第一篇：“為官不為”問(wèn)題自查及整改措施

“為官不為”問(wèn)題專項(xiàng)整治

個(gè)人自查及整改措施

根據(jù)中心“為官不為”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)安排，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的一系列政策規(guī)定及要求，逐一對(duì)照八個(gè)方面突出問(wèn)題進(jìn)行自查，并明確整改措施如下：

（一）“群眾觀念淡薄”方面。主動(dòng)服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量與群眾的期待相比還有較大差距。

整改措施：自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)并牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，做到尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)上的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。

（二）“工作執(zhí)行不力”方面。對(duì)上級(jí)決策部署有時(shí)認(rèn)識(shí)不夠深刻到位，執(zhí)行的時(shí)效性、實(shí)效性還有一定差距。

整改措施：加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策的出臺(tái)背景、具體內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)意義的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，有效增強(qiáng)執(zhí)行的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）“工作能力不強(qiáng)”方面。學(xué)習(xí)勁頭不強(qiáng)，不能與時(shí)俱進(jìn)地提高業(yè)務(wù)水平與工作能力，與發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

整改措施：工作中堅(jiān)持實(shí)事求是，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，清楚形勢(shì)任務(wù)要求，積極開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真摸清基層情況，既要使用管用的老辦法，又要探索管用的新辦法，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力。

（四）“工作標(biāo)準(zhǔn)不高”方面。進(jìn)取精神有所懈怠，有時(shí)滿足于現(xiàn)狀，對(duì)中心的發(fā)展前景缺乏信心，感覺(jué)比較迷茫。

整改措施：自覺(jué)破除臨時(shí)思想，立足現(xiàn)狀積極思考并提出既符合客觀實(shí)際又有利于中心長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的意見(jiàn)建議，認(rèn)真落實(shí)中心支部與領(lǐng)導(dǎo)的要求，抓好本科室業(yè)務(wù)工作落實(shí)與能力作風(fēng)建設(shè)。

（五）“工作不敢擔(dān)當(dāng)”方面。由于對(duì)當(dāng)前形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠到位，有時(shí)開(kāi)展工作怕?lián)唢L(fēng)險(xiǎn)，或多或少存在明哲保身思想，不愿較真碰硬。

整改措施：在堅(jiān)持黨性原則與遵守政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從單位實(shí)際出發(fā)，做到原則性與靈活性相結(jié)合，積極創(chuàng)新工作的方式方法，處理好工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

（六）“精神狀態(tài)不佳”方面。事業(yè)心有所下降，工作上的拼勁和闖勁不足。

整改措施：牢記黨的宗旨，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律、顧大局，政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨保持一致，努力做本科室中既守本份又求進(jìn)取的帶頭者。

（七）“工作作風(fēng)漂浮”方面。囿于業(yè)務(wù)性質(zhì)與范圍，主動(dòng)深入基層比較少，掌握實(shí)情不夠綜合、不夠細(xì)致。

整改措施：自覺(jué)克服形式主義、官僚主義的影響與侵蝕，積極爭(zhēng)取到基層、到一線的時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，掌握第一手信息，為扎實(shí)細(xì)致地開(kāi)展工作打牢實(shí)踐基礎(chǔ)。

（八）“工作推諉扯皮”方面。習(xí)慣于處理事務(wù)性、周期性工作，對(duì)臨時(shí)安排的工作任務(wù)，有時(shí)因需要多方協(xié)調(diào)的難度比較大而存在畏難情緒，不能及時(shí)完成。

整改措施：進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，克服畏難情緒，主動(dòng)與各科室加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真完成交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二篇：為官不為整改措施

為官不為整改措施

為官不為具體表現(xiàn)及整改措施

為官不為具體表現(xiàn)在哪些方面呢?

一是失去好處、士氣低迷。自八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，有的干部認(rèn)為現(xiàn)在有人請(qǐng)吃飯喝酒也不能去了，公車也不能亂用了，發(fā)的福利也少了，相比以前羅剎打了，覺(jué)得實(shí)在是沒(méi)勁。于是該管的事情也不管了，該負(fù)的責(zé)也不想負(fù)了，于是沒(méi)有了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二是缺乏鉆研、黔驢技窮。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，開(kāi)展工作不得要領(lǐng)、無(wú)所適從;另一方面在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規(guī)避變通、靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項(xiàng)目等傳統(tǒng)打法不能用的情況下，工作思路不寬，新的方法不多，有的甚至束手無(wú)策。

三是膽小怕事、裹足不前。有的干部在工作中怕?lián)?zé)任、冒風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把“不出事”作為最大原則。他們畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失，心心念念的是自保，談何維護(hù)群眾利益?

俗話說(shuō)得好：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，絕大部分是由財(cái)政供養(yǎng)。這些錢(qián)從哪里來(lái)?都是老百姓上的稅，是他們的血汗錢(qián)。老百姓是我們的衣食父母，所以作為公職人員，身在其位，必謀其職。不然怎對(duì)得起自己領(lǐng)取的薪水?怎么擔(dān)得起組織對(duì)我們的信任?除了領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自覺(jué)性，更需要組織、人事、紀(jì)檢等部門(mén)采取相關(guān)措施。

一要加強(qiáng)思想教育。加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，從而堅(jiān)定干部理想信念，強(qiáng)化群眾觀念，牢固樹(shù)立為民意識(shí)，增強(qiáng)黨性意識(shí)和宗旨意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，激發(fā)奮斗激情。

二要加強(qiáng)制度建設(shè)。制定出臺(tái)嚴(yán)格的查處懲治制度，還要堅(jiān)決逗硬懲處機(jī)制。抓典型、樹(shù)案例，要讓那些“為官不為”之人看到黨和政府懲治“不為”的決心和行動(dòng)，讓他們知道，“不為”也是一種腐敗，進(jìn)而改變工作作風(fēng)。

三要加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。對(duì)占著位子不干事的，該教育的教育、該批評(píng)的批評(píng)，不能睜只眼閉只眼，姑息遷就、放任自流。讓不為者受到懲戒，把為官動(dòng)機(jī)不純者堅(jiān)決清理出干部隊(duì)伍，要讓干部隨時(shí)都不敢懈怠、不敢失職。

學(xué)校關(guān)于“為官不為”問(wèn)題的整改報(bào)告

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我校深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于黨的群眾路線和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要指示精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞干部思想工作作風(fēng)實(shí)際，直面問(wèn)題不回避，抓住癥結(jié)不放手，在突出解決“四風(fēng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，緊緊抓住不落實(shí)這一“頑癥”，大力整治“為官不為”問(wèn)題，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一.我?！盀楣俨粸椤贝嬖诘膯?wèn)題。

一是“不想為”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，工作熱情減弱，進(jìn)取意識(shí)淡化，精神狀態(tài)低迷，總覺(jué)得船到碼頭車到站，不愿再吃苦受累，不求有功但求無(wú)過(guò)，工作不主動(dòng)，總是應(yīng)付上級(jí)了事，辦事拖拉，效率低下。

二是“不會(huì)為”。面對(duì)輪番的課程改革，教育形勢(shì)等，業(yè)務(wù)不熟悉，又不愿學(xué)習(xí)、不愿鉆研，開(kāi)展工作不得要領(lǐng)，無(wú)所適從。歸根到底是由于能力水平欠缺，導(dǎo)致工作上力不從心。

三是“不敢為”。主要表現(xiàn)在“二怕”：一怕工作失誤，承擔(dān)責(zé)任，把不出事作為最大“原則”;二怕觸及利益、得罪人。擔(dān)心引火燒身、畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。

四是“亂作為”。主要表現(xiàn)在有令不行、有禁不止、弄虛作假，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，不能和廣大教師很好地進(jìn)行溝通，遇事不思考、不商量，搞“一言堂”。

二.我校“為官不為”問(wèn)題的原因。

“為官不為”是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，與享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，是“四風(fēng)”的綜合反映。認(rèn)真分析產(chǎn)生我?！盀楣俨粸椤钡纳顚哟卧颍饕幸韵滤膫€(gè)方面：

1.理念信念不夠堅(jiān)定，黨的宗旨意識(shí)淡化。無(wú)論哪種“為官不為”，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”出了問(wèn)題。“三觀”改造沒(méi)有做到堅(jiān)持不懈、深入持久，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性降低，對(duì)個(gè)人的榮辱得失看得重，對(duì)事業(yè)的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)，沒(méi)有真正解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題。

2.責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神。一些干部覺(jué)得要求嚴(yán)了、“束縛”多了，感嘆工作越來(lái)越不好干、負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，產(chǎn)生了明哲保身的錯(cuò)誤思想，想當(dāng)“老好人”“太平官”，不敢動(dòng)真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問(wèn)題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，工作上只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比待遇，導(dǎo)致心理失衡、行為失準(zhǔn)、工作失職，不僅助長(zhǎng)了奢靡之風(fēng)、違反了紀(jì)律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展。

3.能力水平欠缺，沒(méi)有干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)硬本領(lǐng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。

4.群眾意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。作為一所村級(jí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅沒(méi)什么特殊待遇，而且工作比一般老師多得多，致使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在安排工作、遇到難題時(shí)，心情急躁，方法簡(jiǎn)單粗暴，忘記了自己是一名黨員干部，忘記了我黨的群眾路線，忘記了在其位就要謀其職的道理，只顧著自己的那點(diǎn)小利益，致使一部分老師對(duì)我們的工作產(chǎn)生了一些誤會(huì)，造成了不好的影響。

三.解決干部“為官不為”措施。

1.端正思想，引導(dǎo)“為官有為”。我們堅(jiān)持把解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題放在首位，切實(shí)解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動(dòng)上“乏力”的問(wèn)題，筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ)。今年8月，我們努力爭(zhēng)取資金70余萬(wàn)元，大大的改善了我們的校園環(huán)境，又拿出2萬(wàn)多元資金，對(duì)校園的文化氛圍、綠化進(jìn)行了改造。我們大力開(kāi)展落實(shí)“教學(xué)質(zhì)量年”，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的教師進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

2.打消顧慮，鼓勵(lì)“大膽作為”。隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，干部作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。我們著力消除怕觸紅線的思想負(fù)擔(dān)，明確提出克服“怕”字，核心是要按規(guī)矩辦事，關(guān)鍵是要依法行政、秉公用權(quán)，只要是符合上級(jí)精神的、符規(guī)章制度的就大膽去做。我們著力消除畏難退縮的不良傾向。敢于擔(dān)當(dāng)是干部的基本素質(zhì)，體現(xiàn)干部的黨性覺(jué)悟，引導(dǎo)干部以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到教育教學(xué)工作中去。

3.樹(shù)立導(dǎo)向，指導(dǎo)“正確作為”。我們把樹(shù)立正確導(dǎo)向作為推動(dòng)干部“為官有為”的核心要?jiǎng)?wù)，著力引導(dǎo)干部行有所循、行有所止。為樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，我們?nèi)媛鋵?shí)總書(shū)記提出的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，提出突出選用“四種類型”干部，即突出選用黨性強(qiáng)的干部、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊⒂斜臼碌母刹?、有?shí)績(jī)的干部，引導(dǎo)各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)、崇尚實(shí)干。為樹(shù)立明晰的考評(píng)導(dǎo)向，我們改革完善干部考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)市、鎮(zhèn)考核的優(yōu)秀指標(biāo)作了較大調(diào)整，直接傾向于敢作敢為領(lǐng)導(dǎo)干部、教師。

4.提高本領(lǐng)，促進(jìn)“善做善為”。有本領(lǐng)才能有作為。我們緊密結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要，突出干部履職盡責(zé)急需，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，每年我們都會(huì)組織干部、教師參加各級(jí)各類的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、聽(tīng)課50余次，使他們不僅“為官有為”，而且“為官善為”。

5.完善制度，規(guī)范從教行為。制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，治本還要靠制度。我們先后修改完善了《**學(xué)校教師考勤制度》、《**學(xué)校作業(yè)評(píng)比制度》、《**學(xué)校聽(tīng)評(píng)課制度》等12個(gè)制度，解決干部教師不作為、工作不落實(shí)問(wèn)題提出明確要求、作出具體規(guī)定，進(jìn)一步完善了責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善了考核機(jī)制，逐步建立推動(dòng)“為官有為”的長(zhǎng)效機(jī)制。

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第三篇：關(guān)于為官不為整改措施的會(huì)議記錄

8月18日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨郴州市第四屆委員會(huì)舉行第七次全體會(huì)議，會(huì)議提出，要深入推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從嚴(yán)整治“為官不為”，嚴(yán)防作風(fēng)問(wèn)題反彈，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。市委書(shū)記向力力主持會(huì)議并講話。

出席這次全體會(huì)議的有第四屆市委委員、候補(bǔ)委員。市紀(jì)委委員列席了會(huì)議。

會(huì)議審議并通過(guò)了《市委常委會(huì)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》。整改大體分3個(gè)階段進(jìn)行：8月底以前完成自查自糾、制定方案;9月前集中整治、建章立制;9月以后進(jìn)入深化整改、鞏固提升階段?！墩姆桨浮丰槍?duì)整改內(nèi)容，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限?！墩姆桨浮穼?duì)加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)提出要求，要求增強(qiáng)政治定力，踐行根本宗旨、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅(jiān)持清正廉潔，堅(jiān)決兌現(xiàn)市委常委班子作出的整改措施承諾，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平，更好地發(fā)揮全市政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

會(huì)議審議并通過(guò)了市委《關(guān)于從嚴(yán)整治“為官不為”堅(jiān)決防止作風(fēng)問(wèn)題反彈的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好服務(wù)文章，整治“為官不為”現(xiàn)象，重點(diǎn)整治“混日子”、“守?cái)傋印薄ⅰ芭荛T(mén)子”、“亂班子”的黨員干部，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，倡導(dǎo)“一線工作法”?！兑庖?jiàn)》重申，要強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)整頓規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，堅(jiān)持嚴(yán)明問(wèn)責(zé)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

就如何落實(shí)《市委常委會(huì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》，向力力指出，要帶頭整改，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)能不能取得圓滿成功，關(guān)鍵就是看問(wèn)題能不能整改落實(shí)到位，能不能建立一套管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是市委常委會(huì)組成人員要堅(jiān)持從自己帶頭做起，從自身問(wèn)題改起，先改快改、真改實(shí)改，以上率下，樹(shù)立標(biāo)桿。要聚焦“四風(fēng)”，堅(jiān)持一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。要分清問(wèn)題主次，突出抓好不作為、不干事、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題的整改。要統(tǒng)籌推進(jìn)，把做好整改落實(shí)、建章立制工作與貫徹中央、省委決策部署結(jié)合起來(lái)，與全面深化改革結(jié)合起來(lái)，與抓好當(dāng)前工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)活動(dòng)與中心工作兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。

就抓好《中共郴州市委關(guān)于從嚴(yán)整治“為官不為”堅(jiān)決防止作風(fēng)問(wèn)題反彈的意見(jiàn)》的落實(shí)，向力力強(qiáng)調(diào)，要使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，嚴(yán)明問(wèn)責(zé)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行我市“五個(gè)一律免職規(guī)定”，加大對(duì)“為官不為”行為的問(wèn)責(zé)力度。要切實(shí)抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，防止作風(fēng)問(wèn)題反彈。要加大監(jiān)督檢查力度，既要管好大節(jié)，又要管好小節(jié)。堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管，抓早抓小，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，一件小事一件小事地抓，積小勝為大勝。要加強(qiáng)制度建設(shè)，努力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要通過(guò)整頓作風(fēng)，解決“為官不為”的問(wèn)題，為郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的干部作風(fēng)環(huán)境。

第四篇：為官不為

為官不為”者當(dāng)讓位于賢

2014-07-16 09:34 求是理論網(wǎng)

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為官不為，是作風(fēng)整頓的一塊硬骨頭。在作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、成果不斷制度化的當(dāng)下，少數(shù)干部感慨為官不易，以“要求嚴(yán)了”“規(guī)矩多了”為借口，滋生了“只要不出事、寧愿不做事”“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”的心態(tài)。反四風(fēng)、改作風(fēng)，就要反對(duì)庸官、懶官、太平官，就要樹(shù)立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向：為了做事才當(dāng)官，而不是為了當(dāng)官才做事，更不能為了保官不做事?！爱?dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯?！边@是古代一位普通官員的話，話雖簡(jiǎn)單，但卻是為官者應(yīng)銘刻在心的。共產(chǎn)黨的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服務(wù)，衡量一個(gè)好干部的標(biāo)準(zhǔn)就是要看在他執(zhí)政期間，能否為百姓謀福利，百姓能否安康。若不能做到這幾點(diǎn)，哪怕他才高八斗，都不是個(gè)稱職的干部，人們都不會(huì)擁護(hù)的。這就是所謂“為官一任、造福一方”。這個(gè)“?！弊志鸵馕吨鴳?yīng)該讓老百姓得到真正的實(shí)惠。

我們要警惕，以“為官不易”為由，為“為官不為”尋找借口。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無(wú)過(guò)”；從本質(zhì)上講，是缺少敢于擔(dān)當(dāng)、敢于犧牲的奉獻(xiàn)精神。事實(shí)上，“為官不為”本身就是四風(fēng)的突出表現(xiàn)。抓工作只重表面、不切實(shí)際的“虛為”，就是形式主義；高高在上，脫離群眾，不給群眾辦事，遇到難題就“不為”，正是典型的官僚主義；庸懶松散，不思進(jìn)取，遇到事情就“拖為”，做事拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有新目標(biāo)，就是更是享樂(lè)主義；占著位子卻不作為，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、機(jī)遇流失、矛盾激化，豈不是更為嚴(yán)重的奢靡之風(fēng)？

能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為，這是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評(píng)判一個(gè)干部境界高低的標(biāo)尺。應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；應(yīng)該負(fù)的責(zé)，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。否則，啥也不能，為啥選你？啥也不干，要你干啥？為官者就應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)，并時(shí)刻保持清正廉潔。敢于擔(dān)當(dāng)就是敢于干事，清正廉潔就是不要出事，兩者雖然看似有一定矛盾，但其實(shí)是統(tǒng)一于信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)之中的。只要干部信念堅(jiān)定、心底無(wú)私、一心為民、兩袖清風(fēng)，完全能夠做到問(wèn)題面前敢上前、原則面前不動(dòng)搖，既敢干事、干成事，又不會(huì)出事。當(dāng)然，敢于擔(dān)當(dāng)，需要干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)修養(yǎng)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。

當(dāng)然，倡導(dǎo)敢干事、能干事、干成事，也離不開(kāi)好環(huán)境和好的制度保障，要形成一種讓“為官盡責(zé)”者升得了遷、讓“為官不為”者過(guò)不了關(guān)的好機(jī)制。一方面，要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝?，為勇于改革的干部打氣。?yīng)該樹(shù)立這樣的導(dǎo)向：有為才有位，而不是有資歷就有位，甚至是不出錯(cuò)就有位；不能做事越多風(fēng)險(xiǎn)越大，讓不干事的人安安穩(wěn)穩(wěn)。只有對(duì)該作為不作為的干部嚴(yán)肅懲處，對(duì)群眾不滿意的干部堅(jiān)決撤換，使庸官難過(guò)“上崗關(guān)”、懶官難過(guò)“考核關(guān)”、太平官難過(guò)“群眾關(guān)”，讓今天的“為官不為”，成為明天的“為官不易”，才能激勵(lì)更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

為官誠(chéng)然不易，但其實(shí)并不是官不好當(dāng)了，而是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。既然做了官，就要銳意進(jìn)取、勇挑重?fù)?dān)、積極作為。如果覺(jué)得不堪重負(fù)、難以勝任，就不要勉強(qiáng)自己，應(yīng)主動(dòng)讓位于賢。為官不為，要你何用？

第五篇：防治“為官不為”問(wèn)題研究

防治“為官不為”問(wèn)題研究

毛澤東主席說(shuō)過(guò)：?政治路線確定之后，干部就是決定的因素。?干部從政態(tài)度的好壞直接影響著各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展方向，干部工作成效的優(yōu)劣也是黨和政府服務(wù)人民群眾的直接體現(xiàn)。我黨歷來(lái)重視黨員干部?庸、懶、散、奢?問(wèn)題，自中央頒布八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，?門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦?的機(jī)關(guān)作風(fēng)大為改觀，吃拿卡要、胡作非為之風(fēng)大幅收斂。在這種內(nèi)設(shè)?高壓線?，外念?緊箍咒?的大環(huán)境下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但門(mén)好進(jìn)了，臉好看了，為官不為的?太平官?現(xiàn)象卻有所抬頭。許多群眾抱怨，現(xiàn)在有些干部手不伸了，錢(qián)不拿了，事卻比以前更加難辦甚至不辦了，推諉扯皮、拖卡慢蹭的情況也多了起來(lái)。特別是隨著?為官不易?等奇談怪論層出，?按規(guī)定辦事?成了一些公職人員不作為、慢作為的借口。解決干部?能出?、?能下?問(wèn)題、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，解決?為官不為?，是提高干部隊(duì)伍整體水平的重要課題，也是筑牢人民群眾滿意的執(zhí)政黨地位的必然需求。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們組成調(diào)研組通過(guò)分析全市相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況、下基層訪談、聽(tīng)取意見(jiàn)建議等方式，歸納總結(jié)了?為官不為?的表現(xiàn)形式及成因，旨在探討、提出解決?為官不為?問(wèn)題的思路和措施，為防治?為官不為?問(wèn)題提供參考。

一、“為官不為”的表現(xiàn)形式

為官不為，從狹義上來(lái)講，就是干部在其位不謀其政的行為，具體可表述為干部不履行或不認(rèn)真履行應(yīng)盡的職責(zé)，在是非面前不表態(tài)、矛盾面前不敢上、風(fēng)險(xiǎn)面前不敢闖、失誤面前不擔(dān)責(zé)、歪風(fēng)面前不敢斗的行為，究其實(shí)質(zhì)是?庸政??懶政??誤政?行為。從某種意義上來(lái)看，為官不為的危害不亞于腐敗行為，是失職瀆職的另一種形式，主要表現(xiàn)為：

一是守土不盡責(zé)，得過(guò)且過(guò)不想為。有些干部理想信念動(dòng)搖、黨性意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)滑坡、服務(wù)意識(shí)下降，占著職位不作為，?總開(kāi)關(guān)?松動(dòng)，得了思想上的?軟骨病?，習(xí)慣于?平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，年年如此老樣子?。有的對(duì)上級(jí)政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)能力不強(qiáng)，解讀不到位、執(zhí)行不力，遇事習(xí)慣?等看靠?，不善于從實(shí)際出發(fā)著力解決問(wèn)題，愛(ài)做表面文章，回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，不思進(jìn)?。挥械墓ぷ鲿r(shí)間較長(zhǎng)、年齡較大、資歷較老，加之年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等條件限制，認(rèn)為自身已無(wú)發(fā)展空間，有?船到碼頭車到站?的思想，工作上不求上進(jìn)、?做一天和尚撞一天鐘?，得過(guò)且過(guò)，只求不出事，不想再干事；有的在退居?二線?以后，思想懈怠，不服從單位管理，政治意識(shí)淡薄，游離于組織之外，不能找準(zhǔn)自身位臵。

二是無(wú)利不起早，消極怠工不愿為。個(gè)別干部?無(wú)利不起早、沒(méi)利不當(dāng)官?，遇事先打利益算盤(pán)，有利就干、無(wú)利不干，利大大干、利小小干。以前，在有利可圖的地方，有些腐敗分子利益熏心、貪得無(wú)厭?，F(xiàn)在，在國(guó)家?整風(fēng)肅紀(jì)有鐵規(guī)，權(quán)力已入籠子圍?的大形勢(shì)下，已無(wú)可?肆意妄為?之權(quán)力，有些人無(wú)法通過(guò)給別人?行方便?來(lái)謀取私利，精神狀態(tài)萎靡、工作熱情減退、進(jìn)取意識(shí)淡化，忘了?心系群眾、心系黨的事業(yè)?的初衷，認(rèn)為沒(méi)有可撈取的資本作為回報(bào)，不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，不去推進(jìn)工作，甚至在嚴(yán)的要求和規(guī)矩面前消極怠工，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去。

三是遵紀(jì)不越線，求穩(wěn)怕亂不敢為。黨的十八大以來(lái)，中央不斷加大反腐倡廉力度，整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)得到明顯改善，有效推動(dòng)了干部廉潔從政。但另一方面使許多干部產(chǎn)生了?多一事不如少一事?的錯(cuò)誤思想，反腐越來(lái)越嚴(yán)了，不敢放開(kāi)手腳干事了，不卡不拿不要了，事也不辦了，心懷?明哲保身?錯(cuò)誤思想，怕?lián)?dāng)、怕負(fù)責(zé)、怕為人先、怕得罪人，認(rèn)為干事就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，就難免會(huì)出錯(cuò)，就會(huì)得罪人，改革容易失范，創(chuàng)新容易出事，進(jìn)取容易受挫，只求不出事，寧可不干事，但求平安無(wú)事，一心只想做?太平官?。有的人為了避開(kāi)反腐高壓勢(shì)頭，期盼?平穩(wěn)著陸?，主動(dòng)要求改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者退居二線、退休；甚至有的人怕組織核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中相關(guān)情況或提任前公示中出問(wèn)題，向組織表明不愿被提拔。

四是人崗不相適，能力平平不會(huì)為。部分干部不能較好履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致其政績(jī)平庸，碌碌無(wú)為。有的是因?yàn)辄h委或組織人事部門(mén)考察不夠全面、或由于崗位限制等因素，沒(méi)有科學(xué)配備崗位人選，這類干部到崗后不能較好發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，進(jìn)入工作狀態(tài)較慢，角色轉(zhuǎn)換不到位，不能迅速打開(kāi)工作局面；有的是因?yàn)闃I(yè)務(wù)分工不合理，加之干部自身學(xué)習(xí)不夠、鉆研不夠，文化水平

4和對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。不斷細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，確保措施到位，加大對(duì)?為官不為?、?庸懶散奢?的治理力度，集中整頓領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，切實(shí)暢通干部?下?的渠道，讓?閑人?、?庸人?及時(shí)下去成為一種常態(tài)。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《青海省調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部試行辦法》，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和大規(guī)模培訓(xùn)，引導(dǎo)干部樹(shù)立勤政務(wù)實(shí)、為民服務(wù)的執(zhí)政理念，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和自律意識(shí)，較好地提升了全市廣大干部的思想認(rèn)識(shí)和能力水平。特別是注重堅(jiān)持群眾路線，以群眾口碑定優(yōu)劣，在評(píng)判干部是否稱職、是否勝任、是否存在?為官不為?現(xiàn)象時(shí)，注意吸收群眾參與。一方面通過(guò)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作，每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)連續(xù)兩年民主測(cè)評(píng)名次靠后的領(lǐng)導(dǎo)干部由組織部門(mén)進(jìn)行誡勉談話。另一方面創(chuàng)新方式，組織由社會(huì)各界組成?百人評(píng)價(jià)團(tuán)?，對(duì)干部能力、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，提高了干部的干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取意識(shí)。

三是積極完善目標(biāo)考核方式，制定出臺(tái)了《西寧市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職考核暫行辦法》，合理認(rèn)定?為官不為?和不稱職、不勝任的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新開(kāi)展?二次甄別考察?工作，對(duì)全市目標(biāo)考核綜合排名靠后和同一班子中分值差距較大的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行?二次甄別考察?。嚴(yán)格按照銜接溝通考察事宜、民主測(cè)評(píng)、考察談話、實(shí)地了解和查閱相關(guān)資料、分析考察情況并撰寫(xiě)考察材料、提請(qǐng)部長(zhǎng)辦公會(huì)審議、向市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、實(shí)施審定意見(jiàn)等8個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。從品性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等14項(xiàng)內(nèi)容對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)和量化分析，綜合分析并查找原因，針對(duì)不同情形，對(duì)存在問(wèn)題的干部分別采取了降職處理、崗位調(diào)整、組織談話，較好地暢通了能者上、平者讓、庸者下的?出口?。

四是不斷強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，探索建立了西寧市干部監(jiān)督信息庫(kù)，將干部在信訪舉報(bào)、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部監(jiān)督員檢查、任中和離任審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題收集匯總到信息庫(kù)中，并定期進(jìn)行匯總分析，有效形成了信息來(lái)源廣、合成比配準(zhǔn)、調(diào)取使用快的信息化管理模式，提高了干部監(jiān)督管理工作水平，豐富了治理?為官不為?的方式手段。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《西寧市市管領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題及時(shí)予以糾偏，并從保護(hù)干部角度出發(fā)，及時(shí)對(duì)干部存在問(wèn)題進(jìn)行糾正。

五是按照干部工作新形勢(shì)要求，及時(shí)修訂完善了《西寧市縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期規(guī)定》，整體從適用范圍、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任、試用期延長(zhǎng)、終止試用期、試用期滿考核工作程序及認(rèn)定不勝任現(xiàn)職標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了充實(shí)、細(xì)化和完善，突出了有效管用、簡(jiǎn)便易行的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部試用期工作規(guī)范和管理，努力做到全面考察識(shí)別干部，彌補(bǔ)任前考察的不足，促進(jìn)干部能上能下，及時(shí)把不勝任工作或?不為?的干部在任職初期就調(diào)整下來(lái)，不斷調(diào)動(dòng)干部工作積極性，激發(fā)工作熱情。

三、“為官不為”的原因分析及其危害

8線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的?四風(fēng)?問(wèn)題，為做好新形勢(shì)下群眾工作奠定了基礎(chǔ)。而如何深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，接力推動(dòng)全黨作風(fēng)建設(shè)高潮，亦是當(dāng)前開(kāi)展的?三嚴(yán)三實(shí)?專題教育的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。總書(shū)記說(shuō)得明白，?三嚴(yán)三實(shí)?是共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要和做人準(zhǔn)則。解決?為官不為?問(wèn)題，同樣需要首先要從思想認(rèn)識(shí)入手，把牢思想和行動(dòng)?總開(kāi)關(guān)?，不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育。一是要搞清楚?為了誰(shuí)?，強(qiáng)化信仰之修。任何一個(gè)政黨都有自己的方向目標(biāo)和價(jià)值追求，為誰(shuí)立命、為誰(shuí)謀利始終是一個(gè)根本性、方向性問(wèn)題。我們黨從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)人民解放和幸福鮮明地寫(xiě)在自己的旗臶上，融入到全部的奮斗實(shí)踐中。?為官?只是一種簡(jiǎn)單直觀的外在表現(xiàn)，內(nèi)在的是一種責(zé)任、一種使命，?想為?才能讓?為官?更加的具體和充實(shí)。要不斷引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定?三個(gè)自信?，保持信仰本色，不忘初衷、不悔初心，始終把自己臵身于實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的最前沿，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，強(qiáng)化公仆角色定位，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)高尚情操，在其位、謀其政，任其職、盡其責(zé)，樹(shù)立?為官想為?的價(jià)值取向，為黨和人民的事業(yè)努力奮斗。二是弄明白?依靠誰(shuí)?，強(qiáng)化能力之修。成就偉大的事業(yè)，必須有偉大的力量。我們黨來(lái)自群眾，始終以人民群眾為靠山，也始終把人民群眾作為社會(huì)發(fā)展的決定性力量。要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅(jiān)持?從群眾中來(lái)、到群眾中去?的根本方法，把?為官?的出發(fā)點(diǎn)和?想為?的落腳點(diǎn)都集中到人民群眾的基本需求上，心系群眾、相信群眾、依靠群眾，不斷從為人民服務(wù)的具體實(shí)踐中汲取養(yǎng)分、增強(qiáng)本領(lǐng)，把讓人民群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，用自己?為官想為?的不懈努力提升人民群眾的幸福感。三是回答好?我是誰(shuí)?，強(qiáng)化黨性之修。從古至今，自我認(rèn)知都是一件很難的事情。在搞清楚弄明白了?為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)?的問(wèn)題后，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)清自己、找準(zhǔn)定位，回答好?我是誰(shuí)?。要堅(jiān)持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，努力實(shí)現(xiàn)自我改造、自我完善、自我提升。也只有明確了?我是誰(shuí)?，才能更好地?為官?，才會(huì)有更大地?作為?。要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨，自覺(jué)錘煉黨性，切實(shí)維護(hù)黨的尊嚴(yán)，不折不扣踐行黨的宗旨，把為民服務(wù)作為根本使命，把勤政務(wù)實(shí)作為一貫作風(fēng)，把敢于擔(dān)當(dāng)作為可貴品質(zhì)，把清正廉潔作為基本要求。打好為官有為、善為、敢為的思想基礎(chǔ)，使之成為?為官想為?、?為官能為?的好官。

（二）樹(shù)立賢進(jìn)庸退的選人用人導(dǎo)向。干部的權(quán)力是人民賦予的，為官一任，就要造福一方。我們黨歷來(lái)重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。總書(shū)記指出，用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有

112起來(lái)，讓干部學(xué)有坐標(biāo)、改有方向、追有榜樣，懷揣滿腔熱情和真情去干事、干實(shí)事，推動(dòng)形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。四是消除干部顧慮，鼓勵(lì)大膽作為。要著力消除一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?為官不易?的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，切實(shí)向干部講清楚，只要踏實(shí)為官，本分為官，就不存在為官不易。中央明令禁止的是違反黨的紀(jì)律，破壞黨的規(guī)矩的行為，怕字當(dāng)頭，實(shí)際上是對(duì)中央精神的誤解。只要按規(guī)矩辦事，依法行政、秉公用權(quán)，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規(guī)規(guī)定的就應(yīng)該大膽去做。同時(shí)，要著力消除畏難退縮的不良傾向，敢于擔(dān)當(dāng)是干部的基本素質(zhì)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性覺(jué)悟的外在體現(xiàn)，各級(jí)黨組織要切實(shí)樹(shù)立好正面導(dǎo)向，引導(dǎo)干部以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到工作中去。五是高度關(guān)注干部的心理健康。當(dāng)前，在從嚴(yán)導(dǎo)向不斷強(qiáng)化的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部為官?gòu)恼膲毫σ才c日俱增，既要善作善為，又不能越位缺位，更不能胡作非為，客觀上確實(shí)增加一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的心理壓力，一些干部存在不同程度從政心理障礙，心理疾病在公務(wù)員隊(duì)伍中的出現(xiàn)頻率也愈發(fā)增大。要促進(jìn)干部有為，就要加大對(duì)干部的人文關(guān)懷，傾聽(tīng)干部的心聲，了解其意愿表達(dá)，拓寬他們化解和釋放不良情緒的渠道，引導(dǎo)他們愉快學(xué)習(xí)、快樂(lè)工作、幸福生活。

（四）推進(jìn)常抓不懈的反腐倡廉進(jìn)程。不謀當(dāng)謀之事是為官之恥，貪求身外之財(cái)則是從政之危。黨的干部是人民群眾的公仆，自當(dāng)在其位謀其政，做到既廉政又勤政、既干凈又干事。解決?為官不為?問(wèn)題，就是要從根本上糾正?反腐是一陣會(huì)停下來(lái)的風(fēng)?、?反腐會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?、?要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就會(huì)減輕打擊力度?等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，打破?消極應(yīng)對(duì)、觀望等待?等錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)持依法治國(guó)理念，堅(jiān)持?標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防?16字方針，堅(jiān)持?常??長(zhǎng)?二字，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。一方面，要加強(qiáng)反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部?一崗雙責(zé)?制度，把反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作共同列入階段性目標(biāo)，貫穿到全年工作的始終，健全包括述職報(bào)告、全面巡查、有力追究、試錯(cuò)免責(zé)的常態(tài)工作機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮懲治的威懾震懾作用。建立完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為制度，完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制方面制度，推動(dòng)反腐倡廉逐步走入法制化、制度化的軌道。同時(shí)，還要堅(jiān)持說(shuō)到做到、敢于動(dòng)真碰硬，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭的示范效應(yīng)、有紀(jì)必執(zhí)的制度剛性、抓鐵有痕的落實(shí)韌勁，充分釋放從嚴(yán)治黨的正能量，不斷激揚(yáng)反腐倡廉的清正風(fēng)氣，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐敗的懲戒機(jī)制、不能腐敗的防范機(jī)制、不易腐敗的保障機(jī)制，黨紀(jì)國(guó)法面前無(wú)特權(quán)、反腐敗斗爭(zhēng)中無(wú)禁區(qū)。另一方面，要采取?為官不為?專項(xiàng)整治。結(jié)合?三嚴(yán)三實(shí)?專題教育，落實(shí)好中央關(guān)于促進(jìn)干部能上能下的要求，在嚴(yán)和實(shí)

516考察范圍，組織進(jìn)行?二次甄別考察?，查找、分析相關(guān)干部排名靠后的原因。對(duì)經(jīng)考察認(rèn)定沒(méi)有問(wèn)題的干部，如工作認(rèn)真踏實(shí)、講原則，但不善與人交往，由組織上給干部主持?公道?，不讓踏實(shí)干事、原則性強(qiáng)、敢抓敢管的干部吃虧；對(duì)經(jīng)考察認(rèn)定確有問(wèn)題的，給予組織處理。

（六）暢通能出能下的懲戒退出渠道。能上不能下，是長(zhǎng)期制約干部工作的一大難題。今年7月，中央頒布了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，對(duì)解決干部能上能下問(wèn)題做出了制度規(guī)范。解決干部能上能下，主要是解決?能下?的問(wèn)題。當(dāng)前，要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》精神，在疏通干部?下?的渠道上想辦法、出實(shí)招。一是明確?下?的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)把握干部?下?的6種渠道、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的10種情形和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)的5種情形，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，敢于向干部隊(duì)伍建設(shè)中的頑疾?亮劍?，大力治庸治懶，有效打通干部能上能下的?血脈循環(huán)?。二是考準(zhǔn)?下?的依據(jù)。要善于利用考核、無(wú)任用推薦考察、干部結(jié)束試用期考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、案件調(diào)查等時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)干部日常監(jiān)督管理，在定性定量評(píng)價(jià)和綜合分析研判的基礎(chǔ)上，根據(jù)干部所處的不同層次、崗位和環(huán)境，把工作不適應(yīng)、人崗不相適，不敢擔(dān)當(dāng)、履職不力，看攤守業(yè)、激情衰退，作風(fēng)不實(shí)、群眾認(rèn)可度不高，律己不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的干部逐一甄別出來(lái)，實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)干部，讓干部?上?的硬氣、?下?的服氣。三是疏通?下?的渠道。要積極探索多種調(diào)整方式，根據(jù)不同?下?的類型干部的特點(diǎn)，按照人崗相適、寬嚴(yán)相適，用其所長(zhǎng)、人盡其才的原則，堅(jiān)持人崗相適、讓?平者讓?，堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)絀退、讓?庸者下?，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、讓?劣者汰?，合理區(qū)分、科學(xué)調(diào)整，切實(shí)疏通?下?的渠道。四是強(qiáng)化?下?的保障。要在積極營(yíng)造?‘上’不是干部從政的最終歸宿、‘下’不是調(diào)整干部的最終目的?氛圍的同時(shí)，認(rèn)真做好干部?下?的配套保障工作。一方面要堅(jiān)持以人為本，通過(guò)談心談話等方式，做好干部的思想疏導(dǎo)，使他們端正?下?的心態(tài)，理順?下?的情緒，減輕思想負(fù)擔(dān)。另一方面要充分利用政策手段，解決干部下來(lái)后怎么辦的問(wèn)題，從思想、政治、工作和生活上關(guān)心幫助他們，幫助調(diào)整后的干部做好整改，使其有機(jī)會(huì)重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（七）豐富主體多樣的監(jiān)督問(wèn)責(zé)形式?？倳?shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出“要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性地管理監(jiān)督，形成對(duì)干部的嚴(yán)格約束”。各級(jí)黨委都要嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，加強(qiáng)雙向約談、誡勉談話，堅(jiān)持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的原則，建立健全追責(zé)機(jī)制，制定具體的問(wèn)責(zé)辦法，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、失職瀆職、以權(quán)謀私等行為。一是加強(qiáng)組織部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。多部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督檢查的合力，把為官不為作為監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，讓為官不為者及時(shí)受到問(wèn)責(zé)和懲戒；通過(guò)認(rèn)真落實(shí)?一報(bào)告兩評(píng)議?制度、《干部選拔任

920習(xí)交流會(huì)或理論研討會(huì)，在比學(xué)趕超中提升干部素質(zhì)。二是嚴(yán)肅培訓(xùn)教育紀(jì)律。在培訓(xùn)機(jī)制上注重系統(tǒng)性。針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部疏于學(xué)習(xí)、以干代學(xué)的問(wèn)題，嚴(yán)格干部輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)制度，尤其是認(rèn)真落實(shí)地方黨政一把手定期離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，消除他們因工作忙而?漏訓(xùn)?的現(xiàn)象。針對(duì)部分干部把培訓(xùn)作為應(yīng)付要求、裝點(diǎn)門(mén)面的問(wèn)題，建立干部崗位任職資格考試制度，對(duì)達(dá)不到要求的，實(shí)行待崗、下崗或降級(jí)使用。三是提高干部教育培訓(xùn)針對(duì)性。開(kāi)展習(xí)近平系列講話精神、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高與能力培養(yǎng)、干部依法行政能力培養(yǎng)、創(chuàng)新社會(huì)管理與和諧社會(huì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對(duì)等專題培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部思維能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)要突出實(shí)踐教育，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地把干部放到各種崗位上去磨練，切實(shí)解決干部能力提升渠道單一的問(wèn)題。以提高工作能力為目標(biāo)，選調(diào)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)；以拓寬視野、更新觀念、借鑒經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，選調(diào)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及國(guó)外培訓(xùn)考察；以了解基層、磨練意志為目標(biāo)，選派干部到基層掛職鍛煉；以豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，有計(jì)劃地推進(jìn)干部跨部門(mén)競(jìng)崗交流。

總之，要解決?為官不為?問(wèn)題就是先要引導(dǎo)思想到位，進(jìn)而引導(dǎo)行動(dòng)到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，從而提高干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化群眾觀，牢固樹(shù)立勤政為民意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和宗旨意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)?為官想為?、?為官能為?、?為官善為?。