xx鎮(zhèn)2022年度重大安全生產(chǎn)事故應急救援工作預案

一、總則

為規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難的應急管理、應急響應、應急處置工作，及時有效地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《危險化學品安全管理條例》，《特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《xx省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

三、適用范圍

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一次死亡1人（含1人）以上或經(jīng)濟損失較大以及其他性質(zhì)較嚴重、產(chǎn)生重大影響的安全生產(chǎn)事故。事故包括：

1、特大火災事故；

2、特大交通安全事故；

3、危爆企業(yè)安全事故；

4、民用爆炸物品和危險化學品安全事故；

5、鍋爐、壓力容器和特種設備安全事故；

6、其他安全事故。

四、應急救援機構(gòu)和職責

（一）應急救援領導小組及其職責

為加強對安全生產(chǎn)事故應急救援的組織，鎮(zhèn)人民政府成立安全事故應急救援領導小組。

指揮長：xx

副指揮長：xxxxxxxx

成員：黨政辦、農(nóng)業(yè)站、安監(jiān)辦、綜治辦、民政辦、財政所、經(jīng)濟發(fā)展辦、食藥安辦、派出所、衛(wèi)生院、市場監(jiān)管所、國土所、城建辦、供電所、城管中隊、消防中隊、信訪辦、中心校、海事所等單位負責人為成員。

主要職責：全面協(xié)調(diào)和指導事故應急救援工作；指導制定緊急管理辦法或特別管制措施；幫助事故單位調(diào)用救援物資、設備和人員。

（二）領導小組辦公室及主要職責

鎮(zhèn)應急救援領導小組下設辦公室（設鎮(zhèn)安監(jiān)辦），由xxx任辦公室主任，辦公室24小時值班電話：xxxx－xxxxxxx。

主要職責：負責應急救援預案的日常協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)搶險救災工作；協(xié)助領導小組實施本預案；匯總報告事故情況；傳達領導小組的各項指令。

（三）各牽頭單位及主要職責

1、應急救援工作按發(fā)生安全事故的類別分別由相關部門牽頭負責。

（1）道路交通事故由交管站、派出所牽頭負責。

（2）民用爆炸物品事故由公安派出所牽頭負責。

（3）危爆企業(yè)、危險化學品事故、鍋爐壓力容器和特種設備事故由安監(jiān)辦牽頭負責。

（4）食品藥品安全事故由鎮(zhèn)食藥安辦、市場監(jiān)管所牽頭。

（5）電力安全事故由供電所、派出所牽頭負責。

（6）其他安全事故由鎮(zhèn)領導組根據(jù)實際情況指定牽頭責任部門。

牽頭部門的主要職責是：

（1）指導協(xié)調(diào)有關單位按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭把損失減少到最低程度。

（2）對事故應急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調(diào)整、修訂、補充。

（3）幫助有關單位緊急調(diào)用各類物資、設備和人員。

（4）根據(jù)災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，指導人員和物資疏散工作。

（5）指導有關單位做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

2、警戒保衛(wèi)工作，由派出所牽頭負責。主要職責是：

（1）組織公安、交警等有關部門迅速開展對事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，預防和制止各種破壞活動。

（2）做好事故現(xiàn)場的交通疏導和人員疏散及事故現(xiàn)場保護工作，阻止無關人員隨意進入事故現(xiàn)場。

（3）配合有關部門做好傷亡人員家屬的安撫工作，對肇事者等有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃跑。

3、醫(yī)療救護工作，由衛(wèi)生院負責。主要職責是：

（1）迅速組織和指導急救人員展開搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。

（2）緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備、醫(yī)務人員和占用急救場所。

（3）及時對搶救方案提出調(diào)整、修訂和補充意見，對搶救工作中發(fā)生的爭議提出緊急處理措施。

（4）準確統(tǒng)計人員傷亡數(shù)字，及時向應急救援領導小組辦公室報告人員搶救情況。

4、后勤保障工作，由黨政辦、民政辦、工會牽頭負責。主要職責是：

（1）根據(jù)事故情況，及時組織調(diào)用救災物資、食品和設備。

（2）協(xié)調(diào)電力、供水等部門做好事故現(xiàn)場供電、供水工作，確保救援工作的順利進行。

（3）協(xié)調(diào)通訊部門做好事故現(xiàn)場的通訊工作，確保各種信息傳遞暢通。

5、善后處理工作，由領導小組根據(jù)實際情況指定民政、工會、財政和其他部門牽頭負責。主要職責是：

（1）對傷亡人員進行身份確認和處置，收集保管死亡人員的遺物，通知死亡人員家屬及做好接待和安撫工作，協(xié)助家屬辦理認領、火化等后事。

（2）按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，做好保險與賠償金的測算和解釋工作，協(xié)調(diào)處理相關的理賠事宜。

（3）做好事故輿論相關溝通解釋發(fā)布事宜。

五、安全事故報告和現(xiàn)場保護

（一）安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況報告鎮(zhèn)人民政府、安全監(jiān)管部門和有關部門，按規(guī)定逐級上報。

（二）事故報告應包括以下內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位及事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

2、事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；

3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估算；

4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；需要協(xié)助事故搶救和處理的有關事項；

6、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

（三）安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。

凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞，因搶救傷亡人員為防止事故擴大以及疏導交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，應當通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標記和詳細記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。

六、應急反應

（一）鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)任何部門，任何單位接到安全事故報警后，必須立即撥打鎮(zhèn)政府黨政辦（電話：xxxxx－xxxxxxx）。

（二）安全事故發(fā)生后，迅速啟動應急救援預案。

接到事故報告后，鎮(zhèn)政府和應急救援分組牽頭單位負責人要立即趕赴現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開展搶救工作。

（三）現(xiàn)場指揮由鎮(zhèn)應急救援領導小組總指揮負責，協(xié)調(diào)安排各有關部門，具體實施事故的專業(yè)搶救、警戒保衛(wèi)、通訊聯(lián)絡、醫(yī)療救護、維護交通秩序、供水、供電等后勤保障等工作。

（四）各有關部門和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領導小組和現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資器材的調(diào)配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

七、后期處置

1、善后處置

鎮(zhèn)人民政府及民政、財政等有關部門負責協(xié)助企業(yè)認真做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

應急救援工作結(jié)束后，救援隊伍應認真核對參加搶險救災人員，清點救援裝備、器材；整理搶險救災記錄、圖紙，寫出救災報告；核算救災發(fā)生的費用。

事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應認真分析事故原因，強化安全管理，深化安全專項整治，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

企業(yè)應深刻吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產(chǎn)責任制，并根據(jù)實際情況修訂、完善企業(yè)自身的應急預案；在恢復生產(chǎn)過程中應制定安全措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2、事故應急救援調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議

根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部提交的應急救援總結(jié)報告，組織總結(jié)分析經(jīng)驗教訓，提出改進事故應急救援工作的建議，報鎮(zhèn)黨委政府。