自查自糾工作情況匯報(bào)

按照省政府《關(guān)于報(bào)送國(guó)辦十省百家辦事大廳安防督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改及全面排查情況的通知》要求和市政務(wù)改革和管理服務(wù)中心《關(guān)于盡快報(bào)送深化“放管服”自查情況“一報(bào)告兩清單”的通知》要求，政務(wù)大廳認(rèn)真排查工作中的不足和突出問(wèn)題，通過(guò)多種渠道查找、梳理出窗口辦事難問(wèn)題，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了逐項(xiàng)整改，做到軟件、硬件建設(shè)雙管齊下，內(nèi)抓管理，外樹(shù)形象，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。目前已取得了初步整頓成效。

一、主要措施及成效

（一）強(qiáng)化硬件基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境

重點(diǎn)是利用一個(gè)多月時(shí)間，完成了政務(wù)大廳改造建設(shè)工程。為了不影響群眾辦事，大廳的改造建設(shè)主要利用周六和周日休息時(shí)間進(jìn)行突擊，沒(méi)有耽誤正常的工作。通過(guò)改造建設(shè)，進(jìn)一步改善了大廳環(huán)境，完善了設(shè)施和功能，不僅為大廳干部職工和辦事群眾提供了一個(gè)舒適、溫馨的工作和辦事環(huán)境，而且有效地改善了環(huán)境衛(wèi)生秩序，使大廳呈現(xiàn)出衛(wèi)生整潔、秩序井然、車(chē)輛停放有序的良好局面，極大地方便了群眾辦事，塑造了大廳良好的對(duì)外形象，贏得了辦事群眾的交口稱(chēng)贊。

一是打通了東、西兩個(gè)大廳，整合為一個(gè)大廳，徹底解決了以往設(shè)置兩個(gè)服務(wù)大廳，群眾辦事不清楚該去哪個(gè)大廳，經(jīng)常進(jìn)錯(cuò)門(mén)，以及辦事中有時(shí)因涉及多個(gè)窗口、東廳、西廳出出進(jìn)進(jìn)來(lái)回跑、跑冤枉路的問(wèn)題。

二是新安裝并啟用了電子顯示屏，滾動(dòng)顯示各個(gè)窗口的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)情況等內(nèi)容，讓群眾知曉，積極接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了窗口單位“陽(yáng)光作業(yè)”，提升了辦事透明度。

三是完善了大廳功能，解決了干部職工和辦事群眾上衛(wèi)生間不方便，以及冬冷夏熱的問(wèn)題。

四是徹底解決了大廳內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生秩序臟、亂、差的問(wèn)題。在大廳外規(guī)劃了機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位和自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)存車(chē)處，扭轉(zhuǎn)了以往各種車(chē)輛亂停亂放、秩序混亂的局面。

（二）強(qiáng)化管理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平

一是堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，著力完善大廳“一站式”功能。一方面根據(jù)工作需要，新增了與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食藥局窗口，進(jìn)駐了食品流通許可項(xiàng)目。另一方面，正在組織編辦和政府法制部門(mén)，結(jié)合上級(jí)精神，對(duì)各相關(guān)部門(mén)的行政許可和行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和核定，確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。同時(shí)明確了一條紀(jì)律，今后，所有納入大廳的行政審批服務(wù)項(xiàng)目，除法律、法規(guī)明確規(guī)定變更或取消外，各部門(mén)不得隨意調(diào)整進(jìn)廳項(xiàng)目，確需調(diào)整的，必須報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

二是推進(jìn)權(quán)力入駐，著力提高大廳現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。為了有效解決“人在窗口、權(quán)在窗外”的問(wèn)題，確保窗口能辦事、辦成事，進(jìn)一步提高即辦件的辦件比例，使一般性事項(xiàng)都能在窗口直接辦理，為此，我們先后協(xié)調(diào)組織召開(kāi)三次專(zhuān)門(mén)會(huì)議，要求各部門(mén)對(duì)派駐窗口充分授權(quán)，選派分管領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)大廳任首席代表，按照“單位圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的要求，明確首席代表工作職責(zé)，建立首席代表帶班制度。

三是啟動(dòng)推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，著力提高辦事效率。主要是對(duì)確需會(huì)審或現(xiàn)場(chǎng)踏勘不能在窗口直接辦理的事項(xiàng)，由辦事群眾來(lái)到大廳后首問(wèn)的窗口單位工作人員，按照承諾件的規(guī)定負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，嚴(yán)格執(zhí)行“窗口受理、限時(shí)辦結(jié)”的原則，不得讓申請(qǐng)人既跑大廳，又跑部門(mén)，徹底結(jié)束了一些窗口單位以往“只掛號(hào)不看病”、“兩頭受理、體外循環(huán)”的歷史，有力地維護(hù)了“一門(mén)受理”的嚴(yán)肅性。同時(shí)要求各窗口單位對(duì)依法作出不予受理或不予許可決定的事項(xiàng)，必須書(shū)面說(shuō)明理由，給辦事群眾一個(gè)滿意的交待。此外，加快啟動(dòng)并聯(lián)審批新機(jī)制，大力實(shí)施流程再造，整合審批環(huán)節(jié)，組織各相關(guān)部門(mén)按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，對(duì)需要多部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記等全面推行并聯(lián)審批，實(shí)行并聯(lián)審批會(huì)商、會(huì)審、會(huì)簽制度，著力解決群眾辦事中部門(mén)相互扯皮、推諉、踢皮球的問(wèn)題。

四是引深紀(jì)律作風(fēng)整頓，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。我們緊緊圍繞“廉潔、高效、規(guī)范、服務(wù)、便民”的理念，進(jìn)一步修訂完善了一系列內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格了考勤考核要求，加大了工作秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面監(jiān)督檢查和處罰力度，不斷引深大廳干部職工紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。同時(shí)，細(xì)化完善了大廳服務(wù)規(guī)范，并利用每周五半小時(shí)例會(huì)時(shí)間，加強(qiáng)了文明禮儀、文明用語(yǔ)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想政治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了干部職工整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。目前，大廳全體工作人員的思想作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了較大改觀，上班期間脫崗，接、打電話，閑談聊天等現(xiàn)象已基本杜絕，接待群眾笑臉相迎、態(tài)度熱情，工作效率明顯提高，徹底改變了以往“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的不良局面。

五是合理整合窗口，著力打造一流服務(wù)平臺(tái)。一方面，政務(wù)大廳管理中心在大廳醒目位置增設(shè)了一個(gè)導(dǎo)辦服務(wù)臺(tái)和一個(gè)接待群眾辦公室，不僅強(qiáng)化了自身監(jiān)督、管理和服務(wù)等職能，而且進(jìn)一步方便了群眾咨詢(xún)和監(jiān)督舉報(bào)投訴。在此基礎(chǔ)上，正在籌劃建設(shè)一個(gè)中心綜合窗口，力爭(zhēng)打造一個(gè)政務(wù)大廳審批服務(wù)“綠色通道”，更好地服務(wù)全縣招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)。另一方面，本著就近、方便群眾辦事的原則，經(jīng)認(rèn)真梳理，對(duì)一些業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的單位就近安排窗口，比如工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門(mén)的窗口相毗鄰，環(huán)保、住建、發(fā)改、國(guó)土等部門(mén)的窗口相毗鄰，力求在服務(wù)細(xì)節(jié)上做到精益求精。

二、存在問(wèn)題及下步打算

目前存在的問(wèn)題和困難主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是應(yīng)縣政務(wù)大廳成立于2007年，位于縣工商質(zhì)監(jiān)局一層，辦公占地500㎡。現(xiàn)能容納辦事窗口40個(gè)，按一個(gè)單位AB崗配置，即最大可入駐20家單位。按照廳外無(wú)審批的要求，核定我縣設(shè)立大廳的單位為29家，下面我就進(jìn)駐單位和項(xiàng)目整體情況作一匯報(bào)：

（一）進(jìn)駐和未進(jìn)駐單位的情況

現(xiàn)進(jìn)駐的單位為16家，分別為：住建、計(jì)劃發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、工商質(zhì)監(jiān)、房產(chǎn)所、水利、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、民政、園林、地震、文體、運(yùn)管所、畜牧、公安。這里我別想說(shuō)明的是：公安進(jìn)廳涉及業(yè)務(wù)多，而且又存在保密，必須由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致占5個(gè)窗口位置，故原核定進(jìn)廳單位不能全部容納。

（二）部分未進(jìn)廳單位情況

原核定，未進(jìn)廳的單位為：經(jīng)信、教育、人社、交通、農(nóng)委、林業(yè)、文物、宗教、人防辦、安監(jiān)、公用事業(yè)局、農(nóng)機(jī)中心、檔案局?？紤]到政務(wù)大廳辦公場(chǎng)所不能滿足的情況，縣里作出了，具有獨(dú)立大廳的單位暫緩進(jìn)入，比如人社、交通等單位。

二是窗口工作人員普遍有畏難情緒，思想不穩(wěn)定，工作不安心。有的窗口單位派不出工作人員，存在臨時(shí)返聘退休人員和人員頻繁輪崗的問(wèn)題。

三是按照“兩集中、兩到位”的工作要求，進(jìn)廳的16家單位，對(duì)原有的審批項(xiàng)目全部進(jìn)行了梳理和流程再造，并實(shí)現(xiàn)了首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和即時(shí)、限時(shí)辦結(jié)。但由于辦公場(chǎng)所限制（1家單位只能設(shè)立一個(gè)窗口中，2名工作人員），致使窗口業(yè)務(wù)和派駐單位的全面工作還需要一段時(shí)間去銜接，辦事指南不完善

四是帶班領(lǐng)導(dǎo)入駐大廳難度很大。究其原因，一個(gè)是窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)不想放權(quán)、不愿派，一個(gè)是分管領(lǐng)導(dǎo)怕出問(wèn)題不敢去、思想畏難不愿去。

五是相關(guān)部門(mén)對(duì)各窗口單位行政許可和行政服務(wù)事項(xiàng)的梳理核定工作進(jìn)展緩慢。

針對(duì)以上問(wèn)題和困難，我們要在下步工作中，認(rèn)真分析原因，有針對(duì)性地研究實(shí)施強(qiáng)有力的整改措施，認(rèn)真梳理服務(wù)事項(xiàng)所需的材料，制定詳細(xì)的辦事流程

實(shí)行一次性告知。切實(shí)加以改進(jìn)和完善。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固成果，查找不足，整改問(wèn)題，特別是結(jié)合縣委、縣政府《關(guān)于整頓完善政務(wù)大廳管理的意見(jiàn)》文件精神，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，著力在健全機(jī)構(gòu)職能、規(guī)范項(xiàng)目進(jìn)廳、打造一流服務(wù)平臺(tái)上做文章，在健全監(jiān)督體系、強(qiáng)化責(zé)任追究、深化效能監(jiān)督上下工夫，在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行模式、提高辦事效率上見(jiàn)成效，進(jìn)一步樹(shù)立政務(wù)大廳為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的良好形象，為促進(jìn)全縣建設(shè)“三區(qū)五園”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

應(yīng)縣政務(wù)大廳管理中心

2018年6月16日