XX局2022年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

為及時、快速、妥善處置因暴雨、洪水、內(nèi)澇、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并使局機關(guān)和局下屬有關(guān)單位工作人員明確職責(zé)和任務(wù)，保證防汛抗旱工作高效有序進行。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《XX省防汛抗旱條例》《XX省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省應(yīng)對重特大水旱災(zāi)害工作方案》、《XX省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我局實際，制定本預(yù)案。

一、總體目標

按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，切實落實防汛抗旱工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期各項工作安全正常。

二、工作原則

汛期防汛抗旱搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、分級實施”的原則。

三、適用范圍

本方案適用于全縣范圍內(nèi)的防洪堤、水庫、水閘、防洪溝道等水利基礎(chǔ)設(shè)施的水毀、洪澇、塌方、泥石流以及糧食作物旱災(zāi)等災(zāi)害事故。

四、組織指揮機構(gòu)與工作分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立防汛抗旱抗洪救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)水利系統(tǒng)防汛抗旱抗洪搶險救災(zāi)工作。

組??長：XXX

副組長：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

成??員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

（二）領(lǐng)導(dǎo)分工

組長配合縣防汛抗旱指揮部及縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)抓好全縣防汛抗旱抗洪搶險救災(zāi)工作，并負責(zé)全面組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)水利系統(tǒng)防汛抗旱抗洪救災(zāi)工作；副組長協(xié)助組長抓好局日常工作，分別負責(zé)應(yīng)急防御綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、抗洪搶險救災(zāi)和水庫調(diào)度工作等；成員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排做好相關(guān)工作。

（三）工作機構(gòu)

根據(jù)防汛抗旱抗洪搶險救災(zāi)工作的需要，為密切配合縣防汛抗旱指揮部工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息綜合組、工程建設(shè)管理組、工程調(diào)度專家組、后勤保障組等四個工作小組。各組人員工作職責(zé)為：

1、信息綜合組

分管領(lǐng)導(dǎo)：XXX、XXX

組成人員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

辦公地點：水利局防汛值班室、會商室

主要職責(zé)：負責(zé)接收、發(fā)送、管理各類信息：

（1）氣象信息：以氣象部門發(fā)布的關(guān)于風(fēng)力、風(fēng)向、風(fēng)速、未來走向和可能登陸地點、時間、預(yù)報雨量等為主。

（2）水文信息：包括各雨量站暴雨情況、時段雨量、日降雨量、過程雨量、全縣中小型水庫水位、河網(wǎng)水位、重要城鎮(zhèn)水位等。

（3）水利工程安全信息：包括水庫、水閘、防洪堤、防洪溝道等。

（4）省、市防指（防辦）和縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部等的傳真、電話、指示、命令等。

（5）收集防汛各種文件資料，工程調(diào)度組的指令、信息等。

（6）收集縣域內(nèi)防汛水利基礎(chǔ)設(shè)施信息。

（7）收集信息中心的各種信息，負責(zé)報送各類信息到上級機關(guān)、縣防指成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)將各類信息復(fù)印、分類、匯總、整理、裝訂、歸檔等。

（8）編寫有關(guān)文件、簡報、專報、匯報、總結(jié)等材料。

（9）負責(zé)防汛遠程會商系統(tǒng)和水文遙測系統(tǒng)正常運行，確保隨時發(fā)揮作用。

2、工程建設(shè)管理組

分管領(lǐng)導(dǎo)：XXX、XXX

組成人員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

辦公地點：水利局規(guī)劃建設(shè)股、工程管理股等股室、應(yīng)急救援現(xiàn)場

主要職責(zé)：負責(zé)全縣水利工程建設(shè)管理，監(jiān)督水利工程巡查人員做好巡測、檢查，收集掌握水利工程運行狀況并報信息綜合組，制定水利工程應(yīng)急搶險方案報縣防指批準并負責(zé)實施。負責(zé)組織安排人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位，了解、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)防洪救災(zāi)工作，幫助提供抗洪救災(zāi)方案與制訂水毀工程搶修計劃等。

局機關(guān)其他所有人員在局集合待命，統(tǒng)一調(diào)度。

3、工程調(diào)度專家組

分管領(lǐng)導(dǎo)：XXX、XXX

組成人員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

辦公地點：水利局防汛值班室、會商室、應(yīng)急救援現(xiàn)場

主要職責(zé)：掌握氣象、水文信息和水利工程運行狀況，并根據(jù)氣象預(yù)報不同時段水位雨量情況下的全縣中小型水庫演算，負責(zé)提出防洪通道、水庫等調(diào)洪方案，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)批準后負責(zé)實施；負責(zé)監(jiān)督全縣?。?）以上水庫和中型以上水閘，嚴格執(zhí)行控制運行計劃，并報信息綜合組。

4、后勤保障組

分管領(lǐng)導(dǎo)：XXX、XXX

組成人員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

辦公地點：局會商室、防汛值班室、應(yīng)急救援現(xiàn)場

主要職責(zé)：負責(zé)防汛抗旱物資供應(yīng)、車輛調(diào)度、后勤生活保障；負責(zé)統(tǒng)一發(fā)放局機關(guān)防汛物資和器材；負責(zé)打字、復(fù)印、寄發(fā)文件、簡報；負責(zé)抗洪檔案材料整理；負責(zé)會商室和會議室的茶水供應(yīng)和環(huán)境衛(wèi)生。

五、預(yù)案的啟動

當發(fā)生較大、重大汛情，水利局防汛主要負責(zé)人及值班人員立即向分管領(lǐng)導(dǎo)、局長報告，同時服從縣防汛抗旱指揮部的安排部署，局長或其委托的副局長召集局機關(guān)股室和局下屬單位負責(zé)人，召開防汛應(yīng)急工作會議，水利局負責(zé)人通報當前汛情或水利工程險情，由局長或其委托的副局長宣布啟動水利局防汛應(yīng)急工作預(yù)案。

當重要水利工程出現(xiàn)險情時，同時申報縣防汛抗旱指揮部啟動《XX縣重大洪澇旱災(zāi)和水利工程險情應(yīng)急處置預(yù)案》。

六、處置程序

（一）本預(yù)案啟動時，同時水利局應(yīng)立即向應(yīng)急管理部門通報，必要時，向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息和防范措施。

（二）立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水、工程險情等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處置意見，召開防汛緊急工作會議，部署搶險救災(zāi)工作，必要時，建議縣委、縣政府、縣防汛指揮部召開全縣防汛緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作。

（三）根據(jù)洪澇災(zāi)害和水利工程出險情況，派員赴現(xiàn)場指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。

（四）洪澇災(zāi)害和水利工程險情發(fā)生過后，應(yīng)及時對處置情況進行總結(jié)，向縣委、縣政府、縣防汛防旱指揮部和縣、市防汛防旱指揮部匯報。

七、預(yù)案實施

（一）啟動預(yù)案后，水利局按照縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一安排部署，做全面動員，圍繞防汛搶險和減災(zāi)工作中心，全力處置防汛應(yīng)急工作。

（二）各應(yīng)急工作小組進入崗位，落實工作人員，履行本預(yù)案工作職責(zé)，及時分析研究雨情、水情、工情、險情和災(zāi)情，部署并完成以下防汛搶險救災(zāi)各項工作：

1、加強值班，全面掌握氣象情況、水雨情、工情和險情，密切監(jiān)視汛情發(fā)展動態(tài)；對降雨強度大的地區(qū)進行預(yù)警；及時掌握各地、各有關(guān)部門的防汛搶險和減災(zāi)工作準備情況。

2、做好重要河道的洪水預(yù)報和調(diào)度；科學(xué)調(diào)度重要水庫、水閘等水利防洪工程；對水庫、水閘、堤防等水利防洪工程及防洪重點區(qū)域進行監(jiān)測。

3、研究分析最新防汛形勢，研究對策，提出防御、調(diào)度方案。了解水利工程安全運行狀況，對發(fā)生險情的水利工程運行跟蹤了解，分析發(fā)展趨勢，通過遠程會商或派出工作組指導(dǎo)搶險工作。

4、向縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部報告最新汛情或險情；并隨時做好縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)在防汛決策指揮時的各項前期準備工作，包括做好組織召開防汛緊急工作會議前的材料準備、通信準備、調(diào)度方案準備以及人員調(diào)度準備。

5、根據(jù)汛情和水利工程險情的發(fā)展趨勢，向縣防汛防旱指揮部提出危險地段、危險區(qū)域人員緊急轉(zhuǎn)移的建議；傳達貫徹上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示精神；并向有關(guān)單位通報信息。

6、編發(fā)汛情公告，按照相關(guān)規(guī)定適時向新聞媒體和公眾發(fā)布汛情、災(zāi)情、險情和搶險救災(zāi)工作的有關(guān)信息公告；并對有關(guān)的宣傳報道新聞稿件進行審核。

7.掌握各地水庫、河道治理工程、水閘工程等水利工程以及重點在建水利工程的安全狀況，監(jiān)督各地的水庫、水閘、重要堤防在汛情緊急情況下的巡查；提出洪澇災(zāi)害和水利工程險情處置意見，必要時，向有關(guān)地區(qū)增派搶險技術(shù)力量和水利專業(yè)搶險隊伍，指導(dǎo)和協(xié)助地方進行搶險和救災(zāi)工作。

8.及時統(tǒng)計、分析、調(diào)查水利災(zāi)情或險情，組織人員到受災(zāi)地區(qū)核實災(zāi)情或險情，掌握各地災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，提出搶險救災(zāi)應(yīng)急防范對策、措施，并及時向縣委、縣政府、縣防汛防旱指揮部和縣、市防汛防旱指揮部報告最新災(zāi)情或險情的發(fā)展動態(tài)；組織起草向縣委、縣政府和縣、市防汛防旱指揮部匯報的防汛工作緊急重要報告，爭取上級黨委、政府和有關(guān)部門的財力、人力支持。

9.保證防汛遠程會商系統(tǒng)、水情信息采集系統(tǒng)、防汛計算機網(wǎng)絡(luò)以及防汛通訊設(shè)施的正常運行，及時準確提供雨、水、旱實時和預(yù)報信息。

10.及時提出特大防汛補助經(jīng)費安排意見，抓緊修復(fù)水毀工程。

11.做好防汛應(yīng)急工作所需的資金保障、車輛調(diào)度、安全保衛(wèi)、后勤生活、接待服務(wù)、通訊聯(lián)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)保障工作。

（三）洪澇災(zāi)害和水利防洪工程險情得到有效控制后，應(yīng)當根據(jù)實際情況，及時宣布結(jié)束防汛應(yīng)急工作狀態(tài)；

八、防汛抗旱應(yīng)急工作保障

（一）局機關(guān)各股室及局下屬各單位必須把防汛抗旱應(yīng)急工作納入各自工作職責(zé)范圍，落實工作人員，保證汛期及時到崗。

（二）防汛應(yīng)急工作實行統(tǒng)一指揮、分組負責(zé)的工作體制，各防汛應(yīng)急工作小組負責(zé)人應(yīng)切實履行工作職責(zé)，合理調(diào)配人員，保證防汛應(yīng)急任務(wù)的完成。

（三）各防汛應(yīng)急工作小組應(yīng)制定和落實具體的工作程序和措施，掌握汛情和險情，保障設(shè)施正常運行，救災(zāi)物資儲備到位，并做好搶險力量組織和準備工作。

（四）各防汛應(yīng)急工作小組應(yīng)當抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期對相關(guān)人員進行應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)及應(yīng)急處理演練，應(yīng)用新知識和先進技術(shù)，提高洪澇災(zāi)害和水利工程險情的應(yīng)急處置能力。