XX鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作應急處置預案

為推進我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作順利進行，確保在換屆選舉過程中發(fā)生重大突發(fā)事件時能夠及時、高效、有序地處理化解，提高信訪、輿論炒作、疫情防控工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，維護穩(wěn)定大局，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預案。

一、工作原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則。

換屆選舉應急工作處置在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下組織實施，各選舉工作駐村指導組及各村按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)職責要求，承擔本轄區(qū)換屆選舉應急工作處置的具體工作。

（二）依法辦事、妥善處置的原則。

要維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反應的問題，妥善處置換屆選舉期間的各類事件。

（三）教育疏導、防止激化的原則。

要注意工作方法和策略，區(qū)分不同性質(zhì)，把握處置時機，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置各類應選舉發(fā)生的事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式表達自己的選舉要求，消除選舉矛盾，防止矛盾激化。

（四）慎用警力、善用警力原則。

處置因換屆選舉產(chǎn)生的各類事件，既要防止因使用警力和強制措施不當而激化矛盾，又要防止因警力和強制措施當用不用而貽誤戰(zhàn)機，致使事態(tài)進一步擴大。

（五）及時、果斷處置的原則。

對在換屆選舉期間發(fā)生的暴力行為或者嚴重破壞選舉秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

二、使用范圍

1.以各種借口阻止選民投票、左右選民選舉意愿的；

2.以各種手段阻止開箱計票的；

3.搶走、撕毀選民花名冊、撕毀選舉公告的；

4.雇請外地人員或社會黑惡勢力干擾、破壞選舉的；

5.故意擾亂選舉現(xiàn)場起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進行的；

6.其他破壞、擾亂選舉秩序的；

7.以各種方式方法發(fā)布虛假信息，造成選舉工作無法進行的；

8.從疫情中高風險地區(qū)返回的選民在隔離期未滿的情況下，沖擊投票點和唱票點的。

三、應急措施

（一）信息報告。

在換屆選舉過程中，發(fā)生各類突發(fā)事件后，各選舉工作駐村指導組及各村要在第一時間如實向黨委書記匯報事件經(jīng)過。報告內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、事件的簡要經(jīng)過、突發(fā)事件原因、性質(zhì)的初步判斷、已采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助和處理等相關(guān)事宜。同時，各選舉工作駐村指導組及各村及時研究處置對策，并同時報告鄉(xiāng)應急工作領(lǐng)導小組，嚴禁隱瞞上報。鄉(xiāng)應急工作領(lǐng)導小組，在接到報告后，需在一小時之內(nèi)安排人員到達現(xiàn)場進行處置。

（二）先期處理。

突發(fā)事件處理要遵照從快原則，各選舉工作駐村指導組及各村相互配合協(xié)調(diào)，迅速啟動應急預案，盡快制定處置方案，進行先期處理，組織人員維持好選舉現(xiàn)場秩序，采取疏散、保護等措施，做好群眾思想工作，確保群眾心態(tài)和情緒穩(wěn)定，盡最大努力防止事態(tài)的進一步惡化，確保事件不擴大，造成的影響不擴散。

（三）應急響應。

先期處理未能奏效，突發(fā)事件趨向擴大，出現(xiàn)事態(tài)難以控制局面，危及換屆選舉的正常秩序和社會穩(wěn)定，需要動用警力介入時，鄉(xiāng)應急處置小組及時向縣公安局報告，確保警力依法、及時介入。

（四）輿情處置。

突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)應急處置領(lǐng)導小組需及時與縣委宣傳部聯(lián)系，及時處置突發(fā)事件中出現(xiàn)的各種負面輿情。

（五）后期處置。

突發(fā)事件平息穩(wěn)定后，各選舉工作駐村指導組及各村要同縣紀委、縣委組織部、縣民政局、縣信訪局、公安局等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，組成突發(fā)事件調(diào)查小組，深入事發(fā)村實地調(diào)查事件發(fā)生的經(jīng)過，及時找出問題的癥結(jié)，并對事件提出處理意見。

四、職責和要求

（一）明確職責。

鄉(xiāng)黨委書記是換屆選舉突發(fā)事件應急處置工作的第一負責人，其他人員都應當服從對突發(fā)事件應急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。各選舉工作駐村指導組及各村是突發(fā)事件信息報告直接責任人，要做到信息報告的及時性、準確性、全面性。

（二）早發(fā)現(xiàn)、早處理。

立足抓早、抓小、抓苗頭，認真開展對換屆選舉工作矛盾問題排查調(diào)處工作，及時掌握可能影響換屆先舉的不安定因素，及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題，并有針對性采取防范和控制措施，把工作做在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（三）嚴格依法辦事。

對于妨害選民行使民主權(quán)利或破壞選舉的違法行為，要依法懲處；對于暴力、威脅、賄賂或利用宗族派系勢力甚至黑惡勢力操縱、干擾選舉的各種違法行為，要嚴厲打擊，為村民營造一個良好的選舉環(huán)境。

（四）講求工作方法。

各選舉工作駐村指導組及各村工作人員需現(xiàn)場指導好換屆選舉工作，維護好選舉現(xiàn)場，防止突發(fā)事件發(fā)生，并做好一旦發(fā)生突發(fā)事件的后勤保障措施。在處置換屆選舉突發(fā)事件時，要注意工作方式和方法，對群眾反映的問題要按照“宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，堅持問題出在哪里，就在哪里解決，耐心細致地做好疏導和解釋工作。

五、責任追究

各選舉工作駐村指導組及各村要通過調(diào)查，摸排各種不定安因素，制定相應的預案，明確工作責任，落實工作措施，積極做好應對換屆選舉過程中突發(fā)事件的準備。對工作人員違規(guī)操作、不認真履行職責或撤離職守，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理換屆選舉工作中的突發(fā)事件，造成嚴重后果的，要追究責任，給予黨紀政紀處分。