉(zhuǎn)移安置組：由人武部、城建辦、民政辦、派出所、搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)等單位人員組成，鎮(zhèn)人武部長(zhǎng)任組長(zhǎng)。任務(wù)是：幫助做好受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移；組織進(jìn)行落水或受困人員的搶救轉(zhuǎn)移；及時(shí)掌握各地安置災(zāi)民動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建家園，確保受災(zāi)群眾的日常生活所需，解決衣、食、行等問題；組織災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)了解各村地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

衛(wèi)生救護(hù)組：由衛(wèi)生院及各村醫(yī)療所等單位組成，鎮(zhèn)分管衛(wèi)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)和衛(wèi)生院院長(zhǎng)任正、副組長(zhǎng)。任務(wù)是：到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情蔓延。

學(xué)校安全組：由中學(xué)、中心校及各完小等單位組成，鎮(zhèn)分管教育副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，學(xué)區(qū)校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。任務(wù)是：及時(shí)將有關(guān)雨情、水情通報(bào)給教師和學(xué)生，加強(qiáng)各項(xiàng)防范措施，必要時(shí)及時(shí)組織轉(zhuǎn)移，保障師生安全；組織做好學(xué)校救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

治安保衛(wèi)組：由鎮(zhèn)派出所和村兩委班子組成，派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。任務(wù)

是：做好治安保衛(wèi)工作，確保防汛搶險(xiǎn)正常秩序；在必要時(shí)，根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)指揮部的指令對(duì)有關(guān)地段實(shí)行交通管制，協(xié)助搶險(xiǎn)和強(qiáng)制群眾撤離。

宣傳通訊組：由鎮(zhèn)宣傳委員負(fù)責(zé)，保障防汛電話，廣播的暢通，做好宣傳工作。如出現(xiàn)水淹場(chǎng)鎮(zhèn)時(shí)動(dòng)員災(zāi)民撤出險(xiǎn)區(qū)

五、不同歷時(shí)，量級(jí)的暴雨、洪水防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

根據(jù)可能發(fā)生的洪水及暴雨的量級(jí)，確定各種情況下有關(guān)部門、責(zé)任人等應(yīng)該采取的相應(yīng)措施。處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的必須增加地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防內(nèi)容；要求范圍、量級(jí)要明確，可操作性強(qiáng)。

（一）重要防御狀態(tài)

1、在發(fā)生以下各種情況之一時(shí)進(jìn)入重要防御狀態(tài)：

預(yù)報(bào)轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)暴雨：即3小時(shí)雨量在20.1—35mm、6小時(shí)雨量25.0—49.9mm、12小時(shí)雨量30.0—69.9mm、24小時(shí)雨量在50.0—99.9mm，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進(jìn)入重要防御狀態(tài)。

2、可能出現(xiàn)的災(zāi)情情況：村內(nèi)積水、危房等。

3、防御措施：

除按重要防御狀態(tài)部署外，還應(yīng)做到：

（l）在接到縣防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關(guān)部門預(yù)報(bào)的洪水或暴雨情況后，指揮部即通知有關(guān)部門、責(zé)任人及時(shí)進(jìn)入防御狀態(tài)，落實(shí)預(yù)警、防御等各項(xiàng)工作；

（2）可能受淹地段的農(nóng)作物如即將收成，應(yīng)立即組織群眾搶收，盡量減輕災(zāi)害損失；

（3）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好安全和防范工作；

（4）對(duì)危險(xiǎn)的路、橋等地方派出人員值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的發(fā)生。

（二）緊急防御狀態(tài)

1、在發(fā)生以下各種情況之一時(shí)進(jìn)入緊急防御狀態(tài)：預(yù)報(bào)轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)暴雨：即3小時(shí)雨量超過50mm、12小時(shí)雨量70—140

mm、24小時(shí)雨量在100—250mm，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進(jìn)入緊急防御狀態(tài)。

2、防御措施：

除按緊急防御狀態(tài)部署外，還應(yīng)做到：

（l）組織動(dòng)員居住在危險(xiǎn)地段的群眾按各村轉(zhuǎn)移方案就近轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)。

（2）組織機(jī)關(guān)干部、民兵在重點(diǎn)地段站崗放哨，密切監(jiān)視水情發(fā)展，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)匯報(bào)，對(duì)坑塘、危險(xiǎn)地段樹立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁下水，行人過往，確保安全。

（3）對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，按縣防汛指揮部的要求，對(duì)我鎮(zhèn)的**險(xiǎn)工、東姚辛險(xiǎn)段，這兩個(gè)村要每村調(diào)200人的搶險(xiǎn)隊(duì)晝夜把守，一旦發(fā)生突發(fā)性洪水，造成險(xiǎn)情，潰堤等要及時(shí)采取措施，盡量減少災(zāi)情程度，最大限度地縮小災(zāi)害范圍。

（4）搶險(xiǎn)救災(zāi)組隊(duì)伍就位，準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，隨時(shí)待命出發(fā)。

（三）特急防御狀態(tài)

1、在發(fā)生以下各種情況之一時(shí)進(jìn)入特急防御狀態(tài)：

在連續(xù)降雨多天的情況下；預(yù)報(bào)仍將出現(xiàn)大暴雨，即3小時(shí)雨量超過50mm、12小時(shí)雨量70—140mm、24小時(shí)100—250mm，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部

進(jìn)入特急防御狀態(tài)。

2、當(dāng)出現(xiàn)上述汛情，還可能出現(xiàn)災(zāi)情的地方主要是：

**新河南北大堤是重點(diǎn)防汛大堤，由于我鎮(zhèn)大部分村莊緊挨著兩條大堤，因此南北大堤的防護(hù)是重中之重的任務(wù)。尤其是大堤屬于國(guó)家級(jí)防護(hù)對(duì)象，在**蓄滯洪區(qū)范圍內(nèi)，更要加大力度保護(hù)。按照**縣防汛預(yù)案精神，**新河現(xiàn)在的防洪能力，主槽最大過流量為530立方米每秒，當(dāng)主槽洪水來量在530立方米每秒以內(nèi)時(shí)，我們要死保南小堤，確保河套內(nèi)的耕地不受災(zāi)害。當(dāng)洪水來量超過530立方米每秒時(shí)，應(yīng)放棄南小堤，集中人力、物力死保兩大堤，特別要死保北大堤。

3、防御措施：

除按特急防御狀態(tài)部署外，還應(yīng)做到：

（1）根據(jù)上級(jí)防汛指揮部門指令發(fā)布緊急動(dòng)員通告，動(dòng)用一切人力、物力、財(cái)力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（2）組織災(zāi)區(qū)群眾按制定好的轉(zhuǎn)移撤退方案，組織所有可以調(diào)動(dòng)的車輛將人員轉(zhuǎn)移到運(yùn)東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)200人進(jìn)行堵口，立即對(duì)堤壩薄弱處進(jìn)行加固培厚，并嚴(yán)密監(jiān)視觀察，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況。

（4）組織水上運(yùn)輸工具營(yíng)救無處轉(zhuǎn)移的人員和未來得及轉(zhuǎn)移出村的人，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（5）組織和指導(dǎo)群眾進(jìn)行抗洪自救活動(dòng)。

六、具體保障措施

㈠明確責(zé)任，落實(shí)到人。一是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按縣委、縣政府防

汛抗旱指揮部指示精神，鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作負(fù)總責(zé)。(1)組織制定和審定防洪預(yù)案對(duì)策；(2)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行防洪預(yù)案中的有關(guān)問題；(3)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的洪水調(diào)度，蓄滯洪區(qū)運(yùn)用以來采取緊急措施進(jìn)行決策。二是鎮(zhèn)直各部門實(shí)行防汛責(zé)任制。各部門要圍繞防汛工作中心，按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署和《防汛條例》等規(guī)定，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包河、包段、包洼包片，機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防汛工作。三是各村支部書記做為第一責(zé)任人，村主任做為直接責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)**新河南北大堤實(shí)行重點(diǎn)防護(hù)，劃段包村(具體劃分由鎮(zhèn)防汛指揮部確定)，責(zé)任到人，做到村村有任務(wù)，段段有分工，防護(hù)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人；包村干部與各村干部負(fù)同等責(zé)任。要強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，配合村干部做好防洪工作。四是鎮(zhèn)直各部門、各企業(yè)單位也要實(shí)行劃段包村責(zé)任制(具體劃分由鎮(zhèn)防汛指揮部確定)。

㈡準(zhǔn)備充分，保障有力。由鎮(zhèn)防汛指揮部具體指揮，做到五個(gè)保障。一是氣象保障。由防汛搶險(xiǎn)辦公室利用現(xiàn)有的通訊設(shè)施及時(shí)與縣防汛指揮部和氣象局隨時(shí)聯(lián)系，做好防汛期間洪水預(yù)報(bào)和雨量預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握雨情，水位，分洪時(shí)間，分洪流量，洪水流量，傳播速度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，同時(shí)并通知各村有針對(duì)性地做好防汛工作。二是通訊保障。電信、郵電、電力等部門要確保電路、通訊暢通，鎮(zhèn)設(shè)置防汛值班電話：4191025。各村明確專人負(fù)責(zé)電話接收。三是物資保障。各村要根據(jù)本村的實(shí)際情況立即著手準(zhǔn)備防汛搶險(xiǎn)物資，要備好鐵锨、車輛等搶險(xiǎn)工具，備好麻袋、木樁、鉛絲、石料等物料，各物資要準(zhǔn)備充足，以備急需；全鎮(zhèn)各村每個(gè)村都要準(zhǔn)備20輛運(yùn)輸車輛，并將這20輛車的車主姓名、電話上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案，全部車輛由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度；各村也要自備車輛并登記造冊(cè)由大隊(duì)備

案，以備急需。各村要指定出取土地點(diǎn)，以備防汛之用。另外，各磚廠要備好推土機(jī)，以備推坡道之用。鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備的物料已在有物料的村定好聯(lián)系點(diǎn)，凡涉及到的村，村干部要負(fù)責(zé)聯(lián)系鎮(zhèn)政府在你村定的聯(lián)系點(diǎn)，確保洪水來時(shí)有充足的物料。四是隊(duì)伍保障。沿河各村組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)200名的隊(duì)伍，由村支部書記任指導(dǎo)員，村主任任副指導(dǎo)員；其它各村也要組織預(yù)備隊(duì)200名的隊(duì)伍由村支部書記任指導(dǎo)員，村主任任副指導(dǎo)員。鎮(zhèn)成立由各村民兵組成的抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)200名，預(yù)備隊(duì)200名，保障召之即來，來之能戰(zhàn)。以上各村組織的隊(duì)伍由包片領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，所有的隊(duì)伍均由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。五是指揮保障。各村立即建立組織，進(jìn)行一次主要防汛目標(biāo)的排查工作，報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，同時(shí)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部配備專用車4輛，確保指揮及時(shí)有力。

㈢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通力合作。要重點(diǎn)防護(hù)南北大堤的同時(shí)，各村對(duì)經(jīng)過本村境內(nèi)的河、溝、渠，以及其它水利設(shè)施要進(jìn)行治理和維護(hù)，確保各條河、溝、渠條條相通，排水通暢；各單位、各村要拉出防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單，報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮部備案。明確通知所有人員，汛期外出，必須請(qǐng)假；防汛進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)后，任何人尤其是突出隊(duì)，預(yù)備隊(duì)隊(duì)員必須嚴(yán)格服從鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)譴，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。所有車輛及人員一律不得外出。對(duì)擅自外出，不服從調(diào)譴，甚至逃避搶險(xiǎn)義務(wù)者，要嚴(yán)歷懲處，各領(lǐng)導(dǎo)干部，各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)不得外出，必須堅(jiān)持崗位，聽從指揮；抓住時(shí)機(jī)，利用一切可以利用的河、溝、渠做好汛期蓄水工作，以保障今、明兩年的農(nóng)業(yè)增收。郵電、電力、農(nóng)委等其它各部門要自覺以大局為重，一切聽從鎮(zhèn)防汛指揮部的指揮，通力合作，積極配合，確保安全渡汛。

第四篇：鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（屯）及相關(guān)單位：

現(xiàn)將《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

人民政府

二0一二年六月五日

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《遜克縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定此預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。包括江河洪水、泥石流、山體滑坡、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、風(fēng)雹等。

四、工作原則

堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。

五、工作要求

（一）深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)，確保政令暢通。

（二）加強(qiáng)防汛機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的要求，各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)直單位要建立健全防汛抗旱機(jī)構(gòu)，制定本轄區(qū)防汛抗旱工作預(yù)案，并配備專（兼）職工作人員。

（三）建立和完善防汛抗旱責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，并將防汛抗旱工作納入工作考核的重要內(nèi)容。

（四）嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱工作預(yù)案，各單位必須各司其職，各負(fù)其責(zé)。

六、組織指揮體系和工作職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)

1、成立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，由負(fù)責(zé)水利工作的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。成員單位為鎮(zhèn)水利站、派出所、民政辦、財(cái)政所、中心學(xué)校、國(guó)土資源所、規(guī)劃建設(shè)管理站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、文化廣播站、林業(yè)站、、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、供銷聯(lián)社、鎮(zhèn)武裝部各村（社區(qū)）委會(huì)。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)辦公室，主任由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作人員兼任，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，值班電話、傳真：4485072。

2、有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

（二）工作職責(zé)

1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。其主要職責(zé)是制定本轄區(qū)防御洪水方案、抗旱救災(zāi)方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案，并組織實(shí)施；根據(jù)我鎮(zhèn)洪水規(guī)律，規(guī)定汛期起止日期（4月15日-10月15日）；統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)控全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施；根據(jù)防汛抗旱的需要，調(diào)配防汛抗旱物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，采取消除阻水障礙物等必要的應(yīng)急措施。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)傳達(dá)執(zhí)行鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的決定，負(fù)責(zé)各類信息的收集、整理、報(bào)送和保管，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱的協(xié)調(diào)、督辦和檢查。

3、部門職責(zé)

黨政辦：協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱搶險(xiǎn)工作。

水利站：負(fù)責(zé)防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)及工程治理。

國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警及防治工作。

供電所：負(fù)責(zé)防汛抗旱電力調(diào)度。及時(shí)搞好險(xiǎn)區(qū)的斷電和供電工作。搞好所屬水電站和在建水電工程的防汛抗旱工作。

鎮(zhèn)武裝部、、水利站、民政辦、中心學(xué)校、規(guī)劃建設(shè)管理站、文化廣播站、林業(yè)站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。負(fù)責(zé)組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督其使用情況，指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

農(nóng)經(jīng)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱資金的籌集、分配，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。派出所：負(fù)責(zé)防汛抗旱期間社會(huì)治安、交通管制和組織搶險(xiǎn)突擊工作。

電信、移動(dòng)：負(fù)責(zé)通信恢復(fù)工作，確保防汛抗旱搶險(xiǎn)期間的通訊暢通。

武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵參加防汛抗旱搶險(xiǎn)。

文化廣播站：按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，及時(shí)發(fā)布異常天氣預(yù)報(bào)情況、防汛抗旱抗洪等有關(guān)通知、決定和命令。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：及時(shí)收集、整理和提供農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息。指揮農(nóng)業(yè)防汛抗旱災(zāi)后救災(zāi)抗災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織種苗、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)劑。

七、信息預(yù)報(bào)

（一）當(dāng)水庫水位超過汛期限水位時(shí)，按水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的要求，實(shí)施供水調(diào)度，并向下游預(yù)警，果斷處置險(xiǎn)情。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)水庫防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍和預(yù)案中明確的危險(xiǎn)區(qū)發(fā)出預(yù)警，迅速把群眾轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，并積極組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，相關(guān)部門和村及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告受災(zāi)情況。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱救災(zāi)指揮部報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到縣防汛抗旱指揮部辦公室，并積極核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)。

（三）旱情信息

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)隨時(shí)掌握水、雨情變化、蓄水、農(nóng)田土壤和城鄉(xiāng)供水等情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，態(tài)勢(shì)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

八、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

1、組織準(zhǔn)備。建立健全各級(jí)防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。

2、工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急出險(xiǎn)加固，對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

3、預(yù)案貯備。修訂完善集鎮(zhèn)防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)預(yù)案、水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、抗旱預(yù)案。

4、物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室要儲(chǔ)備必需的防汛物資。在防汛重點(diǎn)部位（病險(xiǎn)水庫、在建工程、山洪災(zāi)易發(fā)區(qū)）應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料和工具，以備應(yīng)急之需。

5、通信準(zhǔn)備。充分利用電信、移動(dòng)、聯(lián)通通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞；各水庫和在建工程必須保證與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室的通信暢通。

6、防汛抗旱檢查。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。

7、汛期河道管理工作。對(duì)工程建設(shè)棄渣、棄土堵塞河道影響行洪的問題，限期整改，并上報(bào)縣防汛辦。

（二）預(yù)警

1、漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

2、山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的堤防，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。

（2）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)措施。村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)監(jiān)測(cè)員，一旦發(fā)生危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3、供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，由水廠向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

九、應(yīng)急響應(yīng)

（一）進(jìn)入汛期、旱期，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及成員單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急程序。

（二）洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。并及時(shí)報(bào)告縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部，以便組織力量搶險(xiǎn)救災(zāi)。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。

（三）因水、旱災(zāi)害而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和妥善處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。

十、信息處理

（一）汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理和同級(jí)共享。

（二）防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、祥實(shí)。重要信息應(yīng)由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即上報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室；因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

（三）屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，報(bào)送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部處理。凡險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)審批后，可向縣防汛抗旱指揮部辦公室上報(bào)。

十一、指揮調(diào)度

（一）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。

（二）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人及成員應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（三）發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

十二、搶險(xiǎn)救災(zāi)

（一）搶險(xiǎn)

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害或預(yù)防工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即采取緊急處置措施。

3、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本轄區(qū)的資源和力量，及時(shí)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。水庫等重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)應(yīng)按照事先制訂的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行。

（二）醫(yī)療救護(hù)

1、各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

2、搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況做出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)進(jìn)行消毒和去污處理。

3、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)按程序及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

5、對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

6、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療工作組，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

（三）社會(huì)力量動(dòng)員與參與搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、必要時(shí)可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛抗旱搶險(xiǎn)。

十三、信息發(fā)布

（一）防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（二）信息發(fā)布形式主要包括電視、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道。

（三）汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一審核發(fā)布。

（四）滑坡、山洪、泥石流、地震等地質(zhì)災(zāi)害信息由鎮(zhèn)國(guó)土資源所審核發(fā)布。

十四、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

縣通信運(yùn)營(yíng)部門要依法保障防汛抗旱信息暢通，出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，盡力保證防汛抗旱通信暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等手段，通知群眾快速撤離，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1、現(xiàn)場(chǎng)救援保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，滿足搶險(xiǎn)急需。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

公安干警和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。國(guó)土、交通等部門應(yīng)成立以本行業(yè)技術(shù)人員為主的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、物資保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛抗旱搶險(xiǎn)物資。

4、資金保障

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，要保證防汛抗旱的日常工作經(jīng)費(fèi)。

十五、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）公眾信息交流

1、汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。

2、當(dāng)河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。

（二）培訓(xùn)

1、培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

2、培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛期至少組織一次培訓(xùn)。

（三）演習(xí)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

十六、善后工作

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（一）救災(zāi)

1、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

2、衛(wèi)生員負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

3、鎮(zhèn)人民政府組織人員對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

（二）防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

根據(jù)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

（三）水毀工程修復(fù)

對(duì)水庫應(yīng)力爭(zhēng)在每年的汛期來臨之前恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（四）災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織在后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

十七、防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

鎮(zhèn)防汛抗旱部門每年應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，對(duì)防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

十八、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

第五篇：**鎮(zhèn)2019年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

某政〔2019〕18號(hào)

關(guān)于印發(fā)《某某鎮(zhèn)2019防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村、鎮(zhèn)直各單位：

為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急工作，保障全鎮(zhèn)各村、各企業(yè)及鎮(zhèn)直各單位處置防汛抗旱工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《某某縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《某某鎮(zhèn)2019防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

某某縣某某鎮(zhèn)人民政府

2019年2月2日

某某鎮(zhèn)2019年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案是為了防御洪澇災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成危害損失而預(yù)先制定的科學(xué)合理、可操作的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。目的是規(guī)范和指導(dǎo)在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，以有效的措施進(jìn)行防御，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、編制依據(jù)

某某鎮(zhèn)2019年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)防洪法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《某某縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及我鎮(zhèn)歷年來洪澇旱災(zāi)害的實(shí)際情況。

3、編制原則

堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本、保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，貫徹安全第一，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則。堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)管理責(zé)任制，技術(shù)員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。因地制宜，保證預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

4、適用范圍

本預(yù)案適用于某某鎮(zhèn)全境內(nèi)的有洪澇旱自然災(zāi)害防治任務(wù)的村、組。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)

1、鎮(zhèn)組織指揮機(jī)構(gòu)

為了防御洪水，減少洪澇災(zāi)害的損失，維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，成立某某縣某某鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，組成人員如下：

某某縣某某鎮(zhèn)2019年防汛抗旱指揮部組成人員

政

委

***

職務(wù)

總指揮

***

職務(wù)

副指揮

***

職務(wù)

***

職務(wù)

秘書長(zhǎng)

***

職務(wù)

成員

***

職務(wù)

防汛指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，電話：****，辦公室主任：***，工作人員：***。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的主要職責(zé)

⑴

制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織開展宣傳、動(dòng)員工作，增強(qiáng)干部群眾的憂患意識(shí)；

⑵

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和物資供給，確保防汛抗旱工作順利開展；

⑶

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱工程建設(shè)，提高防汛抗旱能力；

⑷

監(jiān)督、檢查各項(xiàng)防汛抗旱工作的執(zhí)行及落實(shí)情況；

⑸

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)、快捷、有效地組織力量開展救災(zāi)工作；

⑹

對(duì)防汛抗旱工作中思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)而造重大災(zāi)害后果的追究有關(guān)人員責(zé)任。

3、防汛工作機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)防汛抗旱工作，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立以下組織機(jī)構(gòu)：

⑴

調(diào)度組

組長(zhǎng)***

成員：***

⑵

應(yīng)急搶險(xiǎn)組

隊(duì)長(zhǎng)：***

成員：***

⑶

轉(zhuǎn)移組

組長(zhǎng)：***

成員：***

⑷

信息組

組長(zhǎng)：***

成員：***

⑸

安置保障組

組長(zhǎng)：***

成員：***

⑹

檢測(cè)組

組長(zhǎng)：***

成員：***

二、防汛危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

1、防汛危險(xiǎn)區(qū)的劃分

根據(jù)歷年來的洪水過程統(tǒng)計(jì)分析，我鎮(zhèn)境內(nèi)的**干支流、**干流、**水庫、**水庫、**水庫等最為嚴(yán)重，為危險(xiǎn)區(qū)域，其分布區(qū)域如下表：

序號(hào)

危險(xiǎn)區(qū)域

鎮(zhèn)

村（組）

**流域

某某鎮(zhèn)

****

**流域

某某鎮(zhèn)

***

**水庫

某某鎮(zhèn)

***

**水庫

某某鎮(zhèn)

***

***水庫

某某鎮(zhèn)

***

2、防汛安全區(qū)的劃分

安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所，某某鎮(zhèn)除危險(xiǎn)區(qū)外的其他地帶已避開*******、****水庫等河道、溝口及匯水區(qū)，可為安全防汛區(qū)。

四、汛情的監(jiān)測(cè)與預(yù)警

1、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

⑴

監(jiān)測(cè)的內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)的降雨量、水位、內(nèi)澇、工程地質(zhì)災(zāi)害等；

⑵

監(jiān)測(cè)要求：有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性、以群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔；

2、信息通訊

根據(jù)本地實(shí)際情況，采用電話、廣播、鑼鼓及流動(dòng)宣傳車等聯(lián)絡(luò)方式。各村級(jí)防汛點(diǎn)確保汛期通信暢通，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛指揮部上報(bào)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。

3、預(yù)報(bào)、預(yù)警

河流、水庫、大塘大壩及排澇站的水位是否達(dá)到最大興利水位，是發(fā)生工程地質(zhì)災(zāi)害的可能性的監(jiān)測(cè)信息。是確定防汛預(yù)警和設(shè)防的重要依據(jù)。

4、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

⑴

按縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，進(jìn)入主汛期或旱期；

⑵

接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，降雨量接近或?qū)⒊^臨界雨量值；長(zhǎng)期干旱無雨；

⑶

內(nèi)澇出現(xiàn)緊急情況，旱情出現(xiàn)緊急情況；

⑷

危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的河流、水庫、塘壩的水位超設(shè)防水位；

⑸

發(fā)生工程地質(zhì)災(zāi)害及其他不可預(yù)見、突發(fā)事件。

如出現(xiàn)上述情況時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

5、預(yù)警發(fā)布及程序

⑴

一般情況下，防汛抗旱應(yīng)急預(yù)警信號(hào)由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，按鎮(zhèn)→村→戶的次序進(jìn)行預(yù)警。

⑵

如遇緊急情況，村可直接報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

6、預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)

防汛預(yù)報(bào)預(yù)警的等級(jí)分為：紅色、橙色、黃色等3級(jí)，詳見下表

預(yù)警等級(jí)

適用于降雨量的范圍（3小時(shí)）

黃色預(yù)警

10毫米

24.9毫米

橙色預(yù)警

25毫米

49.9毫米

紅色預(yù)警

50毫米以上

報(bào)警信號(hào)采用電話、廣播、鑼鼓及流動(dòng)宣傳車等相結(jié)合。

五、防汛應(yīng)急響應(yīng)

1、汛情分級(jí)表

防汛級(jí)別

24小時(shí)降雨量（毫米）

12小時(shí)降雨量（毫米）

一般

25--50

15-30

較大

50-100

30-90

重大

100-250

90-1402、防范措施

⑴

一般汛情：鎮(zhèn)防汛辦及時(shí)向各行政村及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)水利工作管理負(fù)責(zé)人通報(bào)汛情信息，根據(jù)上級(jí)要求下達(dá)防汛通知。

⑵

較大汛情：鎮(zhèn)防汛指揮部指揮上崗到位，下發(fā)防汛通知，部署防御工作，組織指揮全鎮(zhèn)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。各行政村每1小時(shí)向鎮(zhèn)指揮部匯報(bào)一次汛情，遇緊急情況隨時(shí)匯報(bào)。鎮(zhèn)指揮部每2小時(shí)向縣黨、政主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)一次汛情，遇緊急情況隨時(shí)匯報(bào)。

六、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、轉(zhuǎn)移安置

⑴

先轉(zhuǎn)移人員，后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；先轉(zhuǎn)移老、弱、病、殘、幼人員，后轉(zhuǎn)移一般人員。應(yīng)以集體有組織轉(zhuǎn)移為主；

⑵

做好宣傳工作，為人民群眾制作明白卡。將轉(zhuǎn)路線、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等重要信息發(fā)放到戶；

⑶

轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律：轉(zhuǎn)移工作采取鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、安全第一。

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)

⑴、鎮(zhèn)防汛抗旱機(jī)構(gòu)的保障組及民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，確保受災(zāi)群眾人人有飯吃、住宿有保障，飲用水安全充足；

⑵

鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、室負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救傷病員，及污染源的處理工作。

3、災(zāi)后重建

⑴

盡快修復(fù)農(nóng)村供水工程，確保及時(shí)供應(yīng)安全飲用水到每戶受災(zāi)群眾家中；

⑵

盡快修復(fù)鎮(zhèn)、村、組交通道路、電力、通信等設(shè)施；

⑶

盡快落實(shí)受災(zāi)群眾的住房及生產(chǎn)、生活所需的各項(xiàng)物資的供應(yīng)。

某某鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急中隊(duì)

中隊(duì)長(zhǎng)：*****

（電話：*************）

成員：*****