2021年縣村“兩委”換屆選舉工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

提綱：

一、總體要求

二、主要措施

（一）抓好疫情預(yù)防和控制

（二）抓好輿情防范和處置

（三）抓好信訪預(yù)判和化解

（四）抓好干擾破壞選舉行為排查和應(yīng)對

正文：

為扎實(shí)做好全縣村黨組織和村民委員會換屆選舉工作，加大換屆選舉疫情防控、輿情處置、信訪穩(wěn)控和干擾破壞行為打擊力度，及時準(zhǔn)確回應(yīng)社會關(guān)切，有效避免、減少和消除負(fù)面影響，營造良好換屆選舉氛圍，根據(jù)省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以圓滿完成村“兩委”換屆選舉為目標(biāo)，以探索破解換屆重點(diǎn)難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，針對村“兩委”換屆選舉工作社會關(guān)注度高、各種矛盾易發(fā)高發(fā)、群眾來信來訪密集等特點(diǎn)，建立健全涉及換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，預(yù)防和處置換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的疫情、輿情、信訪和干擾破壞行為等突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

二、主要措施

（一）抓好疫情預(yù)防和控制。

面對疫情防控常態(tài)化的新形勢，注重加強(qiáng)疫情應(yīng)對，確保換屆選舉安全有序進(jìn)行。一是嚴(yán)把外防輸入關(guān)。逐村建立在外人員工作臺賬，明確在外地點(diǎn)、回村日期、身體狀況等信息，尤其對有疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史和接觸史的人員，按要求嚴(yán)格落實(shí)好檢測、隔離等規(guī)定。二是配齊配全疫情防控物資。做好防護(hù)用品、救治藥品、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急物資的儲備和供應(yīng)，確保會場配備體溫測試儀器及消毒用品，全力保障換屆工作期間疫情防控需要。三是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化會場。合理確定選舉會場投票點(diǎn)、應(yīng)急隔離點(diǎn)，明確會場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全面加以規(guī)范。四是做好突發(fā)情況應(yīng)急處置。發(fā)現(xiàn)選舉會場有發(fā)熱、干咳、腹瀉、乏力、體溫過高（體溫≥37.3℃）等可疑癥狀者，立即安排其到應(yīng)急隔離點(diǎn)進(jìn)行隔離、就醫(yī)排查，并將情況第一時間報告縣村“兩委”換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣換屆應(yīng)急處置辦”）。要立即限制與可疑癥狀者密切接觸人員的活動范圍，必要時進(jìn)行隔離觀察，避免擴(kuò)大傳染范圍。

（二）抓好輿情防范和處置。

一是密切做好監(jiān)控?？h、鄉(xiāng)根據(jù)工作實(shí)際挑選一批責(zé)任心強(qiáng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)、有敏銳性、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)任輿情信息員，實(shí)時監(jiān)測涉及換屆選舉的社會輿情、新聞輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情，實(shí)行24小時輪流值守，做到負(fù)面輿情第一時間發(fā)現(xiàn)。二是及時主動發(fā)聲。廣泛關(guān)注短視頻、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)傳播載體，通過加強(qiáng)信息溝通、搜索關(guān)鍵詞等方式，及時掌握涉及換屆選舉工作方面的信息。發(fā)現(xiàn)輿情第一時間主動發(fā)聲、正面引導(dǎo)，及時回應(yīng)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題；堅持主動謀劃、主動作為、主動擔(dān)當(dāng)，向群眾講明真相，及時處置突發(fā)輿情，正確引導(dǎo)輿論，形成有利于解決事件的輿論場和影響流。三是強(qiáng)化信息報送。建立輿情重大事件、重要信息報送制度。準(zhǔn)確識別一般輿情、敏感輿情、重大輿情，對換屆建議、問題反映、個人利益訴求等一般輿情由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)處理和監(jiān)控，并將結(jié)果報縣換屆應(yīng)急處置辦。對具有一定公眾關(guān)注度、被社會媒體報道、轉(zhuǎn)發(fā)的敏感輿情和被大量轉(zhuǎn)發(fā)且對換屆工作造成或可能造成嚴(yán)重影響的重大輿情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向縣換屆應(yīng)急處置辦報告初步情況，3小時內(nèi)書面續(xù)報事件詳細(xì)情況，嚴(yán)防事態(tài)發(fā)酵、造成不良后果。四是快速妥善處置。出現(xiàn)輿情后，縣、鄉(xiāng)第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并立即組織力量調(diào)查核實(shí)。情況簡單、事實(shí)清楚的，盡快公布結(jié)論；情況復(fù)雜一時難以查清的，及時公布調(diào)查工作進(jìn)展情況及階段性調(diào)查結(jié)果，做好輿情引導(dǎo)，堅決防止問題復(fù)雜化、事態(tài)擴(kuò)大化，把負(fù)面影響降到最低。

（三）抓好信訪預(yù)判和化解。

一是抓好矛盾風(fēng)險防范。聚焦軟弱渙散村、缺職村等換屆難點(diǎn)村重點(diǎn)村，深入梳理分析可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險點(diǎn)，排查需要重點(diǎn)關(guān)注的人和事，加強(qiáng)對突出矛盾問題的防范、掌控和處理，做到矛盾早排查、早報告、早處置。二是提高信訪應(yīng)對處置能力。健全完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報平臺，暢通信訪舉報渠道，認(rèn)真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，對換屆信訪做到即查即辦、快查快辦、限期解決、妥善答復(fù)。對訴求合理的信訪要認(rèn)真解決到位，對訴求不合理的信訪要解釋到位，對無理纏訪鬧訪的信訪要處理到位，把各類信訪突出問題的妥善處理和化解工作落到實(shí)處。三是妥善應(yīng)對突發(fā)事件。因信訪處理不及時、群眾不滿意等導(dǎo)致到縣以上信訪事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，第一時間調(diào)度相關(guān)情況，聯(lián)合政法、公安等部門采取有力措施，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

（四）抓好干擾破壞選舉行為排查和應(yīng)對。

一是營造濃厚氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，采取設(shè)立宣傳欄、編印宣傳手冊、發(fā)布公告等形式，深入宣傳關(guān)于嚴(yán)厲打擊破壞村“兩委”換屆選舉、拉票賄選等行為的相關(guān)規(guī)定，同時開展有關(guān)法律法規(guī)、反面典型案例等宣傳教育活動。二是強(qiáng)化重點(diǎn)排查。全面排查班子軟弱渙散、派性斗爭嚴(yán)重、干群關(guān)系緊張、治安狀況混亂的重點(diǎn)村及存在涉穩(wěn)信訪人員、前科劣跡人員等可能影響換屆選舉順利進(jìn)行的各類不穩(wěn)定因素，逐條進(jìn)行梳理匯總和分析研判，跟進(jìn)落實(shí)管控措施，確保不出問題。三是積極妥善處置。根據(jù)需要在選舉會場合理布控警力，確保選舉順利進(jìn)行。出現(xiàn)沖擊選舉現(xiàn)場、擾亂會場秩序等干擾換屆選舉突發(fā)事件后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織工作專班在第一時間依法快速處置，迅速控制相關(guān)人員，并立即帶離現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大升級。對于人數(shù)眾多、局面復(fù)雜、現(xiàn)場事態(tài)得不到控制的，應(yīng)及時向縣換屆應(yīng)急處置辦報告。