第一篇：執(zhí)法為民教育活動個人剖析及整改措施

發(fā)揚傳統(tǒng)堅定信念執(zhí)法為民教育活動

個人剖析材料及整改措施

王天亮

按照發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民教育活動實施方案的安排，我積極參與，認真學習，并做好讀書筆記，撰寫學習心得。對照發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民教育活動要求 結合自己工作實際，就本人存在的問題和差距剖析如下：

一、存在的主要問題

一是在思想上重視程度還不夠，對發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民教育活動認識程度還不夠深，在工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作。工作爭先創(chuàng)優(yōu)的意識不強，與時俱進、開拓創(chuàng)新、更新觀念、大膽工作的思想樹立得不牢固，工作中缺乏亮點。

二是在學習上。雖然平時較為注意學習，但學習的知識面較窄，內(nèi)容不系統(tǒng)，深度廣度把握不夠，只注重實用主義，急用現(xiàn)學，業(yè)務知識鉆研還不深不透，對政治理論學習的認識還不夠到位，政治理論水平還不夠高，缺乏開放意識，缺乏創(chuàng)新意識。

三是在工作上。工作思路不寬，工作效率不高。調查研究還不夠深入細致，相互協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧的工作做得還不到位，業(yè)務能力還不夠過硬。自身行為需要進一步規(guī)范，辦事效率需要進一步提高。工作作風還不夠扎實，工作中還有急躁情緒。

四是在理想信念上。全心全意為人民服務宗旨意識不夠 1

強烈，還不能切實把實現(xiàn)、維護和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。關心群眾不夠，深入群眾不夠，心系群眾、服務群眾的思想意識較弱。

二、產(chǎn)生問題的原因

一是政治理論、法律知識學習不夠。對黨和國家的方針、政策、業(yè)務知識學習不夠經(jīng)?；?。對政治、法律知識學習的重要性認識不足，除集中學習和完成規(guī)定要求外，雖然平時也在讀書、學習，但不能很好地掌握科學理論的精神實質和科學體系。這樣一來，就造成了三個不良的后果。一是只顧工作，不顧政治理論學習，導致了政治理論學習的放松；二是理論學習缺乏系統(tǒng)性，對政治理論、法律知識學習缺乏深入了解，對經(jīng)濟社會知識缺乏系統(tǒng)學習，流于一知半解，影響了理論水平的提高；三是思想改造缺乏實踐性，缺乏艱苦環(huán)境的磨煉，缺乏嚴格的黨性鍛煉，思想與實踐脫節(jié)，影響了理論學習水平的提高。

二是為人民服務宗旨意識不強，在對“為人民服務”的認識理解上一直停留在一種學習階段，沒有更進一層的學習領會“全心全意為人民服務”的精神實質。

三是執(zhí)法為民的思想還沒有與黨的具體要求相統(tǒng)一，沒有與具體的工作任務相結合。

三、下一步整改措施

一是加強學習，提高政治和法律理論水平。堅持社會主義法治理念學習，不斷拓寬知識面，刻苦鉆研業(yè)務知識，提高自身法治理念素養(yǎng)和業(yè)務能力，采取求真務實的工作態(tài)度，堅持不懈地抓好自身的法治理念建設，自覺按照“三個代表”的要求，身體力行社會主義法律和道德。

二是積極拓寬工作思路。樹立開拓創(chuàng)新的精神，不因循

守舊，不安于現(xiàn)狀，大膽地工作，不斷總結和完善已有的經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路和方式，拿出新舉措，開創(chuàng)工作新局面。轉變作風，積極工作，深入實際。樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，堅持科學的態(tài)度和求實的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作。今天能辦的事不拖到明天，這一周能辦的事不拖到下一周，用最短的時間高質量地完成工作任務。

三是牢固宗旨意識，思想上嚴格要求自己。把維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，滿足人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益，作為自身工作的根本出發(fā)點和落腳點。對待人民群眾說話和氣，態(tài)度和藹，辦事熱情，服務周到，考慮細致。多給群眾提供便利，不給群眾增添麻煩。

四是進一步解放思想，扎實工作。認真踐行執(zhí)法為民的理念。加強自身的修養(yǎng)，既注意八小時之內(nèi)的公正形象，也要注意八小時以外的生活清廉。發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念，執(zhí)當為民，全心全意為人民群眾服務。

第二篇：執(zhí)法為民教育整頓活動剖析

今年以來，全國各地開展了執(zhí)法為民專題教育整訓活動，目前已進入了查擺剖析階段，大家深刻反思，認真總結，在執(zhí)法思想領域里掀起了一場革命。

建國以來，公安機關在各級黨委、政府的領導下，為改革、開放、發(fā)展、穩(wěn)定做了大量工作，涌現(xiàn)出了一大批的好人好事，贏得了上級的充分肯定和人民群眾的高度贊譽。消防部隊作為公安機關的一支現(xiàn)役警種，為保障國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，舍生忘死、赴湯蹈火，其創(chuàng)造的業(yè)績有目共睹。但不容忽視的是，現(xiàn)在我們的消防行政執(zhí)法和隊伍建設中仍然存在一些突出問題，具體到基層并聯(lián)系自身的工作實際，我認為主要有這幾個方面值得反思：

一是條令意識差，現(xiàn)役意識不強。消防監(jiān)督干部都是現(xiàn)役軍人，必須按照部隊的條令條例嚴格要求自己。但由于基層消防大隊、科，所開展的防火業(yè)務工作和地方聯(lián)系較密切，受此影響，官兵的條令意識日漸淡薄，一日生活制度不能很好的堅持，存在上班遲到、早退的現(xiàn)象。有些人認為上班遲到早退幾分鐘無所謂，而沒有將這種不良現(xiàn)象上升到違反部隊條令條例要求的高度來認識。

二是部分官兵作風紀律觀念淡薄。因在業(yè)務部門工作而長時間脫離嚴格的部隊正規(guī)化管理，導致有些官兵的紀律意識淡薄，工作中缺乏積極性、責任感，不能把為人民服務作為工作的根本出發(fā)點，不能從群眾的實際情況出發(fā)，替群眾排憂解難，在執(zhí)法過程中，不能嚴格按照規(guī)章辦事，不能超越“人情關”、“權力關”，甚至有違紀行為發(fā)生。個別人認為反正消防監(jiān)督工作也不能干一輩子，抱著混個幾年就離開崗位的念頭，覺得只要不犯大錯誤，平時偶爾有點小的失誤并無大礙，工作上是推一步、動一步。這些人雖然只是極少一部分，但對整個監(jiān)督隊伍卻產(chǎn)生了十分不利的影響，也給隊伍管理帶來阻力。

三是受一些現(xiàn)實因素的影響，存在著注重經(jīng)濟效益，而忽視了政治教育的現(xiàn)象。在開展監(jiān)督與執(zhí)法工作中注重經(jīng)濟利益，有“只罰不教”，甚至“以罰代教”的現(xiàn)象。對政治教育抓得不夠深入細致。雖然大隊也經(jīng)常組織了各類政治學習、教育，但總的說來，這些教育還是浮于表面，沒有講究方法，沒有注重效果，沒有從根本上解決官兵們的思想問題。

四是廉潔自律意識不強。部分干部放松了對自己的要求，對有關廉潔自律的規(guī)定落實不好，對開展反腐倡廉工作的重要性認識不足，主動性不夠，工作被動；消防監(jiān)督員存在“吃、拿、卡、要、報”的現(xiàn)象并非少見，利用職權或變相指定消防產(chǎn)品、消防工程隊伍的問題時有發(fā)生。少數(shù)同志利用手中掌握的消防監(jiān)督職權為了個人的后路、退路或所謂的應得利益，廣交社會朋友，其目的不是為了相互學習，共同進步，而是搞“感情投資”，以求回報，謀取不正當利益。

五是執(zhí)法態(tài)度不文明。一些消防監(jiān)督員由于受不良習氣的影響，在監(jiān)督執(zhí)法過程中存在特權思想、衙門作風等不文明執(zhí)法行為。工作作風粗暴、態(tài)度冷漠、說話語言生硬、執(zhí)法行為蠻橫、辦理事情推諉拖拉，沒有好處不辦事、給了好處亂辦事等。對此，群眾斥之為“門難進、臉難看、事難辦”，嚴重地影響了執(zhí)法形象。

六是依法監(jiān)督意識不強，工作隨意性大。一是少數(shù)單位不能正確處理依法監(jiān)督與熱情服務的關系，在企業(yè)改制、招商引資、政策放寬中陷入困境。不知道怎樣執(zhí)法，束手束腳，有的干脆放棄執(zhí)法，有的遇到阻礙后遇難而退；二是少數(shù)監(jiān)督單位不重視重大火災隱患的檢查和督改工作，有的陷入誤區(qū)，錯誤地認為隱患越多工作越被動，隱患整改不了還要挨批評，有的在審批建筑工程時把關不嚴，造成新建工程埋下重大火災隱患；三是少數(shù)消防監(jiān)督員素質不高，監(jiān)督意識不強，檢查單位走過場、不認真，對存在的問題和發(fā)現(xiàn)的隱患督改不力、措施不硬、整改不徹底，有的制作的法律文書自相矛盾，應當下達重大火災隱患通知書的，下了責令限期改正通知書，有的應當處罰的，而在復查后就中止了執(zhí)法活動，有的需向政府報告的不報告，報告了也是主題不明，無結果。

七是業(yè)務素質差，執(zhí)法水平不高。消防監(jiān)督工作是一門綜合性科學，不僅涉及數(shù)、理、化、建筑工程、法律等諸多方面學科，而且還涉及社會生產(chǎn)和人們生活的方方面面，要求每一位消防執(zhí)法者具備比較全面的知識。但從現(xiàn)實情況來看，消防監(jiān)督干部所掌握的消防業(yè)務基礎知識和法律比較缺乏，有關法律法規(guī)、技術規(guī)范不熟悉，執(zhí)法水平不高。

上述問題，在我們每一名消防監(jiān)督員身上都或多或少地存在。特別是近幾年來，一些支隊、大隊領導考慮到實際的經(jīng)濟利益，在執(zhí)法過程中為錢執(zhí)法、拉贊助等問題不時發(fā)生，對小集體有利益的事積極投入，沒有什么利益的事往往能推就推，馬虎了事，為社會單位為群眾服務的意識不強等等，以上種種，都是與“立警為公、執(zhí)法為民”的思想相違背。通過這次執(zhí)法為民的專題教育學習，我認為必須要解決問題必須從官兵的思想根源上找原因，提出具體的整改方法：一是領導干部以身作則，每天堅持早上班、遲下班，從細微處入手，帶頭糾正官兵的一些不符合條令條例的行(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)為，增強官兵的條令條例意識；二是針對官兵的紀律作風不過硬的問題，要注重抓好干部自身素質的提高，特別是對在執(zhí)法工作中存在的問題，要注重調查和研究，有針對性地開展教育；三是加強政治教育學習，除了在時間上保證之外，還要制訂各種措施，開展形式多樣的教育活動，講究實效，不走過場，從根本上提高官兵的思想覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀，增強法紀觀念、黨性觀念和組織觀念。通過開展系列教育整訓，解決“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”的問題，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念，以逐步達到立足群眾需要、創(chuàng)新工作方法、改進工作措施、拓展服務領域、有效服務群眾、樹立良好形象的目的。

第三篇：消防部隊“執(zhí)法為民”教育活動剖析材料及整改措施（范文模版）

“執(zhí)法為民”教育活動剖析材料及整改措施

通過參加全國消防部隊執(zhí)法為民教育活動，我在學習中增長了知識，觸及了思想，提高了認識，增強了做好消防工作的緊迫感和責任感。但也發(fā)現(xiàn)了工作、學習和思想中存在的一些問題，現(xiàn)結合學習和工作實際，逐一剖析。

全心全意為人民服務是消防部隊的根本宗旨，也是立警為公、執(zhí)法為民根本基點，離開為民這個主題，就無從談起服務話題。堅持執(zhí)法為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們消防部隊一切工作的根本立腳點和出發(fā)點，也是實踐“三個代表”重要思想最本質的體現(xiàn)。我就目前在業(yè)務工作中，尤其是執(zhí)法過程存在的一些問題、形成原因和整改措施談幾點看法

一、存在在主要問題

（一）執(zhí)法隨意性比較大。消防執(zhí)法工作中，引用法律依據(jù)不準確，對一些應當進行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代替停產(chǎn)停業(yè)、停工停用或者代替行政拘留；執(zhí)法不公正，對同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過了；有的處罰很嚴厲，有的處罰則不痛不癢，違犯了執(zhí)法工作的嚴肅性。

（二）執(zhí)法行為不規(guī)范。在消防行政執(zhí)法工作中，對消防安全重點單位該列管的沒有及時列管，有的沒有按照規(guī)定程序、次數(shù)進行監(jiān)督檢查，存有不細致、不到位等問題；有的對應當進行審核、驗收的項目，存有不全面、不復檢的問題。

（三）執(zhí)法程序不嚴謹。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，該整改的沒有責令整改，對責令限期改正的沒有按期復查；對重大隱患不能及時向當?shù)厝嗣裾畢R報或者采取有效措施督促改正；對當事人逾期拒不履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行，致使行政處罰決定流于形式；對建筑工程未經(jīng)消防審核擅自開工建設、未經(jīng)消防驗收合格擅自投用不聞不問，聽任違法行為存在；對行政處罰案件，不認真調查取證，不履行告知程序，而是走馬觀花，從輕處罰。

（四）執(zhí)法文書不嚴格。在法律文書中對違法行為定性不準確，用詞不規(guī)范；有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達有關當事人；有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書，沒有任何調查取證和審批材料，沒有任何證據(jù)材料來證明其行政處罰決定的合法性。

（五）執(zhí)法人員量少質弱。就我科來將，存在執(zhí)法隊伍力量∪?，不纳愐暒妆重掉[捶ㄈ撾竦男枰ｖ督峁購鴕滴袼刂視胂蘭嘍焦ぷ髯ㄒ敵?、茧H跣鄖康奶氐鬩膊幌嗍視α４嬖讜鶉渦牟磺浚滴袼刂什桓擼苑煞ü娌皇煜?，苍挻法定辰{虬焓攏蘭嘍郊觳橛ω讀聳攏ㄉ蠊ぷ鞒鄙蠛?、綑n捅曜佳槭障窒蟆?span lang=en-us>

二、主要整改措施

（一）正確行使行政自由裁量權，解決隨意性的問題

消防行政執(zhí)法權力絕大部分屬于自由裁量性權力。由于行政自由裁量權直接關系公民、法人和其他組織的合法權益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的消防法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。

（二）堅持平衡、并重、等同的原則，真正解決執(zhí)法錯位的問題

消防行政執(zhí)法工作不是一個簡單的落實和執(zhí)行消防法律法規(guī)的過程，它可以視為一個由權限、事實、法律、程序等多項構建執(zhí)法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權力，權力與權利平衡，實體與程序并重，合法與合理等同，才能不斷提高消防行政執(zhí)法水平，逐步實現(xiàn)依法行政。一是要正確處理消防法律與權力的關系。權大于法的現(xiàn)象在我們的執(zhí)法活動中大量存在，要從根本上解決好人治與法治的關系，消防執(zhí)法人員必須樹立正確的法律規(guī)范意識，在消防行政執(zhí)法中一切遵循法律，一切依據(jù)法律。二是要正確處理消防行政管理與當事人權利的關系。行政權不能過分限制、損害相對人的權利，在行政執(zhí)法工作中特別應當強調消防行政執(zhí)法權力要以對等姿態(tài)善等行政管理相對人。三是消防行政執(zhí)法活動要做到實體與程序并重。程序法規(guī)具有獨立的價值，它可以對執(zhí)法者設定程序性義務，也可以賦予行政管理相對人以程序性權利，如可以要求復議、聽證等，以此來保障相對人的合法權益，并以此約束行政權力的濫用和任意擴張。因此，在執(zhí)法過程中，要以權限為前提，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，以程序為保障，這是保障消防行政執(zhí)法行為合法性的必要原則。

（三）必須加大內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴肅查處執(zhí)法過錯責任行為

對公安消防機構的執(zhí)法活動進行法律監(jiān)督，必須建立一個較為完善的法律監(jiān)督制度和體系。如：國家權力機關的法律監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，上級行政機關的監(jiān)督，社會公眾的監(jiān)督等。目前，對公安消防執(zhí)法活動主要采取內(nèi)部監(jiān)督，通過建立和落實以執(zhí)法責任制和錯案追究制度為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機制來約束和規(guī)范消防執(zhí)法行為，其主要包括：一是主管公安機關對本級公安消防機構、上級公安消防機構對下級公安消防機構執(zhí)法情況的監(jiān)督；二是紀檢機構的執(zhí)法監(jiān)督。通過追究行政執(zhí)法人員法律責任，懲戒其違法行為，以此來督促和引導公安消防執(zhí)法人員積極加強自身法律素質修養(yǎng)，提高依法行政、依法辦案意識，自覺做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）加強業(yè)務培訓，全面提高業(yè)務素質和執(zhí)法水平。

切實加強隊伍建設，不斷提高消防執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平，是適應新形勢下消防執(zhí)法工作的迫切要求。隨著依法治國方略的實施，對消防執(zhí)法人員的執(zhí)法素質和執(zhí)法水平的要求越來越高。特別是涉及到消防監(jiān)督檢查、審批、發(fā)證、處罰等與行政管理相對人的人身、財產(chǎn)權利密切相關的，都必須嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定進行，做到依據(jù)準確、程序合法、手續(xù)完備。堅持把提高隊伍素質作為一項長期任務來抓，有計劃、有步驟，逐漸改變隊伍的知識結構，不斷提高隊伍整體素質，從而，保證消防執(zhí)法行為的制度化、規(guī)范化。

第四篇：消防部隊“執(zhí)法為民”教育活動剖析材料及整改措施

“執(zhí)法為民”教育活動剖析材料及整改措施通過參加全國消防部隊執(zhí)法為民教育活動，我在學習中增長了知識，觸及了思想，提高了認識，增強了做好消防工作的緊迫感和責任感。但也發(fā)現(xiàn)了工作、學習和思想中存在的一些問題，現(xiàn)結合學習和工作實際，逐一剖析。全心全意為人民服務是消防部隊的根本宗旨，也是立警為公、執(zhí)法為民根本基點，離開為民這個主題，就無

從談起服務話題。堅持執(zhí)法為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們消防部隊一切工作的根本立腳點和出發(fā)點，也是實踐“三個代表”重要思想最本質的體現(xiàn)。我就目前在業(yè)務工作中，尤其是執(zhí)法過程存在的一些問題、形成原因和整改措施談幾點看法

一、存在在主要問題

（一）執(zhí)法隨意性比較大。消防執(zhí)法工作中，引用法律依據(jù)不準確，對一些應當進行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代替停產(chǎn)停業(yè)、停工停用或者代替行政拘留；執(zhí)法不公正，對同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過了；有的處罰很嚴厲，有的處罰則不痛不癢，違犯了執(zhí)法工作的嚴肅性。

（二）執(zhí)法行為不規(guī)范。在消防行政執(zhí)法工作中，對消防安全重點單位該列管的沒有及時列管，有的沒有按照規(guī)定程序、次數(shù)進行監(jiān)督檢查，存有不細致、不到位等問題；有的對應當進行審核、驗收的項目，存有不全面、不復檢的問題。

（三）執(zhí)法程序不嚴謹。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，該整改的沒有責令整改，對責令限期改正的沒有按期復查；對重大隱患不能及時向當?shù)厝嗣裾畢R報或者采取有效措施督促改正；對當事人逾期拒不履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行，致使行政處罰決定流于形式；對建筑工程未經(jīng)消防審核擅自開工建設、未經(jīng)消防驗收合格擅自投用不聞不問，聽任違法行為存在；對行政處罰案件，不認真調查取證，不履行告知程序，而是走馬觀花，從輕處罰。

（四）執(zhí)法文書不嚴格。在法律文書中對違法行為定性不準確，用詞不規(guī)范；有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達有關當事人；有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書，沒有任何調查取證和審批材料，沒有任何證據(jù)材料來證明其行政處罰決定的合法性。

（五）執(zhí)法人員量少質弱。就我科來將，存在執(zhí)法隊伍力量∪酰荒蓯視Ψ敝氐鬧捶ㄈ撾竦男枰?。知识结官忴r滴袼刂視胂蘭嘍焦ぷ髯ㄒ敵?、茧H跣鄖康奶氐鬩膊幌嗍視?。存宰曺嚋u牟磺?，业务素质不笖]苑煞ü娌皇煜ぃ話捶ǘǔ絳虬焓攏蘭嘍郊觳橛Ω讀聳攏ㄉ蠊ぷ鞒鄙蠛?、綑n捅曜佳槭障窒蟆?ANlang=EN-Ugt;

二、主要整改措施

（一）正確行使行政自由裁量權，解決隨意性的問題消防行政執(zhí)法權力絕大部分屬于自由裁量性權力。由于行政自由裁量權直接關系公民、法人和其他組織的合法權益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的消防法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。

（二）堅持平衡、并重、等同的原則，真正解決執(zhí)法錯位的問題消防行政執(zhí)法工作不是一個簡單的落實和執(zhí)行消防法律法規(guī)的過程，它可以視為一個由權限、事實、法律、程序等多項構建執(zhí)法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權力，權力與權利平衡，實體與程序并重，合法與合理等同，才能不斷提高消防行政執(zhí)法水平，逐步實現(xiàn)依法行政。一是要正確處理消防法律與權力的關系。權大于法的現(xiàn)象在我們的執(zhí)法活動中大量存在，要從根本上解決好人治與法治的關系，消防執(zhí)法人員必須樹立正確的法律規(guī)范意識，在消防行政執(zhí)法中一切遵循法律，一切依據(jù)法律。二是要正確處理消防行政管理與當事人權利的關系。行政權不能過分限制、損害相對人的權利，在行政執(zhí)法工作中特別應當強調消防行政執(zhí)法權力要以對等姿態(tài)善等行政管理相對人。三是消防行政執(zhí)法活動要做到實體與程序并重。程序法規(guī)具有獨立的價值，它可以對執(zhí)法者設定程序性義務，也可以賦予行政管理相對人以程序性權利，如可以要求復議、聽證等，以此來保障相對人的合法權益，并以此約束行政權力的濫用和任意擴張。因此，在執(zhí)法過程中，要以權限為前提，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，以程序為保障，這是保障消防行政執(zhí)法行為合法性的必要原則。

（三）必須加大內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴肅查處執(zhí)法過錯責任行為對公安消防機構的執(zhí)法活動進行法律監(jiān)督，必須建立一個較為完善的法律監(jiān)督制度和體系。如：國家權力機關的法律監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，上級行政機關的監(jiān)督，社會公眾的監(jiān)督等。目前，對公安消防執(zhí)法活動主要采取內(nèi)部監(jiān)督，通過建立和落實以執(zhí)法責任制和錯案追究制度為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機制來約束和規(guī)范消防執(zhí)法行為，其主要包括：一是主管公安機關對本級公安消防機構、上級公安消防機構對下級公安消防機構執(zhí)法情況的監(jiān)督；二是紀檢機構的執(zhí)法監(jiān)督。通過追究行政執(zhí)法人員法律責任，懲戒其違法行為，以此來督促和引導公安消防執(zhí)法人員積極加強自身法律素質修養(yǎng)，提高依法行政、依法辦案意識，自覺做到嚴格執(zhí)法、

第五篇：消防部隊“執(zhí)法為民”教育活動剖析材料及整改措施

消防部隊“執(zhí)法為民”教育活動剖析材

料及整改措施

消防部隊“執(zhí)法為民”教育活動剖析材料及整改措施2007-02-17 16:42:

43通過參加全國消防部隊執(zhí)法為民教育活動，我在學習中增長了知識，觸及了思想，提高了認識，增強了做好消防工作的緊迫感和責任感。但也發(fā)現(xiàn)了工作、學習和思想中存在的一些問題，現(xiàn)結合學習和工作實際，逐一剖析。

全心全意為人民服務是消防部隊的根本宗旨，也是立警為公、執(zhí)法為民根本基點，離開為民這個主題，就無從談起服務話題。堅持執(zhí)法為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們消防部隊一切工作的根本立腳點

和出發(fā)點，也是實踐“三個代表”重要思想最本質的體現(xiàn)。我就目前在業(yè)務工作中，尤其是執(zhí)法過程存在的一些問題、形成原因和整改措施談幾點看法

一、存在在主要問題

（一）執(zhí)法隨意性比較大。消防執(zhí)法工作中，引用法律依據(jù)不準確，對一些應當進行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代替停產(chǎn)停業(yè)、停工停用或者代替行政拘留；執(zhí)法不公正，對同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過了；有的處罰很嚴厲，有的處罰則不痛不癢，違犯了執(zhí)法工作的嚴肅性。

（二）執(zhí)法行為不規(guī)范。在消防行政執(zhí)法工作中，對消防安全重點單位該列管的沒有及時列管，有的沒有按照規(guī)定程序、次數(shù)進行監(jiān)督檢查，存有不細致、不到位等問題；有的對應當進行審

核、驗收的項目，存有不全面、不復檢的問題。

（三）執(zhí)法程序不嚴謹。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，該整改的沒有責令整改，對責令限期改正的沒有按期復查；對重大隱患不能及時向當?shù)厝嗣裾畢R報或者采取有效措施督促改正；對當事人逾期拒不履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行，致使行政處罰決定流于形式；對建筑工程未經(jīng)消防審核擅自開工建設、未經(jīng)消防驗收合格擅自投用不聞不問，聽任違法行為存在；對行政處罰案件，不認真調查取證，不履行告知程序，而是走馬觀花，從輕處罰。

（四）執(zhí)法文書不嚴格。在法律文書中對違法行為定性不準確，用詞不規(guī)范；有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達有關當事人；有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書，沒有任何調查

取證和審批材料，沒有任何證據(jù)材料來證明其行政處罰決定的合法性。

二、主要整改措施

（一）正確行使行政自由裁量權，解決隨意性的問題

消防行政執(zhí)法權力絕大部分屬于自由裁量性權力。由于行政自由裁量權直接關系公民、法人和其他組織的合法權益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的消防法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。

（二）堅持平衡、并重、等同的原則，真正解決執(zhí)法錯位的問題

消防行政執(zhí)法工作不是一個簡單的落實和執(zhí)行消防法律法規(guī)的過程，它

可以視為一個由權限、事實、法律、程序等多項構建執(zhí)法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權力，權力與權利平衡，實體與程序并重，合法與合理等同，才能不斷提高消防行政執(zhí)法水平，逐步實現(xiàn)依法行政。一是要正確處理消防法律與權力的關系。權大于法的現(xiàn)象在我們的執(zhí)法活動中大量存在，要從根本上解決好人治與法治的關系，消防執(zhí)法人員必須樹立正確的法律規(guī)范意識，在消防行政執(zhí)法中一切遵循法律，一切依據(jù)法律。二是要正確處理消防行政管理與當事人權利的關系。行政權不能過分限制、損害相對人的權利，在行政執(zhí)法工作中特別應當強調消防行政執(zhí)法權力要以對等姿態(tài)善等行政管理相對人。三是消防行政執(zhí)法活動要做到實體與程序并重。程序法規(guī)具有獨立的價值，它可以對執(zhí)法者設定程序性義務，也可以賦予行政管理相對人以程序性權利，如可以要求復議、聽證等，以此來保障相對人的合法權益，并以此約束行

政權力的濫用和任意擴張。因此，在執(zhí)法過程中，要以權限為前提，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，以程序為保障，這是保障消防行政執(zhí)法行為合法性的必要原則。

（三）必須加大內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴肅查處執(zhí)法過錯責任行為

對公安消防機構的執(zhí)法活動進行法律監(jiān)督，必須建立一個較為完善的法律監(jiān)督制度和體系。如：國家權力機關的法律監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，上級行政機關的監(jiān)督，社會公眾的監(jiān)督等。目前，對公安消防執(zhí)法活動主要采取內(nèi)部監(jiān)督，通過建立和落實以執(zhí)法責任制和錯案追究制度為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機制來約束和規(guī)范消防執(zhí)法行為，其主要包括：一是主管公安機關對本級公安消防機構、上級公安消防機構對下級公安消防機構執(zhí)法情況的監(jiān)督；二是紀檢機構的執(zhí)法監(jiān)督。通過追究行政執(zhí)法

人員法律責任，懲戒其違法行為，以此來督促和引導公安消防執(zhí)法人員積極加強自身法律素質修養(yǎng)，提高依法行政、依法辦案意識，自覺做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）加強業(yè)務培訓，全面提高業(yè)務素質和執(zhí)法水平。

切實加強隊伍建設，不斷提高消防執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平，是適應新形勢下消防執(zhí)法工作的迫切要求。隨著依法治國方略的實施，對消防執(zhí)法人員的執(zhí)法素質和執(zhí)法水平的要求越來越高。特別是涉及到消防監(jiān)督檢查、審批、發(fā)證、處罰等與行政管理相對人的人身、財產(chǎn)權利密切相關的，都必須嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定進行，做到依據(jù)準確、程序合法、手續(xù)完備。堅持把提高隊伍素質作為一項長期任務來抓，有計劃、有步驟，逐漸改變隊伍的知識結構，不斷提高隊伍整體素質，從而，保證消防執(zhí)

法行為的制度化、規(guī)范化。