第一篇：公共文化自查報告

公共文化自查報告

《**省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020 年）》 ?

完成情況自查報告 ?

**市認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)行意見》（*委辦發(fā)〔2015〕46 號，以下簡稱《實(shí)行意見》），以政府為主導(dǎo)主導(dǎo)，積極推動基層公共文化設(shè)施建設(shè)，積極展開系列文化惠民活動。發(fā)展先進(jìn)文化，提升全民文化素質(zhì)，增進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會化、效能化，著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為“融會發(fā)展、至美瑞安”提供強(qiáng)大的精神動力和文化支持。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，上下構(gòu)成協(xié)力。

最近幾年來，我市在加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系方面采取了 1 系列政策措施，依照公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會化、效能化的要求，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，著力推動公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，積極展開公共文化供給側(cè)改革，讓人民大眾廣泛享受免費(fèi)的基本公共文化服務(wù)，更好地保障人民大眾的基本文化權(quán)益。全市公共文化事業(yè)顯現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)重視，對文化工作屢次調(diào)研和會議落實(shí)，如歷史街區(qū)公園路、“**縹緗”城市書房等出政策、落實(shí)資金等，確保文化事業(yè)發(fā)展。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作，不但列入全市重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，去年，我們進(jìn)行供給側(cè)改革，出臺《瑞安市公共文化資金使用管理辦法》，做得資金、任務(wù)雙下沉，資金與 ?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)相掛鉤。做到文化經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫Ｕ腺Y金及時、有效應(yīng)用到實(shí)處，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化提供有力的資金保障。

2、進(jìn) 1 步提升公共文化設(shè)施建設(shè)

?

公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是展開大眾文化活動的重要場所，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)條件。

1、加強(qiáng)市本級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瑞安市圖書館、瑞安市博物館面積均到達(dá) 1 萬平米以上，瑞安市文化館于 2017 年完成改建提升，都通過了國家 1 級館評定。著力打造公園路歷史文化街區(qū)，在街區(qū)被建設(shè)非遺保護(hù)中心和獨(dú)立的非遺展覽館。對市文化館硬件設(shè)施進(jìn)行了裝修改造升級，增加多媒體裝備、電梯、LED 電子屏幕、小劇院、休閑吧等，讓百姓更好地享受公共文化服務(wù)?？h以上公共文化設(shè)施內(nèi)均實(shí)現(xiàn) wifi 覆蓋，提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)。市圖書館、文化館、博物館、青少年宮、體育館等市級公共文化場所均實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放。圖書館、文化館、博物館每一年展開各類公益講座培訓(xùn)很多于 150 場，展開各類文化活動很多于 200 場，瑞安市圖書館連續(xù) 6 年借閱量居全省縣級圖書館前列。

2、進(jìn) 1 步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面繼續(xù)推動鎮(zhèn)街綜合文化站、鎮(zhèn)街圖書分館和社區(qū)（村）文化中心、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。積極打造“社區(qū) 15 分鐘、農(nóng)村 30 分鐘文化圈”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均建有綜合文化站、面積全部符合標(biāo)準(zhǔn)。綜合文化站、社區(qū)（村）文化活動中心每周開放時間很多于 42 小時，保障了基層公共文化設(shè)施的正常運(yùn)行。另外，打造品牌項(xiàng)目，?

“**縹緗”城市客廳、城市書房、文化驛站系列，創(chuàng)新了公共文化服務(wù)的內(nèi)容與情勢，作為 1 項(xiàng)文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)了更多的有效供給。

3、推動文化設(shè)施軟件建設(shè)。今年我市共建成南濱、**、等 13家鎮(zhèn)街圖書分館。10 個**縹緗城市書房將于 2017 年底完成建設(shè)并對外開放，100 多個圖書活動站，服務(wù)范圍延伸到農(nóng)村、集鎮(zhèn)、學(xué)校和

企業(yè)。瑞安市圖書館總藏量達(dá) 62 萬冊，人均年新增藏書 0.1 冊，公共圖書館每一年組織送書下鄉(xiāng) 1.2 萬冊，圖書流通站年送書量達(dá)達(dá)8000 多冊。開通了汽車圖書館活動服務(wù)，進(jìn) 1 步提升公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的輻射范圍和服務(wù)能力。瑞安市每一年定期舉行“書香瑞安”全民瀏覽活動，并將瀏覽推行活動深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圖書分館、綜合文化站。為滿足用戶的瀏覽需求，市圖書館首次推出“掌上圖書館”APP，具有網(wǎng)絡(luò)續(xù)借、數(shù)字圖書、電子報刊閱覽、網(wǎng)絡(luò)講座展覽、館藏查詢等檢索和碎片化瀏覽功能，很好地彌補(bǔ)了目前我市數(shù)字瀏覽方面的空缺。

3、進(jìn) 1 步豐富大眾文化服務(wù)活動內(nèi)容 ?

實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化是廣大人民大眾的基本要求，因此我們積極組織展開文化送下鄉(xiāng)、文化走親和文化精品創(chuàng)作等活動，進(jìn) 1步豐富城鄉(xiāng)人民的文化生活。

1、精心舉行文化惠民活動。以元旦、元宵、春節(jié)、國慶等重大節(jié)日為契機(jī)，結(jié)合第 3 屆瑞安市市民文化藝術(shù)節(jié)，我市推出了 1 系列文化演出活動，營建節(jié)慶氛圍。“大雅鳳樓·精神家園”——我們的村晚大型文藝演出，“為你歌唱--瑞安市慶祝新中國成立 67 周年演唱會”名家會聚，“大拆大整促轉(zhuǎn)型發(fā)展 ?

”文藝巡演，慶祝中國共產(chǎn)黨成立 95 周年暨工農(nóng)紅軍長征成功80 周年鄉(xiāng)鎮(zhèn)大匯演，“放歌家園至美瑞安”大型村晚文藝演出等系列文藝晚會。舉行村歌大賽、文化藝術(shù)節(jié)、市民文化節(jié)等，宏揚(yáng)正能量。鼓勵全市業(yè)余民間藝術(shù)團(tuán)體展開文化活動，展開周末劇院、百姓舞臺、榕樹下等品牌文藝活動，展開越劇進(jìn)校園，非遺進(jìn)校園活動，展開《瑞安近現(xiàn)代名家字畫展》、《蔡瑞蓉繪畫作品展》、《瑞安首屆傳統(tǒng)插花藝術(shù)作品展》等活動，不斷豐富大眾文化生活。圖書館以“金

秋結(jié)碩果·瑞城飄書香”為主題，展開中秋詩歌會、悅生活公益培訓(xùn)、經(jīng)典人物話劇表演等系列活動，引導(dǎo)市民好讀書、讀好書，讓讀書引領(lǐng)生活，進(jìn) 1 步推動書香瑞安建設(shè)。

2、認(rèn)真組織文化送下鄉(xiāng)。積極展開“送”、“種”文化活動，通過文藝、戲曲等情勢，深入基層，讓廣大大眾充分享受文化大餐。截至目前，2017 年共進(jìn)行“送”、“種”文化活動 400 余場。送講座展覽 50 場，圖書館送書 26320 冊。電影送下鄉(xiāng)活動，共 8000 多場。

3、積極展開“文化走親”。

2017 年上半年我市陸續(xù)安排了10 多場縣際間“文化走親”活動，并赴**舉行圖片巡回展，進(jìn) 1 步加強(qiáng)縣域間的文化交換活動，10 個縣市對我市進(jìn)行了回訪。各鎮(zhèn)街也積極展開鎮(zhèn)街之間“文化走親”活動，有力地增進(jìn)了地域間的文化互補(bǔ)，加強(qiáng)交換。

4、努力貫徹文化精品創(chuàng)作。積極組織業(yè)務(wù)骨干精心創(chuàng)作文藝作品參加國家省市各級文藝比賽，并取得優(yōu)良成績。截至目前，20個節(jié)目取得**市級以上獎項(xiàng)，沙堤社區(qū)民樂團(tuán)榮獲**市 ?

“國樂鄉(xiāng)村”器樂大賽金獎，并代表**市參加浙江省器樂大賽展演，獲浙江省“國樂鄉(xiāng)村”建設(shè)優(yōu)良單位，舞蹈“唱排街”參加浙江省文化禮堂展演，《鼓詞印象》、《殺雞》、《別打 110》獲浙江省文化廳頒發(fā)的“浙江省群星獎”，已創(chuàng)作《石頭、剪刀、布》少兒節(jié)目上送參加省少兒大賽，市合唱團(tuán)參加第 103 屆中國中國國際合唱節(jié)榮獲銀獎，原創(chuàng)舞蹈參加浙江省少兒才藝大賽榮獲亞軍。另外，瑞安鼓詞藝術(shù)家阮世池取得第 9 屆中國曲藝牡丹獎“畢生成績曲藝藝術(shù)家”，陳春蘭攜表演作品《殺廟》取得牡丹獎表演獎。

5、不斷加強(qiáng)基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)行培養(yǎng)基層文化人材的“春盛行動”?？h級以上公共文化機(jī)構(gòu)從業(yè)文員每一年參加培

訓(xùn)很多于 15 天，每一年我市都組織舉行兩期全市文化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，召開全市文化員工作會議，對全市 120 余名文化員、社區(qū)文化服務(wù)中心管理員進(jìn)行集中培訓(xùn)。今年，我們推出面向全市文化員和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行文化素質(zhì)提升工程，全年定期舉行音樂、字畫、樂器培訓(xùn)班，提升文化干部業(yè)務(wù)水平。同時，深入展開大眾文藝輔導(dǎo)活動，文化館舉行“相約文化館”公益培訓(xùn)班6期120課時及“名家有約”公益培訓(xùn)3 期 56 課時，培訓(xùn)內(nèi)容包括聲樂、舞蹈、器樂、書法、攝影等項(xiàng)目，2000 余人參加了培訓(xùn)。圖書館舉行各類讀者活動 280 場，參與讀者合計(jì) 2 萬多人次，受益讀者近3 萬人次，讀者接待量、書刊外借量等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)成績繼續(xù)領(lǐng)跑**地區(qū)各縣級館，遭到社會大眾的廣泛好評。

4、進(jìn) 1 步深化文化機(jī)制體制改革 ?

我市推動圖書館法人治理試點(diǎn)，成立了瑞安市圖書館理事會，來自文化教育界、工商企業(yè)界、普通讀者、文化志愿者和圖書館職工等社會領(lǐng)域的 11 位同志擔(dān)負(fù)首屆理事，為我市公共圖書館發(fā)展建言獻(xiàn)策，深化了圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)；更好地發(fā)揮圖書館的公益社會效應(yīng)。

今年，成立博物館理事會，發(fā)揮博物館的積極效益。

下部，我們將繼續(xù)對比公共文化服務(wù)實(shí)行意見，落實(shí)各項(xiàng)工作要求，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

**市文廣新局 ?

2017 年 10 月

第二篇：公共文化[推薦]

夯實(shí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ) 實(shí)施文化惠民工程

大力推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)

-----在省黨代會報告審議會上的發(fā)言提綱

袁書記在報告中提出的大力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，從縣區(qū)來講，深刻理解報告的精神，就是要緊密結(jié)合實(shí)際，著力打造文化強(qiáng)縣。近年來，天鎮(zhèn)縣把文化建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)同步謀劃、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，文化改革發(fā)展取得顯著成效，我縣公共文化的輻射力、文化發(fā)展生命力以及文化產(chǎn)業(yè)的競爭力不斷增強(qiáng)。

一、天鎮(zhèn)公共文化服務(wù)建設(shè)成效顯著

一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。累計(jì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投資3500萬元。建設(shè)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。爭取圖書館知識共享工程設(shè)備一套，農(nóng)村流動書庫221家，農(nóng)家書屋107家，籃球架30副，村村通地面衛(wèi)星接收設(shè)備500套，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場11個，農(nóng)村體育場所153個，極大地改善了群眾的業(yè)余文化生活。引資開通天鎮(zhèn)人民廣播電臺，建成廣播電臺播控機(jī)房1處，上馬安裝廣播電臺制播錄設(shè)備1套。辦有《天鎮(zhèn)新聞》、《大眾文藝》、《信息廣場》等欄目。實(shí)施農(nóng)村無線數(shù)字電視覆蓋工程。

二是群眾性文化活動豐富多彩。深入開展文化下鄉(xiāng)活動。采取送圖書下鄉(xiāng)、有獎知識問答、文藝演出等形式普及科學(xué)文化知識?？h青年晉劇團(tuán)在本縣及河北、內(nèi)蒙等地全舉

辦演出150多場。舉辦“慶五一”全縣職工乒乓球賽、“慶七一”全縣職工籃球賽和大型歌詠比賽。組織開展“群眾文體消夏月”活動，以及“紅歌大家唱”、消夏健身舞以及革命題材公益電影放映周活動，豐富了暑期群眾文化生活。此外，積極引導(dǎo)和扶持民營文體產(chǎn)業(yè)，并依法管理。目前，全縣已經(jīng)發(fā)展圖書、音像、打印、健身、游泳、棋牌等文化體育經(jīng)營戶60多家?？h文化館成立了百姓健康舞培訓(xùn)班，為中老年健身愛好者提供了一個學(xué)習(xí)的機(jī)會。另外，我縣的民間文化正在逐漸走向全國，為宣傳魅力新天鎮(zhèn)增色添彩。8月31日在中央電視臺綜藝頻道的神州大舞臺欄目中，播出了由我縣文體廣電新聞出版局選送的葉宏燕家庭才藝表演節(jié)目。在人民大會堂舉行的第四屆全國校園舞蹈大賽中，縣文化館“小天使舞蹈班”表演的舞蹈“狗拿耗子”榮獲金獎。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極推進(jìn)。以新平堡邊塞文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目為主，積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。2011年新平堡邊塞文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省八大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，列入山西省“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目。新平鎮(zhèn)先后被評為山西省旅游文化名鎮(zhèn)、山西省歷史文化名鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。我縣的“九曲黃河燈”和“黑龍王豆腐干加工工藝”，成功晉升為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條目。圍繞現(xiàn)有的旅游文化資源優(yōu)勢，天鎮(zhèn)縣委、縣政府審時度勢，科學(xué)謀劃，大力發(fā)展特色文化旅游，突出“特色、古色、綠色”，深挖塞外高原農(nóng)耕文化、邊塞文化、軍旅文化、古堡文化、塞上邊城文化內(nèi)涵，全面建設(shè)以新平堡、古長城為主的“邊

塞文化”旅游，以慈云寺、盤山寺為主的“佛教文化”旅游，以溫泉、洋河濕地、黑龍寺林場為主的“生態(tài)休閑”旅游，以谷前堡、卅里鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的“時尚田園”旅游四大旅游經(jīng)濟(jì)帶。旅游經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，使天鎮(zhèn)的文化資源得以盤活，旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步搞活。近年來，共接待國內(nèi)外游客6萬多人次，旅游收入1500多萬元。

四是文化體制改革進(jìn)展順利。按照省委、省政府《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》，對我縣的文化體制進(jìn)行了改革，將原文體局改組成為文體廣電新局，原廣播電視局改制并成立縣廣播電視臺，新成立了文化市場監(jiān)察隊(duì)，現(xiàn)已配齊主要領(lǐng)導(dǎo)。對縣電影公司和縣歌舞團(tuán)進(jìn)行體制改革，撤銷了縣歌舞團(tuán)和電影公司的事業(yè)編制，在縣工商局登記注冊了縣文體廣電新局下屬的“天鎮(zhèn)縣邊城文化演藝公司”。

二、今后一個時期天鎮(zhèn)文化建設(shè)的基本思路和重點(diǎn)任務(wù) 當(dāng)前和今后一個時期全縣文化建設(shè)的基本思路是：以黨的十七屆六中全會精神和省黨代會精神為指導(dǎo)，以打造文化強(qiáng)縣為目標(biāo)，以發(fā)揮自身文化資源優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為重點(diǎn)，以推進(jìn)新平堡邊塞文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，努力打造豐富多彩的先進(jìn)文化平臺，以和諧文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。

一是大力發(fā)展特色文化。深入挖掘地域特色文化，加大文藝創(chuàng)作力度，推出一批反映邊塞文化特色，展現(xiàn)地方風(fēng)貌的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。將文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，規(guī)

劃、培育、發(fā)展一批具有地方特色的民間工藝、民俗表演節(jié)目、特色旅游商品以及民俗風(fēng)情游、生態(tài)文化游等民俗文化旅游項(xiàng)目。實(shí)施“精品文化”戰(zhàn)略，力爭出版《邊塞文化論叢》一書。繼續(xù)利用《天鎮(zhèn)動態(tài)》、《邊城文藝》等文化陣地抓好重要事件題材文藝作品的創(chuàng)作，為文藝創(chuàng)作和文藝人才的培養(yǎng)搭建平臺。

二是大力發(fā)展品牌文化。要搞好資源的挖掘開發(fā)，打造富有地域特色的文化品牌。以職能部門為主導(dǎo)，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，及時對我縣的文化資源進(jìn)行全面摸底、系統(tǒng)梳理。從文化的角度，以市場的眼光來審視資源，認(rèn)真分析文化資源的傳承價值、市場空間，科學(xué)確定開發(fā)的先后次序、投入力度和預(yù)期目標(biāo)。要結(jié)合實(shí)際、科學(xué)確定開發(fā)形式、投入規(guī)模以及產(chǎn)品開發(fā)的形式和載體，確保資源開發(fā)形成品牌、富有特色。要堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)早見實(shí)效。要搞好重大項(xiàng)目的策劃論證，建立高質(zhì)量項(xiàng)目庫，定期向外推介。要加快重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，爭取早日投入使用。要將文化與旅游緊密結(jié)合，結(jié)合優(yōu)勢資源，認(rèn)真策劃創(chuàng)意，積極培育、引進(jìn)文化旅游大項(xiàng)目，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前重點(diǎn)是要積極推進(jìn)新平堡邊塞文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。三是大力發(fā)展群眾文化。積極拓展和創(chuàng)新群眾文化活動。圍繞重大節(jié)慶日組織開展豐富多彩的主題文藝活動，嘗試引進(jìn)不同藝術(shù)門類的展演，滿足不同層次觀眾的文化需求，逐步培育文化展演市場。組織舉辦消夏晚會等系列文化活動，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。繼續(xù)推進(jìn)送圖書、送電影

進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等文化惠民活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和“農(nóng)村文化室”等基層文化陣地作用；注重發(fā)揮基層業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)作用，進(jìn)一步優(yōu)化整合資源，加大對基層文藝人才培養(yǎng)和文化活動指導(dǎo)的力度。

四是大力培育文化人才。要強(qiáng)化人才支撐，切實(shí)加大人才培養(yǎng)力度，積極使用和引進(jìn)符合我縣文化發(fā)展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊(duì)伍規(guī)模。要研究制定專門的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)文化企業(yè)發(fā)展、重大文化項(xiàng)目建設(shè)、重要文化資源開發(fā)，全力造就一個具有戰(zhàn)略眼光、熟悉文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律、擅長市場經(jīng)營運(yùn)作的復(fù)合型人才群體。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對本土創(chuàng)作、經(jīng)營人才的培育力度，增強(qiáng)他們面向市場搞創(chuàng)作、搞經(jīng)營的能力。

三、幾點(diǎn)建議：

近年來，全縣在公共文化服務(wù)建設(shè)上雖然積極努力做了一些工作，但是受貧困現(xiàn)狀的影響和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的制約，公共文化建設(shè)歷史欠賬多，在今后建設(shè)中，需上級部門進(jìn)一步加大幫助扶持力度。

一、懇求加大農(nóng)村文化室配套設(shè)施扶持力度。我縣是國家級貧困縣，在財力十分困難的情況下，先后投資221萬元用于農(nóng)村文化室及配套設(shè)施的建設(shè)。鑒于我縣財力嚴(yán)重不足，農(nóng)村文化體育場所全覆蓋工程涉及我縣221個行政村，急需上級資金支持。

二、懇求幫助解決新城文體活動中心建設(shè)資金。我縣圖書館無論場館面積還是內(nèi)部設(shè)施都無法正常為讀者提供良

好的服務(wù)，我縣已通過市、縣發(fā)改局向省發(fā)改委提交了興建縣級標(biāo)準(zhǔn)化圖書館的項(xiàng)目申請，項(xiàng)目總投資530多萬元，申請省級煤碳資金300萬元，其余230萬元由縣財政設(shè)法籌措，近日，按市發(fā)改局反饋意見，省發(fā)改局最多幫助解決130萬元，懇請省政府幫助，能將所申請省級資金300萬元足額解決。

三、懇請幫助解決新平堡邊塞文化旅游園區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。新平堡邊塞文化旅游園區(qū)作為全省八大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，今年以來，縣里已累計(jì)投資2086萬元，重點(diǎn)推進(jìn)了道路建設(shè)、移民搬遷等十項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程。目前仍然存在資金短缺，需要在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大支持力度。

第三篇：南京公共文化服務(wù)

推進(jìn)南京市公共文化服務(wù)體系

改革開放三十年來，特別是黨的十六大以來，南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心始終放在城鄉(xiāng)社區(qū)、始終放在基層，始終放在“服務(wù)”上，以大力推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合文化站（文體中心）和城鄉(xiāng)社區(qū)文化室建設(shè)為龍頭，融廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程和全民健身服務(wù)體系建設(shè)等五大工程建設(shè)為一體，在公共文化服務(wù)的旅途中走出了“南京步伐”，即：“以政府主導(dǎo)，以民間社會組織為主體，以全民普遍參與為核心”的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的模式。但是與北京、上海、深圳等城市相比，還有較大差距。為此，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見〉》（中辦發(fā)〔2007〕21號）和《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全市文化工作的實(shí)際，提出加快推進(jìn)南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策建議如下。

一、進(jìn)一步明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、鼓勵社會力量積極參與，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，堅(jiān)持把建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，著力改善農(nóng)村和落后地區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問題，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全市人民共享先進(jìn)文化的發(fā)展成果。

2、奮斗目標(biāo)。按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，到2010年，努力形成公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給比較充足、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較齊全、資金人才技術(shù)保障比較有力、組織支撐和運(yùn)行評估比較完善的，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，基本滿足人民群眾就近、便捷享受文化服務(wù)的需求，使全市公共文化服務(wù)體系與“全面達(dá)小康、建設(shè)新南京”和文化南京建設(shè)相適應(yīng)。

二、實(shí)施重大公共文化服務(wù)工程

3、廣播電視村村通工程。進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，因地制宜，講究實(shí)效，以“鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)”為目標(biāo)，采用有線網(wǎng)絡(luò)、無線發(fā)射和衛(wèi)星補(bǔ)充等方式，擴(kuò)大對農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)全市有線電視、數(shù)字地面電視、直播衛(wèi)星交叉混合覆蓋。徹底解決好全市“盲村”廣播電視的覆蓋，解決好貧困地區(qū)、貧困戶廣播電視節(jié)目的收聽、收看。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)街鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶給予一定的資金補(bǔ)助，做到廣播電視“村村通”、“長期通”，防止“返盲”現(xiàn)象的發(fā)生。探索以接收直播衛(wèi)星等方式來解決南京部分偏遠(yuǎn)山區(qū)、圩區(qū)農(nóng)村有線電視全覆蓋的路徑，加快對區(qū)縣近30萬戶沒有安裝有線電視、農(nóng)村5萬多貧困戶廣播電視的全覆蓋；通過加強(qiáng)無線廣播電視覆蓋，確保農(nóng)戶能夠收聽、收看到4套廣播、8套電視節(jié)目。同時，理順區(qū)縣有線電視管理體制，建立健全以區(qū)縣為中心、街鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、服務(wù)廣大農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視運(yùn)行維護(hù)體系。增加廣播電視為農(nóng)村服務(wù)的資源總量，南京廣播電視臺逐步開辦農(nóng)村頻道、頻率，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時間，各縣和涉農(nóng)區(qū)廣播電視臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，積極為農(nóng)民提供方便、快捷的公共文化和資訊服務(wù)，建立健全“村村通”工作的長效機(jī)制。

4、文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，加快推進(jìn)全市文化信息資源共享工程建設(shè)。由文化部門負(fù)責(zé)牽頭組織，采用分級投入、共建共享、集中采購、統(tǒng)一配送的機(jī)制，建設(shè)以金陵圖書館為龍頭、區(qū)縣圖書館和文化館（站）聯(lián)動的文化信息資源共享工程區(qū)縣級分中心，帶動街鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣建有分中心。結(jié)合“街鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目”統(tǒng)籌安排街鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；通過與農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的共建共享，完成村級基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。建成南京市文獻(xiàn)信息共建共享與服務(wù)的虛擬專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)文化信息共享資源與南京自建特色信息資源在同一技術(shù)平臺的發(fā)布和開放，市級中心和區(qū)縣分中心的數(shù)據(jù)庫資源共享、跨庫檢索和書刊借閱通借通還、在任何服務(wù)點(diǎn)在線查看全文資料、電子圖書、學(xué)術(shù)期刊及自建的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等資料等功能，使南京文化信息數(shù)字化資源成為全國文化信息資源庫群的重要組成部分。大力推行“總分館制”和“圖書館流動服務(wù)制”，建立公共圖書館基層服務(wù)點(diǎn)，定期送圖書到街鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)。

5、街鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。大力推進(jìn)全市114個街鎮(zhèn)綜合文化站的提檔升級，按照目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書要求達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)；加大對全市217個尚未建立文化室的城鄉(xiāng)社區(qū)的扶持力度；區(qū)縣文化館面積不低于3000—4000平方米，圖書館面積不低于1500—2500平方米；街鎮(zhèn)綜合文化站總面積不低于1000—2000平方米，并集圖書閱讀、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育、老年和青少年校外活動等功能于一體；城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動室面積不低于100—200平方米。街鎮(zhèn)綜合文化站是國家最基層的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行全額撥款，單獨(dú)建制，履行社會服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理文化市場的職能，其業(yè)務(wù)由本區(qū)縣文化局指導(dǎo)，日常工作由街鎮(zhèn)政府管理。要落實(shí)街鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，每站必須配備1—2名專職人員和相應(yīng)的設(shè)備。街鎮(zhèn)綜合文化站要創(chuàng)新管理機(jī)制，開展文化館、圖書館達(dá)標(biāo)升級活動，按照國家一級館的評估定級標(biāo)準(zhǔn)，從場館面積、藏書數(shù)量、數(shù)字化建設(shè)、文化信息資源共享和經(jīng)費(fèi)投入、人員編制等方面，進(jìn)行對照檢查，逐項(xiàng)落實(shí)。街鎮(zhèn)綜合文化站要達(dá)到“六有”（有場所、有設(shè)施、有隊(duì)伍、有內(nèi)容、有活動、有經(jīng)費(fèi)）。城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動室、要明確由專人具體負(fù)責(zé)，定期開展活動。全市每萬人公共圖書藏書量不少于1.6萬冊。2010年全面實(shí)現(xiàn)全市街鎮(zhèn)有綜合文化站、城鄉(xiāng)社區(qū)有文化活動室（文體中心）的目標(biāo)。

6、農(nóng)村電影放映工程。按照企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府購買、農(nóng)民受惠的原則，推進(jìn)農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)體制的改革。推動國有電影放映單位轉(zhuǎn)企改制和院線制、股份制改造。培育發(fā)展國有、民營、個體等各類農(nóng)村電影放映新主體，支持社會資本進(jìn)入農(nóng)村電影發(fā)行放映、廣告宣傳、設(shè)備維護(hù)等領(lǐng)域。完善公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制，推動農(nóng)村公益性電影放映的制度化、規(guī)范化、正常化。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，扎實(shí)有效地開展農(nóng)村中小學(xué)愛國主義影視教育活動，將農(nóng)村中小學(xué)愛國主義教育電影的放映納入政府公益性放映的范圍。加強(qiáng)農(nóng)村電影設(shè)施設(shè)備建設(shè)，在實(shí)施街鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程中，統(tǒng)籌解決電影放映場所及相關(guān)問題。在全市實(shí)現(xiàn)行政村一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標(biāo)。加快對各區(qū)縣配備流動電影放映車和數(shù)字電影放映設(shè)備的工作，到2010年，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村電影數(shù)字化放映。

7、農(nóng)家書屋工程。按照政府資助、社會捐助、農(nóng)民自我管理的要求，整合現(xiàn)有農(nóng)村文化資源，積極推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)。?動員機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)幫扶全市191個經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)農(nóng)家書?屋。每個農(nóng)家書屋可使用面積不低于20平方米，配備圖書不少于600種、1200冊，報刊不少于10種，電子音像制品不少于50種，配置電腦、電視機(jī)、DVD機(jī)等設(shè)備，并有相對固定、具有基本圖書管理知識的管理人員，建立相對完善的管理制度，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。到2010年，在全市農(nóng)村所有社區(qū)建成農(nóng)家書屋，加快推進(jìn)農(nóng)村書報刊發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

8、全民健身服務(wù)體系工程。完善市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)四級體育場館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照親民、便民、利民的原則，努力在健身組織、健身設(shè)施、健身活動、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、宣傳推廣等方面搞好服務(wù)，讓更多的人享有基本的公共體育服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，積極倡導(dǎo)“社會體育社會興辦，全民健身全民參與”，最大限度地調(diào)動全社會的力量共同興辦公共體育事業(yè)，大力推進(jìn)體育社會化、生活化、品牌化的進(jìn)程。到2010年，全市經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)占全市總?cè)丝诘谋壤_(dá)到50%，其中城鎮(zhèn)達(dá)到60%以上；達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘?5%左右；達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的96%以上；社會體育指導(dǎo)員數(shù)量每萬人達(dá)到12名。全市人均體育場地面積從2003年底的0.94平方米上升到2.0平方米以上，其中，人均公共體育設(shè)施用地面積0.3-0.4平方米。

三、增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力

9、建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)縣公共文化設(shè)施為骨干，以街鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。加強(qiáng)各級各類文化館（站）、博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館和廣播電視臺（站）、互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)點(diǎn)和衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng)等公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要在城鎮(zhèn)主要街道、大專院校、公共場所、居民小區(qū)規(guī)劃建立黨報閱報欄、售報亭。圖書館、文化館等公共文化服務(wù)單位和賓館、機(jī)場、火車站、客輪等人員流動較大的場所，要擺放一定種類和數(shù)量的黨報黨刊供讀者閱讀。

10、充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。各類公共文化設(shè)施要進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)。區(qū)縣文化館、圖書館要發(fā)揮綜合功能，輻射和帶動群眾性文化活動的開展。博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地等要盡可能做到免費(fèi)或優(yōu)惠向社會開放。推進(jìn)公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。要充分發(fā)揮工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動場所在公益文化服務(wù)中的作用；機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件的都應(yīng)當(dāng)采取多種方式向社會開放，實(shí)現(xiàn)全市文化設(shè)施的綜合利用和共享。

11、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。進(jìn)一步加大以精神文明建設(shè)“五個一工程”為龍頭的優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作力度，尊重藝術(shù)規(guī)律，樹立精品意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，加強(qiáng)策劃和資助，集中精力，精心打磨，創(chuàng)作一批反映時代精神、具有鮮明個性、藝術(shù)水準(zhǔn)上乘、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益俱佳的優(yōu)秀作品。采取切實(shí)措施，鼓勵文藝工作者深入生活、深入實(shí)際、深入群眾。公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，提供適應(yīng)人民群眾需要的公共文化服務(wù)。支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉、安全適用的公共文化產(chǎn)品，參與公共文化服務(wù)。要緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，逐步增加廣播電視、電影、報刊為農(nóng)村服務(wù)的資源總量，加強(qiáng)“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行。國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品要無償用于公共文化服務(wù)。

12、積極開展公益性文化活動。廣泛動員社會力量，利用各種有效形式，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園和軍營搭建公益性文化活動平臺。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、百場公益演出廣場行、“先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)、特色文化進(jìn)鄉(xiāng)村”等公益性文化活動，建立長效機(jī)制，做到經(jīng)?；?、制度化。全市各級各類博物館、紀(jì)念館在“國際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”等紀(jì)念日都應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或優(yōu)惠向社會開放。動員離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士，到基層提供志愿文化服務(wù)。不斷豐富和創(chuàng)新群眾文化內(nèi)容，依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、書畫攝影比賽等文化活動。繼續(xù)辦好中國?南京世界歷史文化名城博覽會、中國南京文化產(chǎn)業(yè)交易會、南京文化藝術(shù)節(jié)、南京市讀書節(jié)、南京市學(xué)習(xí)節(jié)、“文博之夏”、市民學(xué)堂、“金陵五月風(fēng)”文學(xué)藝術(shù)節(jié)、金陵合唱節(jié)、名家講座等品牌活動，以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動和促進(jìn)群眾參與各類文化活動。同時，充分利用南京人文資源優(yōu)勢，力爭承辦集聚效應(yīng)強(qiáng)、影響力大、知名度高的國際性、全國性重大文化品牌活動。

13、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化水平，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)高品位文化信息的傳播，努力形成一批體現(xiàn)時代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。鼓勵多出快出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，建立網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上圖書館，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的新路徑。加強(qiáng)中國南京網(wǎng)、龍虎網(wǎng)等本市門戶網(wǎng)站建設(shè)，充實(shí)拓展網(wǎng)上外宣內(nèi)容，打造一批對外宣傳的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，形成積極向上的主流輿論。

14、提高產(chǎn)業(yè)支撐和市場供給能力。要發(fā)揮南京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，支持新聞傳媒業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)業(yè)、演藝業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、動漫游戲業(yè)、數(shù)字傳輸業(yè)、會展博覽業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、休閑娛樂業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、體育健身業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，為公共文化服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)品支撐。各類文化企業(yè)也要參與公共文化服務(wù)，生產(chǎn)更多價格合理、形式多樣的公共文化產(chǎn)品，豐富面向基層、面向群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量。充分利用市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的空間，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。鼓勵興建大眾化的影劇院，鼓勵經(jīng)營單位薄利多銷，改變票價過高、群眾消費(fèi)不起的狀況。發(fā)展專、精、特、新中小文化企業(yè)；支持各類市場主體積極開發(fā)農(nóng)村出版物發(fā)行、演藝、電影放映等文化市場；鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民和社區(qū)居民自辦文化陣地。

四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

15、推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，建立健全競爭、激勵、約束機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。政府投資的博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、圖書館和街鎮(zhèn)綜合文化站等要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣、租賃等形式改變其文化設(shè)施用途，不得擠占和挪作他用，已被擠占的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正，已被挪作他用的應(yīng)當(dāng)限期堅(jiān)決予以收回。對政府興建的影劇院、體育場館等文化設(shè)施，積極探索“國有民營”的新路子，通過公開招標(biāo)的方式，實(shí)行委托經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施物業(yè)管理的社會化和產(chǎn)業(yè)化。

16、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、保障社會公平正義的公共文化服務(wù)方式。鼓勵具備條件的公共圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。要根據(jù)文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、電臺、電視臺和廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，分類制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評估系統(tǒng)和績效考評機(jī)制；完善公共文化服務(wù)單位的治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵約束機(jī)制，調(diào)動工作人員的積極性，提高服務(wù)水平和工作效率。要完善相關(guān)管理制度，簡化審批登記程序，積極引導(dǎo)社會力量以興辦實(shí)體、贊助活動、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持全市各類文化基金會和文化投資公司參與公共文化服務(wù)；支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展；鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會化。

17、提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，發(fā)展和傳播網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為傳播社會主義先進(jìn)文化共文化服務(wù)的新平臺、精神文化生活的新空間。借助文化信息資源共享工程平臺，以金陵圖書館數(shù)字圖書館建設(shè)為龍頭，加快區(qū)縣圖書館與各地公共圖書館的聯(lián)網(wǎng)步伐。加強(qiáng)區(qū)縣圖書館鏡像站建設(shè)，增強(qiáng)文化信息資源的傳輸、存儲和供給能力，為基層提供方便快捷的文化服務(wù)。加快廣播電視、直播衛(wèi)星和移動多媒體系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市有線電視和地面無線廣播電視數(shù)字化，改善和提高廣播電視覆蓋效能。積極推進(jìn)數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化出版物的生產(chǎn)、傳播和網(wǎng)絡(luò)平臺。加快建設(shè)全市廣播電視監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，確保廣播電視安全播出。

五、切實(shí)加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

18、健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。各級黨委和政府要更加自覺、更加主動地推進(jìn)文化的大發(fā)展、大繁榮，從繁榮社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)文化南京的高度，提高對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)，放在全局工作的突出位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府部署，發(fā)展改革、財政、文化、廣播電視、新聞出版、體育等部門分工負(fù)責(zé)，黨建、人事、司法、農(nóng)工、教育、民政、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門積極參與的工作機(jī)制。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和文化發(fā)展規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入對口掛鉤幫促“一區(qū)兩縣”（六合區(qū)、溧水縣、高淳縣）工作，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績以及創(chuàng)建文明城市（街鎮(zhèn)、村、社區(qū)、單位）和文化先進(jìn)縣（街鎮(zhèn)）的重要內(nèi)容。

各級政府是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，主動協(xié)調(diào)財政、人事、規(guī)劃、土地、稅收、建設(shè)等部門，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供優(yōu)惠政策，切實(shí)保障公共文化設(shè)施的順利建設(shè)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公益性社會服務(wù)功能的發(fā)揮。市和各區(qū)縣文化、廣播電視、新聞出版、體育等部門是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任部門，要進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)從以辦文化為主逐步向以管文化為主轉(zhuǎn)變，從以管理直屬單位為主逐步向以管理全社會文化為主轉(zhuǎn)變，從以行政手段管理為主逐步向以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主轉(zhuǎn)變，不斷提高公共文化服務(wù)能力。各級各類公益性文化單位是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主力軍，更應(yīng)當(dāng)把公共文化服務(wù)變?yōu)橐环N責(zé)任和自覺，提高自身素質(zhì)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制，加大公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，讓全市人民共享文化發(fā)展成果。

19、完善公共文化服務(wù)的投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省支持文化建設(shè)的各項(xiàng)政策，制定和出臺《南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干經(jīng)濟(jì)政策》，從財政政策、稅收政策、投融資政策、工商管理和價格政策、文化設(shè)施建設(shè)政策、社會保障政策等方面進(jìn)一步加大扶持力度。健全公共財政體制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，每年財政文化事業(yè)支出增幅高于財政一般預(yù)算支出增幅，“十一五”文化事業(yè)投入占財政支出的比重高于“十五”時期。加大對基層文化建設(shè)的投入，市級按轄區(qū)常住人口每人每年不低于0.8元，各區(qū)縣按轄區(qū)常住人口每人每年不低于1.5元，所轄街鎮(zhèn)按轄區(qū)常住人口每人每年不低于2.5元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由文化部門用于開展公益文化活動。改進(jìn)投入方式，引入競爭機(jī)制，對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動，實(shí)行政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益，調(diào)動社會力量參與公共文化服務(wù)的積極性。拓寬資金投入渠道，?形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)投入主體的多元化。

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國辦發(fā)〔2006〕43號）的規(guī)定，嚴(yán)格征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。從事娛樂業(yè)、廣告業(yè)的單位和個人，要按規(guī)定繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅時一并征收。全市要把文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)納入財政預(yù)算管理，用于發(fā)展公益性文化事業(yè)。市和各區(qū)縣財政繼續(xù)設(shè)立和完善宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，每年按2005年實(shí)際撥付數(shù)為基數(shù)列支出預(yù)算。

依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的規(guī)定，鼓勵社會各界以捐贈、贊助、合作等形式，支持和促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，對捐助者給予一定的社會榮譽(yù)和獎勵。放寬公益性文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策，鼓勵和支持社會資本和外資進(jìn)入公益性文化領(lǐng)域，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實(shí)體、建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)。

20、加強(qiáng)公共文化設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施。編制《南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》和《南京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，著眼于滿足群眾多樣化的文化需求，進(jìn)行合理布局，分步實(shí)施。對因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館（站）、影劇院、新華書店、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮、廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、微波站等公共文化設(shè)施，必須按照法律法規(guī)和國家、省出臺的文化經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)規(guī)定報批。市規(guī)劃、國土、建設(shè)、文化等部門要加強(qiáng)溝通，科學(xué)論證、合理布局、依法辦事，加強(qiáng)對重大公共文化服務(wù)工程和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照《公共文化體育設(shè)施條例》（國務(wù)院令第382號）的規(guī)定和規(guī)劃的要求原地或就近重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同時進(jìn)行的原則，遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。要高度重視、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化設(shè)施的規(guī)劃和配套建設(shè)，在老城改造、住宅小區(qū)建設(shè)和農(nóng)村居住地集中建設(shè)等規(guī)劃中，要根據(jù)人口數(shù)量、地域規(guī)模等實(shí)際，建立相應(yīng)公共文化設(shè)施。在區(qū)劃調(diào)整、鎮(zhèn)村和社區(qū)合并中，原有的公共文化設(shè)施要繼續(xù)保留并充分發(fā)揮作用。到2010年，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成15分鐘文化休閑娛樂圈。

21、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要選配好基層“兩館一站”負(fù)責(zé)人，公開招聘，競爭上崗，在選拔、任用館、站負(fù)責(zé)人時，應(yīng)征求上一級文化主管部門的意見，把懂業(yè)務(wù)、有能力、會管理、熱心文化工作的綜合性人才選拔上來，并享受本級中層干部待遇。要建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地對基層文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)?！笆晃濉逼陂g對全市所有街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)文化管理、創(chuàng)作人員、民間職業(yè)劇團(tuán)負(fù)責(zé)人等普遍輪訓(xùn)一次。要加強(qiáng)對基層文化干部的考核，逐步實(shí)行“兩館一站”專業(yè)人員持證上崗。要建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)文化指導(dǎo)員制度和公開招募社區(qū)文化服務(wù)志愿者制度，每個城鄉(xiāng)社區(qū)都應(yīng)當(dāng)配備1－2名文化指導(dǎo)員或社區(qū)文化服務(wù)志愿者，輔導(dǎo)和組織群眾開展文化活動。采取多種措施吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵和支持專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)改革中的分流人員到街鎮(zhèn)社區(qū)，擔(dān)任文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員或社區(qū)文化服務(wù)志愿者。注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文化中心戶、義務(wù)文化管理員等。宣傳推介、表彰獎勵一批優(yōu)秀的民間職業(yè)劇團(tuán)、城鄉(xiāng)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員和社區(qū)文化服務(wù)志愿者，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。在政策允許的范圍內(nèi)，對各區(qū)縣文化館、圖書館、博物館的業(yè)務(wù)骨干和街鎮(zhèn)文化站長和民間職業(yè)劇團(tuán)演職員的職稱申報、評定開辟綠色通道。

第四篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)

要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇，是堅(jiān)持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要支撐。

我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，但仍然存在一些困難和問題。

一是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。

二是基層公共文化服務(wù)資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設(shè)重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三是公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求還不相適應(yīng)，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未形成。

四是文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規(guī)不完善。

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施，供考生參考：

發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是公共文化建設(shè)的重要目的。各級文化部門要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，加大投入力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

一是繼續(xù)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)體制機(jī)制等軟件建設(shè)。加快形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭激勵機(jī)制；擴(kuò)大公共文化服務(wù)投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權(quán)益經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

三是整合公共文化服務(wù)資源，促進(jìn)公共文化資源的共建共享。以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機(jī)，以地方黨委、政府為主導(dǎo)，突破體制障礙，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項(xiàng)目的共建共享力度，加強(qiáng)基層文化資源的整合。

四是大力實(shí)施重大文化工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。高度重視數(shù)字文化服務(wù)在公共文化體系建設(shè)中的重要作用?！笆濉逼陂g，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、服務(wù)便捷高效、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)陣地。

第五篇：公共文化體育設(shè)施管理制度

第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對公共文化體育設(shè)施的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

第二條　本條例所稱公共文化體育設(shè)施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館(站)、體育場(館)、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設(shè)備。

本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)公共文化體育設(shè)施的維護(hù)，為公眾開展文化體育活動提供服務(wù)的社會公共文化體育機(jī)構(gòu)。

第三條　公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

任何單位和個人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動。

第四條　國家有計(jì)劃地建設(shè)公共文化體育設(shè)施。對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)予以扶持。

第五條　各級人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財政預(yù)算。

第六條　國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量舉辦公共文化體育設(shè)施。

國家鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化體育設(shè)施社會基金，并鼓勵依法向人民政府、社會公益性機(jī)構(gòu)或者公共文化體育設(shè)施管理單位捐贈財產(chǎn)。捐贈人可以按照稅法的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。

國家鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放。

第七條　國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。

第八條　對在公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、管理和保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第九條　國務(wù)院發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門，將全國公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第十條　公共文化體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。

公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)，由國務(wù)院土地行政主管部門、建設(shè)行政主管部門分別會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十一條　公共文化體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利的原則。

第十二條　公共文化體育設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀等要求，并采取無障礙措施，方便殘疾人使用。具體設(shè)計(jì)規(guī)范由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十三條　建設(shè)公共文化體育設(shè)施使用國有土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以以劃撥方式取得。

第十四條　公共文化體育設(shè)施的建設(shè)預(yù)留地，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國家有關(guān)用地定額指標(biāo)，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟?。任何單位或者個人不得侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途。

因特殊情況需要調(diào)整公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照前款規(guī)定重新確定建設(shè)預(yù)留地。重新確定的公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地不得少于原有面積。

第十五條　新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施。

居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)。

第三章　使用和服務(wù)

第十六條　公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)條件，建立、健全服務(wù)規(guī)范，開展與公共文化體育設(shè)施功能、特點(diǎn)相適應(yīng)的服務(wù)，保障公共文化體育設(shè)施用于開展文明、健康的文化體育活動。

第十七條　公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，開放時間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鲿r間、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開。

公共文化體育設(shè)施的開放時間，不得少于省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的最低時限。國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長開放時間。

學(xué)校寒暑假期間，公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)增設(shè)適合學(xué)生特點(diǎn)的文化體育活動。

第十八條　公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時間。公共文化體育設(shè)施因維修等原因需要暫時停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前7日向公眾公示。

第十九條　公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項(xiàng)。

第二十條　公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十一條　需要收取費(fèi)用的公共文化體育設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點(diǎn)對學(xué)生、老年人、殘疾人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十二條　公共文化設(shè)施管理單位可以將設(shè)施出租用于舉辦文物展覽、美術(shù)展覽、藝術(shù)培訓(xùn)等文化活動。

公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動。但是，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過10日；租用期滿，租用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，不得影響該設(shè)施的功能、用途。

第二十三條　公眾在使用公共文化體育設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，愛護(hù)公共文化體育設(shè)施。任何單位或者個人不得損壞公共文化體育設(shè)施。

第四章　管理和保護(hù)

第二十四條　公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。

縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)向公眾公布公共文化體育設(shè)施名錄。

第二十五條　公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護(hù)設(shè)施、人員，保證公共文化體育設(shè)施的完好，確保公眾安全。

公共體育設(shè)施內(nèi)設(shè)置的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全服務(wù)技術(shù)要求。

第二十六條　公共文化體育設(shè)施管理單位的各項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)用于公共文化體育設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

文化行政主管部門、體育行政主管部門、財政部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理。

第二十七條　因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批準(zhǔn)。

涉及大型公共文化體育設(shè)施的，上一級人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取公眾意見。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建。重新建設(shè)的公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進(jìn)行的原則。遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條　文化、體育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地等有關(guān)行政主管部門及其工作人員，不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途的，由土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條　公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的；

(二)未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開放時間等事項(xiàng)的；

(三)未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的；

(四)未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的；

(五)未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。

第三十一條　公共文化體育設(shè)施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬元以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動的；

(二)違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的。

第三十二條　公共文化體育設(shè)施管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，挪用公共文化體育設(shè)施管理單位的各項(xiàng)收入或者有條件維護(hù)而不履行維護(hù)義務(wù)的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十三條　國家機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放的，由國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)本條例的原則另行制定管理辦法。

第三十四條　本條例自 年8月1日起施行。