第一篇：突發(fā)事件專項應急預案（通用）

突發(fā)事件專項應急預案（通用6篇）

在平平淡淡的日常中，保不準會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，常常需要預先準備應急預案。那么你有了解過應急預案嗎？下面是小編收集整理的突發(fā)事件專項應急預案（通用6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

校園突發(fā)治安事件應急預案，是應對校外人員對學校正常教學秩序滋擾突發(fā)事件，控制事件發(fā)展，降低事故損失的有效措施。

一、完善防范機制，落實防范責任

學校建立以xx副校長為組長的處置突發(fā)治安事件工作小組，構建校園防范網(wǎng)絡，明確職責，落實到人。

二、事件預防

1、建立嚴格的門衛(wèi)制度，確保24小時有人值班。

2、學校聘請的保安應接受專門培訓，提高業(yè)務能力，增加責任意識。

3、來人來訪必須查驗登記，執(zhí)行好登記制度。

4、學校報警、監(jiān)控設備應時刻處于正常運行狀態(tài)。

5、學生進校后一般不得中途離校，確有需要，應出具出門證明。

6、學生不得攜帶管制刀具等違禁物品進校。

7、如發(fā)現(xiàn)不良分子襲擾，應立即制止、制服，并撥打“110”報警。

8、如遇恐怖事件，要盡力穩(wěn)住局勢，迅速疏散師生，并立即向公安機關和教育部門報案。

9、加強平時的安全教育，定期組織應急疏散、救護演練。

三、事件應急處置程序

外來暴力侵害事故

若外來人員強行闖入校園，學校門衛(wèi)或保安人員不得放行，向其發(fā)出警告，并應盡力將其驅逐。對不聽勸拒者或遇突發(fā)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，迅速與校領導取得聯(lián)系并拉響警報鈴，同時立即啟動如下應急程序：

1、學校領導立即報警110請求援助。

2、校長指揮護校隊立即趕到出事地點，應首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行為，及時控制事態(tài)、保護現(xiàn)場為公安部門勘察取證提供方便。同時，安全專干xx組織教師安撫保護好學生，作好疏散撤離準備，并視實際情況將學生緊急疏散撤離至安全區(qū)域。同時，學校應及時向教育局報告情況。

3、總務處負責聯(lián)系xx職工醫(yī)院，請求“120”支援。一名學校領導帶領總務后勤人員負責勸散圍觀群眾，分散堵塞進入校門通道的車輛。一名值日教師佩帶標志，負責到路口引路接“110”、“120”車輛。

4、校醫(yī)老師對受傷師生及時緊急止血、初步救治、護理。

5、一名學校領導帶領政教處或教導處積極配合公安部門做好調查取證工作。采取有效措施，做好善后處置工作。

㈠預防措施

1、成立由校長任組長的宿舍管理組織機構，指派專人負責宿舍安全管理工作。

2、選擇思想品質好、身心健康、工作責任心強的人員管理宿舍，并保證管理人員24小時在崗。女生宿舍聘用女性管理人員和工作人員。

3、宿舍管理人員應當做好住宿學生的建檔工作，做到定室、定床管理；嚴禁男女生互串宿舍、學生私自調換寢室和床位，嚴禁留宿非本宿舍人員。

4、宿舍樓門應當按時開關，管理人員每天晚上應當按時查寢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、上報。

5、建立嚴格的住宿學生請假制度。住宿學生請假須經(jīng)家長核實及學校相關部門批準登記后方能離校。

㈡現(xiàn)場處置及救援措施

1、發(fā)生宿舍安全事故時必須迅速報告校醫(yī)，并向學校易發(fā)安全事故應急領導小組匯報。

2、迅速搶救受傷師生，在最短時間內將受傷師生送至醫(yī)院救治根據(jù)現(xiàn)場情況，由通訊組及時向119、110、120報警請求援助。

3、如發(fā)生火災，宿舍管理人員應敞開所有安全通道、安全門，沉著、冷靜，立即組織學生沿安全通道疏散到操場集中。

4、如發(fā)生意外事故，宿舍管理人員應立即予以制止并采取基本的救治措施。同時，立即報告學校安全處，情況嚴重者，撥打“120”急救電話，并委派班主任與家長進行聯(lián)系。

㈢事故報告及現(xiàn)場保護

1、根據(jù)事件發(fā)生的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應及時向領導匯報，學校領導應在迅速判斷、正確處置的同時，向學校易發(fā)安全事故應急領導小組匯報，并隨時與上級保持密切聯(lián)系。

2、救護組迅速將受傷師生送至醫(yī)院救治，搶救組對現(xiàn)場進行保護，確保學生財產(chǎn)安全。如有物品丟失應迅速報告班主任老師并提供線索，以便查找。

㈣事故調查及處理

1、對學生在宿舍區(qū)域內追跑打鬧，打架斗毆，喝酒，娛樂、攜帶管制刀具的，嚴肅處理。

2、在宿舍發(fā)現(xiàn)有可疑人員或有撬門、砸鎖、有偷竊行為的人，立即向學校安全處報告，并將其帶至警務室進行詢問、備案、登記，情節(jié)嚴重者，送派出所。

3、發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)意外情況，采取妥善措施進行處理，并及時匯報。

4、采取有效措施，班主任做好受傷學生家長思想工作。同時迅速將事故信息報縣教育局，并做好善后處置工作。

一、指導思想：

以“安全第一，預防為主”為出發(fā)點，以責任重于泰山為基本原則，特制定防溺水突發(fā)事件預案，能夠統(tǒng)一指揮，有條不紊地進行緊急疏散全校師生，使安全事故損失限制降低到最低范圍。

二、應急處理指揮機構

校長為事故應急處理臨時指揮最高負責人；各主任為事故應急處理現(xiàn)場指揮負責人；全體教師負責第一現(xiàn)場搶救工作和疏散協(xié)調穩(wěn)定工作；辦公室負責與上級或有關部門緊急聯(lián)系或求援事宜；體育、校醫(yī)教師專門負責臨時救護工作。

三、安全事故應急處理措施

當發(fā)生安全事故時：

1、事故發(fā)生時要保持鎮(zhèn)靜，沉著應對，值班人員一邊指揮學生進行緊急集結疏散，一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳遞到辦公室和防溺水領導小組。

2、防溺水領導小組人員要立即趕赴事故現(xiàn)場，聽取事故情況匯報，召集領導小組應急處理會議，馬上按工作職責到現(xiàn)場指揮全校師生進行緊急疏散，協(xié)同有關部門搶險救災，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生到安全區(qū)域，對受傷人員展開救援救護。

組織施救及學生自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。具體如下：

（1）、全校用校園喇叭發(fā)出緊急集合信號。

（2）、用校園喇叭進行現(xiàn)場指揮疏散。

（3）、各班主任立即指揮學生按順序疏散。

（4）、疏散地點一般以學校操場或周邊高地處為集結點，以遇緊急情況，直接疏散出校門。

（5）自救時根據(jù)事故性質向交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援。

（6）保護現(xiàn)場，監(jiān)控險情，關注事態(tài)發(fā)展。

四、突發(fā)事件后處置方法

1、班主任教師與家長聯(lián)系、溝通盡量在學校門口或者以電話方式解決，必須來校解決的班主任要通過門衛(wèi)將家長引進校門。

2、來訪人員門衛(wèi)要認真審查，進行登記，經(jīng)學校領導或被訪人員同意后方可進入校園。不履行登記手續(xù)，強行闖入，門衛(wèi)加以阻止，不得放行。

3、學校配合有關部門調查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對家屬的安撫解釋工作。

4、校醫(yī)室做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

5、安全小組負責災后的善后處置工作，及時調查災情損失情況，傷亡人員情況，并形成書面材料上報，做好受傷人員的救治和災后現(xiàn)場處理、恢復正常教學秩序及重建等工作。

五、學校安全常規(guī)管理及疏散措施

1、每周值日教師要嚴格按照值勤制度值日。

2、各班主任要對學生進行遵守秩序、禮貌謙讓、愛護同學的教育，加強學生的自救自護的教育和訓練。

3、學校每月開展一次防安全事故預演，提高自救能力。

4、學校要不定期的對學校設施，尤其是消防設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時補救、整改。

一、突發(fā)事件

1、戰(zhàn)爭、民族沖突、大型罷工和自然災害（地震、臺風、洪水等、等事件；

2、重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒等嚴重影響健康的事件；

3、因急性或長期慢性病導致猝死；

4、導致人員重大傷亡或死亡的生產(chǎn)和交通事故；

5、人員被打至重傷或死亡事件；

6、綁架、搶劫、盜竊、勒索和恐嚇等導致重大人員傷亡和財務損失事件；

7、其他不可抗拒的`重大人員和財產(chǎn)受到傷害和損失事件。

二、突發(fā)事件應急處理工作的基本原則

1、領導和承諾最高管理者應對建立、實施和持續(xù)改進突發(fā)事件應急預案管理體系提供強有力的領導和明確的承諾，并通過以下活動證實：

a、制定向上級組織匯報突發(fā)事件應急預案的重要性；

b、制定和改進突發(fā)事件應急預案；

c、確保突發(fā)事件應急預案的制定和實現(xiàn)；

d、確保必要的資源獲得。

組織應建立和維護企業(yè)文化，以支持突發(fā)事件應急預案管理體系有效運行。

2、突發(fā)事件應急預案方針組織應有一個經(jīng)過最高管理者批準的突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件應急預案方針：

a、適合于實施突發(fā)事件應急預案的風險；

b、包括對持續(xù)改進和安全生產(chǎn)、事故預防的承諾；

c、包括對組織遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；

d、形成文件，實施并保持；

e、傳達到全體員工，使其認識各自的突發(fā)事件應急預案；

f、可為相關方所獲取；

g、定期評審，以確保其與組織相關和適宜。

組織應建立突發(fā)事件應急預案戰(zhàn)略（總、目標，并應與突發(fā)事件應急預案方針相一致，以提供建立突發(fā)事件應急預案的框架。

3、突發(fā)事件應急預案組織

現(xiàn)場成立了突發(fā)事件應急預案領導小組。

4、資源

最高管理者應為建立、實施、保持和持續(xù)改進突發(fā)事件應急預案提供必要的資源，包括但不限于以下：

a、基礎設施；

b、人力資源；

c、專項技能；

d、技術資源；

e、財力資源。

三、突發(fā)事件應急處理的組織體系和主要職責

1、組織體系

（1、成立涉外突發(fā)事件應急處理工作小組，接受安全委員會領導；

（2、成立施工隊涉外突發(fā)事件應急處理工作小組，接受工作小組領導。

2、主要職責

處理和實施地震采集過程中的突發(fā)事件。

四、涉外突發(fā)事件應急處理預案實施程序

1、應急處理預案的主要內容

2、應急處理預案的編制和審核

3、應急處理預案的啟動

4、應急處理預案的終止

5、應急處理預案的變更

6、應急報告程序

7、應急指揮程序

8、信息披露程序

一、工作任務和指導思想

認真貫徹各級安全穩(wěn)定工作要求，以法制理念和法制方式，及時有效、規(guī)范妥善處理各類涉稅突發(fā)事件。進一步加強涉稅輿情信息網(wǎng)絡建設，形成靈敏高效的信息網(wǎng)絡，增強工作預見性和針對性，化解矛盾，處理糾紛，積極應對，力爭使矛盾解決在萌芽狀態(tài)，為國稅工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、成立突發(fā)事件領導小組

組長：縣局局長

副組長：縣局班子其他成員

成員：各科所長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局辦公室，辦公室主任由辦公室負責同志兼任。

三、領導小組下設職能機構及職責

負責維護治安秩序，加強要害部位的保衛(wèi)、保護國家財產(chǎn)和全局干部的人身安全，協(xié)助公安機關查處違法案件，打擊犯罪分子。

1、宣傳教育小組：

組長：人教科長

組員：人教科、辦公室各一名同志

負責及時澄清事態(tài)真相，事態(tài)進展和處理情況，宣傳有關法律法規(guī)和黨的方針政策，及時向各級匯報事態(tài)情況。

2、現(xiàn)場處置組

組長：辦公室主任

組員：機關科室各抽調一名同志

及時做好現(xiàn)場人員疏導、現(xiàn)場調解等工作，調派車輛、平息事態(tài)，防止事態(tài)擴大蔓延，盡快恢復秩序。

3、情報信息組

組長：辦公室秘書

組員：辦公室、監(jiān)察室各一名同志

負責收集各類深層次預見性的情報信息，有影響穩(wěn)定的各種不安因素

4、后勤保障組

組長：辦公室主任

組員：辦公室、人教科各一名同志

組員責組織保障水、電、物資、醫(yī)療救護工作。

四、處置突發(fā)事件的程序

1、執(zhí)行重大事項報告制度。一旦發(fā)生突發(fā)事件，在第一時間立即向縣局分管領導和主要單位報告，根據(jù)情況采用電話、網(wǎng)絡、專報等相聲向上級部門報告。

2、及時向公安機關內保部門報告有關情況，協(xié)助公安機關做好應對處置工作。

3、在領導小組的統(tǒng)一指揮下，各職能部門按照分工迅速工作，控制現(xiàn)場、疏導群眾，做好調查取證工作。

4、加強重點要害部位設施，特別是發(fā)票庫、財務室等部位的安保工作，確保萬無一失。

5、各小組人員堅守崗位，堅決服從命令，聽從指揮，盡職盡責，確保各項工作的正常開展。

五、工作要求：

1、完善本部門處置突發(fā)事件預案，各部門結合相應的工作預案，注意總結經(jīng)驗，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。

2、注意收集信息，克服麻痹心理，把問題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，及時匯報有關情況，作到有備無患。

3、各部門負責人要身先士卒，經(jīng)常深入基層檢查督導，及時了解掌握輿情信息，事發(fā)時要親臨現(xiàn)場，親自指揮、確保突發(fā)事件得到圓滿解決。

4、加大力度，宣傳有關法規(guī)和黨的政策，維護正常工作秩序。

一、處理程序：

1、發(fā)生火災后，每一位教職員工均可在第一時間內撥打火警電話“119”報警。在報警電話中，要說明以下情況：起火單位、位置、著火物、火勢大小、火場內有無化學物品及類型、著火部位、報警人姓名等，并立即報告應急處理組織機構主要負責人，并由主要負責人向教育局報告。

2、在向局領導匯報的同時，派出人員到園門外路口或臨近火災現(xiàn)場地，等待并引導消防車輛。

3、迅速切斷有關電源，開啟消防電源，打開應急照明設施和安全疏散標志。

4、在場教職員工應當讓幼兒保持鎮(zhèn)定，組織幼兒有序快速遠離失火現(xiàn)場。

5、迅速組織有關人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救。滅火行動組應分秒必爭，迅速行動，找準著火點，果斷撲救，抓住時機，不等不靠，為繼續(xù)開展全面深入的撲救工作打下良好基礎；在消防車到來之前，以值班人員、應急事件處理工作成員為主，其余人員均有義務參加撲救。

6、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。

7、消防車到來之后，園內人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

二、撲救方法：

1、使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

2、撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。

3、撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。

三、注意事項：

1、火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

2、火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警，先救人，后救物。

3、人員在逃生時應掌握方法：用濕毛巾捂住口鼻彎腰沿墻邊依次下樓離開。

4、不組織幼兒參加滅火。

5、無關人員要遠離火場和園區(qū)內的固定消防栓，便于消防車輛駛入與正常使用。

6、如有人員受傷，立即撥打120進行救治，各班級班主任負責迅速告知其監(jiān)護人；教工由應急機構負責人通知其家屬。

7、在做好搶救、救援工作的同時，園行政、相關班級的年級組長、班主任要做好幼兒幾家長的思想工作，盡快恢復幼兒園的正常教學秩序，保證治安秩序的穩(wěn)定。

8、對園內消防安全措施作進一步的整改。

9、根據(jù)教育部《學生傷害事故的處理辦法》有關條款規(guī)定，在事故處理過程中，幼兒的監(jiān)護人、親屬或其他有關人員，在事故處理過程中無理取鬧，擾亂正常教育教學秩序，或者侵犯幼兒園、教師或者其他工作人員的權益的，應當報告xx依法處理。

10、如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過處置突發(fā)事件應急組織機構同意，未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。

第二篇：新聞突發(fā)事件專項應急預案

武漢漢源既濟電力有限公司 突發(fā)新聞媒體事件應急預案 適用范圍

1.1 本預案適用于公司對公司本部突發(fā)新聞媒體事件、二級單位及項目部突發(fā)新聞媒體事件的應對和處置，是公司總體應急預案的子預案。

1.2 本預案指導公司二級單位、項目部突發(fā)新聞媒體事件應急預案的編制。2 目的意義和工作原則 2.1 目的意義

突發(fā)新聞媒體事件應急處理是突發(fā)事件應急處置工作的重要組成部分。為進一步加強和規(guī)范公司突發(fā)新聞媒體事件應急處理工作，及時、準確發(fā)布有關信息，最大限度地避免、縮小和消除因突發(fā)新聞媒體事件造成的各種負面影響，掌握引導輿論的主動權，防范風險，應對危機，確保湖北裝備公司的形象安全和品牌安全，為企業(yè)改革轉型營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，特制訂本預案。2.2 工作原則

2.2.1 統(tǒng)一管理，分級負責。公司突發(fā)新聞媒體事件應急處理工作在公司黨委的領導下，由公司黨群工作部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調指導，各部門、單位分級負責。各部門、單位應根據(jù)實際，建立完善的突發(fā)新聞媒體事件應急機制，并按照要求分解任務、責任到人。

2.2.2 準確把握，快速反應。事件發(fā)生后，事件涉及的有關部門單位要在第一時間上報黨群工作部，黨群工作部根據(jù)事件影響的程度采取相應措施，力爭在第一時間發(fā)布準確、權威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測的不準確報道，掌握輿論的主動權。

2.2.3 加強引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)新聞媒體事件的輿情發(fā)布有利于工作大局，有利于維護職工群眾的切身利益，有利于隊伍穩(wěn)定和人心安定，有利于突發(fā)事件的妥善處置。

2.2.4 講究方法，提高效能。堅持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動、同時落實，積極引導和應用好媒體，處置突發(fā)新聞媒體事件的各部門單位要密切配合輿情發(fā)布工作，確保以最短的時間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導輿論。2.2.5 嚴格制度，明確職責。完善工作信息報送制度，加強組織協(xié)調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。3 組織機構

為加強對突發(fā)新聞媒體事件處置工作的組織領導和協(xié)調，公司成立突發(fā)新聞媒體事件應急處置工作領導小組，成員如下：

組長： 副組長： 成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在部，負責輿情的評估、預警、分析和報告。辦公室工作職責為：

（1）根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動應急預案，決定各相關部門介入突發(fā)事件的處置。

（2）審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人。嚴格執(zhí)行保密相關規(guī)定，嚴防在報道中泄露黨和國家、企業(yè)、工作秘密。

（3）對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時請示公司新聞輿情工作領導小組，遇到重大情況必須報請公司領導班子專題會議或黨委會進行會商，按公司具體安排進行處置。

（4）依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序交相關部門處理。（5）落實上級領導交辦的其他事項。

根據(jù)應急處置的實際需要，辦公室設立綜合協(xié)調組、信息監(jiān)控組、新聞發(fā)布組、新聞中心等四個工作組，按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好突發(fā)新聞媒體事件新聞發(fā)布工作。

綜合協(xié)調組由辦公室、部相關人員組成，負責情報信息的上報及通報，受理記者采訪申請。信息監(jiān)控組由部、部、辦公室相關人員組成，負責媒體有關事件報道的收集、整理和分析工作，及時上報重要信息；組織做好互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導和信息安全管理工作。

新聞發(fā)布組由部、辦公室和事件相關的部門單位人員組成，負責制定新聞發(fā)布方案，代表公司“發(fā)聲”，及時向職工群眾和社會公眾公開事實真相，撰寫和發(fā)布公司新聞通稿。

新聞中心由辦公室、部和事件相關的部門單位人員組成，負責組織新聞發(fā)布會，對接和聯(lián)絡外部媒體，為到事件現(xiàn)場采訪的記者提供采訪和發(fā)稿等服務。4 應急程序

輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為： 4.1 啟動新聞發(fā)布機制。

應急處置工作領導小組要及時到位，新聞發(fā)布領導小組組長向小組成員傳達有關領導的指示精神，分析形勢及社會輿情，明確工作要求，建立各項工作機制，落實各工作小組和工作人員責任。及時組織新聞發(fā)布，及時公布新聞發(fā)布會的地點、時間及安排場次數(shù)等。4.2 啟動新聞發(fā)布方案審批機制。

迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內容，報應急處置工作領導小組審批。在組織新聞發(fā)布的過程中，如遇到難以把握的重大、敏感問題，要及時向上級請示，并遵照批示迅速組織落實。

4.3 同步啟動新聞媒體聯(lián)系機制。事件發(fā)生后，應急宣傳小組要及時與有關媒體取得聯(lián)系，并協(xié)助做好危機事件現(xiàn)場文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝和記錄。對媒體記者的采訪、拍攝給予支持。4.4 同步啟動記者采訪管理機制。

應急處置工作領導小組要及時受理記者的采訪申請，向記者提供確認公開報道的信息。提供電話、傳真、上網(wǎng)傳輸?shù)确?，為記者的采訪報道提供方便；同時加強對記者采訪的組織、現(xiàn)場管理，因出于安全考慮或其他原因，無法滿足記者深入現(xiàn)場采訪要求，可建立定時定點采訪發(fā)布機制。經(jīng)應急指揮機構批準到事件現(xiàn)場采訪的記者，必須服從現(xiàn)場指揮部門的管理，不得干擾或影響事件的處置工作。4.5 同步啟動內外輿情跟蹤和通報機制。

宣傳小組要認真收集和整理公司突發(fā)新聞媒體事件的內外輿情，匯編輿情簡報，上報應急處置工作領導小組。及時關注網(wǎng)上負面和衍生報道信息，必要時，可啟動互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機制，組織人員及時開展有效的網(wǎng)上輿論引導工作。5 新聞宣傳工作的具體要求 5.1 新聞發(fā)布要求

一是要及時準確。建立重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制，新聞發(fā)布既要爭取發(fā)布時效，又要確保信息準確。事件發(fā)生后，情況復雜、事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時，應在第一時間發(fā)布已認定的簡要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處臵工作進展情況，再及時作后續(xù)詳細發(fā)布。事件處理無新的進展時，也應定期告知有關媒體。二是要把握適度。新聞發(fā)布過程中，既要使公眾及時了解相關信息，又要認真策劃，周密安排，確保事件處置工作的順利開展。突發(fā)事件信息的發(fā)布要適時、適度，要有助于社會公眾對事件的正確了解，爭取社會公眾的理解與支持；要有助于動員和組織廣大干部職工開展自救和互救，消除和化解恐慌情緒，維護公司的穩(wěn)定。

三是要突出重點。要堅持團結穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，爭取先入為主的效果，打好主動仗。除及時發(fā)布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應著重組織報道妥善處置事故的情況，有關部門已采取的防災、防病、減少損失等應急措施等等。

四是要堅持分類處理。自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)公共事件，應及時組織新聞發(fā)布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國家安全、損害我國國際形象的事件，以及其他突發(fā)社會安全事件，一般不作公開報道。5.2 媒體聯(lián)系和報道要求

一是要為記者采訪提供熱情和周到的服務，須有專人負責。

二是主流新聞媒體報道稿件應要求記者送交應急處置工作領導小組審核。

三是建立新聞宣傳資料檔案。及時收集媒體對事件報道的新聞、特寫、評述等文字資料，與突發(fā)事件的音像、圖片等一并整理存檔，建立檔案庫，注明日期、地點、事件，長期保存。

5.3 接受新聞采訪要求 5.3.1 采訪前

評估采訪要求，提出符合實際的采訪內容，明確接受采訪的主題、角度、采訪者、采訪時間、地點、時長以及新聞稿發(fā)表形式等一切與采訪有關的事項；根據(jù)采訪提綱，搜集相關資料，準備采訪內容。5.3.2 采訪時

采訪回答應簡潔明了，盡量使用明確的、描述性的、形象的語言；內容表述清楚、完整和統(tǒng)一；堅持提供正面的信息，對任何錯誤信息都要迅速澄清，避免發(fā)布可能引起斷章取義或曲解的言論；在采訪中要占據(jù)主動。受訪者要注意言行舉止，保持良好形象。5.3.3 采訪后

總結評估采訪過程，分析得失，提出改進方法；存檔采訪中媒體名稱、記者姓名、相關稿件、新聞剪輯片或錄像帶等，永久性保管。6 后期處理 6.1 善后工作

應急處置結束后，宣傳小組可根據(jù)需要，保留部分工作人員負責善后的有關新聞發(fā)布工作。6.2 總結評估 突發(fā)事件處置完畢后，宣傳小組應在第一時間內對事件應急處置新聞媒體的報道情況進行全面總結與評估。并作為該突發(fā)事件應急處置工作總結的組成部分，上報下達，長期存檔。同時，總結分析事件處置過程中新聞發(fā)布工作的成功經(jīng)驗和存在的問題，并對有關宣傳預案和具體工作程序作進一步修改完善。6.3 獎勵處罰

對在突發(fā)事件新聞宣傳工作中貢獻突出的單位和個人，應給予獎勵；對工作不力、玩忽職守，遲報，謊報，瞞報，漏報，甚至違反紀律，導致突發(fā)事件新聞發(fā)布、新聞報道和輿論引導被動，并造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰并追究領導者責任。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。7 日常保障機制

7.1 建立信息反饋常態(tài)機制

在日常工作過程中，要突出重點，把握關鍵，切實加強工作調度，認真做好信息反饋，嚴格執(zhí)行信息報送制度。7.2 建立輿情監(jiān)控體系

積極應對于媒體輿情，如通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒介傳播的輿情信息，要加強監(jiān)測監(jiān)控力度，設專人進行監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早應對、早處置。7.3 健全信息公開制度

要全力做好信息公開透明，尤其是在處置突發(fā)事件過程中，要做到及時、客觀、透明，把握輿論的主動權，最大程度消除突發(fā)事件所帶來的社會負面影響，促進事態(tài)向良性方面發(fā)展。

7.4 完善信息摸排機制

針對不良言論、片面認識或錯誤傾向，要第一時間做出反映，及時向上級報告，集體研究、集體協(xié)商、認真開展調查研究，全面摸清情況，作出解釋說明，充分體現(xiàn)社會的法制性、民主性和公平性。

第三篇：環(huán)境污染突發(fā)事件專項應急預案

環(huán)境污染突發(fā)事件專項應急預案

版 本 號： 修 改 號： 預案編號：

2010-6-2 發(fā)布

2010-6-4 實施

目錄 事件類型和危害程度分析.......................................................................1

1.1 風險分析.............................................................................................................1 1.2 事件分級.............................................................................................................1 2 應急原則....................................................................................................2 3 組織機構及職責.......................................................................................2

3.1 公司應急指揮中心.............................................................................................2 3.2 公司應急指揮中心辦公室.................................................................................3 3.3 應急專家組.........................................................................................................4 3.4 應急工作部門.....................................................................................................4 4 預防與預警................................................................................................4

4.1 危險源監(jiān)控.........................................................................................................4 4.2 預警行動.............................................................................................................4 5 信息報告程序...........................................................................................5

5.1 報告程序.............................................................................................................5 5.2 通訊方式.............................................................................................................5 5.3 報告內容.............................................................................................................5 6 應急響應....................................................................................................6

6.1 響應分級.............................................................................................................6 6.2 響應啟動.............................................................................................................7 6.3響應程序..............................................................................................................7 6.4 處置措施.............................................................................................................8 I 6.5 應急狀態(tài)解除...................................................................................................10 6.6 善后處理...........................................................................................................10 7 應急保障..................................................................................................10

7.1 通信與信息.......................................................................................................10 7.2 應急隊伍...........................................................................................................11 7.3 應急物資與裝備...............................................................................................11 7.4 應急技術...........................................................................................................11 8 附則..........................................................................................................11

8.1制訂與解釋........................................................................................................11 8.2預案實施............................................................................................................11 9 附件..........................................................................................................11

II 1 事件類型和危害程度分析

1.1 風險分析

環(huán)境污染突發(fā)事件（簡稱環(huán)境污染事件）是可能存在的事故災難類突發(fā)事件之一。

根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質和機理，公司突發(fā)環(huán)境污染事件風險主要有：公司在生產(chǎn)、儲存和運輸過程中由于著火、爆炸、泄漏等突發(fā)性事件，有毒有害物質意外泄漏造成水體、土壤、空氣污染，廢水、廢氣、廢渣處置不當對生態(tài)環(huán)境的破壞，其他突發(fā)事件引發(fā)的次生災害對環(huán)境的影響。

煤破碎機、研磨機、泵、壓縮機、電動機等設備在運行過程中產(chǎn)生較大的噪聲，以及輔助生產(chǎn)過程中的鍋爐房，可能會產(chǎn)生較高的噪聲。噪聲會對現(xiàn)場作業(yè)人員帶來健康危害，長時期在高強度噪聲環(huán)境中作業(yè)會對人的聽覺系統(tǒng)造成損傷，甚至導致不可逆性噪聲耳聾。此外，噪聲對人的心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等均有一定的負面影響。

環(huán)境污染突發(fā)事件可能對公司的聲譽和形象造成不良影響，應制定必要措施加強事故預防和應急處置手段，減少和消除其影響。

1.2 事件分級

(1)Ⅰ級事件

1)給公司所屬分公司的正常運行造成較大影響的環(huán)境污染突發(fā)事件； 2)因環(huán)境污染突發(fā)事件造成人員死亡，3人以上重傷的突發(fā)事件； 3)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的事件； 4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以上，在生產(chǎn)、油品儲運裝卸等區(qū)域泄漏5噸以上造成較大污染的突發(fā)事件；

5）因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在安全防護距離外環(huán)境污染因子超標的應急事件；

6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域500人以上疏散的突發(fā)事件。(2)Ⅱ級事件

1)給公司所屬分公司的正常運行造成一般影響的環(huán)境污染突發(fā)事件；

2)因環(huán)境污染造成人員重傷的突發(fā)事件；

3)因生產(chǎn)區(qū)域周邊環(huán)境污染，引發(fā)周邊居民與單位沖突、干擾正常生產(chǎn)和生活秩序的突發(fā)事件；

4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以下，生產(chǎn)、油品儲運裝卸等區(qū)域泄漏5噸以下造成較大污染的事件；

5)因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在生產(chǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境安全防護距離以內環(huán)境污染因子超標的突發(fā)事件；

6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域500人以下疏散的突發(fā)事件。應急原則

(1)以人為本。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少造成的人員傷亡及危害。

(2)預防為主。把環(huán)境污染突發(fā)事件預防作為應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，高效、有序應對。

(3)分級負責。把公司統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調與各部門分工負責相結合，達到指揮便捷、反應快速的要求。組織機構及職責

公司應急組織機構圖見總體應急預案。主要應急工作部門職責如下： 3.1 公司應急指揮中心

(1)負責下達公司預警和預警解除指令；下達公司突發(fā)事件應急救援預案啟動和終止指令；

(2)負責突發(fā)事件相關信息的接收和上報，向集團公司報告或請示應急救援工作；

(3)在應急處置過程中，負責或指令分公司應急指揮中心向地方政府應急救援部門請求支援，向協(xié)防單位請求增派應急救援力量；

(4)確定派出至分公司參與應急救援工作的公司人員及應急專家；

2(5)負責應急狀態(tài)下，對各分公司應急力量和應急物資的協(xié)調及調配；(6)指定應急事件新聞發(fā)言人，審定應急信息發(fā)布材料；(7)審定環(huán)境污染應急處置方案。3.2 公司應急指揮中心辦公室

安全健康環(huán)保部：

(1)在公司應急指揮中心的領導下，牽頭組織環(huán)境污染事件應急救援工作；(2)全面跟蹤并詳細了解環(huán)境污染現(xiàn)場處置情況，及時向公司應急指揮中心匯報救援情況，提出應急救援建議，并傳達應急指揮中心的相關指令；

(3)按照公司應急指揮中心的指示，參考環(huán)境污染應急專家的建議和意見，組織制定現(xiàn)場環(huán)境污染應急處置方案；

(4)指導協(xié)調應急現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境污染處置等工作；(5)應急結束后，負責組織環(huán)境污染調查前的準備工作；(6)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。生產(chǎn)管理部：

(1)接收公司環(huán)境污染突發(fā)事件信息，并向公司應急指揮中心匯報，請示公司應急救援預案的啟動；

(2)按照公司應急指揮中心的要求，做好突發(fā)事件的上報和與公司本部各部門、分公司的應急指令的傳達；

(3)統(tǒng)籌調動技術資源和物資裝備資源，充分依托當?shù)卣F(xiàn)有應急救援力量；(4)協(xié)助安全健康環(huán)保部處置環(huán)境污染事件并參與事件調查工作；(5)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。綜合辦公室：

(1)負責對外新聞發(fā)布和上報材料的起草工作；

(2)做好公司應急指揮中心人員和現(xiàn)場指揮部人員的交通、生活等后勤保障工作；

(3)負責組織事發(fā)分公司進行涉險人員的疏散并撤離至應急避險場所，并提供人員醫(yī)療救護、生活保障；

(4)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。3.3 應急專家組

(1)為現(xiàn)場應急工作提出建議和應急救援處置措施，提供應急技術支持；(2)參與制定應急救援方案；

(3)對突發(fā)事件可能產(chǎn)生的后果、社會影響進行分析，對存在的次生災害進行評估，為應急指揮中心提供應急事件恢復的建議和相關需要的信息；

(4)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。3.4 應急工作部門

工程管理部

(1)跟蹤并詳細了解環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展動態(tài)及應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；

(2)參與制定應急處置方案；

(3)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。公司其他部門：

按照公司總體應急預案的職責分工，完成公司應急指揮中心下達的指令。預防與預警

4.1 危險源監(jiān)控

公司建立健全危險源監(jiān)控制度。根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的特點，以分公司為主體，結合集團公司相關企業(yè)和依托當?shù)赜嘘P部門力量，建立監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，配備專兼職監(jiān)測人員，對可能導致環(huán)境污染突發(fā)事件以及由于其他突發(fā)事件導致環(huán)境污染突發(fā)事件的危險源進行監(jiān)測。針對環(huán)境污染突發(fā)事件應制定具體的應對措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早處置。

4.2 預警行動

4.2.1 預警條件

發(fā)生Ⅱ級環(huán)境污染突發(fā)事件時，公司啟動預警程序。4.2.2 預警程序

生產(chǎn)管理部：

(1)接到環(huán)境污染預警后，立即向公司應急指揮中心報告，并按照指令組織部 4 署搶險準備工作；

(2)按照公司應急指揮中心的指令，通知公司有關部門做好應急準備；(3)負責生產(chǎn)物資、設備和檢修力量的調度。安全健康環(huán)保部：

(1)密切關注事件發(fā)展情況，及時向相關單位發(fā)布預警信息；

(2)分析事態(tài)的緊急程度和發(fā)展趨勢，通知相關單位準備可能需要的應急物資的種類和數(shù)量；

(3)向應急指揮中心提出派駐現(xiàn)場人員及應急專家的建議，確定本部門派出現(xiàn)場的人員；

(4)組織環(huán)境污染應急事件可能需要應急物資的內部協(xié)調。4.2.3 預警解除

當環(huán)境污染事件危險已經(jīng)消除，經(jīng)過分公司應急指揮中心評估確認后，報告公司應急指揮中心。公司應急指揮中心可適時下達預警解除指令，生產(chǎn)管理部將指令信息及時傳達至各相關職能部門和有關分公司。信息報告程序

5.1 報告程序

發(fā)生Ⅱ級及以上環(huán)境污染突發(fā)事件后，分公司應急指揮中心應立即采用電話、網(wǎng)絡等通訊形式報告公司應急指揮中心辦公室（生產(chǎn)管理部），同時報集團公司生產(chǎn)調度中心。公司發(fā)布預警。

5.2 通訊方式

公司應急指揮中心24小時應急值班任務由公司生產(chǎn)管理部承擔，公司生產(chǎn)管理部應急值班電話為：010-58132611。

5.3 報告內容

5.3.1 公司所屬分公司發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時應立即向公司應急指揮中心辦公室報告，報告應包括但不限于以下內容：

(1)環(huán)境事件類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、危害程度及范圍；

5(2)事故簡要經(jīng)過，以及潛在的發(fā)展趨勢和發(fā)展趨勢；(3)應急處置情況；

(4)現(xiàn)場負責人名單和聯(lián)系方式；

(5)現(xiàn)場應急醫(yī)療救護、救治器械、藥品和物資儲備情況，員工及公眾疏散情況以及采取的應急措施等。

5.3.2 在處理過程中，事發(fā)分公司應及時掌握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時用電話、傳真等方式，向公司應急指揮中心辦公室報告，報告內容應包括但不限于以下內容：

(1)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展與變化情況；

(2)處置進程以及下一步處置安排；(3)事態(tài)評估和控制措施；(4)對初次報告進行補充和修正。

5.3.3 在環(huán)境污染突發(fā)事件處置完畢后，事發(fā)分公司應向公司應急指揮中心辦公室報送事件處置結果，報告內容應包括但不限于以下內容：

(1)突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害可能、社會影響；(2)有無次生及衍生事件發(fā)生；

(3)參加援救單位的應急工作內容和現(xiàn)場資料收集等詳細情況，(4)以后對類似事件的防范和處置建議。應急響應

6.1 響應分級

根據(jù)公司突發(fā)事件分級，應急響應分為Ⅰ級響應（公司級）、Ⅱ級響應（分公司級）。

Ⅰ級響應（公司級）：發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時，公司應急指揮中心進行應急響應，開展應急救援的組織和協(xié)調工作。

Ⅱ級響應（分公司級）：發(fā)生Ⅱ級突發(fā)事件時，事發(fā)分公司應急指揮中心進行應急響應，開展應急救援的組織、協(xié)調和現(xiàn)場處置工作；公司應急指揮中心發(fā)布預警，進行應急響應準備。

6.2 響應啟動

符合以下條件之一時，經(jīng)公司應急指揮中心決定，啟動應急響應程序：(1)發(fā)生Ⅰ級環(huán)境污染突發(fā)事件（公司級）；

(2)發(fā)生Ⅱ級環(huán)境污染突發(fā)事件（分公司），所屬分公司請求公司給予支援或幫助；

(3)省、市級政府及集團公司已啟動應急預案，并要求公司啟動環(huán)境污染應急預案時。

6.3響應程序

6.3.1 公司應急指揮中心

(1)召開會議，宣布進入應急響應狀態(tài)；

(2)通報事件情況，研究部署應急救援相關工作，必要時，派專員赴現(xiàn)場協(xié)助救援；

(3)公司應急指揮中心派駐現(xiàn)場人員與分公司應急指揮中心聯(lián)合開展應急救援工作；

(4)負責對外新聞消息發(fā)布或委托新聞消息的發(fā)布；(5)宣布解除應急狀態(tài)，安排善后工作。6.3.2 公司應急指揮中心辦公室

(1)生產(chǎn)管理部及時收集現(xiàn)場應急處置動態(tài)資料，向公司應急指揮中心報告，并傳達公司應急指揮中心指令；

(2)按照公司應急指揮中心指令，安全健康環(huán)保部通知應急救援專家組到達指定地點；

(3)按照公司應急指揮中心指令，生產(chǎn)管理部向集團公司生產(chǎn)調度中心和地方有關政府部門報告和求援，并組織相應的生產(chǎn)協(xié)調及生產(chǎn)物資的調配；

(4)公司本部各部門向現(xiàn)場派出人員，參與現(xiàn)場應急處置工作；

(5)按照公司應急指揮中心的指令，安全健康環(huán)保部組織調動和協(xié)調急救、醫(yī)療救護等救援力量趕赴現(xiàn)場；

(6)按照公司應急指揮中心的指令，安全健康環(huán)保部組織公司內部應急救援物 7 資和器材的調配，并運往現(xiàn)場；

(7)安全健康環(huán)保部派駐現(xiàn)場人員指導現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測；(8)綜合辦公室保障與現(xiàn)場應急指揮部的信息暢通；(9)綜合辦公室負責對外新聞發(fā)布和上報材料的起草工作；

(10)綜合辦公室做好公司應急指揮中心人員、現(xiàn)場指揮部人員及撤離人員的交通、生活等后勤保障工作。6.3.3 應急專家組

(1)按照公司應急指揮中心指令，趕赴現(xiàn)場；

(2)根據(jù)現(xiàn)場情況，為修正現(xiàn)場處置方案提供技術支持；(3)對事件情況進行綜合分析和趨勢預測；(4)執(zhí)行公司應急指揮中心下達的其他任務。6.3.4 應急工作部門

工程管理部：(1)根據(jù)突發(fā)事件情況，參與制定應急處置措施；

(2)負責應急處置過程中，所需大型設備及特種裝備的協(xié)調與調配。公司其他部門：

按照公司總體應急預案的職責分工，完成公司應急指揮中心下達的指令。

6.4 處置措施

6.4.1 現(xiàn)場應急處置

在當?shù)卣槿肭?，分公司應立即啟動預案，開展自救工作。

(1)設定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場，緊急疏散轉移隔離區(qū)內所有無關人員；(2)及時控制或切斷危險源，減少或者停止排放污染物，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，消除環(huán)境污染；

(3)做好波及區(qū)域的布防，切斷一切可能擴大污染范圍的環(huán)節(jié)，嚴防對食物、畜禽及水源的污染；

(4)迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案并負責實施；組織專業(yè)技術人員實時監(jiān)測，為事故處理提供科學依據(jù)；

在當?shù)卣槿牒?，公司應服從當?shù)卣慕y(tǒng)一領導。6.4.2 應急處置要點

按照環(huán)境污染突發(fā)事件的類別和特點，根據(jù)實地情況，采取但不限于以下相應的處置措施。

6.4.2.1突發(fā)水環(huán)境污染事件的處理

(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；

(2)迅速了解事發(fā)地及下游一定范圍的地表及地下水文條件、重要保護目標及其分布等情況；

(3)迅速布點監(jiān)測，在第一時間確定污染物種類和濃度，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)；測量水體流速，估算污染物轉移、擴散速率；

(4)針對特征污染物質，采取有效措施使之被有效攔截、吸收、稀釋、分解，降低水環(huán)境中污染物質的濃度；

(5)嚴防飲水中毒事件的發(fā)生，做好對中毒人員的救治工作；

(6)對污染狀況進行跟蹤調查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。6.4.2.2突發(fā)有毒氣體擴散事件的處理

(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；

(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、重要保護目標及其分布等情況；(3)迅速布點監(jiān)測，確定污染物種類、濃度，以及現(xiàn)場空氣動力學數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩(wěn)定度等），采取有效措施保護敏感環(huán)境目標；

(4)做好可能受污染人群的疏散及對毒氣中毒人員的救治工作；

(5)對污染狀況進行跟蹤監(jiān)測，預測污染擴散強度、速度和影響范圍，及時調整對策。

6.4.2.3危險化學品污染事件的處理

(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；

(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、地表及地下水文條件、重要保護目標及其分布等情況，采取措施盡力保護重要目標不受污染；

(3)若污染物質污染了水體，則實時監(jiān)測水體中污染物質的濃度，預測污染物 質的遷移轉化規(guī)律，及時采取相應措施，嚴防發(fā)生飲水中毒事件；

(4)實時監(jiān)測大氣中劇毒物質的濃度，并預測污染物的遷移擴散及轉化規(guī)律，及時采取相應措施；

(5)對土壤中的污染物質進行消毒、洗消、清運，最大限度地消除危害；(6)做好可能受污染人群的疏散及中毒人員的救治工作。

6.5 應急狀態(tài)解除

當現(xiàn)場周邊環(huán)境污染已經(jīng)得到有效控制，環(huán)境污染隱患基本消除；次生、衍生事故隱患已經(jīng)得到有效控制，受傷、中毒人員得到妥善救治和安置，經(jīng)過評估確認后，并經(jīng)地方政府主管部門同意，分公司應急指揮中心提出解除現(xiàn)場應急狀態(tài)的建議，向公司應急指揮中心報告，由公司應急指揮中心宣布解除應急響應。

應急狀態(tài)結束后，公司應急指揮中心做好事故調查的準備工作，事故調查要依據(jù)公司事故管理規(guī)定。

6.6 善后處理

(1)事發(fā)分公司協(xié)助地方政府做好受災人員的安置工作，按照法律法規(guī)要求支付賠償或補償，并盡力對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復，超出能力的，上報公司應急指揮中心協(xié)調解決。

(2)公司應急指揮中心辦公室負責組織有關專家，會同事發(fā)分公司進行應急過程評價，編制環(huán)境突發(fā)事件調查報告，并上報公司應急指揮中心。

(3)根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，公司應急指揮中心辦公室負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂。應急保障

7.1 通信與信息

公司建立健全有線、無線相結合的基礎應急通信系統(tǒng)，并要大力發(fā)展視頻遠程傳輸技術，保障救援現(xiàn)場搶險指揮部和公司應急領導小組之間的通信暢通。

(1)公司應急指揮中心辦公室（生產(chǎn)管理部）實行24小時值班制度。

(2)所屬分公司應急值班電話必須24小時專人值守，及時接收和傳達災害信息，保證聯(lián)系通暢。

10(3)為防止通訊設施癱瘓，公司與所屬分公司要根據(jù)需要，配備必要的應急專用通訊設備，并做好設備維護和使用培訓工作，確保受災時公司與所屬分公司之間聯(lián)系的暢通。

7.2 應急隊伍

根據(jù)應急需要，在公司和所屬單位組建適當規(guī)模的專職和兼職應急搶險救援隊伍，參加應急演練和搶險救援工作。公司應急指揮中心辦公室負責建立專家?guī)臁?/p>

7.3 應急物資與裝備

公司應當按照應急預案的要求配備應急設施、物資，公司通過現(xiàn)有資源整合、針對性購置等方式，加強環(huán)境應急預警、環(huán)境應急安全防護、環(huán)境應急監(jiān)測等系統(tǒng)建設，保障環(huán)境應急救援資源的共享和需求。

建立健全以分公司為主體的公司應急物資儲備和社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應急物資動態(tài)管理制度。

7.4 應急技術

(1)公司及所屬單位（包括承包方）加強應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和應急處置的能力，保證環(huán)境污染突發(fā)事件的有效處置。

(2)在應急響應狀態(tài)下，應急救援應與當?shù)卣浜希玫疆數(shù)丨h(huán)保、公安、醫(yī)療、交通、氣象等部門的技術支持。附則

8.1制訂與解釋

本預案歸口管理部門是公司安全健康環(huán)保部。

8.2預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。附件

見公司總體應急預案附件集。

第四篇：群體性突發(fā)事件專項應急預案

群體性突發(fā)事件專項應急預案

版 本 號： 修 改 號： 預案編號：

2010-6-2 發(fā)布

2010-6-4 實施

目錄 事件類型和危害程度分析.......................................................................1

1.1 風險分析.............................................................................................................1 1.2 事件分級.............................................................................................................1 2 應急原則....................................................................................................2 3 組織機構及職責.......................................................................................2

3.1 公司應急指揮中心.............................................................................................2 3.2 公司應急指揮中心辦公室.................................................................................2 3.3 應急工作部門.....................................................................................................3 4 預防與預警................................................................................................3

4.1信息監(jiān)測和報告...............................................................................................3 4.2預警支持系統(tǒng)...................................................................................................4 4.3預警信息...........................................................................................................4 5 信息報告程序...........................................................................................4 6 應急處置....................................................................................................5

6.1 響應分級.............................................................................................................5 6.2 響應啟動.............................................................................................................5 6.3 響應程序.............................................................................................................5 6.4 應急狀態(tài)解除.....................................................................................................6 6.5 處置措施.............................................................................................................6 7 應急保障....................................................................................................7

7.1 應急隊伍.............................................................................................................7 I 7.2 應急裝備.............................................................................................................7 8 附則............................................................................................................7

8.1 制定與解釋.........................................................................................................7 8.2 預案的實施.........................................................................................................7

II 1 事件類型和危害程度分析

1.1 風險分析

群體性突發(fā)事件（簡稱群體性事件）是可能存在的社會安全類突發(fā)事件之一。群體性突發(fā)事件是指在一定社會背景下形成的群體為了共同的利益或需要，在不確定誘因和不確定時間中，突然爆發(fā)的公開干擾正常工作和社會秩序，造成不良社會影響，乃至可能危及社會穩(wěn)定的集群行為。

群體性事件的誘發(fā)成因主要有以下幾個方面：

利益訴求渠道不暢、利益關系協(xié)調失衡是群體性事件產(chǎn)生的基礎性根源；機關工作缺失是群體性事件發(fā)生的政治因素；員工的民主法治意識失重是群體性事件產(chǎn)生的文化因素；媒體輿論導向失控，各種具體利益的沖突，是引發(fā)群體性事件的導火索。

群體性事件可能對公司的正常生產(chǎn)甚至社會秩序造成重大影響，應制定必要措施加強預防和應急處置手段，減少和消除有害影響。

1.2 事件分級

(1)Ⅰ級事件

1）到北京集團公司總部機關、公司本部聚集上訪的應急事件；

2）到分公司所在?。ㄊ校┳灾螀^(qū)黨委、政府機關聚集的上訪人數(shù)30人以上的； 3）在地市級政府部門、重要場所、重點地區(qū)聚集人數(shù)在50人以上參與人員有明顯過激行為的群體性事件；

4)其他視情節(jié)需要作為Ⅰ級事件對待的事件。(2)Ⅱ級事件

1)到?。ㄊ校┳灾螀^(qū)黨委、政府機關聚集的上訪人數(shù)30人以下的； 2)在分公司當?shù)鼗蚱渌匾獔鏊奂显L，人數(shù)未達到上述標準，但過激行為已給公司造成負面影響的突發(fā)事件；

3)集體罷工并造成一定影響的群體性事件。

應急原則

(1)統(tǒng)一領導，分級負責，屬地管理，分工協(xié)作。事發(fā)分公司要在公司的統(tǒng)一組織領導下，積極配合做好群體性事件的現(xiàn)場處置工作。事發(fā)分公司主要領導要到現(xiàn)場，直接參與指揮處置工作。做到條塊結合、以塊為主，分工負責、有機協(xié)作。

(2)預防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

(3)宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜疏不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

(4)快速反應。形成處置群體性事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應快速，應對正確，依法果斷處置。組織機構及職責

公司應急組織機構圖見總體應急預案。主要應急工作部門職責如下： 3.1 公司應急指揮中心

(1)負責下達公司預警和預警解除指令；下達公司突發(fā)事件應急救援預案啟動和終止指令；

(2)負責各分公司應急力量和應急物資的協(xié)調；(3)指定事件新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料；(4)組織配合政府部門、集團公司進行事件調查處理；(5)必要時派人到達現(xiàn)場協(xié)調應急處理工作。3.2 公司應急指揮中心辦公室

安全健康環(huán)保部：

(1)協(xié)助綜合辦公室處置群體性事件；

(2)負責由群體性突發(fā)事件引發(fā)的火災爆炸、環(huán)境污染等次生災害的處置；(3)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。

生產(chǎn)管理部：

(1)接收公司群體性突發(fā)事件信息，并向公司應急指揮中心匯報；(2)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。綜合辦公室：

(1)在公司應急指揮中心的領導下，牽頭組織群體性事件的處置；(2)指導事發(fā)分公司進行應急處置，確保生命安全；(3)協(xié)助公安機關進行應急處置；(4)協(xié)調應急資源；

(5)提出重大決策措施方案，報公司應急指揮中心同意后實施；(6)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。3.3 應急工作部門

人力資源部

(1)負責公司應急指揮中心交辦的各項任務。紀檢監(jiān)察審計部

(1)負責協(xié)調處理公司管理人員違反黨紀、政紀問題舉報的有關群體性上訪人員的政策解釋和疏導工作；

(2)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。黨群工作部

(1)負責協(xié)調由于勞動關系、勞動爭議等涉及職工切身利益的問題而引起的群體性事件的處理；

(2)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。公司其他部門：

按照公司總體應急預案的職責分工，完成公司應急指揮中心下達的指令。預防與預警

4.1 信息監(jiān)測和報告

公司有關部門要建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡，加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)測，3 形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預測。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，對可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛加大排查力度，對排查出的可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，各分公司和有關部門要積極做好化解矛盾的工作，并及時將有關信息和工作情況上報。要特別強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準確，不得瞞報、謊報、緩報。

4.2 預警支持系統(tǒng)

公司各分公司要建立上下連貫、縱橫暢通、反應靈敏的應急信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡，確?？焖?、準確、高效、靈敏地獲得深層次預警性信息。切實執(zhí)行信息報送制度，保證信息渠道暢通。

4.3 預警信息

(1)出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的。

(2)聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打工作人員或嚴重影響交通、治安秩序或黨政機關工作秩序等嚴重違法違規(guī)行為的。

(3)發(fā)生在分公司內部的表達共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押有關人員或打、砸、搶、燒等違法行為的。

(4)其他由人民內部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過激行為、可以由有關主管部門現(xiàn)場開展工作、化解矛盾的群體性行為。信息報告程序

發(fā)生Ⅱ級及以上群體性事件后，分公司應急指揮中心應立即報告公司應急指揮中心辦公室，公司應急指揮中心發(fā)布預警，同時公司應急指揮中心辦公室報集團公司總調度室、政府有關部門。信息報告內容如下：

(1)事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員類別、起因等基本情況；(2)人員情緒和行為程度；

4(3)提出和要求解決的主要問題；(4)采取的主要措施；(5)初步分析和工作意見；(6)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢及預測；(7)需要報告的其他事項。

公司應急指揮中心24小時應急值班任務由公司生產(chǎn)管理部承擔，公司生產(chǎn)管理部應急值班電話為：010-58132611。應急處置

6.1 響應分級

根據(jù)公司突發(fā)事件分級，應急響應分為Ⅰ級響應（公司級）、Ⅱ級響應（分公司級）。

Ⅰ級響應（公司級）：發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時，公司應急指揮中心進行應急響應，開展應急救援的組織和協(xié)調工作。

Ⅱ級響應（分公司級）：發(fā)生Ⅱ級突發(fā)事件時，事發(fā)分公司應急指揮中心進行應急響應，開展應急救援的組織、協(xié)調和現(xiàn)場處置工作；公司應急指揮中心發(fā)布預警，進行應急響應準備。

6.2 響應啟動

符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：

(1)分公司發(fā)生Ⅰ級群體性事件；

(2)所屬分公司發(fā)生Ⅱ級群體性事件，需公司協(xié)調相應資源進行響應救援時。

6.3 響應程序

(1)群體性事件發(fā)生后，事發(fā)分公司應急指揮中心應將相關信息在第一時間報送公司應急指揮中心辦公室。在公司應急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，開展處置工作；

(2)接到相關信息后，公司派專員趕赴現(xiàn)場組織協(xié)調處置工作；(3)分公司應急指揮中心及時將有關情況報送公司應急指揮中心辦公室。

6.4 應急狀態(tài)解除

事發(fā)分公司確認事件現(xiàn)場得到有效控制，現(xiàn)場應急處置已經(jīng)結束等條件，提出解除現(xiàn)場應急狀態(tài)的建議，由公司應急指揮中心下達應急狀態(tài)解除指令。

6.5 處置措施

(1)明確處置群體性事件的責任分工，突出快速反應和分公司內部之間的預案對接、聯(lián)動配合。公司應急指揮中心決定派員開展現(xiàn)場處置工作的，相關工作人員應立即進入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責分工，迅速投入處置工作。確保群體性事件的處置反應迅速，協(xié)調有力，依法妥善處置，及時控制事態(tài)，防止發(fā)生蔓延。

(2)發(fā)生在公司所屬分公司的群體性事件，立即向公司報告，啟動本分公司應急預案妥善處置。公司應急指揮中心將視事件的規(guī)模及嚴重程度，決定是否派工作組到現(xiàn)場協(xié)助處理。事發(fā)分公司黨政主要領導要立即到達現(xiàn)場，面對面地、耐心細致地做好群眾工作和相關政策解釋工作，及時疏導和化解矛盾，并直接參與指揮現(xiàn)場處置。

(3)發(fā)生在北京重要場所、集團公司機關的群體性事件，要勸導上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進行分流，在最短的時間內有效處置，安全勸返。

(4)處置工作需要由集團公司協(xié)助的，由公司及時請示、報告并共同開展處置工作，形成處置合力。

(5)及時了解掌握接待處置工作中的相關信息，通過快報、報告等形式向公司應急指揮中心或有關部門匯報情況。情況緊急或當時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結果。

(6)對在群體性事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊公司機關、破壞公共財產(chǎn)、危害人身安全、推打謾罵接待人員、阻礙交通、打橫幅、展示大字報、書寫標語散發(fā)傳單、進行煽動性演講、打砸搶、損壞公共設施等違法違規(guī)行為時，首先動用公司內部保衛(wèi)力量進行制止，同時請求當?shù)毓矙C關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施。

(7)對攜帶兇器、爆炸物的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要在穩(wěn)定其情緒的同時，立即通知公安機關進行依法收繳和處理。

6(8)對發(fā)生自殺性傷害事件，要立即制止并就近送醫(yī)院或急救中心搶救。對年老體弱、身體有病人員，要給予關照，防止發(fā)生暈倒、死亡等意外事故。應急保障

7.1 應急隊伍

公司總部機關、各分公司應建立或確定群體性事件應急隊伍，公司機關信訪群體性事件應急隊伍由公司相關人員組成。同時，建立健全群體性事件應急管理培訓制度，組織有關人員每年進行至少一次業(yè)務培訓，并組織開展必要的應急演練。

7.2 應急裝備

(1)交通運輸保障

公司和各所屬分公司要制定處置群體性事件過程中的車輛準備及征用的具體方案，保證及時提供大型客運車輛。

(2)通信與信息保障

公司及所屬分公司信訪穩(wěn)定工作機構應具備相應的通訊條件，并確保信息通暢。配備用于現(xiàn)場取證的固定和移動攝錄設備。

(3)醫(yī)療保障

處置群體性事件過程中，公司應通知醫(yī)護人員到達現(xiàn)場，配備救護車輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。

(4)特殊裝備保障

針對爆炸、危險品，配備所需的應急防護、消毒裝備。附則

8.1 制定與解釋

本預案歸口管理部門是公司綜合辦公室。

8.2 預案的實施

本預案自發(fā)布之日起實施。

第五篇：7.環(huán)境污染突發(fā)事件專項應急預案

大田水庫昆咨監(jiān)理

環(huán)境污染事件專項應急預案

審批：

校核：

編制：

中國水利水電建設工程咨詢昆明公司

大田水庫工程監(jiān)理部 2015年12月15日事件類型和危害程度分析 1.1 風險分析

環(huán)境污染突發(fā)事件（簡稱環(huán)境污染事件）是可能存在的事故災難類突發(fā)事件之一。

根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)環(huán)境污染事件風險主要有：在生產(chǎn)、儲存和運輸過程中由于著火、爆炸、泄漏等突發(fā)性事件，有毒有害物質意外泄漏造成水體、土壤、空氣污染，廢水、廢氣、廢渣處置不當對生態(tài)環(huán)境的破壞，其他突發(fā)事件引發(fā)的次生災害對環(huán)境的影響。

破碎機、研磨機、泵、壓縮機、電動機等設備在運行過程中產(chǎn)生較大的噪聲以及輔助生產(chǎn)過程中的鍋爐房等設備可能會產(chǎn)生較高的噪聲。噪聲會對現(xiàn)場作業(yè)人員帶來健康危害，長時期在高強度噪聲環(huán)境中作業(yè)會對人的聽覺系統(tǒng)造成損傷，甚至導致不可逆性噪聲耳聾。此外，噪聲對人的心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等均有一定的負面影響。

制定措施加強事故預防和應急處置手段，減少和消除其影響。1.2 事件分級(1)Ⅰ級事件

1)給單位的正常運行造成較大影響的環(huán)境污染突發(fā)事件； 2)因環(huán)境污染突發(fā)事件造成人員死亡，3人以上重傷的突發(fā)事件； 3)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的事件；

4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以上，在生產(chǎn)、油品儲運裝卸等區(qū)域泄漏5噸以上造成較大污染的突發(fā)事件；

5）因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉、液氨等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在安全防護距離外環(huán)境污染因子超標的應急事件；

6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域500人以上疏散的突發(fā)事件。

(2)Ⅱ級事件

1)給單位所屬分公司的正常運行造成一般影響的環(huán)境污染突發(fā)事件；

2)因環(huán)境污染造成人員重傷的突發(fā)事件；

3)因生產(chǎn)區(qū)域周邊環(huán)境污染，引發(fā)周邊居民與單位沖突、干擾正常生產(chǎn)和生活秩序的突發(fā)事件；

4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以下，生產(chǎn)、油品儲運裝卸等區(qū)域泄漏5噸以下造成較大污染的事件；

5)因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在生產(chǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境安全防護距離以內環(huán)境污染因子超標的突發(fā)事件；

6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域500人以下疏散的突發(fā)事件。應急原則

(1)以人為本。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少造成的人員傷亡及危害。

(2)預防為主。把環(huán)境污染突發(fā)事件預防作為應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，高效、有序應對。

(3)分級負責。統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調與各部門分工負責相結合，達到指揮便捷、反應快速的要求。組織機構及職責

組 長： 謝元奎

副組長 ：劉會成

成 員： 盧 敏 王偉瀚

當組長不在現(xiàn)場時，由副組長代行總指揮調度職權。3.1職責：

(1)負責下達監(jiān)理部應急預警和預警解除指令；下達監(jiān)理部突發(fā)事件應急救援預案啟動和終止指令；

(2)負責突發(fā)事件相關信息的接收和上報，向業(yè)主、公司報告或請示應急救援工作；

(3)在應急處置過程中，向地方政府應急救援部門請求支援，向協(xié)防單位請求增派應急救援力量及應急專家；

(4)負責應急狀態(tài)下，對各應急力量和應急物資的協(xié)調及調配；(5)在公司的指導下，指定應急事件新聞發(fā)言人，審定應急信息發(fā)布材料；

(6)審定環(huán)境污染應急處置方案。3.2 監(jiān)理部應急指揮小組辦公室職責 3.2.1 安全質量環(huán)保部：

(1)在監(jiān)理部應急小組的領導下，牽頭組織環(huán)境污染事件應急救援工作；

(2)全面跟蹤并詳細了解環(huán)境污染現(xiàn)場處置情況，及時向公司應急指揮中心匯報救援情況，提出應急救援建議，并傳達應急指揮中心的相關指令；

(3)按照公司應急指揮中心的指示，參考環(huán)境污染應急專家的建議和意見，組織制定現(xiàn)場環(huán)境污染應急處置方案；

(4)指導協(xié)調應急現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境污染處置等工作；(5)應急結束后，負責組織環(huán)境污染調查前的準備工作；(6)負責監(jiān)理部應急領導小組交辦的其他任務。3.2.2 生產(chǎn)各管理部：

(1)接收公司環(huán)境污染突發(fā)事件信息，并向公司應急指揮中心匯報，請示公司應急救援預案的啟動；

(2)按照公司應急指揮中心的要求，做好突發(fā)事件的上報和與公司本部各部門的應急指令的傳達；

(3)統(tǒng)籌調動技術資源和物資裝備資源，充分依托當?shù)卣F(xiàn)有應急救援力量；

(4)協(xié)助安全健康環(huán)保部處置環(huán)境污染事件并參與事件調查工作；(5)負責監(jiān)理部應急領導小組交辦的其他任務。3.2.2 綜合辦公室：

(1)負責對外新聞發(fā)布和上報材料的起草工作；

(2)做好公司應急指揮中心人員和現(xiàn)場應急救援小組的交通、生活等后勤保障工作；

(3)負責組織涉險人員的疏散并撤離至應急避險場所，并提供人員基本的醫(yī)療救護、生活保障；

(4)負責監(jiān)理部應急領導小組交辦的其他任務。3.3 應急專家組

(1)為現(xiàn)場應急工作提出建議和應急救援處置措施，提供應急技術支持；

(2)參與制定應急救援方案；

(3)對突發(fā)事件可能產(chǎn)生的后果、社會影響進行分析，對存在的次生災害進行評估，為應急指揮中心提供應急事件恢復的建議和相關需要 的信息；

(4)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。3.4 應急工作部門

(1)跟蹤并詳細了解環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展動態(tài)及應急處置情況，及時向應急領導小組辦公室匯報、請示并落實指令；

(2)參與制定應急處置方案；

(3)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。3.5 其他部門：

按照監(jiān)理部總體應急預案的職責分工，完成監(jiān)理部應急領導小組下達的指令。預防與預警 4.1 危險源監(jiān)控

監(jiān)理部建立健全危險源監(jiān)控制度。根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的特點，對可能導致環(huán)境污染突發(fā)事件以及由于其他突發(fā)事件導致環(huán)境污染突發(fā)事件的危險源進行監(jiān)測。針對環(huán)境污染突發(fā)事件應制定具體的應對措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早處置。

4.2 預警行動 4.2.1 預警條件

發(fā)生Ⅰ級環(huán)境污染突發(fā)事件時，監(jiān)理部啟動預警程序。4.2.2 預警程序 生產(chǎn)管理部門：

(1)接到環(huán)境污染預警后，立即向監(jiān)理部應急領導小組報告，并按照指令組織部署搶險準備工作；

(2)按照監(jiān)理部應急領導小組的指令，協(xié)同有關部門做好應急準備；

(3)負責生產(chǎn)物資、設備和檢修力量的調度。安全質量環(huán)保部：

(1)密切關注事件發(fā)展情況，及時向相關單位發(fā)布預警信息；(2)分析事態(tài)的緊急程度和發(fā)展趨勢，通知準備可能需要的應急物資的種類和數(shù)量；

(3)組織環(huán)境污染應急事件可能需要應急物資的內部協(xié)調。4.2.3 預警解除

當環(huán)境污染事件危險已經(jīng)消除，經(jīng)過應急領導小組評估確認后，報告公司應急指揮中心。公司應急指揮中心可適時下達預警解除指令，生產(chǎn)管理部門將指令信息及時傳達至各相關職能部門和有關單位。信息報告程序 5.1 報告程序

發(fā)生Ⅱ級及以上環(huán)境污染突發(fā)事件后，監(jiān)理部應急領導小組應立即采用電話、網(wǎng)絡等通訊形式報告公司和業(yè)主應急指揮中心辦公室（生產(chǎn)管理部）。由業(yè)主、公司相關部門發(fā)出預警。

5.2 通訊方式

監(jiān)理部應急領導小組24小時應急值班任務由監(jiān)理部生產(chǎn)管理部門承擔，采用手機、網(wǎng)絡、對講機等工具保持上下通訊聯(lián)絡。

5.3 報告內容

5.3.1 當發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時，應立即向監(jiān)理部應急領導小組辦公室報告或直接報告應急組長，報告應包括但不限于以下內容：

(1)環(huán)境事件類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、危害程度及范圍；

(2)事故簡要經(jīng)過，以及潛在的發(fā)展趨勢和發(fā)展趨勢；(3)應急處置情況；

(4)現(xiàn)場應急醫(yī)療救護、救治器械、藥品和物資儲備情況，員工及公眾疏散情況以及采取的應急措施等。

5.3.2 在處理過程中，應急領導小組及時掌握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時用電話、傳真等方式，向業(yè)主、公司應急指揮中心辦公室報告，報告內容應包括但不限于以下內容：

(1)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展與變化情況；(2)處置進程以及下一步處置安排；(3)事態(tài)評估和控制措施；(4)對初次報告進行補充和修正。

5.3.3 在環(huán)境污染突發(fā)事件處置完畢后，應急領導小組應向公司、業(yè)主應急指揮中心辦公室報送事件處置結果，報告內容應包括但不限于以下內容：

(1)突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害可能、社會影響；(2)有無次生及衍生事件發(fā)生；

(3)參加援救單位的應急工作內容和現(xiàn)場資料收集等詳細情況，(4)以后對類似事件的防范和處置建議。6 應急響應 6.1 響應分級

根據(jù)突發(fā)事件分級，應急響應分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應。Ⅰ級響應：發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時，監(jiān)理部應急領導小組進行應急響應，開展應急救援的組織和協(xié)調工作。

Ⅱ級響應：發(fā)生Ⅱ級突發(fā)事件時，應急領導小組進行應急響應，開展應急救援的組織、協(xié)調和現(xiàn)場處置工作；發(fā)布預警，進行應急響應準備。

6.2 響應啟動

符合以下條件之一時，經(jīng)監(jiān)理部應急領導小組決定，啟動應急響應程序：

(1)發(fā)生Ⅰ級環(huán)境污染突發(fā)事件；

(2)發(fā)生Ⅱ級環(huán)境污染突發(fā)事件，請求公司給予支援或幫助；(3)省、市級政府及公司已啟動應急預案，并要求監(jiān)理部啟動環(huán)境污染應急預案時。

6.3響應程序

6.3.1 監(jiān)理部應急領導小組

(1)召開會議，宣布進入應急響應狀態(tài)；(2)通報事件情況，研究部署應急救援相關工作；

(3)公司應急指揮中心派駐現(xiàn)場人員與監(jiān)理部應急領導小組聯(lián)合開展應急救援工作；

(4)負責對外新聞消息發(fā)布或委托新聞消息的發(fā)布；(5)宣布解除應急狀態(tài)，安排善后工作。6.3.2 應急處置要點

按照環(huán)境污染突發(fā)事件的類別和特點，根據(jù)實地情況，采取但不限于以下相應的處置措施。

6.4.2.1突發(fā)水環(huán)境污染事件的處理(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；

(2)迅速了解事發(fā)地及下游一定范圍的地表及地下水文條件、重要保護目標及其分布等情況；

(3)迅速布點監(jiān)測，在第一時間確定污染物種類和濃度，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)；測量水體流速，估算污染物轉移、擴散速率；

(4)針對特征污染物質，采取有效措施使之被有效攔截、吸收、稀

釋、分解，降低水環(huán)境中污染物質的濃度；

(5)嚴防飲水中毒事件的發(fā)生，做好對中毒人員的救治工作；(6)對污染狀況進行跟蹤調查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。

6.4.2.2突發(fā)有毒氣體擴散事件的處理(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；

(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、重要保護目標及其分布等情況；

(3)迅速布點監(jiān)測，確定污染物種類、濃度，以及現(xiàn)場空氣動力學數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩(wěn)定度等），采取有效措施保護敏感環(huán)境目標；

(4)做好可能受污染人群的疏散及對毒氣中毒人員的救治工作；(5)對污染狀況進行跟蹤監(jiān)測，預測污染擴散強度、速度和影響范圍，及時調整對策。

6.4.2.3危險化學品污染事件的處理(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；

(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、地表及地下水文條件、重要保護目標及其分布等情況，采取措施盡力保護重要目標不受污染；

(3)若污染物質污染了水體，則實時監(jiān)測水體中污染物質的濃度，預測污染物質的遷移轉化規(guī)律，及時采取相應措施，嚴防發(fā)生飲水中毒事件；

(4)實時監(jiān)測大氣中劇毒物質的濃度，并預測污染物的遷移擴散及轉化規(guī)律，及時采取相應措施；

(5)對土壤中的污染物質進行消毒、洗消、清運，最大限度地消除危害；

(6)做好可能受污染人群的疏散及中毒人員的救治工作。6.5 應急狀態(tài)解除

當現(xiàn)場周邊環(huán)境污染已經(jīng)得到有效控制，環(huán)境污染隱患基本消除；次生、衍生事故隱患已經(jīng)得到有效控制，受傷、中毒人員得到妥善救治和安置，經(jīng)過評估確認后，并經(jīng)地方政府主管部門同意，應急領導小組提出解除現(xiàn)場應急狀態(tài)的建議，向公司應急指揮中心報告，由公司應急指揮中心宣布解除應急響應。

應急狀態(tài)結束后，監(jiān)理部應急領導小組做好事故調查的準備工作，事故調查要依據(jù)事故管理相關規(guī)定。

6.6 善后處理

(1)協(xié)助地方政府做好受災人員的安置工作，按照法律法規(guī)協(xié)調支付賠償或補償，并盡力對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復，超出能力的，上報公司應急指揮中心協(xié)調解決。

(2)監(jiān)理部應急領導小組辦公室負責配合有關專家進行應急過程評價，編制環(huán)境突發(fā)事件調查報告并上報。

(3)根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，監(jiān)理部應急領導小組辦公室負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂。應急保障 7.1 通信與信息

監(jiān)理部建立健全有線、無線相結合的基礎應急通信系統(tǒng)，有條件大力發(fā)展視頻遠程傳輸技術，保障救援現(xiàn)場搶險指揮部和公司應急領導小組之間的通信暢通。

(1)監(jiān)理部應急領導小組辦公室（生產(chǎn)管理部門）實行24小時值班制度。

(2)應急值班電話必須24小時專人值守，及時接收和傳達災害信息，保證聯(lián)系通暢。

(3)為防止通訊設施癱瘓，根據(jù)需要，配備必要的應急專用通訊設備，并做好設備維護和使用培訓工作，確保受災時聯(lián)系的暢通。

7.2 應急隊伍

根據(jù)應急需要，在監(jiān)理部和監(jiān)理標段組建適當規(guī)模的專職和兼職應急搶險救援隊伍并參加應急演練和搶險救援工作。

7.3 應急物資與裝備

監(jiān)理部按照應急預案的要求監(jiān)督監(jiān)理標段配備應急設施、物資，加強環(huán)境應急預警、環(huán)境應急安全防護、環(huán)境應急監(jiān)測等系統(tǒng)建設，保障環(huán)境應急救援資源的共享和需求。

7.4 應急技術

(1)監(jiān)理部各部門（包括施工方）加強應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和應急處置的能力，保證環(huán)境污染突發(fā)事件的有效處置。

(2)在應急響應狀態(tài)下，應急救援應與當?shù)卣浜希玫疆數(shù)丨h(huán)保、公安、醫(yī)療、交通、氣象等部門的技術支持。附則 8.1制訂與解釋

本預案歸口管理部門是監(jiān)理部應急領導小組辦公室。8.2預案實施

本預案自組織會審批準之日起實施。