縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局xx年專項執(zhí)法自查報告

縣人民政府法制辦：

根據(jù)新政辦發(fā)[xx]76號文件和省市有關(guān)文件要求，我局于6月10日以來，結(jié)合本單位實際，認(rèn)真開展了行政執(zhí)法自檢自查?，F(xiàn)將檢查工作情況報告如下：

一、今年以來行政執(zhí)法基本情況

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察情況

截止目前，共對100個生產(chǎn)經(jīng)營單位或場所進(jìn)行了安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察201次，監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率為25.25%,監(jiān)督監(jiān)察復(fù)查率達(dá)101．00%，查出342條（處）安全隱患，簽發(fā)主要行政執(zhí)法文書169份，其中《整改指令書》92份，現(xiàn)場檢查記錄17份，整改情況復(fù)查意見書25份，行政（當(dāng)場）處罰決定書18份，行政處罰決定書8份，行政處罰送達(dá)回執(zhí)8份，強(qiáng)制措施決定書1份。對存在的事故隱患提出整改措施，責(zé)令92戶企業(yè)限期整改，責(zé)令3戶企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令1個危險作業(yè)場所立即停止作業(yè)并撤出所有人員和設(shè)備，落實事故隱患整改214條，整改率為62.57%；共調(diào)查處理死亡事故12起,結(jié)案2起,事故結(jié)案率為16.67%。在監(jiān)督監(jiān)察和事故調(diào)查處理中，共對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人實施行政處罰49次，行政處罰罰款金額累計為20.46萬元。

（二）安全生產(chǎn)行政許可情況

今年以來，共對15戶非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》辦證進(jìn)行了初審，其中6戶非煤礦山已取得了省市頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，9戶非煤礦山正在申辦中。共對15戶危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》或《經(jīng)營許可證》辦證進(jìn)行了初審，其中4戶危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已取得了《安全生產(chǎn)許可證》，11戶危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)正在申辦中。

二、今年以來的行政執(zhí)法工作的主要做法

為確保我局行政執(zhí)法質(zhì)量，認(rèn)真落實貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》等法律法規(guī)，我局主要加強(qiáng)了以下幾個方面的工作。

一是為全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于在全省實行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》（云政發(fā)［1998］85號）、《玉溪市人民政府關(guān)于在全市實行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》（玉政發(fā)［xx］88號）及《新平縣人民政府關(guān)于在全縣實行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》（新政發(fā)［xx］2號）以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進(jìn)一步完善了《新平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制度體系實施辦法》和《新平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任書》，并由局長與兩個行政執(zhí)法科室簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書，做到了執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限清楚，執(zhí)法責(zé)任明確，走上了制度化管理軌道，確保了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等各項法律法規(guī)的有效貫徹落實。

二是進(jìn)一步加大對全局工作人員的培訓(xùn)力度，努力提高執(zhí)法水平。

我局根據(jù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作需要，把學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“四五”普法內(nèi)容，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等各種法律法規(guī)。學(xué)習(xí)中堅持做到四個結(jié)合，即集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合；學(xué)習(xí)法律法規(guī)與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識相結(jié)合；法制教育與道德教育相結(jié)合；集體討論與中心發(fā)言相結(jié)合。同時積極選派有關(guān)人員參加省、市、縣舉辦的各種行政執(zhí)法培訓(xùn)班，努力做到學(xué)以致用，練內(nèi)功，強(qiáng)素質(zhì)，不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，收到了較好的效果，為依法行政奠定了良好基礎(chǔ)。目前，全體工作人員全部取得了行政執(zhí)法證件。

三是根據(jù)《新平縣清理和規(guī)范行政審批事項工作實施方案》的要求，組織有關(guān)人員對行政許可項目進(jìn)一步作了全面清理，共清理出行政許可項目12項（非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批，危險化學(xué)品包裝物和容器定點生產(chǎn)證書審批，危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審批，特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核認(rèn)證，非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證，危險化學(xué)品登記，勞動防護(hù)用品的定點生產(chǎn)和經(jīng)營審查，安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證及安全評價、檢測檢驗人員資格認(rèn)證），摸清行政許可項目的底數(shù)，未查出越權(quán)、擅自設(shè)立行政許可項目。

四是對規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。

經(jīng)過清理，xx以來，我局沒有出臺過規(guī)范性文件。

五是堅持依法行政，從嚴(yán)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為。

在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，我局始終按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，堅持出示執(zhí)法證件、執(zhí)法不得少于2人，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患先限期整改，若到期未整改或整改不徹底，處予經(jīng)濟(jì)處罰，若仍拒不整改，則責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至提請縣人民政府關(guān)閉的程序，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為。

三、自檢自查情況

從這次自檢自查情況看，由于我局堅持依法行政，規(guī)范具體執(zhí)法行為，行政執(zhí)法人員基本上能夠正確履行安全生產(chǎn)行政管理職責(zé)，依法辦理各類行政案件，執(zhí)法合法，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，法律手續(xù)完備，沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員違法亂紀(jì)、超越法定職權(quán)、違反法定程序的執(zhí)法行為。安全生產(chǎn)執(zhí)法工作出現(xiàn)了四個明顯好轉(zhuǎn)，即：

安全生產(chǎn)法制基礎(chǔ)工作有明顯好轉(zhuǎn)，能基本適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展需要；執(zhí)法人員法制觀念淡薄有明顯好轉(zhuǎn)，以言代法，執(zhí)人情法等問題基本杜絕；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理弱化問題有明顯好轉(zhuǎn)，做到了有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；安全生產(chǎn)管理混亂情況有明顯好轉(zhuǎn)，有效地遏制了傷亡事故發(fā)生。

四、存在的問題

（一）執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法程序不到位，執(zhí)法文書填制不規(guī)范的現(xiàn)象還不同程度地存在。

（二）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法難度大，對經(jīng)濟(jì)困難企業(yè)的處罰難以執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

五、下一步打算

（一）以全面貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制為核心，堅持“一把手“總負(fù)責(zé)，與科室簽訂責(zé)任書，把行政執(zhí)法責(zé)任制列入xx綜合考核目標(biāo)，深入落實行政執(zhí)法責(zé)任。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，并將此作為執(zhí)法工作的重中之重，常抓不懈。

加大“四五“普法工作力度，在鼓勵執(zhí)法人員提高文化素質(zhì)的同時，落實相關(guān)經(jīng)費，強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決行政執(zhí)法中仍存在重實體、輕程序現(xiàn)象，在行政處罰中要解決對相對人的處罰時，權(quán)利告知內(nèi)容不全，案件證據(jù)收集意識不強(qiáng)、法律文書制作不齊全、不規(guī)范等問題。

（三）加大“硬件“資金投入，為執(zhí)法人員配備必要的工具。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)工作，建立臺帳制度，統(tǒng)一執(zhí)法文書填制格式和案卷歸檔管理。

xx，我局行政執(zhí)法工作在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，取得了一些成績，但與法律法規(guī)的要求還有一定差距。我們將以當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為楔機(jī)，以“四五”普法為突破口，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為準(zhǔn)則，依法行政，全力促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實維護(hù)全縣廣大人民群眾的根本利益。

二00五年十月三十一日