第一篇：國家公共文化服務體系示范區(qū)

國家公共文化服務體系示范區(qū)

國家公共文化服務體系示范區(qū)是指:結合當?shù)貙嶋H，堅持公益性、基本性、均等性、便利性，在滿足群眾基本文化需求的基礎上，積極探索如何形成網(wǎng)絡健全、結構合理、發(fā)展均衡、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系，進一步推動公共文化服務廣覆蓋、高效能，為構建基本完善的公共文化服務體系提供實踐示范和制度建設經(jīng)驗的地區(qū)。

一、簡介：

國家公共文化服務體系示范區(qū)是文化部、財政部在“十二五”期間共同開展的一項戰(zhàn)略性文化惠民項目。這項工作的根本目的是推動各地研究和解決公共文化服務體系建設面臨的突出矛盾和問題，探索建立公共文化服務體系可持續(xù)發(fā)展的長效保障機制，為同類地區(qū)提供借鑒和示范，為國家制定相關政策提供科學依據(jù)和實踐經(jīng)驗。經(jīng)過嚴格的申報、評審、公示等程序，2011年5月，第一批創(chuàng)建示范區(qū)（項目）名單公布，共有31個單位獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格。經(jīng)過兩年的創(chuàng)建，2013年9月，第一批31個創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)通過驗收評審，獲得示范區(qū)稱號。

二、示范區(qū)意義：

1、探索新的重大文化惠民項目

一是公共文化服務政府責任得到明確和加強。通過創(chuàng) 建，各示范區(qū)普遍建立了黨委政府牽頭、各部門參與的公共文化建設工作機制，并把公共文化服務納入到了各級黨委政府績效評估之中。

二是公共文化投入不斷加大，基層設施網(wǎng)絡建設得到加強。

三是通過示范區(qū)創(chuàng)建，形成了一批行之有效、具有推廣價值的制度設計成果，成為公共文化服務的有力保障。

四是各地在示范區(qū)創(chuàng)建過程中通過實施了大量文化惠民項目，較好地滿足了人民群眾的精神文化需求，使人民群眾真正享受到了創(chuàng)建帶來的文化惠民成果。

2、推動公共文化服務體系建設科學發(fā)展

一是對統(tǒng)籌推進公共文化服務體系化建設、提高公共文化服務效能進行了卓有成效的探索，顯著提升了文化惠民效果。

二是對正確處理公共文化服務體系建設政府、市場、社會之間的關系進行了卓有成效的探索，推動形成了以政府為主導、市場和社會力量廣泛參與的公共文化工作格局。

三是對統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進行了卓有成效的探索，有效提升了文化建設的科學化水平。

四是對通過公共文化服務更好地傳播和弘揚社會主義核心價值觀進行了卓有成效的探索，有效發(fā)揮了文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的功能。不少示范區(qū)城 市把加強社會管理與公共文化建設結合起來，整合資源、轉變職能、創(chuàng)新機制，積極探索公共文化的社會化參與方式，使群眾在公共文化參與中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務。

三、創(chuàng)建工作：

指導思想：

貫徹黨中央、國務院關于公共文化服務體系建設的指示精神，按照文化部黨組對公共文化服務體系建設的工作部署，根據(jù)《文化部財政部關于開展國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作的通知》(文社文發(fā)〔2010〕49號)和《國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作方案》、《國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準》，通過對示范區(qū)、示范項目的統(tǒng)一、集中、有序的宣傳，發(fā)揮典型的示范、影響和帶動作用，促進示范區(qū)創(chuàng)建工作的開展。工作內(nèi)容：

(一)在文化部機關報和創(chuàng)建工作指定宣傳平臺《中國文化報》開辟專欄和專門版面，組織重要稿件，有效推動、指導各地文化部門開展示范區(qū)創(chuàng)建工作。

1、開辟“創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)”專欄和專版：及時報道文化部對創(chuàng)建工作的要求、各地創(chuàng)建工作動態(tài)。

2、開辟“公共文化論壇”：結合公共文化服務體系制度設計研究，刊發(fā)專家學者及各地對公共文化服務體系的理論研討文章。

3、組織有關研討會：對示范區(qū)創(chuàng)建工作進行探討，對研討成果進行集中刊發(fā)。

4、組織示范區(qū)創(chuàng)建成果展覽展示活動：在示范區(qū)取得階段性成果時，組織有關成果展覽展示活動，擴大創(chuàng)建工作的影響。(二)建立示范區(qū)(項目)信息報送制度，通過《創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)工作動態(tài)》(暫定名)溝通信息。各創(chuàng)建單位應確定專人負責及時報送工作動態(tài)信息，由國家公共文化服務體系制度設計辦公室整理后，在《創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)工作動態(tài)》(暫定名)及有關內(nèi)刊刊發(fā)。

(三)通過“創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)管理平臺”(即“國家公共文化網(wǎng)”)，發(fā)揮專家委員會作用，對創(chuàng)建單位進行針對性指導?！皣夜参幕W(wǎng)”以專題報道方式反映創(chuàng)建工作動態(tài)，并通過圖片、視頻等形式進行全面報道。

(四)在文化部社文司指導下，組織中央重要新聞媒體適時進行集中宣傳。

1、在示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要節(jié)點，組織《人民日報》、《光明日報》、新華社、中央電視臺、人民網(wǎng)等中央重要新聞媒體，通過實地調(diào)查、集中訪談等多種方式，對示范區(qū)創(chuàng)建工作進行深入報道。

2、建立與中央重要新聞媒體的日常工作機制，及時反饋創(chuàng)建工作進展情況。

3、利用有關媒體的內(nèi)部參考等平臺，適時組織重要稿件，建立靈活的發(fā)稿機制。信息宣傳內(nèi)容要求：

1、創(chuàng)建工作動態(tài)：反映各創(chuàng)建單位工作進展，有關地方黨委、政府對示范區(qū)、示范項目創(chuàng)建工作的要求，有關會議、文件的精神。

2、創(chuàng)建工作經(jīng)驗、體會：反映各地示范區(qū)、示范項目創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗做法、措施和效果。

3、理論觀點：與國家公共文化服務體系制度設計研究工作相結 合，以國家課題和各地課題為重點，通過專家學者的文章，對示范區(qū)創(chuàng)建工作進行理論闡述。

4、舉辦有關宣傳活動：通過舉辦論壇、展覽等活動，擴大示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作的影響。

5、及時反映公共文化服務體系建設的其他工作：對全國文化先進單位評選表彰和文化館、圖書館等公共文化機構評估定級工作，對全國文化信息資源共享工程、古籍保護工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程等進行全面的報道。組織機構：

由國家公共文化服務體系制度設計辦公室(即國家公共文化服務體系建設專家委員會辦公室，設于中國文化傳媒集團國家公共文化發(fā)展中心)具體聯(lián)系實施，并接受文化部社會文化司和中國文化傳媒集團的領導。工作機制：

1、每個創(chuàng)建單位確定1名信息員，負責信息報送和宣傳工作的組織。

2、各創(chuàng)建單位應制定宣傳工作方案，并報送國家公共文化服務體系制度設計辦公室。

3、參加中央媒體宣傳統(tǒng)一由國家公共文化服務體系制度設計辦公室協(xié)調(diào)安排。

第二篇：創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)

創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)

為加大對國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建過程的管理力度，扎實推進創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)和示范項目各項工作，現(xiàn)就加強創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目過程管理做如下規(guī)定：

一、建立領導機制

（一）成立示范區(qū)和示范項目創(chuàng)建工作領導小組。各創(chuàng)建示范區(qū)建立由黨委、政府主要領導牽頭，發(fā)改、財政、人事、編制、文化等相關部門參加的領導小組，各創(chuàng)建示范項目建立由當?shù)匚幕姓块T主要領導牽頭，相關部門和單位參加的領導小組，明確職責，落實分工。

（二）設立創(chuàng)建示范區(qū)領導小組辦公室。創(chuàng)建示范區(qū)領導小組辦公室設在當?shù)匚幕姓块T，在領導小組的領導下具體承擔日常工作。

（三）實行領導小組定期例會制度和重大事項會商制度。專題研究創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目各項工作，落實任務和具體措施，并形成會議紀要備查。

二、建立聯(lián)絡員制度

（一）為加強工作聯(lián)系，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目應確定一位聯(lián)絡員，原則上由文化局分管副局長擔任，其主要職責是負責與省（市、區(qū)）文化廳（局）、國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室的工作銜接與信息溝通，協(xié)調(diào)落實有關創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目具體工作事宜。

（二）國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室（以下簡稱“國家創(chuàng)建領導小組辦公室”）每季度召開一次創(chuàng)建示范區(qū)聯(lián)絡員工作會議，每半年召開一次創(chuàng)建示范項目聯(lián)絡員工作會議，由各創(chuàng)建示范區(qū)和創(chuàng)建示范項目所在地區(qū)輪流舉辦。

三、建立經(jīng)費管理制度

（一）中央財政撥付的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目補助經(jīng)費主要用于引導和激勵地方政府和財政部門加大基層文化投入，進一步支持地方公共文化服務體系建設，可用于地方開展基層群眾文化活動、保護優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農(nóng)村特色文化、培訓基層文化隊伍、整合公共文化資源以及創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目的組織管理、新聞宣傳、制度設計等方面的支出。對獎勵補助資金分配應遵循“規(guī)范公平、鼓勵先進、引導投入”的原則，不得充抵當?shù)氐膭?chuàng)建資金。

（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目要制定中央補助資金和地方創(chuàng)建資金管理使用辦法及經(jīng)費使用方案，包括使用范圍、詳細的項目預算和用途、預期效果等，使用方案應經(jīng)省（區(qū)、市）財政廳（局）、文化廳（局）審核后報國家創(chuàng)建領導小組辦公室備案，創(chuàng)建資金需專款專用，不得挪作他用。

（三）建立經(jīng)費使用報告制度。各創(chuàng)建示范區(qū)領導小組辦公室要制定期向創(chuàng)建示范區(qū)領導小組匯報經(jīng)費使用情況；各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領導小組每半年向國家創(chuàng)建領導小組辦公室報告一次經(jīng)費使用情況，并報送相關材料，同時抄報省級文化、財政部門。

四、建立督導檢查制度

（一）國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室每年組織督查組赴各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目所在地開展1-2次督導工作。督導檢查情況以書面反饋的形式通報當?shù)厝嗣裾约八诘厥〖壢嗣裾?/p>

（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目建立工作自查機制，每半年在領導小組組織下，開展一次自查，并形成自查報告報送國家創(chuàng)建領導小組辦公室，同時抄報當?shù)厥〖壢嗣裾笆〖壩幕⒇斦块T。

五、建立信息報送制度

各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領導小組由聯(lián)絡員負責，定期向國家創(chuàng)建領導小組辦公室報送創(chuàng)建進展情況。各創(chuàng)建示范區(qū)每月（示范項目每季度）報送一次工作動態(tài)，每季度（示范項目每半年）報送一次深度工作進展情況、制度設計研究進展情況和階段性創(chuàng)建成果。

六、建立信息宣傳工作評分制度 按信息報送制度要求定期完成報送任務即可獲得基礎分50分，沒有按要求完成定期報送任務的基礎分為0分。根據(jù)報送信息采納情況，分為幾檔加分值：

（一）被《新華社內(nèi)參》、《人民日報內(nèi)參》、《求是》等采納并刊發(fā)，一次得分50分，在中央級媒體集中宣傳報道一次得分50分；

（二）被中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華社、《人民日報》、《光明日報》、《中國文化報》等中央級主流媒體采納并刊發(fā)，一次得分40分；

（三）被文化部《文化要情》、省級媒體采納并刊發(fā)，一次得分30分；

（四）被文化部《文化信息》、創(chuàng)建示范區(qū)（項目）同級媒體采納并刊發(fā)，一次得分20分；

（五）被文化部網(wǎng)站、國家公共文化網(wǎng)、示范區(qū)（項目）人民政府網(wǎng)站采納并刊發(fā)，一次得分10分。

創(chuàng)建示范區(qū)評分工作每半年進行一次，評分結束后清零重新開始，評分結果由國家創(chuàng)建領導小組辦公室匯總并通報各地。創(chuàng)建示范項目評分工作在兩年創(chuàng)建周期內(nèi)進行一次。在創(chuàng)建周期內(nèi)信息宣傳得分情況將作為對創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目進行驗收的重要內(nèi)容，占驗收測評總分值的一定比重。

過程管理有關規(guī)定執(zhí)行情況將作為創(chuàng)建示范區(qū)驗收的重要依據(jù)，納入創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目驗收考核指標體系。對過程管理沒有達到基本要求的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目，驗收時將實行一票否決。

2011年11月18日

來源：中華人民共和國文化部

第三篇：國家公共文化服務體系示范區(qū)研究

國家公共文化服務體系示范區(qū)研究

摘要：國家公共文化服務體系示范區(qū)肩負探路示范的重要使命，是國家公共文化服務最高水平的代表。隨著我國首批示范區(qū)的驗收和第二批示范區(qū)的啟動，國家公共文化服務體系示范區(qū)開始面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。本文將在分析國家公共文化服務體系示范區(qū)獨特價值的基礎上，探究其當前發(fā)展中的困惑，并進一步提出有效的應對策略與建議，以供借鑒。

關鍵詞：公共文化服務；國家公共文化服務體系；示范區(qū)

公共文化服務體系建設對于我國這樣一個大國來說，既是對廣大人民群眾看報紙、看電視、參與公共文化活動及鑒賞等文化權益的體現(xiàn)，也是提高人民整體文化素養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)。伴隨著改革開放的逐步深入，公共文化服務體系作為黨和國家的重要文化戰(zhàn)略，受到了越來越高的重視，國家公共文化服務體系示范區(qū)的創(chuàng)建也成為了國家發(fā)展中的關注焦點。

一、國家公共文化服務體系

通常人們在對一個國家的發(fā)展狀況做出衡量時，會直接考量其文化館、圖書館、博物館的分布、服務及數(shù)量等公共文化服務情況。我國是一個擁有13.7億人口和8.5億農(nóng)民的國家，在公共文化服務體系建設上所面臨的困難更加復雜，因此，對富有中國特色的公共文化服務體系發(fā)展模式的探索尤為必要。自黨的十六大順利召開后，我國日益關注人民的基本文化權益，對公共文化服務體系建設做出了進一步加強，增加了公共文化服務體系建設的經(jīng)費投入，開展了各項惠民工程，不斷健全相關基礎設施，創(chuàng)新服務的供給手段，在十七屆六中全會上更是明確指出要建設結構合理、實用高效、功能完善且覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。

二、公共文化服務體系示范區(qū)引領國家文化民生

為了推動公共文化服務體系建設的更好發(fā)展，我國財政部與文化部在遵循基本性、均等性、公益性與便利性的基礎上采取了建設公共文化服務體系示范區(qū)這一創(chuàng)新舉措，在全國范圍內(nèi)逐步創(chuàng)建了一系列結構合理、網(wǎng)絡健全的示范區(qū)，起到了良好的領頭作用。2011年5月第一批公共文化服務體系示范區(qū)的31個名單正式公布，各級黨委政府優(yōu)先考慮與重點推進相應體制、設施建設和資金投入，通過撬動地方加大投入、促進設施建設、解決突出矛盾和加強課題研究等實現(xiàn)了公共文化服務體系的飛速發(fā)展。到2013年9月，第一批示范區(qū)成功驗收并展開了32個第二批示范城市的建設，帶動了公共文化服務創(chuàng)新熱潮。

三、國家公共文化服務體系示范區(qū)發(fā)展困惑

（一）公共文化服務體系示范區(qū)政府的熱情能否持久。對于地方政府來說，示范區(qū)既是公共文化服務體系建設的引領者也是文化民生執(zhí)政效能的體現(xiàn)者，然而偏重公益性的公共文化服務經(jīng)濟效益較低，政府一般在剛性約束下不得不為之買單，若強制性約束消失，示范區(qū)政府的重視度是否還能持續(xù)。

（二）歷史性遺留問題能否得到根本解決。從第一批與第二批公共文化服務體系示范區(qū)的建設過程來看，一些基層政府往往因績效觀不正而不夠重視文化建設與文化投入，經(jīng)費的不足拉大了區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，運行不力、結構欠妥等問題層出不窮。此外，基層公共文化服務專業(yè)人才的缺失、資源的匱乏、法規(guī)的不完善等都是示范區(qū)建設的難點。

（三）公共文化服務是否能升級為響應型。公共文化服務體系示范區(qū)要經(jīng)過制度設計成果驗收、第三方調(diào)查機構測評群眾滿意情況、中期督導考核、實地組織驗收、負責人集中匯報評審后才能創(chuàng)建，示范區(qū)政府在考核督導和輿論關注下組織公共文化服務并廣泛動員文化資源?？紤]到各階層人群文化需求的差異，傳統(tǒng)的無差別供給無法適應個性化、針對性響應型訴求的要求。

四、應對策略與建議

（一）完善公共文化建設制度

國家應當重視公共文化的立法，在地方政府的考核內(nèi)容中加入公共文化服務，逐步健全示范區(qū)的相關通報、督辦等制度法規(guī)，完善文化市場管理、公共文化服務投入、文化設施管理等一系列法律規(guī)章。由各級政府共同編制真正將公共文化服務納入到我國社會經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中的長期公共文化服務體系規(guī)劃，以超出財政收入增長率的比例投入公共財政，借助項目補貼、特許經(jīng)營等手段引導社會力量的積極參與。

（二）加強專業(yè)人才隊伍建設

一方面，要積極引進高端先進人才，確保收入分配、人才流動等機制與當下市場相適應，借助柔性引才等方式努力吸引高級文化專業(yè)人才，倡導以項目形式同高端人才進行合作。另一方面，要對文化志愿服務活動做出升華，組織公共文化志愿服務團隊并構建相關志愿者檔案、注冊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等，讓服務對象、項目和志愿者三者間進行有效的交互，利用科學的激勵體系吸引文化志愿者。此外，還應著力健全本土培養(yǎng)人才機制，設立示范區(qū)高校、社科聯(lián)等的訂單式公共文化服務人才培訓，給公共文化工作人員提供外出參觀學習的機會，通過企事業(yè)單位學習資源的互聯(lián)來建立開放性學習系統(tǒng)。

（三）加大公共文化資源供給

首先，要種送群眾文化活動及文化精品，借助國家或省級評獎全力打造富有時代特征、地方特色的文學、影視、戲劇等方面的精品，讓圖書館、文化館等發(fā)揮基層陣地作用來建立文化分隊與流動文化車，展開流動培訓、電影和演出等，豐富群眾的公共文化活動形式，增強其凝聚力。其次，要強化農(nóng)村地區(qū)公共文化服務體系建設，逐步建立具有宣傳教育、書報閱讀、文藝演出等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站，將城鄉(xiāng)共建原則落實到城市文化隊伍培養(yǎng)、基礎設施建設等領域中。再次，要實現(xiàn)公共文化資源的有機整合與現(xiàn)有信息技術資源的靈活應用，全面調(diào)動科技館、展覽館、青少年宮等的文化資源，實現(xiàn)公共文化服務在地域、領域、部門上的跨越，在公共文化服務中活用先進網(wǎng)絡、數(shù)字、計算機技術，做好優(yōu)秀文化資源的整合與共享，例如可以構建網(wǎng)上音樂廳、圖書館等。最后，要保障弱勢群體的公共文化利益，通過政府補貼、采購、文化消費券分發(fā)等方式保證青少年、老年人、殘障人和失業(yè)、退休人員的文化權益，在制度層面進一步完善弱勢群體的公共文化權益保障機制。

五、討論

綜上所述，國家公共文化服務體系示范區(qū)的創(chuàng)建是對中央公共文化服務體系建設戰(zhàn)略的全面貫徹，是統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)間的文化發(fā)展和促進公共文化服務體系發(fā)展完善的先進代表。目前，我國公共文化服務體系示范區(qū)建設仍存在文化投入不足、設施不夠完善、缺乏社會力量支撐等問題，需從制度、人才、資源供給等方面綜合采取措施確保示范區(qū)的順利構建，確保示范區(qū)領頭作用的真正發(fā)揮。（作者單位：長春工業(yè)大學）

參考文獻：

[1]胡智鋒，楊乘虎.免費開放：國家公共文化服務體系的發(fā)展與創(chuàng)新[J].清華大學學報（哲學社會科學版），2013，01：139-146+161.[2]高福安，劉亮.國家公共文化服務體系建設現(xiàn)狀與對策研究[J].現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學學報），2011，06：1-5.[3]齊勇鋒，李平凡.完善公共文化服務體系 提高國家文化軟實力[J].中國特色社會主義研究，2012，01：64-72.[4]白雪華.以點帶面，發(fā)揮示范效應 推動我國公共文化服務體系建設科學發(fā)展――國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作概述[J].國家圖書館學刊，2012，03：32-40.[5]李紅巖.建設綠色圖書館與創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)[J].圖書館，2014，02：31-33.

第四篇：創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)

開福區(qū)推進長沙創(chuàng)建國家公共文化

服務體系示范區(qū)的思考

去年，文化部、財政部聯(lián)合公布了第一批創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)和示范項目名單，長沙市與青島、蘇州、成都等28個城市，共同獲得首批創(chuàng)建資格。這為我區(qū)整合資源，突破瓶頸，探索新思路、新方法、新機制，加速構建較為完善的公眾文化服務體系，推動文化大繁榮大發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機遇。

一、開福區(qū)推進示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義

隨著生活水平的不斷提高，市民群眾對文化消費的多樣性和多層次需求也在不斷增長。構建較為完善的公共文化服務體系，不斷提供更多、更好的文化產(chǎn)品，對56.7萬開福人來說，意義重大。

示范區(qū)創(chuàng)建是提升開福綜合實力的戰(zhàn)略機遇。開福未來的發(fā)展，既需要經(jīng)濟實力，也需要文化影響力。隨著中央、省、市文化強國、文化強省、國際文化名城戰(zhàn)略目標的確定以及長沙市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，這對文化底蘊深厚、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、文化事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的開福而言，文化的發(fā)展迎來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。深度挖掘文化內(nèi)涵，加速整合文化資源，精心打造文化品牌，必將對我區(qū)?文化軟實力?乃至綜合實力的提升起到巨大的促進作用。

示范區(qū)創(chuàng)建是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標的重要載體。?濱水新區(qū)，幸福北城?是我區(qū)在第四次黨代會上描繪的發(fā)展藍圖，其主要特征是產(chǎn)業(yè)發(fā)

展兩型化、城區(qū)品質國際化、城鄉(xiāng)建設一體化和公共服務均等化。在眾多高效經(jīng)濟體和戰(zhàn)略投資項目開始加速向濱水地區(qū)集聚，省會長沙的商業(yè)重心也加快向城北轉移的背景下，在推進創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的過程中，突出濱水特色文化設施的布點、亮點品牌文化活動的推介、區(qū)域群眾文化活動的繁榮成為激發(fā)廣大干部群眾建設美好家園的熱情、提升城市品位以及市民群眾的幸福感和滿意度的重要抓手。

示范區(qū)創(chuàng)建是維護開福和諧穩(wěn)定的有效途徑。在當前我們處于改革的攻堅期、發(fā)展的關鍵期、矛盾的凸顯期的重要時期，開福的發(fā)展，也有系列難題需要攻克和破解。在群眾利益訴求多元化、政策環(huán)境多重性制約的形勢下，如何又好又快推進黃興北路等新一輪棚改征收？在思想文化交匯交融、交鋒角逐更加激烈的環(huán)境下，如何推進社會管理創(chuàng)新？在文明城市創(chuàng)建奪牌的基礎上如何提高市民素質，保持文明創(chuàng)建常態(tài)？推進創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，創(chuàng)新方式方法，豐富廣大人民群眾的精神生活，打造開福人共有的精神家園，對破解道德失范難題、促進社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、開福區(qū)推進示范區(qū)創(chuàng)建的基礎條件

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力推動下，全區(qū)上下用務實的舉措抓文化基礎、文化服務和文化精品，文化建設得到長足發(fā)展，為推進示范區(qū)創(chuàng)建奠定了堅實的基礎。

文化資源較為豐富。以中共湘區(qū)委員會舊址、湖南自修大學、湖南烈士紀念塔等為代表的紅色文化資源，以開福寺、洪山寺、東岳宮、文昌廟、基督教北正街教堂、清真寺等為代表的宗教文化遺產(chǎn)，以乾

嘉年間大學士劉權之故居、清末軍機大臣瞿鴻機府第、左宗棠祠和時務學堂舊址為代表的歷史文化資源，使得地處長沙老城核心地帶的開福區(qū)成為除岳麓山外長沙市內(nèi)文物資源最集中，文物點規(guī)模和級別分量最重、最能代表長沙歷史文化名城特色的區(qū)域。加之湘繡產(chǎn)業(yè)的傳承，民國公館的聚集，古城墻的發(fā)現(xiàn)，在開福區(qū)既可看到古代文化的源遠流長，又可領略湖湘文化的內(nèi)涵真諦，還可感受近現(xiàn)代文化的交流與碰撞。從量上來看，開福已是名副其實的文化大區(qū)。

文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。省廣電集團、省出版集團、省報業(yè)集團、省文化產(chǎn)業(yè)中心（省文化廳）、省體育產(chǎn)業(yè)中心（體彩中心）、省民政產(chǎn)業(yè)中心（福彩中心）等六大文化產(chǎn)業(yè)航母云集開福。據(jù)《2011長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，全區(qū)2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值達85.42億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的18.8％(全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為453.84億元)，占全區(qū)GDP比重達21.8％。文化經(jīng)濟總量的快速擴大標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，我區(qū)以?滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?為宗旨，以打造平臺、建設隊伍、豐富活動、提升品牌為重點，不斷加強公共文化服務體系建設，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢初步呈現(xiàn)。群文活動廣泛開展，群文團隊不斷壯大，?湘江韻律?已成為全市乃至全省的重要群文活動品牌；傳統(tǒng)燈會、新春喜樂會等活動收到了良好社會效應。自2005年起，自主建成了月湖公園、太陽山公園、秀峰山公園等一批公共文化服務設施；2007年，率先市內(nèi)六區(qū)啟動了農(nóng)民文化屋場建設，至今共建成農(nóng)民文化屋場34個；從2008年起，連續(xù)舉辦四屆的開福金秋經(jīng)貿(mào)文化節(jié)，已初步成為?文化搭臺，經(jīng)濟唱戲?的品牌節(jié)會；連續(xù)舉辦3屆的開福新春喜樂會，在全市乃至全省都產(chǎn)生了一定影響；2009年，設立了開福區(qū)圖書信息資源共享中心，逐步形成了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三位一體的文化信息資源共享網(wǎng)絡。

國家公共文化服務體系示范區(qū)承擔著探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范的重大責任，應該符合標準化、規(guī)范化、體系化、常態(tài)化和多樣化的要求，以滿足人民群眾日益旺盛的精神文化需求。對照創(chuàng)建標準，開福區(qū)在由文化大區(qū)向文化強區(qū)邁進的征程上，在構建較為完善的公共文化服務體系任務中，仍有大量的工作要做：現(xiàn)有的群眾文化活動場所、提供的群眾文化產(chǎn)品、文化服務與群眾的需求仍不相配套。文化設施的空間布局不夠合理，建設檔次不高，功能配套不夠，沒有得到充分利用；文化資源缺乏有效整合，一體化程度較低；文化建設投入不足，人才隊伍不完善，?授人以漁?的能力不強。

三、開福區(qū)推進示范區(qū)創(chuàng)建的工作思路

結合區(qū)域實際，我們擬突出?建設好‘硬件’、整合好‘軟件’?的重點，統(tǒng)籌推進示范區(qū)創(chuàng)建的各項目標任務。

立足全局，積極構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化設施網(wǎng)絡。加大文化資源的整合力度，高起點、大手筆建設配套齊全、占地10畝集圖書館、文化館、少年宮為一體的區(qū)級文體活動中心。進一步完善濱江文化廣場、開福寺文化廣場、月湖文化廣場等設施設備，采取新建、擴建、改建等辦法，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站全覆蓋，全力打造15分鐘文化活動圈。提質改造村（社區(qū)）示范性文化活動室（中心），深入繼續(xù)推進資源共享工程建設，新建農(nóng)民文化屋場25家，今年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，并打造一

批上檔次、上規(guī)模的精品屋場。

立足實際，創(chuàng)新供給覆蓋全區(qū)的公共文化服務。大力實施以送戲、送電影、送圖書、送展覽、送講座、送文藝節(jié)目、送文化輔導下鄉(xiāng)進社區(qū)為重點的公共文化?進村入戶?工程，以建立健全群文活動網(wǎng)絡體系為重點的群眾文藝?千團百佳?工程，以開展?一街（鎮(zhèn)）一品、一街（鎮(zhèn)）多品?以及?一社區(qū)（村）一品?特色文化活動為重點的地方特色品牌培育工程，以將街道（鎮(zhèn)）圖書館、社區(qū)（村）圖書室（農(nóng)家書屋）納入?yún)^(qū)域圖書館總分館體系為重點的書香星城?211?工程，以加強對城市農(nóng)民工等弱勢群體的關懷為重點的外來務工人員?文化共享?工程和以建設長沙市數(shù)字資訊開福區(qū)支中心為重點的公共文化?數(shù)字服務?工程等?六大文化惠民工程?。同時，堅持創(chuàng)新性的創(chuàng)作文化精品，排練一臺具有自創(chuàng)性、特色性，體現(xiàn)開福區(qū)水平的文藝演出節(jié)目。依托潮宗街、開福寺、清水塘、漢回村、濱江美食街等文化資源，精心策劃系列文化活動，擴大潮宗街歷史文化、開福寺?福?文化、清水塘?紅?文化、漢回村民族文化、濱江美食文化的影響力。策劃打造以生態(tài)文化為主題的高嶺村文化集市、以人口文化為主題的撈刀河社區(qū)文化集市、以廉政文化為主題的彭家巷社區(qū)文化集市、以湘繡產(chǎn)業(yè)文化為主題的沙坪社區(qū)文化集市、以民族文化為主題的漢回村文化集市，形成一批具有開福特色的品牌文化活動。

立足長效，健全一批落到實處的文化人才隊伍。加大文化建設的投入力度，統(tǒng)籌安排國際文化名城建設經(jīng)費1000萬元。深入開展?百佳、百品、百星?評選和星級團隊達標評選活動，確保到今年底基本實現(xiàn)每個行政村、社區(qū)都建有一支以上比較活躍的業(yè)余文藝團隊。建

立和完善行之有效的文化隊伍培訓教育機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開辦農(nóng)民藝術培訓學校，兩年內(nèi)培訓業(yè)余文藝骨干、文化活動積極分子、文化信息資源共享工程管理員和村(社區(qū))文化管理員等200名。按照工作需求，各街道、鎮(zhèn)配齊、配好宣傳、文體專干1-2名，每個社區(qū)、村配備1名文化輔導員，并在全區(qū)招募培訓?文化志愿者?形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化服務隊伍。

人，1000

第五篇：創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)宣傳語

創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)宣傳語

1.創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，保障人民群眾基本文化權益；

2.創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，讓群眾精神文化生活更富有；

3.構建現(xiàn)代公共文化服務體系，提升公共文化服務效能； 4.共創(chuàng)國家公共文化示范區(qū)，共享文化繁榮發(fā)展新成果； 5.打造公共文化服務品牌，滿足群眾基本文化需求； 6.堅持政府主導社會參與共建國家公共文化示范區(qū)； 7.發(fā)揮社會公眾力量參與公共文化建設； 8.走進公共文化，共享美好生活； 9.立足社會公益，情系文化民生；

10.實施文化惠民工程，提升百姓幸福指數(shù)； 11.公益均等辦文化，群眾滿意惠民生；

12.提供優(yōu)質公共文化服務，對接群眾基本文化需求； 13.面向基層，服務群眾，打造特色文化品牌； 14.弘揚傳統(tǒng)文化，傳承歷史文脈； 15.崇文厚德，以文化人；

16.文化大餐等你來，免費開放零距離； 17.開門辦館送文化，免費開放為大家； 18.以文化人、以德潤心、以文惠民； 19.文化為民 文化育民 文化樂民 文化富民；

20.完善公共文化服務體系建設，提高公共文化服務效能