第一篇：基層黨務(wù)工作基礎(chǔ)知識

基層黨務(wù)工作基礎(chǔ)知識

第一章 組織工作概述

1、黨組織的地位、作用和任務(wù)。黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的十七大報(bào)告提出要“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，作為一個(gè)基層黨組織，首先是政治核心——凝聚人心作用。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，是根據(jù)自己的綱領(lǐng)與章程，按照民主集中制的原則組織起來的統(tǒng)一整體，黨支部是這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)整體的基礎(chǔ)部分，就如顯示器的終端一樣。也猶如項(xiàng)鏈上的線，如果沒有支部把黨員統(tǒng)一起來，黨就成一盤散沙，就不可能有戰(zhàn)斗力。（“支部建在連上”是我黨從戰(zhàn)爭時(shí)期就提出來的重要理論，中國為何發(fā)展如此迅速、黨的號召力這么強(qiáng)、尤其在天災(zāi)人禍面前往往有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力[明知有危險(xiǎn)還要沖]，得益于組織體制，得益于核心作用的發(fā)揮。）

第二是戰(zhàn)斗堡壘——推動(dòng)發(fā)展的作用。這就是從黨支部的戰(zhàn)斗作用來講的。黨支部要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成本地區(qū)本單位所擔(dān)負(fù)的黨和國家的各項(xiàng)任務(wù)。黨的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此，黨支部的中心任務(wù)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。就說明，黨的意志要通過支部來體現(xiàn)，黨的中心工作要通過黨支部的推進(jìn)來落實(shí)，黨的一切工作都是能過支部的組織來完成。沒有支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的工作就不可能有效完成。（黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，需要基礎(chǔ)細(xì)胞來實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念，來執(zhí)行，沒有好的執(zhí)行，光有好的理念是沒有用的?，F(xiàn)在上下都很強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力建設(shè)，這方面的書尤其為領(lǐng)導(dǎo)所推崇。）

第三橋梁紐帶——服務(wù)群眾的作用。黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，就是通過黨支部來實(shí)現(xiàn)的。一方面，黨支部向群眾宣傳黨的路線方針政策，黨群眾團(tuán)結(jié)在黨支部的周圍，另一方面，支部要了解群眾的呼聲，為上級決策提供依據(jù)。（服務(wù)型黨組織建設(shè)，剛剛中央提出的社會管理，都是圍繞服務(wù)群眾，得民心者才能得天下。）

第四是穩(wěn)定社會—— 促進(jìn)和諧 的作用。實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會理想。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處 的社會。這些，都只有支部的帶領(lǐng)才能實(shí)現(xiàn)。

十七大新黨章第五章第三十一條羅列了黨的基層組織的基本任務(wù)，從宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，組織黨員開展學(xué)習(xí)，對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)等8個(gè)方面進(jìn)行了明確。黨的基層組織這8項(xiàng)基本任務(wù)，概括起來講就是宣傳、學(xué)習(xí)、管理、監(jiān)督、聯(lián)系、育才、發(fā)展、群團(tuán)八個(gè)字。

（一）宣傳，宣傳 和執(zhí)行黨的路線、方針、政策；宣傳和執(zhí)行黨中央；上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（二）學(xué)習(xí)，組織黨員認(rèn)真 學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。

（三）管理，做好 管理，對黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理，做好 教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，督促與監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。

（四）監(jiān)督，監(jiān)督 黨員干部和其他任何工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

（五）聯(lián)系，密切 聯(lián)系 群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護(hù)群 1 眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（六）育才，充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀 人才，鼓勵(lì)和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

（七）發(fā)展，對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的 發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

（八）群團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程負(fù)責(zé)地獨(dú)立開展工作。

第二章 黨組織基礎(chǔ)實(shí)務(wù)

以時(shí)間來看，基層黨組織每個(gè)年度要做好如下工作：

年初，主要是根據(jù)上級的工作安排，結(jié)合自身的工作實(shí)際，制定好年度工作計(jì)劃；制定年度發(fā)展黨員計(jì)劃；健全完善各項(xiàng)工作制度等。

日常工作中，重點(diǎn)是加強(qiáng)黨員教育及開展電化教育、執(zhí)行“三會一課”制度、做好黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、雙重管理、黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨籍管理、先進(jìn)黨員表彰和不合格黨員處置、召開組織生活會等，同時(shí)要加強(qiáng)對工會、團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)群眾工作等。當(dāng)然也有根據(jù)上級黨委部署或結(jié)合工作實(shí)際開展的具有自身特色的各類主題實(shí)踐和創(chuàng)建活動(dòng)。

年末，主要做好黨員的民主評議，按要求做好黨內(nèi)有關(guān)統(tǒng)計(jì)、做好黨報(bào)黨刊的征訂工作、開展年度工作總結(jié)，提出下一年工作思路等等。

從體系來看，1、黨支部基本工作（制度）

黨支部的工作宏觀可劃分為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。具體來說，有以下幾項(xiàng)工作：

學(xué)習(xí)教育。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展電化教育、執(zhí)行“三會一課”制度。即支部黨員大會、支部委員會、黨小組會及黨課。支部黨員大會每季召開一次，支部委員會每月召開一次，黨小組會每月召開一次，黨課每季一次。

民主生活會。支委民主生活會每半年召開一次，黨小組民主生活會每季召開一次。黨支部委員除參加支委民主生活會外，還必須參加所在黨小組的民主生活會。

計(jì)劃和總結(jié)。年初，根據(jù)上級的工作安排，結(jié)合自身的工作實(shí)際，制定好年度工作計(jì)劃；制定年度發(fā)展黨員計(jì)劃；健全完善各項(xiàng)工作制度等。年末，按要求做好黨內(nèi)有關(guān)統(tǒng)計(jì)、做好黨報(bào)黨刊的征訂工作、開展年度工作總結(jié)，提出下一年工作思路等等。黨支部要制定年度工作安排，經(jīng)支部黨員大會討論通過后，各委員按分工組織實(shí)施。支部工作年終進(jìn)行總結(jié)，并向支部黨員大會報(bào)告。支部年度工作安排和總結(jié)要及時(shí)報(bào)上級黨組織。

民主評議黨員。一般結(jié)合年末工作進(jìn)行（先進(jìn)黨員表彰和不合格黨員處置）。

黨員管理。做好黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、雙重管理、黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨籍管理等，同時(shí)加強(qiáng)對工會、團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)群眾工作等。當(dāng)然也有根據(jù)上級黨委部署或結(jié)合工作實(shí)際開展的具有自身特色的各類主題實(shí)踐和創(chuàng)建活動(dòng)。（黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接：口袋黨員、預(yù)備期黨員、越權(quán)轉(zhuǎn)接（經(jīng)常核對黨員名單）、黨員檔案（及時(shí)轉(zhuǎn)接；人才中心）；黨費(fèi)收繳：第一條 按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。第二條 黨員交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%；10000元以上者，交納2%。黨員監(jiān)督管理：組織處理：教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名。紀(jì)律處分：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。）

在建立以上工作制度的同時(shí)，必須建立“三簿一冊”，即：黨員大會、黨課記錄簿，支 2 委會和民主生活會記錄簿，黨小組會記錄簿，黨員和入黨積極分子名冊。要做到認(rèn)真填寫，妥善保管。

2、黨支部書記的基本工作方法

充分發(fā)揮支委會作用

黨支部書記主持支部全面工作，但在工作中不要包攬一切，要充分發(fā)揮支委會作用，放手讓支委大膽開展工作；對支委工作中遇到的困難，要熱情關(guān)心，具體幫助；重大問題要按民主集中制原則，及時(shí)與支委商量，聽取大家的意見和建議。

依靠黨小組和黨員開展工作

支委會和支部黨員大會決定的工作任務(wù)，都要通過黨小組去貫徹落實(shí)，通過黨員去完成。所以做好黨小組工作，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性意識，是搞好支部工作的基礎(chǔ)。支部書記要關(guān)心黨小組的工作，和黨員打成一片，幫助他們解決困難，調(diào)動(dòng)黨小組和黨員的積極性。

全面安排，抓住重點(diǎn)

黨支部書記開展工作時(shí)，不可眉毛胡子一把抓，要抓住對全局有影響的中心工作，即抓住主要矛盾，以重點(diǎn)工作為主線，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。同時(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，使支部的工作全面展開。

“吃透兩頭”，了解上情和下情

支部書記既要全面領(lǐng)會黨中央的路線、方針、政策和上級的指示、決議精神，又要摸透本單位的實(shí)際情況和群眾的意見要求，將兩者結(jié)合起來，提出切實(shí)可行的措施，把對上級負(fù)責(zé)與向群眾負(fù)責(zé)一致起來，使工作收到良好效果。

從群眾中來，到群眾中去

支部書記要深入群眾，了解群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，將群眾中分散的不系統(tǒng)的意見集中起來，化為系統(tǒng)的工作意見，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，并尊重和愛護(hù)群眾的首創(chuàng)精神。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度

黨支部制定的規(guī)章制度是根據(jù)黨章和上級有關(guān)規(guī)定經(jīng)支部大會或支委會集體研究制定的，是搞好工作的保證。支部書記首先要帶頭執(zhí)行，用自己的模范行動(dòng)，帶動(dòng)支部其它成員和黨員貫徹執(zhí)行。

把工夫用在落實(shí)上

黨支部書記要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣绞阶ズ寐鋵?shí)，凡是定下來的工作，就要一抓到底，落到實(shí)處，切忌走形式、走過場。要搞好班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過優(yōu)化組織、分工，加強(qiáng)協(xié)作、配合，提高班子的整體功能和抓落實(shí)的力度。要堅(jiān)持在抓落實(shí)中突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，抓好典型，以點(diǎn)帶面，并在實(shí)踐中不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全心全意帶領(lǐng)黨員群眾完成好各項(xiàng)任務(wù)，把黨支部工作提高到一個(gè)新的水平。

3、黨支部工作主要方法

“一切從實(shí)際出發(fā)”的工作方法

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，就是在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策時(shí)，要同本單位、本項(xiàng)目具體情況結(jié)合起來，通過深入細(xì)致地調(diào)研，在占有豐富材料基礎(chǔ)上，確定本單位、本項(xiàng)目的工作方針，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。（結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)工作）

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，要注意以下幾個(gè)問題：防止憑主觀愿望和想當(dāng)然辦事，堅(jiān)持主觀和客觀相統(tǒng)一的原則；因時(shí)因地制宜，堅(jiān)持對具體情況具體分析；善于學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)；防止唯上、唯書，不唯實(shí)。

“典型示范”的工作方法

典型示范的方法，就是培養(yǎng)選樹和宣傳推廣事跡突出的先進(jìn)典型，作為員工學(xué)習(xí)的榜樣。典型示范，是黨支部行之有效的工作方法，具有影響全局、帶動(dòng)全盤的作用，因?yàn)榈湫涂陀^地存在于現(xiàn)實(shí)生活中，看得見，摸得著，往往比一般號召更具說服力。黨支部工作就是要充 3 分運(yùn)用先進(jìn)典型的模范事跡和示范作用，宣傳群眾、組織群眾、鼓舞群眾，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

運(yùn)用典型示范的工作方法，必須注意以下幾點(diǎn)：注意隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型；正確地選擇和樹立先進(jìn)典型，實(shí)事求是地宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)；教育群眾正確地認(rèn)識和對待典型。

“抓兩頭、帶中間”的工作方法

所謂“抓兩頭”，就是抓先進(jìn)和落后兩頭。先進(jìn)典型，是一面旗幟，給人以榜樣、經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)人們的意志，鼓舞人們前進(jìn)。后進(jìn)典型，給人以教訓(xùn)，使人們引以為鑒?！白深^，帶中間”，就是通過學(xué)習(xí)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，把中間帶動(dòng)起來，促使大家懂得那些是對的，哪些是不對的，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，從而推動(dòng)全局的發(fā)展。

運(yùn)用這一工作方法要注意兩點(diǎn)：正確區(qū)分先進(jìn)、中間和落后；認(rèn)真做好后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。

“抓中心環(huán)節(jié)帶動(dòng)其它”的工作方法。

即抓住工作中的中心環(huán)節(jié)，以帶動(dòng)其它各項(xiàng)工作的方法。黨支部的工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，要善于從中找出并且抓住最能影響全局，可以帶動(dòng)整個(gè)工作前進(jìn)的中心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，把主要力量放在中心和重點(diǎn)工作上，集中精力抓出成效，并以此帶動(dòng)其它工作的發(fā)展，使本單位、本項(xiàng)目各項(xiàng)工作保持良好的發(fā)展勢頭。

運(yùn)用這一工作方法要注意三點(diǎn)：中心環(huán)節(jié)抓得緊；注重中心環(huán)節(jié)的差異性和可變性。

“檢查、總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)”的方法。

檢查，就是對黨支部工作計(jì)劃的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。黨支部做出的決議、布置的工作，落實(shí)得如何?還存在什么問題?只有深入實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真檢查才能掌握。檢查工作要做到以下幾點(diǎn)：制定正確、科學(xué)的檢查標(biāo)準(zhǔn)；檢查要周密而系統(tǒng)，避免走馬觀花和形式主義，要抓住問題的實(shí)質(zhì)，使檢查具針對性和可靠性；針對檢查出的問題，制定切實(shí)可行的整改措施。

總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，就是把具有普遍意義的個(gè)別新思路、新形式、新方法、新措施等，總結(jié)、宣傳、推廣出去。開展每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)活動(dòng)，總會有先進(jìn)和后進(jìn)之分，黨支部就是要善于對先進(jìn)的做法及時(shí)進(jìn)行調(diào)研和總結(jié)，從中提煉出具有指導(dǎo)作用、可以普遍借鑒、汲取的新鮮經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行廣泛宣傳和推廣，從而達(dá)到既鼓勵(lì)先進(jìn)，又督促后進(jìn)，推動(dòng)工作水平全面提高的目的。

【“三會一課”制度】

“三會一課”是健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，對于加強(qiáng)支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要作用。黨支部要定期召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，按時(shí)上黨課。一般說來，支部大會每季召開一次，支部委員會和黨小組會每月召開一次，黨課每季度上一次。堅(jiān)持這一制度，要注意質(zhì)量，避免流于形式，要做到制度化和經(jīng)常化。

其主要內(nèi)容是：

1、支部黨員大會

是黨支部全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在黨支部中享有最高決策權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。支部黨員大會一般情況下每季度召開一次。黨支部可以根據(jù)工作需要，提前召開支部黨員大會。若遇特殊情況不能按時(shí)召開，必須經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)。

凡屬黨支部的重要問題，都應(yīng)提交支部黨員大會討論和決定，這既是黨支部實(shí)行民主集中制的一項(xiàng)根本性制度，又是組織制度的最重要內(nèi)容。主要內(nèi)容是：傳達(dá)上級黨組織指示，布置工作，聽取和審議支委會工作報(bào)告，黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)業(yè)務(wù)工作情況，聽取黨員意見和建議，討論黨支部工作中的重大問題，向黨員提出在完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求，選舉支部委員會，討論發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員的獎(jiǎng)懲等問題。

召開支部黨員大會要注意的問題：

(1)會前準(zhǔn)備。首先要確定議題。支部黨員大會的議題，一般應(yīng)由支部委員會準(zhǔn)備。確定的議題，要做到主題明確，中心突出。支部委員會要將會議內(nèi)容、要求、議程、時(shí)間等事先通知全體黨員，讓黨員明確會議要討論和解決的問題。一般要有本支部半數(shù)以上的黨員參加方為有效。大會決議必須應(yīng)到會正式黨員半數(shù)以上通過，方能有效。

(2)會議出席對象。黨支部全體黨員(包括預(yù)備黨員)都應(yīng)參加支部黨員大會，如個(gè)別黨員因故請假，支部書記或支部委員應(yīng)盡可能在會前聽取這些同志對議題的意見，并把他們的意見轉(zhuǎn)達(dá)給支部大會。支部大會是黨內(nèi)會議，一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會，如吸收新黨員的支部大會，可以吸收一些申請入黨的積極分子列席，以便對申請入黨的積極分子進(jìn)行黨的生活的實(shí)際教育。

(3)會議程序。支部黨員大會一般應(yīng)由支部書記主持。如果支部書記因故不能到會，可由支部副書記或支部委員主持。主持者要報(bào)告本支部黨員的應(yīng)到數(shù)、實(shí)到數(shù)、缺席數(shù)，說明個(gè)別黨員缺席的原因。會議要按預(yù)定的議事程序進(jìn)行。每個(gè)黨員要圍繞中心議題充分發(fā)表意見。對需要作出決議的議題，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。支部大會討論通過的決議，如果是吸收黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、處分違犯黨的紀(jì)律的黨員等方面的內(nèi)容，還需要按照黨章規(guī)定，報(bào)請上級黨組織審查批準(zhǔn)，才能生效。支部大會要做好記錄。記錄內(nèi)容包括：會議時(shí)間、地點(diǎn)，黨員出席和缺席人數(shù)，大會的中心議題，黨員發(fā)言的要點(diǎn)，討論中的不同意見，最后作出的決議。大會結(jié)束后，記錄要?dú)w檔。

2、支部委員會

支部委員會由支部大會選舉產(chǎn)生，在支部大會閉會期間負(fù)責(zé)支部的日常工作。支部委員會一般每月召開一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。其主要內(nèi)容是：討論制定貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定的措施，分析黨內(nèi)外群眾的思想狀況和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，研究黨員教育、管理、監(jiān)督的具體辦法，研究對犯錯(cuò)誤黨員的處理和發(fā)展黨員等工作，對黨支部近期活動(dòng)作出安排。

召開支部委員會要注意的問題：

（1）支部委員會擴(kuò)大會議一般吸收黨小組長和有關(guān)的黨員干部列席，非黨員同志不宜參加。擴(kuò)大會議必須有超過半數(shù)支部委員參加才能召開，決定重要問題時(shí)必須有應(yīng)到會支部委員的半數(shù)以上同意，決議才能有效；被擴(kuò)大參加會議的同志，對會議的問題有發(fā)言權(quán)，但無表決權(quán)。

（2）由三名委員組成的支部委員會，如一名支部委員外出不在時(shí)，一般不宜召開支部委員會會議。如情況緊迫，可以直接召開支部黨員大會討論。

（3）要正確處理支部委員會與支部黨員大會的關(guān)系。支部委員會與支部黨員大會是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，支部委員會不能超越支部黨員大會，它必須對支部黨員大會負(fù)責(zé)，貫徹支部黨員大會的決議，定期向支部黨員大會報(bào)告工作，接受它的審查和監(jiān)督。支部黨員大會有權(quán)修改或否定支部委員會會議作出的決議和決定，而支部委員會會議則無權(quán)修改和否定支部黨員大會作出的決定。但如果支部委員會發(fā)現(xiàn)支部黨員大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議時(shí)，可重新召開支部大會討論修改或請示上級黨組織裁決。

3、黨小組會

黨小組會是指黨小組全體黨員參加的會議。一般每月召開一次至兩次，如遇黨支部有特殊任務(wù)，也可增加召開的次數(shù)或延遲召開的時(shí)間。

黨小組會的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結(jié)合本小組的實(shí)際情況確定，每次解決一兩個(gè)問題，通常有以下內(nèi)容：組織黨員學(xué)習(xí)；研究如何貫徹執(zhí)行支部決議以及每個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)；黨員匯報(bào)思想和工作情況；開展民主評議黨員活動(dòng)，開展批評和自我批評；研究對要求入黨的積極分子的教育情況，醞釀發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的問題； 5 評選優(yōu)秀黨員，討論對違紀(jì)黨員的處理問題，進(jìn)行黨員鑒定工作；改選黨小組長，醞釀支部委員會候選人和出席上級黨代會代表候選人等。

應(yīng)注意的問題：一是分組要合理。要根據(jù)黨員的數(shù)量、分布等情況，本著便于開展活動(dòng)的原則劃分。（近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，黨小組設(shè)置也產(chǎn)生變化，現(xiàn)在有根據(jù)愛好特長、工作性質(zhì)等等）每個(gè)小組一般至少三名黨員（其中一名以上正式黨員）。黨員數(shù)不足以劃分兩個(gè)黨小組的支部，可不劃分黨小組，日常活動(dòng)有支部書記直接組織。二是會前要與支部書記或有關(guān)支部委員商定小組會的內(nèi)容、開法等問題，通知黨員做好準(zhǔn)備。三是明確責(zé)任，及時(shí)督促檢查議定內(nèi)容。四是作好記錄，向支部匯報(bào)。

4、黨課

黨課是對黨員和非黨積極分子進(jìn)行教育的最經(jīng)常最基本的一種有效形式，一般每個(gè)季度組織開展一次。組織好黨課，是黨支部的一項(xiàng)重要工作，要制定年度黨課教育計(jì)劃，根據(jù)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，結(jié)合本單位的實(shí)際和黨員的思想狀況有針對性地進(jìn)行，要安排好黨課時(shí)間、內(nèi)容、講課教員等。黨課的教育形式要注重多樣化，做到集中聽課和分散討論相結(jié)合，上課教育和開展活動(dòng)相結(jié)合，以消化黨課內(nèi)容，增強(qiáng)黨課教育效果。每講完一課，要結(jié)合思想實(shí)際、確定討論題目，認(rèn)真組織座談?dòng)懻摗?/p>

第三章 黨員發(fā)展工作

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的組織保證。在組織發(fā)展過程中必須遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針（也就是平時(shí)所說的發(fā)展黨員“十六字”方針），按照黨員發(fā)展工作的程序，認(rèn)真履行手續(xù)。發(fā)展黨員“十六字”方針具體內(nèi)容：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，就是要堅(jiān)持按照黨章規(guī)定的黨員條件，對建黨對象進(jìn)行全面衡量，把具備黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。保證質(zhì)量，就是要確保新黨員的政治素質(zhì)，使新發(fā)展的黨員具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能夠?yàn)榱它h和人民的利益而甘愿犧牲個(gè)人的利益，成為愿意為共產(chǎn)主義奮斗終身的先鋒戰(zhàn)士。防止和糾正只看業(yè)務(wù)能力和社會聲望而忽視政治素質(zhì)的偏向。改善結(jié)構(gòu)，就是要考慮黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)以及黨員的分布狀況，著眼于改善黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。慎重發(fā)展，目的是保證質(zhì)量。慎重發(fā)展不是“關(guān)門”，而是要把培養(yǎng)和考察積極分子的工作做細(xì)做扎實(shí)，在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持個(gè)別吸收，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格執(zhí)行入黨手續(xù)。

關(guān)于發(fā)展黨員工作的程序，在不同時(shí)期，隨著黨的工作重點(diǎn)變化，有著不同的要求，為便于記憶，我們把目前整個(gè)發(fā)展黨員工作概括為：一個(gè)前提（自愿申請入黨），兩個(gè)階段（培養(yǎng)階段與發(fā)展階段），三項(xiàng)工作制度（發(fā)展黨員公示制度、發(fā)展黨員票決制度和發(fā)展黨員責(zé)任制度）。

一個(gè)前提是指自愿提出入黨申請。要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請，申請主要分三個(gè)部份，即對黨的認(rèn)識、入黨動(dòng)機(jī)和本人主要表現(xiàn)。黨組織接到申請后15天內(nèi)，要落實(shí)人員與申請入黨人談話，進(jìn)行教育和鼓勵(lì)，并妥善保管好申請書。

對于自愿入黨，無論是《黨章》，還是其他的黨內(nèi)規(guī)定，都有明確規(guī)定。在基層實(shí)際操作中，對一些尚未提出入黨申請的群眾骨干，吸收參加一些黨內(nèi)知識培訓(xùn)班、講座和活動(dòng)，這些做法實(shí)質(zhì)上是從思想上予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和影響，吸引群眾向黨組織靠攏，這種做法是可以、可行的。

三項(xiàng)工作制度是指近年來提出的發(fā)展黨員公示制度、發(fā)展黨員票決制度和發(fā)展黨員責(zé)任制度。我縣發(fā)展黨員公示制度出臺于2002年(鹽組[2002]19號文件)，主要是明確了在吸收預(yù)備黨員和批準(zhǔn)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前都要進(jìn)行為期7天的公示。而發(fā)展黨員票決制度和發(fā)展黨員責(zé)任制度分別出臺于2005年(鹽組[2005]6號、7號),主要是提出了發(fā)展黨員工作中以票決制取代傳統(tǒng)的舉手表決，并對發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了明確。這幾項(xiàng)制度因?yàn)槎家盐募男问较掳l(fā)，請大家在工作中自覺參照執(zhí)行。

下面，我們重點(diǎn)來看一下發(fā)展黨員的兩個(gè)階段（培養(yǎng)階段和發(fā)展階段）

（一）自愿提出入黨申請。一般一年。培養(yǎng)階段

（二）確定入黨積極分子。

確定入黨積極分子的過程為：（1）入黨申請人經(jīng)黨小組（共青團(tuán)組織）推薦附

1、支委會（不設(shè)支委會的支部大會）審查同意后，便確定為入黨積極分子。黨支部將入黨積極分子報(bào)上級黨委備案，并通知入黨積極分子本人，要求其本人寫出自傳（內(nèi)容主要寫本人簡歷、家庭主要成員及主要社會關(guān)系的政歷和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況），指定培養(yǎng)聯(lián)系人（中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則第七條規(guī)定黨組織要指定一至兩名正式黨員做要求入黨的積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，我們在實(shí)際操作中都要求指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人）。入黨申請人到積極分子的時(shí)間長短，可視情況而定，沒有具體規(guī)定?；鶎狱h委要對入黨積極分子和發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，時(shí)間一般5至7天（或不少于四十個(gè)學(xué)時(shí)），主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等教材。中組部組織局編寫的《入黨教材》可作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。未經(jīng)培訓(xùn)的（除個(gè)別特殊情況外，是指火線入黨，喻：抗非典、抗洪、地震救災(zāi)等過程中，進(jìn)行入黨的）不能發(fā)展入黨。培訓(xùn)后要填寫培訓(xùn)成績登記表，裝入入黨材料檔案。

附1：黨小組（團(tuán)組織）推薦意見參考例文(填寫在“確定入黨積極分子情況”欄內(nèi))×××黨支部：

我單位（或科室、車間、村組）×××同志，政治思想好，學(xué)習(xí)認(rèn)真，有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念和工作業(yè)務(wù)水平。經(jīng)過討論同意，推薦該同志為入黨積極分子。

××黨小組組長×××（××團(tuán)支部）

××年×月×日

（三）進(jìn)入考察期。一年。

入黨積極分子考察期在一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對入黨積極分子進(jìn)行一次考察，每次考察情況要填入入黨積極分子考察表（填寫考察意見時(shí)，要真實(shí)、具體、準(zhǔn)確，既要有優(yōu)點(diǎn)，也要寫出缺點(diǎn)）。（目前，已啟用新的《入黨志愿書》、《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》，對入黨積極分子的半年考察意見，須另外附頁，現(xiàn)行《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》“培養(yǎng)考察情況”欄內(nèi)，只填寫綜合考察意見。要防止平時(shí)無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現(xiàn)象。要注意，《入黨積極分子登記培養(yǎng)考察表》由培養(yǎng)聯(lián)系人負(fù)責(zé)填寫，不是由入黨積極分子本人填寫。

附4：支部考察意見（情況）參考例文

×××，男，××年×月出生，××年×月入團(tuán)，××年×月參加工作。現(xiàn)任×××職務(wù)。

該同志于××年×月向支部遞交了入黨申請書。根據(jù)其表現(xiàn)，支部于××年×月召開了支委會討論研究，同意將其列為入黨積極分子，并指定×××、×××兩同志作其培養(yǎng)聯(lián)系人。

經(jīng)過×年零×個(gè)月考察，支部在聽取黨小組及培養(yǎng)聯(lián)系人意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)為：

1、該同志在政治上能與黨中央保持一致，能堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針和政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，對黨有一定的認(rèn)識，入黨動(dòng)機(jī)端正，入黨目的明確。（政治思想表現(xiàn)情況??）

2、該同志在考察期間能以黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行，工作勤懇，表現(xiàn)突出。（工作表現(xiàn)情況??）

3、該同志能經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想、工作和學(xué)習(xí)情況，對黨忠誠老實(shí)，能積極開展批評與自我批評，樂于助人，遵紀(jì)守法，較好地發(fā)揮了帶頭和帶動(dòng)作用。（組織上有意識地培養(yǎng)考察的情況??）

4、經(jīng)過對該同志政審，其本人家庭主要成員和主要社會關(guān)系政歷清白，無重大政治、歷史問題。

不足之處：??

鑒于以上意見，經(jīng)×年×月×日支委會研究，認(rèn)為該同志已基本符合黨員條件，可以發(fā)展為預(yù)備黨員。

支部蓋章：×××

××年×月×日

（四）聽取黨內(nèi)外群眾意見

黨支部派一至兩名正式黨員召開座談會，聽取黨內(nèi)外群眾對入黨積極分子的反映。

1、座談會黨外群眾一般不少于8人，不夠8人的，支部應(yīng)加以說明。

2、座談會應(yīng)在考察期近一年，支部準(zhǔn)備列為發(fā)展對象之前召開。記錄整理表內(nèi)評定意見反映要求真實(shí)。除表內(nèi)情況還應(yīng)附一份完整的群眾座談會原始記錄（參加人員必須簽名）附2：征求黨內(nèi)外群眾意見參考例文

附2：征求黨內(nèi)外群眾意見參考例文

關(guān)于×××同志入黨征求黨內(nèi)外群眾意見座談會記錄

時(shí)間：××× 地點(diǎn)：××× 黨員：××× 群眾：×××

主持人：××× 記錄人：××× 內(nèi)容記錄：??????

主持人歸納座談會意見：剛才大家都發(fā)了言、表了態(tài)。多數(shù)同志（或一致）認(rèn)為×××同志政歷清楚，表現(xiàn)也好，基本符合黨員條件，可以發(fā)展對象。

主持人簽名：×××

支部蓋章：×××

（五）確定發(fā)展對象

入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的支部大會）討論同意，可列為發(fā)展對象。

（六）政治審查

審查發(fā)展對象本人對黨的路線、方針、政策的態(tài)度、政治歷史和重大政治斗爭中（特別是“文革”、**和反“法輪功”斗爭）的表現(xiàn)。**期間在校的中專學(xué)歷以上的學(xué)生入黨時(shí)一般要到該校取得當(dāng)時(shí)政治表現(xiàn)證明材料。

審查發(fā)展對象直系親屬和關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。

對發(fā)展對象自傳中反映出的情況及上述審查內(nèi)容要形成綜合性的政審材料和結(jié)論意見（落款處須蓋上支部章）。

附3：政治審查報(bào)告參考例文

×××，男，漢族，××年×月出生于×××，出身××家庭，××文化程度，××年×月至××年×月在××學(xué)校讀小學(xué)，××年×月至××年×月在××學(xué)校讀初中，××年×月至××年×月在××學(xué)校讀高中，××年×月至××年×月在××學(xué)校讀大學(xué)，××年×月至××年×月在××單位工作，?????！痢聊辍猎陆?jīng)×××介紹加入中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，歷史上曾任×××、×××、??等職務(wù)。據(jù)×××、×××等單位函調(diào)證明，該 8 同志在“文革”、“**”期間和反“法輪功”斗爭中沒有過激言行，沒有違法亂紀(jì)行為，政治表現(xiàn)比較好。

其家庭主要成員的情況是：

父親：×××，××歲，政治面貌是××?，F(xiàn)在××單位工作，擔(dān)任××職務(wù)，政歷清楚。

母親：×××，××歲，政治面貌是××?，F(xiàn)在××單位工作，擔(dān)任××職務(wù)，政歷清楚。

妻子：×××，××歲，政治面貌是××?，F(xiàn)在××單位工作，擔(dān)任××職務(wù)，政歷清楚。

子女：×××，××歲，政治面貌是××。現(xiàn)在××單位工作，擔(dān)任××職務(wù)，政歷清楚。

其主要社會關(guān)系的情況是：

（稱呼）：×××，××歲，政治面貌是××。現(xiàn)在××單位工作，擔(dān)任××職務(wù)，政歷清楚。

??????

經(jīng)與其本人談話了解和必要的函調(diào)，我們審查認(rèn)為：該同志本人、家庭及主要社會關(guān)系成員中，都能擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政歷清白。

審查人簽名蓋章：×××

支部蓋章：×××

××年×月×日

黨支部確定了發(fā)展對象，應(yīng)及時(shí)向上級黨委（總支）報(bào)告意見，并附送入黨積極分子的政審材料、黨內(nèi)外群眾意見的原始記錄、考察材料、《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》等。

上級黨委分管書記或組織部門進(jìn)行審查，對符合要求的，同意確定為發(fā)展對象，并下發(fā)《入黨志愿書》。

（七）確定入黨介紹人

入黨介紹人由兩名正式黨員擔(dān)任，一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對象約請，或由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務(wù)是：

1、向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，闡明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真了解被介紹人的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)。不能采取馬馬虎虎的態(tài)度，更不能有意隱瞞或歪曲事實(shí)真相。

2、指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見（填寫入黨介紹人意見時(shí)，不要簡單地以“提希望”的形式代替寫缺點(diǎn)，而應(yīng)實(shí)事求是地對被介紹人的政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和其它方面的情況作出全面評價(jià)，并表明自己對其能否入黨的態(tài)度）。向支部大會負(fù)責(zé)地介紹被介紹人情況。

3、被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，應(yīng)繼續(xù)對他進(jìn)行教育幫助，使他按期轉(zhuǎn)為正式黨員。附

5、入黨介紹人意見參考例文 第一介紹人意見

介紹人姓名： 現(xiàn)任職務(wù)：

該同志學(xué)習(xí)認(rèn)真，工作勤懇，能尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，為人正派??

根據(jù)該同志的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，我愿做該同志的入黨介紹人，并向黨組織和其本人負(fù)責(zé)，希望該同志入黨后，要更加注意黨性修養(yǎng)，爭取做一名合格的共產(chǎn)黨員。

介紹人簽名蓋章：××× 第二介紹人意見

介紹人姓名： 現(xiàn)任職務(wù)：

同意第一介紹人意見。我認(rèn)為該同志平時(shí)對自己要求嚴(yán)格，原則性較強(qiáng)，能積極工作，較好地發(fā)揮了骨干作用。根據(jù)其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及本人請求，我愿做該同志的入黨介紹人，并向黨組織及其本人負(fù)責(zé)，希望該同志入黨后發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，爭取做一名合格的共產(chǎn)黨員。

介紹人簽名蓋章：×××

××年×月×日

發(fā)展階段

（八）填寫入黨志愿書

發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級黨組織同意，在入黨介紹人的指導(dǎo)下，用鋼筆或毛筆填寫，并要求其填寫時(shí)要忠誠老實(shí)、實(shí)事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。（最近我們在開展基層組織工作常規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)有的入黨志愿書存在涂改并用兩種顏色以上筆填寫的現(xiàn)象，請大家引起注意）對《入黨志愿書》上有的項(xiàng)目沒有內(nèi)容可填時(shí)，應(yīng)注明“無”。在“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫需要向黨說明，而其它欄目中不能填寫的問題，或?qū)δ承谀啃枰a(bǔ)充說明的問題。如親友中被停職、拘留審訊等，現(xiàn)在尚無結(jié)論和處理的問題。

（九）支委會審查

召開支委會，嚴(yán)格審查發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)材料、經(jīng)支委集體討論認(rèn)為發(fā)展對象合格和手續(xù)完備后，即提交支部大會進(jìn)行討論。

（十）召開支部大會

吸收新黨員的黨支部大會程序

1、準(zhǔn)備工作。開好黨小組會，對入黨申請人的情況進(jìn)行認(rèn)真討論，并向支委會匯報(bào)黨小組的討論情況和意見。支委會對申請人的政治歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行審查，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾對申請人的意見和反應(yīng)，指派一名支部委員找申請人談話，了解他的入黨動(dòng)機(jī)和對黨的認(rèn)識。支部委員會在廣泛聽取討論意見的情況下，認(rèn)為申請人具備了入黨條件，把《入黨志愿書》發(fā)給申請人填寫，并說明填寫的要求。

2、確定開會時(shí)間，通知全體黨員準(zhǔn)時(shí)到會。如果申請人因故不能到會參加會議，或兩名介紹人都缺席時(shí)，大會應(yīng)改期召開。

3、大會由支部書記或組織委員主持。宣布應(yīng)到會黨員數(shù)，實(shí)到會黨員數(shù)，個(gè)別不能到會的黨員請假原因，宣布大會開始。

4、申請人宣讀入黨志愿書，匯報(bào)自己對黨的認(rèn)識，學(xué)習(xí)黨章的體會、入黨動(dòng)機(jī)及自己和家庭主要社會關(guān)系的基本情況等。

5、黨小組和入黨介紹人介紹申請人的有關(guān)情況。并對其能否入黨表明意見；

6、到會黨員充分發(fā)表意見，并由申請人談自己對大家提意見的看法及今后的態(tài)度和決心。

7、支部大會進(jìn)行表決。采取票決方式進(jìn)行表決。表決時(shí)申請人不必退席。如果討論兩個(gè)人以上的入黨問題，則應(yīng)一個(gè)一個(gè)地討論，討論一個(gè)表決一個(gè)。在討論時(shí)，如果出現(xiàn)兩種尖銳對立的意見，一是爭持不下，可暫時(shí)休會，待搞清情況，統(tǒng)一認(rèn)識后，在下一次支部大會上再次討論表決。如在會上發(fā)現(xiàn)新的比較嚴(yán)重的問題，一時(shí)又搞不清楚，可暫時(shí)休會，不予表決，待問題審查清楚后，再?zèng)Q定是否召開支部大會討論其入黨問題。

8、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議。支部大會決議反映全體黨員對申請入黨人的看法和意見，一定要認(rèn)真填寫。決議中扼要地寫出支部大會討論的結(jié)論和表決情況。寫清楚應(yīng)到會和實(shí)到會黨員人數(shù)，其中包括有表決權(quán)的黨員數(shù)，表決時(shí)同意或不同意的黨員數(shù)，并簡要注明不同意的理由，以供上級黨委審批時(shí)參考。要注明通過決議的日期。決議通過后，支委會應(yīng)將其填入《入黨志愿書》，經(jīng)支部書記簽名蓋章后，及時(shí)報(bào)上級黨委審批。

附

6、接收預(yù)備黨員的決議參考例文

（簡要說明入黨申請人的主要有點(diǎn)和缺點(diǎn)，以及支部大會對申請人的意見）×××同志在列入入黨積極分子和培養(yǎng)考察期間，能認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，對黨的認(rèn)識比較深刻，具有較堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，政治理論素養(yǎng)也有較大的提高；工作積極肯干，敬業(yè)愛崗，任勞任怨，特別是負(fù)責(zé)??期間，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，得到了干部群眾的一致好評。該同志平時(shí)能尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，為人比較誠懇，在群眾中的威信比較高，已基本具備入黨條件，不足之處是??

（通過決議情況）經(jīng)××年×月×日支部大會表決：本支部共有黨員18名，其中有表決權(quán)的正式黨員18名，實(shí)到會18名，經(jīng)無記名投票表決，其中贊成票17張，否決票1張，棄權(quán)票0張，贊成人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)，同意吸收×××同志為中共預(yù)備黨員，呈報(bào)上級黨組織審批。

支部名稱（蓋章）：×××

支部書記簽名（蓋章）：×××

××年×月×日 會議注意事項(xiàng)：

1、到會有表決權(quán)的正式黨員達(dá)到應(yīng)到會的正式黨員半數(shù)以上；（若因某種原因不能到會的黨員，在會前正式向支部遞交書面意見，應(yīng)該計(jì)算在有效票內(nèi)）

2、申請入黨人及其入黨介紹人必須參加支部大會；

3、討論兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決；

4、支部決議應(yīng)及時(shí)填寫在《入黨志愿書》上，決議內(nèi)容包括申請人的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)寫實(shí)到有表決權(quán)的正式黨員數(shù)、表決結(jié)果及日期；

5、及時(shí)將《入黨志愿書》、申請書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察材料、黨支部吸收預(yù)備黨員票決結(jié)果報(bào)告單報(bào)黨委審批。

（十一）談話

在審批接收新黨員前，上級黨委首先要對支部報(bào)來的入黨材料進(jìn)行審查，看材料是否齊全，手續(xù)是否完備，然后再指派專人同申請人談話（2人以上），作進(jìn)一步的考察。談話中，主要了解被談話人的入黨動(dòng)機(jī)，對黨的認(rèn)識和對黨的基本知識的掌握情況，征求其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認(rèn)識，指出努力的方向。談話情況要如實(shí)填入《入黨志愿書》。

附7：上級黨組織專人進(jìn)行談話情況和對申請人入黨的意見參考例文

經(jīng)我們談話了解，×××同志能認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，自覺接受黨組織的培養(yǎng)和教育，對黨的基本知識掌握比較熟悉，認(rèn)識比較深刻；平時(shí)為人誠懇，善于團(tuán)結(jié)同志，在群眾中的威信比較高，特別是負(fù)責(zé)??期間，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，得到了干部群眾的一致好評。該同志家庭歷史清楚，本人在“文革”、**和反“法輪功”等重大斗爭中，都能立場堅(jiān)定，未發(fā)現(xiàn)有任何過激的言行；平時(shí)對自己要求嚴(yán)格，積極要求進(jìn)步，加入黨組織的愿望也比較迫切。根據(jù)該同志的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和愿望，我們認(rèn)為該同志已基本具備一名預(yù)備黨員條件，因此同意該同志入黨，建議黨委審批。

談話人簽名蓋章：×××

×××

××年×月×日

（十二）黨委審批 黨委審批要及時(shí)，必須在支部上報(bào)的接受預(yù)備黨員決議3個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過6個(gè)月。凡無故超過規(guī)定時(shí)間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

黨委審批必須堅(jiān)持集體討論并進(jìn)行票決，不能個(gè)人說了算，更不能以黨政聯(lián)席會的形式討論審批黨員。黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。

附8：黨委審批預(yù)備黨員意見參考例文

經(jīng)黨委××年×月×日會議無記名投票表決，批準(zhǔn)×××同志為中國共產(chǎn)黨預(yù)備黨員。預(yù)備期從××年×月×日起至××年×月×日止。

黨委蓋章：×××

黨委書記簽名蓋章：×××

××年×月×日 總支部審查意見參考例文

經(jīng)總支委員會無記名投票表決,×××同志入黨手續(xù)完備,達(dá)到了黨員標(biāo)準(zhǔn).總支×名一致同意×××同志加入中國共產(chǎn)黨。報(bào)上級黨委審批。

總支部委員會蓋章：×××

總支部書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

（十三）支部向本人發(fā)出入黨通知書 黨支部接到黨委入黨審批通知后，應(yīng)及時(shí)通知本人并在黨員大會上宣布。黨支部應(yīng)將上級黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨小組活動(dòng)，告訴其交納黨費(fèi)的時(shí)間、規(guī)定等。

（十四）入黨宣誓

預(yù)備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時(shí)間，應(yīng)盡可能在上級黨組織批準(zhǔn)預(yù)備黨員后及時(shí)舉行（一般由基層黨委或黨支部（總支）組織進(jìn)行）。有些黨支部為了使入黨宣誓儀式更有紀(jì)念意義，采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的辦法，也是可以的。

入黨宣誓儀式的一般程序：

1、宣布儀式開始，唱（奏）《國際歌》；

2、黨組織負(fù)責(zé)人致詞；

3、宣布參加宣誓的新黨員名單；

4、宣誓；

5、新黨員代表向黨表決心；

6、黨員代表或積極分子代表講話；

7、上級組織負(fù)責(zé)人講話；

8、宣布儀式結(jié)束。

（十五）預(yù)備期的培養(yǎng)考察

預(yù)備期為一年，從支部大會通過預(yù)備黨員之日算起。對預(yù)備黨員的教育和考察，黨組織通過聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、介紹人幫助等方式，每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)同本人談話。預(yù)備黨員要自覺地接受黨組織的教育和考察，經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，每半年要向支部書面匯報(bào)思想和工作一次。

（十六）預(yù)備期滿 考察合格轉(zhuǎn)正手續(xù)：

1、本人在預(yù)備期滿前適當(dāng)時(shí)候向支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；

2、黨小組提出意見；

3、黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見；

4、支委會審查；

5、公示（格式參照）

6、支部大會討論、表決通過；

7、上級黨委審批。

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的黨支部大會程序

1、黨支部書記或組織委員主持會議，清點(diǎn)人數(shù)。宣布開會并簡要說明會議的內(nèi)容及注意事項(xiàng)。

2、申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員匯報(bào)自己在預(yù)備期的表現(xiàn)，主要優(yōu)缺點(diǎn)，今后的努力方向，以及需要向黨組織說明的問題。

3、由入黨介紹人匯報(bào)預(yù)備期內(nèi)的培養(yǎng)教育工作和該預(yù)備黨員的主要表現(xiàn)，并說明其轉(zhuǎn)正的態(tài)度。

4、支委會介紹該預(yù)備黨員在預(yù)備期的表現(xiàn)情況，肯定成績，指出缺點(diǎn)和不足，提出能否轉(zhuǎn)正的態(tài)度。

5、進(jìn)行討論。主要是針對預(yù)備黨員在預(yù)備期的表現(xiàn)，肯定成績，指出不足，提出希望，并表明個(gè)人對該預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正意見。

6、進(jìn)行表決。到會黨員進(jìn)行票決。同意該預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的人數(shù)必須是有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)以上。大會表決后，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成支部大會決議。決議的內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)備黨員在預(yù)備期的表現(xiàn)，支部大會討論的情況，對預(yù)備黨員的意見，票決情況等內(nèi)容。

附9：支部大會通過預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正的決議參考例文 ×××同志在預(yù)備黨員期間，能努力接受黨組織和入黨介紹人的培養(yǎng)教育，克服自己存在的不足，學(xué)習(xí)更加刻苦認(rèn)真，工作積極主動(dòng)，完成任務(wù)出色??。經(jīng)××年×月×日支部大會表決：本支部共有黨員×名，其中有表決權(quán)的正式黨員×名，實(shí)到會×名，經(jīng)無記名投票表決，其中贊成票×張，否決票×張，棄權(quán)票×張，贊成人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)，同意該同志按期轉(zhuǎn)正。請黨委審批。

支部蓋章：×××

支部書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在3個(gè)月內(nèi)審批，并通知報(bào)批的黨支部。附10：黨委審批黨員轉(zhuǎn)正的意見參考例文 經(jīng)黨委××年×月×日會議研究，同意×××同志按期轉(zhuǎn)為中國共產(chǎn)黨正式黨員。黨齡從××年×月×日起計(jì)算。

黨委蓋章：×××

黨委書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

考察不合格，延長預(yù)備期。對預(yù)備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯(cuò)誤，但還沒有完全喪失預(yù)備黨員條件，并且本人決心努力改正錯(cuò)誤的，可延長預(yù)備期。延長時(shí)間最長不超過一年，最短不能少于半年。延長預(yù)備期必須經(jīng)過支部大會討論作出決議，填入《入黨志愿書》，報(bào)上級黨委。

填寫的內(nèi)容主要有：（1）支部大會討論的日期；（2）簡要寫明其在預(yù)備期間的表現(xiàn)情況，指出其存在的主要缺點(diǎn)和問題；（3）延長預(yù)備期的主要理由及延長的時(shí)間和起止日期；（4）支部大會出席情況、表決的方式和結(jié)果。延長預(yù)備期期滿后，由黨支部根據(jù)其是否具備黨員條件作出轉(zhuǎn)為正式黨員或取消預(yù)備黨員資格的決議，并報(bào)上級黨委審批。

附12：支部大會通過延長xxx同志預(yù)備黨員預(yù)備期的決議

支部大會于x年x月x日討論了xxx同志的轉(zhuǎn)正申請。大會認(rèn)為xxx同志在預(yù)備期間，能經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想、工作等情況，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，較好地完成本職工作。但他??.在群眾中造成很壞影響。表明他的覺悟還不夠高，還不完全具備黨員條件。但鑒于他對自己的錯(cuò)誤已有認(rèn)識，并作了自我批評。表決情況：本支部共有黨員××名，實(shí)到會黨員××人，其中有表決權(quán)的正式黨員××人。經(jīng)無記名投票表決，同意延長×××同志預(yù)備期一年的有××人，不同意的×人，同意人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，決定延長×××同志預(yù)備期一年，自2005年3月3日始至2006年3月2日止。

支部名稱（蓋章）：×××

支部書記簽名（蓋章）：×××

××年×月×日

取消預(yù)備黨員資格。對在預(yù)備期內(nèi)不能履行黨員義務(wù)，確定不具備黨員條件或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或延長預(yù)備期后經(jīng)過教育考察已不具備黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。取消預(yù)備黨員資格必須經(jīng)過支部大會討論通過，支部大會決議填入《入黨志愿書》報(bào)上級黨委審批。首先要寫明支部大會討論的日期；接著應(yīng)簡要寫明其在預(yù)備期間存在的主要問題及取消其預(yù)備黨員資格的理由，然后寫明支部大會討論的結(jié)論性意見，最后寫明支部大會出席情況、表決的方式和結(jié)果。

附13：支部大會通過取消xxx同志預(yù)備黨員資格的決議

支部大會于x年x月x日討論了xxx同志的轉(zhuǎn)正申請。大會認(rèn)為xxx同志在預(yù)備期間，放松了對自己的要求，工作不負(fù)責(zé)任，??.造成不良影響。黨組織曾多次對其進(jìn)行幫助教育，至今無明顯改進(jìn)。經(jīng)支部大會討論，認(rèn)為xxx同志已不具備黨員條件，決定取消其預(yù)備黨員資格。

表決情況：本支部共有黨員××名，實(shí)到會黨員××人，其中有表決權(quán)的正式黨員××人。經(jīng)無記名投票表決，同意取消×××同志預(yù)備期一年的有××人，不同意的×人，同意人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，同意取消××預(yù)備黨員資格。

支部名稱（蓋章）：×××

支部書記簽名（蓋章）：×××

××年×月×日

注意事項(xiàng)：

1、各基層黨組織在發(fā)展黨員工作過程中，所作出的全部決議或決定，必須堅(jiān)持“雙過半”原則，即"會議實(shí)到人數(shù)（預(yù)備黨員除外），必須超過應(yīng)到人數(shù)的一半以上；贊成決議或決定的人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)。

2、下列情形的黨員可不計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)：患精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；自費(fèi)出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但還在服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；下派、掛職、外出學(xué)習(xí)或工作、生產(chǎn)（打工、經(jīng)商）半年以上的等等。

3、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察材料及時(shí)上交上級黨委，存入本人檔案。

以上是發(fā)展黨員工作的整個(gè)程序，在工作應(yīng)注意的問題還有：

1、為什么黨組織吸收28周歲以下的青年入黨一般應(yīng)是共青團(tuán)員? 吸收28周歲以下的青年入黨，一般應(yīng)從共青團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過團(tuán)組織推薦。長期以來在發(fā)展黨員工作中所以始終強(qiáng)調(diào)這一要求，是因?yàn)?，共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的 14 先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍。一個(gè)青年政治上積極要求上進(jìn)，應(yīng)首先加入共青團(tuán)組織。

2、信仰宗教的人能否入黨?（有信仰宗教的人不能入黨）共產(chǎn)黨員是工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，是唯物論者和無神論者。共產(chǎn)黨員只能信仰馬列主義、毛澤東思想，不得信仰宗教。對信仰宗教或有濃厚宗教感情的人不能發(fā)展入黨。我國是一個(gè)多民族國家，在信教比較普遍的少數(shù)民族聚居的地區(qū)，要把信教同參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)區(qū)別開來。對于主要是為了尊重或隨順民族風(fēng)俗，參加的有關(guān)活動(dòng)如婚喪儀式和群眾性節(jié)日活動(dòng)等，不應(yīng)視為信仰宗教或參加宗教活動(dòng)。

3、討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決時(shí)，申請人是否需要回避? 討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決，申請人不必回避。有的人擔(dān)心申請人在場會影響表決，或者本人不能正確對待。實(shí)踐證明，只要做好工作，黨內(nèi)生活正常，這種擔(dān)心是不必要的。如果申請人不能正確對待不同意見或別人對自己的批評，黨組織應(yīng)對他進(jìn)行教育幫助，使其能經(jīng)受黨內(nèi)生活的鍛煉和考驗(yàn)。

4、入黨介紹人在支部大會表決自己所介紹的人入黨時(shí)，能否棄權(quán)? 作為入黨介紹人，在支部大會對自己的被介紹人進(jìn)行表決時(shí)，不能投棄權(quán)票。這是因?yàn)?，入黨介紹人對被介紹人是最了解的，通常情況下，只有入黨介紹人認(rèn)為被介紹人確實(shí)已具備入黨條件，才會提交支部大會進(jìn)行討論。如果介紹人認(rèn)為被介紹人尚不具備黨員條件，應(yīng)及時(shí)向黨的支部委員說明情況。如在發(fā)展對象約請或黨組織確定介紹人時(shí)，自己不愿意當(dāng)入黨介紹人，可事先向黨組織提出。

5、為什么規(guī)定黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的報(bào)告，必須在3個(gè)月內(nèi)審批?超過規(guī)定的審批時(shí)間怎么辦? 黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在3個(gè)月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過6個(gè)月。所以這樣規(guī)定，是因?yàn)榘l(fā)展黨員是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，也是黨的基層組織的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，要求黨委及時(shí)審批黨支部接收預(yù)備黨員的決議，有利于增強(qiáng)黨組織的責(zé)任感，有利于加強(qiáng)對預(yù)備黨員的管理教育和考察，使發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化。黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議超過3個(gè)月未予審批的，原報(bào)批黨支部應(yīng)對申請入黨的人進(jìn)行復(fù)議，然后再報(bào)黨委審批；超過6個(gè)月末予審批的，原報(bào)批黨支部要為申請入黨的人重新辦理入黨手續(xù)，即重新填寫《入黨志愿書》，經(jīng)支委會審查，提交支部大會討論通過并作出決議，報(bào)上級黨委審批等。

6、黨的支部委員會接收為預(yù)備黨員的報(bào)告黨委尚未審批，發(fā)展對象即已調(diào)離，其審批手續(xù)如何辦理? 黨的支部委員會接收預(yù)備黨員的報(bào)告，黨委尚未審批，發(fā)展對象即已調(diào)離，黨委應(yīng)在其沒有辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)前，抓緊審批。如一時(shí)審批確有困難，調(diào)動(dòng)后3個(gè)月內(nèi)必須審批。審批結(jié)果要及時(shí)通知原報(bào)批黨支部，并同時(shí)將審批結(jié)果及有關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)給該預(yù)備黨員接收單位的黨組織。

7、黨的支部委員會接收預(yù)備黨員的報(bào)告黨委尚未審批，發(fā)展對象能否參加黨的組織生活? 按照黨章規(guī)定，申請入黨的人，要經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準(zhǔn)，才能成為預(yù)備黨員。因此，申請入黨的人在上級黨組織批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員后，才能參加黨的組織生活。

8、預(yù)備黨員能否被評為優(yōu)秀黨員? 預(yù)備黨員不宜被評選為優(yōu)秀黨員。這是因?yàn)轭A(yù)備黨員還沒有取得正式黨員的資格，正在接受黨組織的教育和考察。預(yù)備黨員表現(xiàn)突出，黨組織可以進(jìn)行表揚(yáng)，或推薦他們作先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者。

9、為什么規(guī)定預(yù)備黨員的預(yù)備期只能延長一次，延長期不能少于半年，最長不超過一 15 年? 延長預(yù)備黨員預(yù)備期，是指對那些預(yù)備期滿，因存在某些較嚴(yán)重的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，不完全具備黨員條件，但還有改正缺點(diǎn)或錯(cuò)誤的可能和決心的預(yù)備黨員，再給其一定時(shí)間，進(jìn)一步接受黨組織的考察，以期改正缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，成為合格的黨員。如果經(jīng)過延長期的教育和考察，仍不具備黨員條件，說明他們沒有按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，缺乏做一名共產(chǎn)黨員的思想覺悟和決心。對這樣的預(yù)備黨員，沒有必要再延長他們的預(yù)備期，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。根據(jù)黨章和有關(guān)文件規(guī)定，預(yù)備黨員延長預(yù)備期的時(shí)間不能少于半年，最長不能超過一年。這是因?yàn)橐粋€(gè)預(yù)備黨員改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，從不完全具備黨員條件到基本具備黨員條件的轉(zhuǎn)變，需要有一個(gè)過程，黨組織對其進(jìn)行教育、考察也需要一定時(shí)間。

10、預(yù)備期滿的預(yù)備黨員因故不能參加支部大會，能否討論其轉(zhuǎn)正問題? 預(yù)備黨員預(yù)備期滿，支部大會討論其轉(zhuǎn)正問題時(shí)，本人必須參加。本人因故不能參加支部大會的，可延期討論其轉(zhuǎn)正問題。若預(yù)備黨員因病長期離開工作崗位治療或休養(yǎng)，黨組織可根據(jù)其病情，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)召開支部大會討論其轉(zhuǎn)正問題。

11、支部大會表決預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，贊成人數(shù)正好為有表決權(quán)黨員的半數(shù)，應(yīng)如何處理? 支部大會表決預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，贊成人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的半數(shù)，才能作出同意預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議。如果贊成人數(shù)正好為應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的半數(shù)，一般可按下述情況處理：如果因黨員對預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的某些問題不清楚而出現(xiàn)意見不一致，黨支部應(yīng)介紹有關(guān)情況或加以說明，然后再進(jìn)行表決；如果預(yù)備黨員不完全具備黨員條件，黨員對其能否轉(zhuǎn)正意見有分歧，可以做出延長預(yù)備期的決議；如果支部大會上提出新的問題，一時(shí)難以弄清，可暫行休會，待查清問題后，在下一次支部大會上重新表決。

第二篇：基層黨務(wù)工作基礎(chǔ)知識梳理解讀

基層黨務(wù)工作基礎(chǔ)知識梳理 第一塊內(nèi)容:黨組織工作概述

1、黨組織的地位、作用和任務(wù)。黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),黨的十七大報(bào)告提出要“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”,作為一個(gè)基層黨組織,首先是政治核心——凝聚人心作用。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心,是根據(jù)自己的綱領(lǐng)與章程,按照民主集中制的原則組織起來的統(tǒng)一整體,黨支部是這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)整體的基礎(chǔ)部分,就如顯示器的終端一樣。也猶如項(xiàng)鏈上的線,如果沒有支部把黨員統(tǒng)一起來,黨就成一盤散沙,就不可能有戰(zhàn)斗力。(“支部建在連上”是我黨從戰(zhàn)爭時(shí)期就提出來的重要理論,中國為何發(fā)展如此迅速、黨的號召力這么強(qiáng)、尤其在天災(zāi)人禍面前往往有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力[明知有危險(xiǎn)還要沖],得益于組織體制,得益于核心作用的發(fā)揮。

第二是戰(zhàn)斗堡壘——推動(dòng)發(fā)展的作用。這就是從黨支部的戰(zhàn)斗作用來講的。黨支部要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策,努力完成本地區(qū)本單位所擔(dān)負(fù)的黨和國家的各項(xiàng)任務(wù)。黨的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè),因此,黨支部的中心任務(wù)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。就說明,黨的意志要通過支部來體現(xiàn),黨的中心工作要通過黨支部的推進(jìn)來落實(shí),黨的一切工作都是能過支部的組

織來完成。沒有支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,黨的工作就不可能有效完成。(黨執(zhí)政的基礎(chǔ),需要基礎(chǔ)細(xì)胞來實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念,來執(zhí)行,沒有好的執(zhí)行,光有好的理念是沒有用的。現(xiàn)在上下都很強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力建設(shè),這方面的書尤其為領(lǐng)導(dǎo)所推崇。第三橋梁紐帶——服務(wù)群眾的作用。黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,就是通過黨支部來實(shí)現(xiàn)的。一方面,黨支部向群眾宣傳黨的路線方針政策,黨群眾團(tuán)結(jié)在黨支部的周圍,另一方面,支部要了解群眾的呼聲,為上級決策提供依據(jù)。(服務(wù)型黨組織建設(shè),剛剛中央提出的社會管理,都是圍繞服務(wù)群眾,得民心者才能得天下。

第四是穩(wěn)定社會——促進(jìn)和諧的作用。實(shí)現(xiàn)社會和諧,建設(shè)美好社會,始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會理想,也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會理想。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正

義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這些,都只有支部的帶領(lǐng)才能實(shí)現(xiàn)。

十七大新黨章第五章第三十一條羅列了黨的基層組織的基本任務(wù),從宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,組織黨員開展學(xué)習(xí),對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)等8個(gè)方面進(jìn)行了明確。黨的基層組織這8項(xiàng)基本任務(wù),概括起來講就是宣傳、學(xué)習(xí)、管理、監(jiān)督、聯(lián)系、育才、發(fā)展、群團(tuán)八個(gè)字。

(一宣傳,宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策;宣傳和執(zhí)行黨中央;上級組織和本組織的決議,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

(二學(xué)習(xí),組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識,學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。

(三管理,做好管理,對黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理,做好教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作,提高黨員素質(zhì),增強(qiáng)黨性,嚴(yán)格黨的組織生活,開展批評和自我批評,維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律,督促與監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù),保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。

(四監(jiān)督,監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,遵守國法政紀(jì),嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度,不得侵占國家、集體和群眾的利益。堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

(五聯(lián)系,密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益,做好群眾的思想政治工作。

(六育才,充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才,鼓勵(lì)和支持他們在

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

(七發(fā)展,對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng),做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作,重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

(八群團(tuán),領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織,支持這些組織依照各自的章程負(fù)責(zé)地獨(dú)立開展工作。

第二塊內(nèi)容:黨組織基礎(chǔ)實(shí)務(wù)。

以時(shí)間來看,基層黨組織每個(gè)要做好如下工作: 年初,主要是根據(jù)上級的工作安排,結(jié)合自身的工作實(shí)際,制定好工作計(jì)劃;制定發(fā)展黨員計(jì)劃;健全完善各項(xiàng)工作制度等。

日常工作中,重點(diǎn)是加強(qiáng)黨員教育及開展電化教育、執(zhí)行“三會一課”制度、做好黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、雙重管理、黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨籍管理、先進(jìn)黨員表彰和不合格黨員處臵、召開組織生活會等,同時(shí)要加強(qiáng)對工會、團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)群眾工作等。當(dāng)然也有根據(jù)上級黨委部署或結(jié)合工作實(shí)際開展的具有自身特色的各類主題實(shí)踐和創(chuàng)建活動(dòng)。

年末,主要做好黨員的民主評議,按要求做好黨內(nèi)有關(guān)統(tǒng)計(jì)、做好黨報(bào)黨刊的征訂工作、開展工作總結(jié),提出下一年工作思路等等。

從體系來看，1、黨支部基本工作(制度

黨支部的工作宏觀可劃分為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。具體來說,有以下幾項(xiàng)工作: 學(xué)習(xí)教育。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,開展電化教育、執(zhí)行“三會一課”制度。即支部黨員大會、支部委員會、黨小組會及黨課。支部黨員大會

每季召開一次,支部委員會每月召開一次,黨小組會每月召開一次,黨課每季一次。

民主生活會。支委民主生活會每半年召開一次,黨小組民主生活會每季召開一次。黨支部委員除參加支委民主生活會外,還必須參加所在黨小組的民主生活會。

計(jì)劃和總結(jié)。年初,根據(jù)上級的工作安排,結(jié)合自身的工作實(shí)際,制定好工作計(jì)劃;制定發(fā)展黨員計(jì)劃;健全完善各項(xiàng)工作制度等。年末,按要求做好黨內(nèi)有關(guān)統(tǒng)計(jì)、做好黨報(bào)黨刊的征訂工作、開展工作總結(jié),提出下一年工作思路等等。黨支部要制定工作安排,經(jīng)支部黨員大會討論通過后,各委員按分工組織實(shí)施。支部工作年終進(jìn)行總結(jié),并向支部黨員大會報(bào)告。支部工作安排和總

結(jié)要及時(shí)報(bào)上級黨組織。

民主評議黨員。一般結(jié)合年末工作進(jìn)行(先進(jìn)黨員表彰和不合格黨員處臵。黨員管理。做好黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、雙重管理、黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨籍管理等,同時(shí)加強(qiáng)對工會、團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)群眾工作等。當(dāng)然也有根據(jù)上級黨委部署或結(jié)合工作實(shí)際開展的具有自身特色的各類主題實(shí)踐和創(chuàng)建活動(dòng)。(黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接:口袋黨員、預(yù)備期黨員、越權(quán)轉(zhuǎn)接(經(jīng)常核對黨員名單、黨員檔案(及時(shí)轉(zhuǎn)接;人才中心;黨費(fèi)收繳:第一條按月領(lǐng)取工資的黨員,每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入(稅后為計(jì)算基數(shù),按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。第二條黨員交納黨費(fèi)的比例為:每月工資收入(稅后在3000元以下(含3000元者,交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元者,交納1%;5000元以上至10000 元(含10000元者,交納1.5%;10000元以上者,交納2%。黨員監(jiān)督管理:組織處理:教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名。紀(jì)律處分:警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨

內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。在建立以上工作制度的同時(shí),必須建立“三簿一冊”,即:黨員大會、黨課記錄簿,支委會和民主生活會記錄簿,黨小組會記錄簿,黨員和入黨積極分子名冊。要做到認(rèn)真填寫,妥善保管。

2、黨支部書記的基本工作方法

充分發(fā)揮支委會作用

黨支部書記主持支部全面工作,但在工作中不要包攬一切,要充分發(fā)揮支委會作用,放手讓支委大膽開展工作;對支委工作中遇到的困難,要熱情關(guān)心,具體幫助;重大問題要按民主集中制原則,及時(shí)與支委商量,聽取大家的意見和建議。

依靠黨小組和黨員開展工作

支委會和支部黨員大會決定的工作任務(wù),都要通過黨小組去貫徹落實(shí),通過黨員去完成。所以做好黨小組工作,增強(qiáng)黨員先進(jìn)性意識,是搞好支部工作的基礎(chǔ)。支部書記要關(guān)心黨小組的工作,和黨員打成一片,幫助他們解決困難,調(diào)動(dòng)黨小組和黨員的積極性。

黨支部書記開展工作時(shí),不可眉毛胡子一把抓,要抓住對全局有影響的中心工作,即抓住主要矛盾,以重點(diǎn)工作為主線,抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。同時(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,使支部的工作全面展開。

支部書記既要全面領(lǐng)會黨中央的路線、方針、政策和上級的指示、決議精神,又要摸透本單位的實(shí)際情況和群眾的意見要求,將兩者結(jié)合起來,提出切實(shí)可行的措施,把對上級負(fù)責(zé)與向群眾負(fù)責(zé)一致起來，使工作收到良好效果。

支部書記要深入群眾,了解群眾,加強(qiáng)調(diào)查研究,將群眾中分散的不系統(tǒng)的意見集中起來,化為系統(tǒng)的工作意見,變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng),并尊重和愛護(hù)群眾的首創(chuàng)精神。

黨支部制定的規(guī)章制度是根據(jù)黨章和上級有關(guān)規(guī)定經(jīng)支部大會或支委會集體研究制定的,是搞好工作的保證。支部書記首先要帶頭

執(zhí)行,用自己的模范行動(dòng),帶動(dòng)支部其它成員和黨員貫徹執(zhí)行。

黨支部書記要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣绞阶ズ寐鋵?shí),凡是定下來的工作,就要一抓到底,落到實(shí)處,切忌走形式、走過場。要搞好班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作,通過優(yōu)化組織、分工,加強(qiáng)協(xié)

作、配合,提高班子的整體功能和抓落實(shí)的力度。要堅(jiān)持在抓落實(shí)中突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),抓好典型,以點(diǎn)帶面,并在實(shí)踐中不斷解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,全心全意帶領(lǐng)黨員群眾完成好各項(xiàng)任務(wù),把黨支部工作提高到一

個(gè)新的水平。

3、黨支部工作主要方法 “一切從實(shí)際出發(fā)”的工作方法

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),就是在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策時(shí),要同本單位、本項(xiàng)目具體情況結(jié)合起來,通過深入細(xì)致地調(diào)研,在占有豐富材料基礎(chǔ)上,確定本單位、本項(xiàng)目的工作方針,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。(結(jié)合實(shí)際,推進(jìn)工作

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),要注意以下幾個(gè)問題:防止憑主觀愿望和想當(dāng)然辦事,堅(jiān)持主觀和客觀相統(tǒng)一的原則;因時(shí)因地制宜,堅(jiān)持對具體情況具體分析;善于學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn);防止唯上、唯書,不唯實(shí)。

“典型示范”的工作方法

典型示范的方法,就是培養(yǎng)選樹和宣傳推廣事跡突出的先進(jìn)典型,作為員工學(xué)習(xí)的榜樣。典型示范,是黨支部行之有效的工作方法,具有影響全局、帶動(dòng)全盤的作用,因?yàn)榈湫涂陀^地存在于現(xiàn)實(shí)生活中,看得見,摸得著,往往比一般號召更具說服力。黨支部工作就是要充分運(yùn)用先進(jìn)典型的模范事跡和示范作用,宣傳群眾、組織群眾、鼓舞群眾,推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

運(yùn)用典型示范的工作方法,必須注意以下幾點(diǎn):注意隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型;正確地選擇和樹立先進(jìn)典型,實(shí)事求是地宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn);教育群眾正確地認(rèn)識和對待典型。

“抓兩頭、帶中間”的工作方法

所謂“抓兩頭”,就是抓先進(jìn)和落后兩頭。先進(jìn)典型,是一面旗臶,給人以榜樣、經(jīng)驗(yàn),激發(fā)人們的意志,鼓舞人們前進(jìn)。后進(jìn)典型,給人以教訓(xùn),使人們引以為鑒?！白深^,帶中間”,就是通過學(xué)習(xí)先進(jìn),鞭策后進(jìn),把中間帶動(dòng)起來,促使大家懂得那些是對的,哪些是

不對的,應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,從而推動(dòng)全局的發(fā)展。

運(yùn)用這一工作方法要注意兩點(diǎn):正確區(qū)分先進(jìn)、中間和落后;認(rèn)真做好后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。

即抓住工作中的中心環(huán)節(jié),以帶動(dòng)其它各項(xiàng)工作的方法。黨支部的工作千頭萬緒,紛繁復(fù)雜,要善于從中找出并且抓住最能影響全局,可以帶動(dòng)整個(gè)工作前進(jìn)的中心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作,把主要力量放在中心

和重點(diǎn)工作上,集中精力抓出成效,并以此帶動(dòng)其它工作的發(fā)展,使

本單位、本項(xiàng)目各項(xiàng)工作保持良好的發(fā)展勢頭。

運(yùn)用這一工作方法要注意三點(diǎn):中心環(huán)節(jié)抓得緊;注重中心環(huán)節(jié) 的差異性和可變性。

檢查,就是對黨支部工作計(jì)劃的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。黨支部做出的決議、布臵的工作,落實(shí)得如何?還存在什么問題?只有深入實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真檢查才能掌握。檢查工作要做到以下幾點(diǎn):制定正確、科學(xué)的檢查標(biāo)準(zhǔn);檢查要周密而系統(tǒng),避免走馬觀花和形式主義,要抓住問題的實(shí)質(zhì),使檢查具針對性和可靠性;針對檢查出的問題,制定切實(shí)可行的整改措施。

總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn),就是把具有普遍意義的個(gè)別新思路、新形式、新方法、新措施等,總結(jié)、宣傳、推廣出去。開展每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)活動(dòng),總會有先進(jìn)和后進(jìn)之分,黨支部就是要善于對先進(jìn)的做法及時(shí)進(jìn)行調(diào)研和總結(jié),從中提煉出具有指導(dǎo)作用、可以普遍借鑒、汲取的新鮮經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)行廣泛宣傳和推廣,從而達(dá)到既鼓勵(lì)先進(jìn),又督促后進(jìn),推動(dòng)工作水平全面提高的目的。

【“三會一課”制度】

“三會一課”是健全黨內(nèi)生活,嚴(yán)格黨員管理,加強(qiáng)黨員教育的重要制度,對于加強(qiáng)支部建設(shè),提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要作用。黨支部要定期召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會,按時(shí)上黨課。一般說來,支部大會每季召開一次,支部委員會和黨小組會每月召開一次,黨課每季度上一次。堅(jiān)持這一制度,要注意質(zhì)量,避免流于形式,要做到制度化和經(jīng)?；?。

其主要內(nèi)容是:

1、支部黨員大會

是黨支部全體黨員參加的會議,是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),在黨支部中享有最高決策權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。支部黨員大會一般情況下每季度召開一次。黨支部可以根據(jù)工作需要,提前召開支部黨員大會。若遇特殊情況不能按時(shí)召開,必須經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)。

凡屬黨支部的重要問題,都應(yīng)提交支部黨員大會討論和決定,這既是黨支部實(shí)行民主集中制的一項(xiàng)根本性制度,又是組織制度的最重要內(nèi)容。主要內(nèi)容是:傳達(dá)上級黨組織指示,布臵工作,聽取和審議支委會工作報(bào)告,黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)業(yè)務(wù)工作情況,聽取黨員意見和建議,討論黨支部工作中的重大問題,向黨員提出在完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求,選舉支部委員會,討論發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員的獎(jiǎng)懲等問題。

召開支部黨員大會要注意的問題:(1會前準(zhǔn)備。首先要確定議題。支部黨員大會的議題,一般應(yīng)由支部委員會準(zhǔn)備。確定的議題,要做到主題明確, 中心突出。支部委員會要將會議內(nèi)容、要求、議程、時(shí)間等事先通知全體黨員,讓黨員明確會議要討論和解決的問題。一般要有本支部半數(shù)以上的黨員參加方為有效。大會決議必須應(yīng)到會正式黨員半數(shù)以上通過,方能有效。

(2會議出席對象。黨支部全體黨員(包括預(yù)備黨員都應(yīng)參加支部黨員大會,如個(gè)別黨員因故請假,支部書記或支部委員應(yīng)盡可能在會前聽取這些同志對議題的意見,并把他們的意見轉(zhuǎn)達(dá)給支部大會。支部大會是黨內(nèi)會議,一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會,如吸收新黨員的支部大會,可以吸收一些申請入黨的積極分子列席,以便對申請入黨的積極分子進(jìn)行黨的生活的實(shí)際教育。

(3會議程序。支部黨員大會一般應(yīng)由支部書記主持。如果支部書記因故不能到會,可由支部副書記或支部委員主持。主持者要報(bào)告本支部黨員的應(yīng)到數(shù)、實(shí)到數(shù)、缺席數(shù),說明個(gè)別黨員缺席的原因。會議要按預(yù)定的議事程序進(jìn)行。每個(gè)黨員要圍繞中心議題充分發(fā)表意見。對需要作出決議的議題,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。支部大會討論通過的決議,如果是吸收黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、處分違犯黨的紀(jì)律的黨員等方面的內(nèi)容,還需要按照黨章規(guī)定,報(bào)請上級黨組織審查批準(zhǔn),才能生效。支部大會要做好記錄。記錄內(nèi)容包括:會議時(shí)間、地點(diǎn),黨員出席和缺席人數(shù),大會的中心議題,黨員發(fā)言的要點(diǎn),討論中的不同意見,最后作出 的決議。大會結(jié)束后,記錄要?dú)w檔。

2、支部委員會

支部委員會由支部大會選舉產(chǎn)生,在支部大會閉會期間負(fù)責(zé)支部的日常工作。支部委員會一般每月召開一次,也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。其主要內(nèi)容是:討論制定貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定的措施,分析黨內(nèi)外群眾的思想狀況和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況,研究黨員教育、管理、監(jiān)督的具體辦法,研究對犯錯(cuò)誤黨員的處理和發(fā)展黨員等工作,對黨支部近期活動(dòng)作出安排。

召開支部委員會要注意的問題:(1支部委員會擴(kuò)大會議一般吸收黨小組長和有關(guān)的黨員干部列席,非黨員同志不宜參加。擴(kuò)大會議必須有超過半數(shù)支部委員參加才能召開,決定重要問題時(shí)必須有應(yīng)到會支部委員的半數(shù)以上同意,決議才能有效;被擴(kuò)大參加會議的同志,對會議的問題有發(fā)言權(quán),但無表決權(quán)。

(2由三名委員組成的支部委員會,如一名支部委員外出不在時(shí),一般不宜召開支部委員會會議。如情況緊迫,可以直接召開支部黨員大會討論。

(3要正確處理支部委員會與支部黨員大會的關(guān)系。支部委員會與支部黨員大會是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,支部委員會不能超越支部黨員大會,它必須對支部黨員大會負(fù)責(zé),貫徹支部黨員大會的決議,定期向支部黨員大會報(bào)告工作, 接受它的審查和監(jiān)督。支部黨員大會有權(quán)修改或否定支部委員會會議作出的決議和決定,而支部委員會會議則無權(quán)修改和否定支部黨員大會作出的決定。但如果支部委員會發(fā)現(xiàn)支部黨員大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議時(shí),可重新召開支部大會討論修改或請示上級黨組織裁決。

3、黨小組會

黨小組會是指黨小組全體黨員參加的會議。一般每月召開一次至兩次,如遇黨支部有特殊任務(wù),也可增加召開的次數(shù)或延遲召開的時(shí)間。

黨小組會的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作,結(jié)合本小組的實(shí)際情況確定,每次解決一兩個(gè)問題,通常有以下內(nèi)容:組織黨員學(xué)習(xí);研究如何貫徹執(zhí)行支部決議以及每個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù);黨員匯報(bào)思想和工作情況;開展民主評議黨員活動(dòng),開展批評和自我批評;研究對要求入黨的積極分子的教育情況,醞釀發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的問題;評選優(yōu)秀黨員,討論對違紀(jì)黨員的處理問題,進(jìn)行黨員鑒定工作;改選黨小組長,醞釀支部委員會候選人和出席上級黨代會代表候選人等。

應(yīng)注意的問題:一是分組要合理。要根據(jù)黨員的數(shù)量、分布等情況,本著便于開展活動(dòng)的原則劃分。(近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,黨小組設(shè)臵也產(chǎn)生變化,現(xiàn)在有根據(jù)愛好特長、工作性質(zhì)等等每個(gè)小組一般至少三名黨員(其中一名以上正式黨員。黨員數(shù)不足以劃分兩個(gè)黨小組的支部,可不劃分黨小組,日常活動(dòng)有支部書記直接組織。二是

會前要與支部書記或有關(guān)支部委員商定小組會的內(nèi)容、開法等問題,通知黨員做好準(zhǔn)備。三是明確責(zé)任,及時(shí)督促檢查議定內(nèi)容。四是作好記錄,向支部匯報(bào)。

4、黨課

黨課是對黨員和非黨積極分子進(jìn)行教育的最經(jīng)常最基本的一種有效形式,一般每個(gè)季度組織開展一次。組織好黨課,是黨支部的一項(xiàng)重要工作,要制定黨課教育計(jì)劃,根據(jù)不同時(shí)期的形勢和任務(wù),結(jié)合本單位的實(shí)際和黨員的思想狀況有針對性地進(jìn)行,要安排好黨課時(shí)間、內(nèi)容、講課教員等。黨課的教育形式要注重多樣化,做到集中聽課和分散討論相結(jié)合,上課教育和開展活動(dòng)相結(jié)合,以消化黨課內(nèi)容,增強(qiáng)黨課教育效果。每講完一課,要結(jié)合思想實(shí)際、確定討論題目,認(rèn)真組織座談?dòng)懻摗?/p>

第二塊內(nèi)容:黨員發(fā)展工作

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的重要組成部分,是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的組織保證。在組織發(fā)展過程中必須遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針(也就是平時(shí)所說的發(fā)展黨員“十六字”方針,按照黨員發(fā)展工作的程序,認(rèn)真履行手續(xù)。發(fā)展黨員“十六字”方針具體內(nèi)容:堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),就是要堅(jiān)持按照黨章規(guī)定的黨員條件,對建黨對象進(jìn)行全面衡量,把具備黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。保證質(zhì)量,就是要確保新黨員的政治素質(zhì),使新發(fā)展的黨員具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念,能夠?yàn)榱它h和人民的利益而甘愿犧牲個(gè)人的利益,成為愿意為共產(chǎn)主義奮斗終身的先鋒戰(zhàn)士。防止和糾正只看業(yè)務(wù)能力和社會聲望而忽視政治素質(zhì)的偏向。改善結(jié)構(gòu),就是要考慮黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和

文化結(jié)構(gòu)以及黨員的分布狀況,著眼于改善黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。慎重發(fā)展,目的是保證質(zhì)量。慎重發(fā)展不是“關(guān)門”,而是要把培養(yǎng)和考察積極分子的工作做細(xì)做扎實(shí),在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量的前提下,堅(jiān)持個(gè)別吸收,成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè),嚴(yán)格執(zhí)行入黨手續(xù)。

關(guān)于發(fā)展黨員工作的程序,在不同時(shí)期,隨著黨的工作重點(diǎn)變化,有著不同的要求,為便于記憶,我們把目前整個(gè)發(fā)展黨員工作概括為:一個(gè)前提(自愿申請入黨,兩個(gè)階段(培養(yǎng)階段與發(fā)展階段,三項(xiàng)工作制度(發(fā)展黨員公示制度、發(fā)展黨員票決制度和發(fā)展黨員責(zé)任制度。

一個(gè)前提是指自愿提出入黨申請。要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請,申請主要分三個(gè)部份,即對黨的認(rèn)識、入黨動(dòng)機(jī)和本人主要表現(xiàn)。黨組織接到申請后15天內(nèi),要落實(shí)人員與申請入黨人談話,進(jìn)行教育和鼓勵(lì),并妥善保管好申請書。

對于自愿入黨,無論是《黨章》,還是其他的黨內(nèi)規(guī)定,都有明確規(guī)定。在基層實(shí)際操作中,對一些尚未提出入黨申請的群眾骨干,吸收參加一些黨內(nèi)知識培訓(xùn)班、講座和活動(dòng),這些做法實(shí)質(zhì)上是從思想上予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和影響,吸引群眾向黨組織靠攏,這種做法是可以、可行的。

三項(xiàng)工作制度是指近年來提出的發(fā)展黨員公示制度、發(fā)展黨員票決制度和發(fā)展黨員責(zé)任制度。我縣發(fā)展黨員公示制度出臺于2002年(鹽組[2002]19號文件,主要是明確了在吸收預(yù)備黨員和批準(zhǔn)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前都要進(jìn)行為期7天的公示。而發(fā)展黨員票決制度和發(fā)展黨員責(zé)任制度分別出臺于

2005 年(鹽組[2005]6 號、7 號,主要是提出了發(fā)展黨員工 作中以票決制取代傳統(tǒng)的舉手表決，并對發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)的 相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了明確。這幾項(xiàng)制度因?yàn)槎家盐募男问较?發(fā)，請大家在工作中自覺參照執(zhí)行。16

第三篇：基層黨務(wù)工作基礎(chǔ)知識(對應(yīng)簡單版)

基層黨務(wù)工作基礎(chǔ)知識

大家好，我是縣委組織部組織科*****，目前主要從事基層黨建工作，今天很高興能在這里和大家交流探討黨建實(shí)務(wù)方面的問題。在座各位都是在一線指導(dǎo)或組織開展工作，理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都十分豐富，所以今天也是我學(xué)習(xí)提高的一個(gè)好機(jī)會。在講的過程中，如有不對的地方，歡迎大家批評指正。

今天我要講的大致分三塊內(nèi)容：一是黨組織工作概述；二是黨組織基礎(chǔ)實(shí)務(wù)；三是發(fā)展黨員工作實(shí)務(wù)。

先看第一塊內(nèi)容：黨組織工作概述

1、黨組織的地位、作用和任務(wù)。黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的十七大報(bào)告提出要“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，作為一個(gè)基層黨組織，首先是政治核心——凝聚人心作用。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，是根據(jù)自己的綱領(lǐng)與章程，按照民主集中制的原則組織起來的統(tǒng)一整體，黨支部是這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)整體的基礎(chǔ)部分，就如顯示器的終端一樣。也猶如項(xiàng)鏈上的線，如果沒有支部把黨員統(tǒng)一起來，黨就成一盤散沙，就不可能有戰(zhàn)斗力。（“支部建在連上”是我黨從戰(zhàn)爭時(shí)期就提出來的重要理論，中國為何發(fā)展如此迅速、黨的號召力這么強(qiáng)、尤其在天災(zāi)人 禍面前往往有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力[明知有危險(xiǎn)還要沖]，得益于組織體制，得益于核心作用的發(fā)揮。）

第二是戰(zhàn)斗堡壘——推動(dòng)發(fā)展的作用。這就是從黨支部的戰(zhàn)斗作用來講的。黨支部要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成本地區(qū)本單位所擔(dān)負(fù)的黨和國家的各項(xiàng)任務(wù)。黨的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此，黨支部的中心任務(wù)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。就說明，黨的意志要通過支部來體現(xiàn)，黨的中心工作要通過黨支部的推進(jìn)來落實(shí)，黨的一切工作都是能過支部的組織來完成。沒有支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的工作就不可能有效完成。（黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，需要基礎(chǔ)細(xì)胞來實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念，來執(zhí)行，沒有好的執(zhí)行，光有好的理念是沒有用的?，F(xiàn)在上下都很強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力建設(shè)，這方面的書尤其為領(lǐng)導(dǎo)所推崇。）

第三橋梁紐帶——服務(wù)群眾的作用。黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，就是通過黨支部來實(shí)現(xiàn)的。一方面，黨支部向群眾宣傳黨的路線方針政策，黨群眾團(tuán)結(jié)在黨支部的周圍，另一方面，支部要了解群眾的呼聲，為上級決策提供依據(jù)。（服務(wù)型黨組織建設(shè)，剛剛中央提出的社會管理，都是圍繞服務(wù)群眾，得民心者才能得天下。）

第四是穩(wěn)定社會—— 促進(jìn)和諧 的作用。實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會理想。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民 主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處 的社會。這些，都只有支部的帶領(lǐng)才能實(shí)現(xiàn)。

十七大新黨章第五章第三十一條羅列了黨的基層組織的基本任務(wù)，從宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，組織黨員開展學(xué)習(xí)，對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)等8個(gè)方面進(jìn)行了明確。黨的基層組織這8項(xiàng)基本任務(wù)，概括起來講就是宣傳、學(xué)習(xí)、管理、監(jiān)督、聯(lián)系、育才、發(fā)展、群團(tuán)八個(gè)字。?

（一）宣傳，宣傳 和執(zhí)行黨的路線、方針、政策；宣傳和執(zhí)行黨中央；上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（二）學(xué)習(xí)，組織黨員認(rèn)真 學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。

（三）管理，做好 管理，對黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理，做好 教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，督促與監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。

（四）監(jiān)督，監(jiān)督 黨員干部和其他任何工作人員，嚴(yán) 格執(zhí)行黨的紀(jì)律，遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

（五）聯(lián)系，密切 聯(lián)系 群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（六）育才，充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀 人才，鼓勵(lì)和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

（七）發(fā)展，對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的 發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

（八）群團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程負(fù)責(zé)地獨(dú)立開展工作。

第二塊內(nèi)容：黨組織基礎(chǔ)實(shí)務(wù)。

以時(shí)間來看，基層黨組織每個(gè)要做好如下工作：

年初，主要是根據(jù)上級的工作安排，結(jié)合自身的工作實(shí)際，制定好工作計(jì)劃；制定發(fā)展黨員計(jì)劃；健全完善各項(xiàng)工作制度等。

日常工作中，重點(diǎn)是加強(qiáng)黨員教育及開展電化教育、執(zhí)行“三會一課”制度、做好黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、雙重管理、黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨籍管理、先進(jìn)黨員表彰和不合格黨員處臵、召開組織生活會等，同時(shí)要加強(qiáng)對工會、團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)群眾工作等。當(dāng)然也有根據(jù)上級黨委部署或結(jié)合 工作實(shí)際開展的具有自身特色的各類主題實(shí)踐和創(chuàng)建活動(dòng)。

年末，主要做好黨員的民主評議，按要求做好黨內(nèi)有關(guān)統(tǒng)計(jì)、做好黨報(bào)黨刊的征訂工作、開展工作總結(jié)，提出下一年工作思路等等。

從體系來看，1、黨支部基本工作（制度）

黨支部的工作宏觀可劃分為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。具體來說，有以下幾項(xiàng)工作：

學(xué)習(xí)教育。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展電化教育、執(zhí)行“三會一課”制度。即支部黨員大會、支部委員會、黨小組會及黨課。支部黨員大會每季召開一次，支部委員會每月召開一次，黨小組會每月召開一次，黨課每季一次。

民主生活會。支委民主生活會每半年召開一次，黨小組民主生活會每季召開一次。黨支部委員除參加支委民主生活會外，還必須參加所在黨小組的民主生活會。

計(jì)劃和總結(jié)。年初，根據(jù)上級的工作安排，結(jié)合自身的工作實(shí)際，制定好工作計(jì)劃；制定發(fā)展黨員計(jì)劃；健全完善各項(xiàng)工作制度等。年末，按要求做好黨內(nèi)有關(guān)統(tǒng)計(jì)、做好黨報(bào)黨刊的征訂工作、開展工作總結(jié)，提出下一年工作思路等等。黨支部要制定工作安排，經(jīng)支部黨員大會討論通過后，各委員按分工組織實(shí)施。支部工作年終進(jìn)行總結(jié)，并向支部黨員大會報(bào)告。支部工作安排和總結(jié)要及時(shí)報(bào)上級黨組織。

民主評議黨員。一般結(jié)合年末工作進(jìn)行（先進(jìn)黨員表彰和不合格黨員處臵）。

黨員管理。做好黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、雙重管理、黨員的組織關(guān) 5 系轉(zhuǎn)接和黨籍管理等，同時(shí)加強(qiáng)對工會、團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)群眾工作等。當(dāng)然也有根據(jù)上級黨委部署或結(jié)合工作實(shí)際開展的具有自身特色的各類主題實(shí)踐和創(chuàng)建活動(dòng)。（黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接：口袋黨員、預(yù)備期黨員、越權(quán)轉(zhuǎn)接（經(jīng)常核對黨員名單）、黨員檔案（及時(shí)轉(zhuǎn)接；人才中心）；黨費(fèi)收繳：第一條 按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。第二條 黨員交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%；10000元以上者，交納2%。黨員監(jiān)督管理：組織處理：教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名。紀(jì)律處分：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。）

在建立以上工作制度的同時(shí)，必須建立“三簿一冊”，即：黨員大會、黨課記錄簿，支委會和民主生活會記錄簿，黨小組會記錄簿，黨員和入黨積極分子名冊。要做到認(rèn)真填寫，妥善保管。

2、黨支部書記的基本工作方法

充分發(fā)揮支委會作用

黨支部書記主持支部全面工作，但在工作中不要包攬一切，要充分發(fā)揮支委會作用，放手讓支委大膽開展工作；對支委工作中遇到的困難，要熱情關(guān)心，具體幫助；重大問題要按民主集中制原則，及時(shí)與支委商量，聽取大家的意見和建議。

依靠黨小組和黨員開展工作

支委會和支部黨員大會決定的工作任務(wù)，都要通過黨小組去貫徹落實(shí)，通過黨員去完成。所以做好黨小組工作，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性意識，是搞好支部工作的基礎(chǔ)。支部書記要關(guān)心黨小組的工作，和黨員打成一片，幫助他們解決困難，調(diào)動(dòng)黨小組和黨員的積極性。

全面安排，抓住重點(diǎn)

黨支部書記開展工作時(shí)，不可眉毛胡子一把抓，要抓住對全局有影響的中心工作，即抓住主要矛盾，以重點(diǎn)工作為主線，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。同時(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，使支部的工作全面展開。

“吃透兩頭”，了解上情和下情

支部書記既要全面領(lǐng)會黨中央的路線、方針、政策和上級的指示、決議精神，又要摸透本單位的實(shí)際情況和群眾的意見要求，將兩者結(jié)合起來，提出切實(shí)可行的措施，把對上級負(fù)責(zé)與向群眾負(fù)責(zé)一致起來，使工作收到良好效果。

從群眾中來，到群眾中去

支部書記要深入群眾，了解群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，將群眾中分散的不系統(tǒng)的意見集中起來，化為系統(tǒng)的工作意見，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，并尊重和愛護(hù)群眾的首創(chuàng)精神。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度

黨支部制定的規(guī)章制度是根據(jù)黨章和上級有關(guān)規(guī)定經(jīng)支部大會或支委會集體研究制定的，是搞好工作的保證。支部書記首先要帶頭執(zhí)行，用自己的模范行動(dòng)，帶動(dòng)支部其它成員和黨員貫徹執(zhí)行。

把工夫用在落實(shí)上

黨支部書記要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣绞阶ズ寐鋵?shí)，凡是定下來的工作，就要一抓到底，落到實(shí)處，切忌走形式、走過場。要搞好班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過優(yōu)化組織、分工，加強(qiáng)協(xié)作、配合，提高班子的整體功能和抓落實(shí)的力度。要堅(jiān)持在抓落實(shí)中突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，抓好典型，以點(diǎn)帶面，并在實(shí)踐中不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全心全意帶領(lǐng)黨員群眾完成好各項(xiàng)任務(wù)，把黨支部工作提高到一個(gè)新的水平。

3、黨支部工作主要方法

“一切從實(shí)際出發(fā)”的工作方法

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，就是在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策時(shí)，要同本單位、本項(xiàng)目具體情況結(jié)合起來，通過深入細(xì)致地調(diào)研，在占有豐富材料基礎(chǔ)上，確定本單位、本項(xiàng)目的工作方針，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。（結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)工作）

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，要注意以下幾個(gè)問題：防止憑主觀愿望和想當(dāng)然辦事，堅(jiān)持主觀和客觀相統(tǒng)一的原則；因時(shí)因地制宜，堅(jiān)持對具體情況具體分析；善于學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)；防止唯上、唯書，不唯實(shí)。

“典型示范”的工作方法

典型示范的方法，就是培養(yǎng)選樹和宣傳推廣事跡突出的先進(jìn)典型，作為員工學(xué)習(xí)的榜樣。典型示范，是黨支部行之有效的工作方法，具有影響全局、帶動(dòng)全盤的作用，因?yàn)榈湫涂陀^地存在于現(xiàn)實(shí)生活中，看得見，摸得著，往往比一般號召更具說服力。黨支部工作就是要充分運(yùn)用先進(jìn)典型的模范事跡和示范作用，宣傳群眾、組織群眾、鼓舞群眾，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

運(yùn)用典型示范的工作方法，必須注意以下幾點(diǎn)：注意隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型；正確地選擇和樹立先進(jìn)典型，實(shí)事求是地宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)；教育群眾正確地認(rèn)識和對待典型。

“抓兩頭、帶中間”的工作方法

所謂“抓兩頭”，就是抓先進(jìn)和落后兩頭。先進(jìn)典型，是一面旗臶，給人以榜樣、經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)人們的意志，鼓舞人們前進(jìn)。后進(jìn)典型，給人以教訓(xùn)，使人們引以為鑒?！白深^，帶中間”，就是通過學(xué)習(xí)先 進(jìn)，鞭策后進(jìn)，把中間帶動(dòng)起來，促使大家懂得那些是對的，哪些是不對的，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，從而推動(dòng)全局的發(fā)展。

運(yùn)用這一工作方法要注意兩點(diǎn)：正確區(qū)分先進(jìn)、中間和落后；認(rèn)真做好后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。

“抓中心環(huán)節(jié)帶動(dòng)其它”的工作方法。

即抓住工作中的中心環(huán)節(jié)，以帶動(dòng)其它各項(xiàng)工作的方法。黨支部的工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，要善于從中找出并且抓住最能影響全局，可以帶動(dòng)整個(gè)工作前進(jìn)的中心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，把主要力量放在中心和重點(diǎn)工作上，集中精力抓出成效，并以此帶動(dòng)其它工作的發(fā)展，使本單位、本項(xiàng)目各項(xiàng)工作保持良好的發(fā)展勢頭。

運(yùn)用這一工作方法要注意三點(diǎn)：中心環(huán)節(jié)抓得緊；注重中心環(huán)節(jié)的差異性和可變性。

“檢查、總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)”的方法。

檢查，就是對黨支部工作計(jì)劃的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。黨支部做出的決議、布臵的工作，落實(shí)得如何?還存在什么問題?只有深入實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真檢查才能掌握。檢查工作要做到以下幾點(diǎn)：制定正確、科學(xué)的檢查標(biāo)準(zhǔn)；檢查要周密而系統(tǒng)，避免走馬觀花和形式主義，要抓住問題的實(shí)質(zhì)，使檢查具針對性和可靠性；針對檢查出的問題，制定切實(shí)可行的整改措施。

總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，就是把具有普遍意義的個(gè)別新思路、新形式、新方法、新措施等，總結(jié)、宣傳、推廣出去。開展每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)活動(dòng)，總會有先進(jìn)和后進(jìn)之分，黨支部就是要善于對先進(jìn)的做法及 時(shí)進(jìn)行調(diào)研和總結(jié)，從中提煉出具有指導(dǎo)作用、可以普遍借鑒、汲取的新鮮經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行廣泛宣傳和推廣，從而達(dá)到既鼓勵(lì)先進(jìn)，又督促后進(jìn)，推動(dòng)工作水平全面提高的目的。

【“三會一課”制度】

“三會一課”是健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，對于加強(qiáng)支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要作用。黨支部要定期召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，按時(shí)上黨課。一般說來，支部大會每季召開一次，支部委員會和黨小組會每月召開一次，黨課每季度上一次。堅(jiān)持這一制度，要注意質(zhì)量，避免流于形式，要做到制度化和經(jīng)常化。

其主要內(nèi)容是：

1、支部黨員大會

是黨支部全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在黨支部中享有最高決策權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。支部黨員大會一般情況下每季度召開一次。黨支部可以根據(jù)工作需要，提前召開支部黨員大會。若遇特殊情況不能按時(shí)召開，必須經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)。

凡屬黨支部的重要問題，都應(yīng)提交支部黨員大會討論和決定，這既是黨支部實(shí)行民主集中制的一項(xiàng)根本性制度，又是組織制度的最重要內(nèi)容。主要內(nèi)容是：傳達(dá)上級黨組織指 10 示，布臵工作，聽取和審議支委會工作報(bào)告，黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)業(yè)務(wù)工作情況，聽取黨員意見和建議，討論黨支部工作中的重大問題，向黨員提出在完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求，選舉支部委員會，討論發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員的獎(jiǎng)懲等問題。

召開支部黨員大會要注意的問題：

(1)會前準(zhǔn)備。首先要確定議題。支部黨員大會的議題，一般應(yīng)由支部委員會準(zhǔn)備。確定的議題，要做到主題明確，中心突出。支部委員會要將會議內(nèi)容、要求、議程、時(shí)間等事先通知全體黨員，讓黨員明確會議要討論和解決的問題。一般要有本支部半數(shù)以上的黨員參加方為有效。大會決議必須應(yīng)到會正式黨員半數(shù)以上通過，方能有效。

(2)會議出席對象。黨支部全體黨員(包括預(yù)備黨員)都應(yīng)參加支部黨員大會，如個(gè)別黨員因故請假，支部書記或支部委員應(yīng)盡可能在會前聽取這些同志對議題的意見，并把他們的意見轉(zhuǎn)達(dá)給支部大會。支部大會是黨內(nèi)會議，一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會，如吸收新黨員的支部大會，可以吸收一些申請入黨的積極分子列席，以便對申請入黨的積極分子進(jìn)行黨的生活的實(shí)際教育。

(3)會議程序。支部黨員大會一般應(yīng)由支部書記主持。如果支部書記因故不能到會，可由支部副書記或支部委員主持。主持者要報(bào)告本支部黨員的應(yīng)到數(shù)、實(shí)到數(shù)、缺席數(shù)，說明個(gè)別黨員缺席的原因。會議要按預(yù)定的議事程序進(jìn)行。每個(gè)黨員要圍繞中心議題充分發(fā)表意見。對需要作出決議的議題，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。支部大會討論通過的決議，如果是吸收黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、處分違犯黨的紀(jì)律的黨員等方面的內(nèi)容，還需要按照黨章規(guī)定，報(bào)請上級黨組織審查批準(zhǔn)，才能生效。支部大會要做好記錄。記錄內(nèi)容包括：會議時(shí)間、地點(diǎn)，黨員出席和缺席人數(shù)，大會的中心議題，黨員發(fā)言的要點(diǎn)，討論中的不同意見，最后作出的決議。大會結(jié)束后，記錄要?dú)w檔。

2、支部委員會

支部委員會由支部大會選舉產(chǎn)生，在支部大會閉會期間負(fù)責(zé)支部的日常工作。支部委員會一般每月召開一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。其主要內(nèi)容是：討論制定貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定的措施，分析黨內(nèi)外群眾的思想狀況和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，研究黨員教育、管理、監(jiān)督的具體辦法，研究對犯錯(cuò)誤黨員的處理和發(fā)展黨員等工作，對黨支部近期活動(dòng)作出安排。

召開支部委員會要注意的問題：

（1）支部委員會擴(kuò)大會議一般吸收黨小組長和有關(guān)的黨員干部列席，非黨員同志不宜參加。擴(kuò)大會議必須有超過半數(shù)支部委員參加才能召開，決定重要問題時(shí)必須有應(yīng)到會支部委員的半數(shù)以上同意，決議才能有效；被擴(kuò)大參加會議 的同志，對會議的問題有發(fā)言權(quán)，但無表決權(quán)。

（2）由三名委員組成的支部委員會，如一名支部委員外出不在時(shí)，一般不宜召開支部委員會會議。如情況緊迫，可以直接召開支部黨員大會討論。

（3）要正確處理支部委員會與支部黨員大會的關(guān)系。支部委員會與支部黨員大會是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，支部委員會不能超越支部黨員大會，它必須對支部黨員大會負(fù)責(zé)，貫徹支部黨員大會的決議，定期向支部黨員大會報(bào)告工作，接受它的審查和監(jiān)督。支部黨員大會有權(quán)修改或否定支部委員會會議作出的決議和決定，而支部委員會會議則無權(quán)修改和否定支部黨員大會作出的決定。但如果支部委員會發(fā)現(xiàn)支部黨員大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議時(shí)，可重新召開支部大會討論修改或請示上級黨組織裁決。

3、黨小組會

黨小組會是指黨小組全體黨員參加的會議。一般每月召開一次至兩次，如遇黨支部有特殊任務(wù)，也可增加召開的次數(shù)或延遲召開的時(shí)間。

黨小組會的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結(jié)合本小組的實(shí)際情況確定，每次解決一兩個(gè)問題，通常有以下內(nèi)容：組織黨員學(xué)習(xí)；研究如何貫徹執(zhí)行支部決議以及每個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)；黨員匯報(bào)思想和工作情況；開展民主評議黨員活動(dòng)，開展批評和自我批評；研究對 要求入黨的積極分子的教育情況，醞釀發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的問題；評選優(yōu)秀黨員，討論對違紀(jì)黨員的處理問題，進(jìn)行黨員鑒定工作；改選黨小組長，醞釀支部委員會候選人和出席上級黨代會代表候選人等。

應(yīng)注意的問題：一是分組要合理。要根據(jù)黨員的數(shù)量、分布等情況，本著便于開展活動(dòng)的原則劃分。（近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，黨小組設(shè)臵也產(chǎn)生變化，現(xiàn)在有根據(jù)愛好特長、工作性質(zhì)等等）每個(gè)小組一般至少三名黨員（其中一名以上正式黨員）。黨員數(shù)不足以劃分兩個(gè)黨小組的支部，可不劃分黨小組，日?；顒?dòng)有支部書記直接組織。二是會前要與支部書記或有關(guān)支部委員商定小組會的內(nèi)容、開法等問題，通知黨員做好準(zhǔn)備。三是明確責(zé)任，及時(shí)督促檢查議定內(nèi)容。四是作好記錄，向支部匯報(bào)。

4、黨課

黨課是對黨員和非黨積極分子進(jìn)行教育的最經(jīng)常最基本的一種有效形式，一般每個(gè)季度組織開展一次。組織好黨課，是黨支部的一項(xiàng)重要工作，要制定黨課教育計(jì)劃，根據(jù)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，結(jié)合本單位的實(shí)際和黨員的思想狀況有針對性地進(jìn)行，要安排好黨課時(shí)間、內(nèi)容、講課教員等。黨課的教育形式要注重多樣化，做到集中聽課和分散討論相結(jié)合，上課教育和開展活動(dòng)相結(jié)合，以消化黨課內(nèi)容，增強(qiáng)黨課教育效果。每講完一課，要結(jié)合思想實(shí)際、確定討論題目，認(rèn)真組織座談?dòng)懻摗?/p>

第二塊內(nèi)容：黨員發(fā)展工作

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的組織保證。在組織發(fā)展過程中必須遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針（也 就是平時(shí)所說的發(fā)展黨員“十六字”方針），按照黨員發(fā)展工作的程序，認(rèn)真履行手續(xù)。發(fā)展黨員“十六字”方針具體內(nèi)容：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，就是要堅(jiān)持按照黨章規(guī)定的黨員條件，對建黨對象進(jìn)行全面衡量，把具備黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。保證質(zhì)量，就是要確保新黨員的政治素質(zhì)，使新發(fā)展的黨員具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能夠?yàn)榱它h和人民的利益而甘愿犧牲個(gè)人的利益，成為愿意為共產(chǎn)主義奮斗終身的先鋒戰(zhàn)士。防止和糾正只看業(yè)務(wù)能力和社會聲望而忽視政治素質(zhì)的偏向。改善結(jié)構(gòu)，就是要考慮黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)以及黨員的分布狀況，著眼于改善黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。慎重發(fā)展，目的是保證質(zhì)量。慎重發(fā)展不是“關(guān)門”，而是要把培養(yǎng)和考察積極分子的工作做細(xì)做扎實(shí)，在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持個(gè)別吸收，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格執(zhí)行入黨手續(xù)。

關(guān)于發(fā)展黨員工作的程序，在不同時(shí)期，隨著黨的工作重點(diǎn)變化，有著不同的要求，為便于記憶，我們把目前整個(gè)發(fā)展黨員工作概括為：一個(gè)前提（自愿申請入黨），兩個(gè)階段（培養(yǎng)階段與發(fā)展階段），三項(xiàng)工作制度（發(fā)展黨員公示制度、發(fā)展黨員票決制度和發(fā)展黨員責(zé)任制度）。

一個(gè)前提是指自愿提出入黨申請。要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請，申請主要分三個(gè)部份，即對黨的認(rèn)識、入黨動(dòng)機(jī)和本人主要表現(xiàn)。黨組織接到申請后15天內(nèi)，要落實(shí)人員與申請入黨人談話，進(jìn)行教育和鼓勵(lì)，并妥善保管好申請書。

對于自愿入黨，無論是《黨章》，還是其他的黨內(nèi)規(guī)定，都有明確規(guī)定。在基層實(shí)際操作中，對一些尚未提出入黨申請的群眾骨干，吸收參加一些黨內(nèi)知識培訓(xùn)班、講座和活動(dòng)，這些做法實(shí)質(zhì)上是從思想上予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和影響，吸引群眾向黨組織靠攏，這種做法是可以、可行的。

三項(xiàng)工作制度是指近年來提出的發(fā)展黨員公示制度、發(fā)展黨員票決制度和發(fā)展黨員責(zé)任制度。我縣發(fā)展黨員公示制度出臺于2002年(鹽組[2002]19號文件)，主要是明確了在吸收預(yù)備黨員和批準(zhǔn)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前都要進(jìn)行為期7天的公示。而發(fā)展黨員票決制度和發(fā)展黨員責(zé)任制度分別出臺于2005年(鹽組[2005]6號、7號),主要是提出了發(fā)展黨員工作中以票決制取代傳統(tǒng)的舉手表決，并對發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了明確。這幾項(xiàng)制度因?yàn)槎家盐募男问较掳l(fā)，請大家在工作中自覺參照執(zhí)行。

下面，我們重點(diǎn)來看一下發(fā)展黨員的兩個(gè)階段（培養(yǎng)階段和發(fā)展階段）

（一）自愿提出入黨申請。一般一年。培養(yǎng)階段

（二）確定入黨積極分子。

確定入黨積極分子的過程為：（1）入黨申請人經(jīng)黨小組（共青團(tuán)組織）推薦附

1、支委會（不設(shè)支委會的支部大會）審查同意后，便確定為入黨積極分子。黨支部將入黨積極分子報(bào)上級黨委備案，并通知入黨積極分子本人，要求其本人寫出自傳（內(nèi)容主要寫本人簡歷、家庭主要成員及主要社會關(guān)系的政歷和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況），指定培養(yǎng)聯(lián)系人（中國 共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則第七條規(guī)定黨組織要指定一至兩名正式黨員做要求入黨的積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，我們在實(shí)際操作中都要求指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人）。入黨申請人到積極分子的時(shí)間長短，可視情況而定，沒有具體規(guī)定。基層黨委要對入黨積極分子和發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，時(shí)間一般5至7天（或不少于四十個(gè)學(xué)時(shí)），主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等教材。中組部組織局編寫的《入黨教材》可作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。未經(jīng)培訓(xùn)的（除個(gè)別特殊情況外，是指火線入黨，喻：抗非典、抗洪、地震救災(zāi)等過程中，進(jìn)行入黨的）不能發(fā)展入黨。培訓(xùn)后要填寫培訓(xùn)成績登記表，裝入入黨材料檔案。

附1：黨小組（團(tuán)組織）推薦意見參考例文(填寫在“確定入黨積極分子情況”欄內(nèi))×××黨支部：

我單位（或科室、車間、村組）×××同志，政治思想好，學(xué)習(xí)認(rèn)真，有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念和工作業(yè)務(wù)水平。經(jīng)過討論同意，推薦該同志為入黨積極分子。

××黨小組組長×××（××團(tuán)支部）

××年×月×日

（三）進(jìn)入考察期。一年。

入黨積極分子考察期在一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對入黨積極分子進(jìn)行一次考察，每次考察情況要填入入黨積極分子考察表（填寫 考察意見時(shí)，要真實(shí)、具體、準(zhǔn)確，既要有優(yōu)點(diǎn)，也要寫出缺點(diǎn)）。（目前，已啟用新的《入黨志愿書》、《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》，對入黨積極分子的半年考察意見，須另外附頁，現(xiàn)行《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》“培養(yǎng)考察情況”欄內(nèi)，只填寫綜合考察意見。要防止平時(shí)無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現(xiàn)象。要注意，《入黨積極分子登記培養(yǎng)考察表》由培養(yǎng)聯(lián)系人負(fù)責(zé)填寫，不是由入黨積極分子本人填寫。

附4：支部考察意見（情況）參考例文

×××，男，××年×月出生，××年×月入團(tuán)，××年×月參加工作。現(xiàn)任×××職務(wù)。

該同志于××年×月向支部遞交了入黨申請書。根據(jù)其表現(xiàn)，支部于××年×月召開了支委會討論研究，同意將其列為入黨積極分子，并指定×××、×××兩同志作其培養(yǎng)聯(lián)系人。

經(jīng)過×年零×個(gè)月考察，支部在聽取黨小組及培養(yǎng)聯(lián)系人意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)為：

1、該同志在政治上能與黨中央保持一致，能堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針和政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，對黨有一定的認(rèn)識，入黨動(dòng)機(jī)端正，入黨目的明確。（政治思想表現(xiàn)情況……）

2、該同志在考察期間能以黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行，工作勤懇，表現(xiàn)突出。（工作表現(xiàn)情況……）

3、該同志能經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想、工作和學(xué)習(xí)情況，對黨忠誠老實(shí)，能積極開展批評與自我批評，樂于助人，遵 紀(jì)守法，較好地發(fā)揮了帶頭和帶動(dòng)作用。（組織上有意識地培養(yǎng)考察的情況……）

4、經(jīng)過對該同志政審，其本人家庭主要成員和主要社會關(guān)系政歷清白，無重大政治、歷史問題。

不足之處：……

鑒于以上意見，經(jīng)×年×月×日支委會研究，認(rèn)為該同志已基本符合黨員條件，可以發(fā)展為預(yù)備黨員。

支部蓋章：×××

××年×月×日

（四）聽取黨內(nèi)外群眾意見

黨支部派一至兩名正式黨員召開座談會，聽取黨內(nèi)外群眾對入黨積極分子的反映。

1、座談會黨外群眾一般不少于8人，不夠8人的，支部應(yīng)加以說明。

2、座談會應(yīng)在考察期近一年，支部準(zhǔn)備列為發(fā)展對象之前召開。

記錄整理表內(nèi)評定意見反映要求真實(shí)。除表內(nèi)情況還應(yīng)附一份完整的群眾座談會原始記錄（參加人員必須簽名）附2：征求黨內(nèi)外群眾意見參考例文

附2：征求黨內(nèi)外群眾意見參考例文

關(guān)于×××同志入黨征求黨內(nèi)外群眾意見座談會記錄

時(shí)間：××× 地點(diǎn)：××× 黨員：××× 群眾：×××

主持人：××× 記錄人：××× 內(nèi)容記錄：………………

主持人歸納座談會意見：剛才大家都發(fā)了言、表了態(tài)。多數(shù)同志（或一致）認(rèn)為×××同志政歷清楚，表現(xiàn)也好，基本符合黨員條件，可以發(fā)展對象。

主持人簽名：×××

支部蓋章：×××

（五）確定發(fā)展對象

入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的支部大會）討論同意，可列為發(fā)展對象。

（六）政治審查

審查發(fā)展對象本人對黨的路線、方針、政策的態(tài)度、政治歷史和重大政治斗爭中（特別是“文革”、**和反“法輪功”斗爭）的表現(xiàn)。**期間在校的中專學(xué)歷以上的學(xué)生入黨時(shí)一般要到該校取得當(dāng)時(shí)政治表現(xiàn)證明材料。

審查發(fā)展對象直系親屬和關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。

對發(fā)展對象自傳中反映出的情況及上述審查內(nèi)容要形成綜合性的政審材料和結(jié)論意見（落款處須蓋上支部章）。

附3：政治審查報(bào)告參考例文

×××，男，漢族，××年×月出生于×××，出身××家庭，××文化程度，××年×月至××年×月在××學(xué)校 讀小學(xué)，××年×月至××年×月在××學(xué)校讀初中，××年×月至××年×月在××學(xué)校讀高中，××年×月至××年×月在××學(xué)校讀大學(xué)，××年×月至××年×月在××單位工作，…………。××年×月經(jīng)×××介紹加入中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，歷史上曾任×××、×××、……等職務(wù)。據(jù)×××、×××等單位函調(diào)證明，該同志在“文革”、“**”期間和反“法輪功”斗爭中沒有過激言行，沒有違法亂紀(jì)行為，政治表現(xiàn)比較好。

其家庭主要成員的情況是：

父親：×××，××歲，政治面貌是××。現(xiàn)在××單位工作，擔(dān)任××職務(wù)，政歷清楚。

母親：×××，××歲，政治面貌是××?，F(xiàn)在××單位工作，擔(dān)任××職務(wù)，政歷清楚。

妻子：×××，××歲，政治面貌是××。現(xiàn)在××單位工作，擔(dān)任××職務(wù)，政歷清楚。

子女：×××，××歲，政治面貌是××。現(xiàn)在××單位工作，擔(dān)任××職務(wù)，政歷清楚。

其主要社會關(guān)系的情況是：

（稱呼）：×××，××歲，政治面貌是××?，F(xiàn)在××單位工作，擔(dān)任××職務(wù)，政歷清楚。

………………

經(jīng)與其本人談話了解和必要的函調(diào)，我們審查認(rèn)為：該同志本人、家庭及主要社會關(guān)系成員中，都能擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政歷清白。

審查人簽名蓋章：×××

支部蓋章：×××

××年×月×日 黨支部確定了發(fā)展對象，應(yīng)及時(shí)向上級黨委（總支）報(bào)告意見，并附送入黨積極分子的政審材料、黨內(nèi)外群眾意見的原始記錄、考察材料、《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》等。

上級黨委分管書記或組織部門進(jìn)行審查，對符合要求的，同意確定為發(fā)展對象，并下發(fā)《入黨志愿書》。

（七）確定入黨介紹人

入黨介紹人由兩名正式黨員擔(dān)任，一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對象約請，或由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務(wù)是：

1、向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，闡明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真了解被介紹人的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)。不能采取馬馬虎虎的態(tài)度，更不能有意隱瞞或歪曲事實(shí)真相。

2、指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見（填寫入黨介紹人意見時(shí)，不要簡單地以“提希望”的形式代替寫缺點(diǎn)，而應(yīng)實(shí)事求是地對被介紹人的政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和其它方面的情況作出全面評價(jià)，并表明自己對其能否入黨的態(tài)度）。向支部大會負(fù)責(zé)地介紹被介紹人情況。

3、被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，應(yīng)繼續(xù)對他進(jìn)行教育幫助，使他按期轉(zhuǎn)為正式黨員。

附

5、入黨介紹人意見參考例文 第一介紹人意見

介紹人姓名： 現(xiàn)任職務(wù)：

該同志學(xué)習(xí)認(rèn)真，工作勤懇，能尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，為人正派……

根據(jù)該同志的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，我愿做該同志的入黨介紹人，并向黨組織和其本人負(fù)責(zé)，希望該同志入黨后，要更加注意黨性修養(yǎng)，爭取做一名合格的共產(chǎn)黨員。

介紹人簽名蓋章：××× 第二介紹人意見

介紹人姓名： 現(xiàn)任職務(wù)：

同意第一介紹人意見。我認(rèn)為該同志平時(shí)對自己要求嚴(yán)格，原則性較強(qiáng)，能積極工作，較好地發(fā)揮了骨干作用。根據(jù)其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及本人請求，我愿做該同志的入黨介紹人，并向黨組織及其本人負(fù)責(zé)，希望該同志入黨后發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，爭取做一名合格的共產(chǎn)黨員。

介紹人簽名蓋章：×××

××年×月×日

發(fā)展階段

（八）填寫入黨志愿書 發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級黨組織同意，在入黨介紹人的指導(dǎo)下，用鋼筆或毛筆填寫，并要求其填寫時(shí)要忠誠老實(shí)、實(shí)事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。（最近我們在開展基層組織工作常規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)有的入黨志愿書存在涂改并用兩種顏色以上筆填寫的現(xiàn)象，請大家引起注意）對《入黨志愿書》上有的項(xiàng)目沒有內(nèi)容可填時(shí)，應(yīng)注明“無”。在“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫需要向黨說明，而其它欄目中不能填寫的問題，或?qū)δ承谀啃枰a(bǔ)充說明的問題。如親友中被停職、拘留審訊等，現(xiàn)在尚無結(jié)論和處理的問題。

（九）支委會審查

召開支委會，嚴(yán)格審查發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)材料、經(jīng)支委集體討論認(rèn)為發(fā)展對象合格和手續(xù)完備后，即提交支部大會進(jìn)行討論。

（十）召開支部大會 吸收新黨員的黨支部大會程序

1、準(zhǔn)備工作。開好黨小組會，對入黨申請人的情況進(jìn)行認(rèn)真討論，并向支委會匯報(bào)黨小組的討論情況和意見。支委會對申請人的政治歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行審查，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾對申請人的意見和反應(yīng)，指派一名支部委員找申請人談話，了解他的入黨動(dòng)機(jī)和對黨的認(rèn)識。支部委員會在廣泛聽取討論意見的情況下，認(rèn)為申請人具備了入黨條件，把《入黨志愿書》發(fā)給申請人填寫，并說明填寫的要求。

2、確定開會時(shí)間，通知全體黨員準(zhǔn)時(shí)到會。如果申請人因故不能到會參加會議，或兩名介紹人都缺席時(shí)，大會應(yīng)改期召開。

3、大會由支部書記或組織委員主持。宣布應(yīng)到會黨員數(shù)，實(shí)到會黨員數(shù)，個(gè)別不能到會的黨員請假原因，宣布大會開始。

4、申請人宣讀入黨志愿書，匯報(bào)自己對黨的認(rèn)識，學(xué)習(xí)黨章的體會、入黨動(dòng)機(jī)及自己和家庭主要社會關(guān)系的基本情況等。

5、黨小組和入黨介紹人介紹申請人的有關(guān)情況。并對其能否入黨表明意見；

6、到會黨員充分發(fā)表意見，并由申請人談自己對大家提意見的看法及今后的態(tài)度和決心。

7、支部大會進(jìn)行表決。采取票決方式進(jìn)行表決。表決時(shí)申請人不必退席。如果討論兩個(gè)人以上的入黨問題，則應(yīng)一個(gè)一個(gè)地討論，討論一個(gè)表決一個(gè)。在討論時(shí)，如果出現(xiàn)兩種尖銳對立的意見，一是爭持不下，可暫時(shí)休會，待搞清情況，統(tǒng)一認(rèn)識后，在下一次支部大會上再次討論表決。如在會上發(fā)現(xiàn)新的比較嚴(yán)重的問題，一時(shí)又搞不清楚，可暫時(shí)休會，不予表決，待問題審查清楚后，再?zèng)Q定是否召開支部大會討論其入黨問題。

8、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議。支部大會決議反映全體黨員對申請入黨人的看法和意見，一定要認(rèn)真填寫。決議中扼要地寫出支部大會討論的結(jié)論和表決情況。寫清楚應(yīng)到會和實(shí)到會黨員人數(shù)，其中包括有表決權(quán)的黨員 數(shù)，表決時(shí)同意或不同意的黨員數(shù)，并簡要注明不同意的理由，以供上級黨委審批時(shí)參考。要注明通過決議的日期。決議通過后，支委會應(yīng)將其填入《入黨志愿書》，經(jīng)支部書記簽名蓋章后，及時(shí)報(bào)上級黨委審批。

附

6、接收預(yù)備黨員的決議參考例文

（簡要說明入黨申請人的主要有點(diǎn)和缺點(diǎn)，以及支部大會對申請人的意見）×××同志在列入入黨積極分子和培養(yǎng)考察期間，能認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，對黨的認(rèn)識比較深刻，具有較堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，政治理論素養(yǎng)也有較大的提高；工作積極肯干，敬業(yè)愛崗，任勞任怨，特別是負(fù)責(zé)……期間，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，得到了干部群眾的一致好評。該同志平時(shí)能尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，為人比較誠懇，在群眾中的威信比較高，已基本具備入黨條件，不足之處是……

（通過決議情況）經(jīng)××年×月×日支部大會表決：本支部共有黨員18名，其中有表決權(quán)的正式黨員18名，實(shí)到會18名，經(jīng)無記名投票表決，其中贊成票17張，否決票1張，棄權(quán)票0張，贊成人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)，同意吸收×××同志為中共預(yù)備黨員，呈報(bào)上級黨組織審批。

支部名稱（蓋章）：×××

支部書記簽名（蓋章）：×××

××年×月×日 會議注意事項(xiàng)：

1、到會有表決權(quán)的正式黨員達(dá)到應(yīng)到會的正式黨員半數(shù)以上；（若因某種原因不能到會的黨員，在會前正式向支部遞交書面意見，應(yīng)該計(jì)算在有效票內(nèi)）

2、申請入黨人及其入黨介紹人必須參加支部大會；

3、討論兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決；

4、支部決議應(yīng)及時(shí)填寫在《入黨志愿書》上，決議內(nèi)容包括申請人的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)寫實(shí)到有表決權(quán)的正式黨員數(shù)、表決結(jié)果及日期；

5、及時(shí)將《入黨志愿書》、申請書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察材料、黨支部吸收預(yù)備黨員票決結(jié)果報(bào)告單報(bào)黨委審批。

（十一）談話

在審批接收新黨員前，上級黨委首先要對支部報(bào)來的入黨材料進(jìn)行審查，看材料是否齊全，手續(xù)是否完備，然后再指派專人同申請人談話（2人以上），作進(jìn)一步的考察。談話中，主要了解被談話人的入黨動(dòng)機(jī)，對黨的認(rèn)識和對黨的基本知識的掌握情況，征求其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認(rèn)識，指出努力的方向。談話情況要如實(shí)填入《入黨志愿書》。

附7：上級黨組織專人進(jìn)行談話情況和對申請人入黨的意見參考例文

經(jīng)我們談話了解，×××同志能認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，自覺接受黨組織的培養(yǎng)和教育，對黨的基本知識掌握比較熟悉，認(rèn)識比較深刻；平時(shí)為人誠 懇，善于團(tuán)結(jié)同志，在群眾中的威信比較高，特別是負(fù)責(zé)……期間，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，得到了干部群眾的一致好評。該同志家庭歷史清楚，本人在“文革”、**和反“法輪功”等重大斗爭中，都能立場堅(jiān)定，未發(fā)現(xiàn)有任何過激的言行；平時(shí)對自己要求嚴(yán)格，積極要求進(jìn)步，加入黨組織的愿望也比較迫切。根據(jù)該同志的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和愿望，我們認(rèn)為該同志已基本具備一名預(yù)備黨員條件，因此同意該同志入黨，建議黨委審批。

談話人簽名蓋章：×××

×××

××年×月×日

（十二）黨委審批

黨委審批要及時(shí)，必須在支部上報(bào)的接受預(yù)備黨員決議3個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過6個(gè)月。凡無故超過規(guī)定時(shí)間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

黨委審批必須堅(jiān)持集體討論并進(jìn)行票決，不能個(gè)人說了算，更不能以黨政聯(lián)席會的形式討論審批黨員。黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。

附8：黨委審批預(yù)備黨員意見參考例文

經(jīng)黨委××年×月×日會議無記名投票表決，批準(zhǔn)×××同志為中國共產(chǎn)黨預(yù)備黨員。預(yù)備期從××年×月×日起至××年×月×日止。

黨委蓋章：×××

黨委書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

總支部審查意見參考例文

經(jīng)總支委員會無記名投票表決,×××同志入黨手續(xù)完備,達(dá)到了黨員標(biāo)準(zhǔn).總支×名一致同意×××同志加入中國共產(chǎn)黨。報(bào)上級黨委審批。

總支部委員會蓋章：×××

總支部書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

（十三）支部向本人發(fā)出入黨通知書

黨支部接到黨委入黨審批通知后，應(yīng)及時(shí)通知本人并在黨員大會上宣布。黨支部應(yīng)將上級黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨小組活動(dòng)，告訴其交納黨費(fèi)的時(shí)間、規(guī)定等。

（十四）入黨宣誓 預(yù)備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時(shí)間，應(yīng)盡可能在上級黨組織批準(zhǔn)預(yù)備黨員后及時(shí)舉行（一般由基層黨委或黨支部（總支）組織進(jìn)行）。有些黨支部為了使入黨宣誓儀式更有紀(jì)念意義，采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的辦法，也是可以的。

入黨宣誓儀式的一般程序：

1、宣布儀式開始，唱（奏）《國際歌》；

2、黨組織負(fù)責(zé)人致詞；

3、宣布參加宣誓的新黨員名單；

4、宣誓；

5、新黨員代表向黨表決心；

6、黨員代表或積極分子代表講話；

7、上級組織負(fù)責(zé)人講話；

8、宣布儀式結(jié)束。

（十五）預(yù)備期的培養(yǎng)考察

預(yù)備期為一年，從支部大會通過預(yù)備黨員之日算起。對預(yù)備黨員的教育和考察，黨組織通過聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、介紹人幫助等方式，每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)同本人談話。預(yù)備黨員要自覺地接受黨組織的教育和考察，經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，每半年要向支部書面匯報(bào)思想和工作一次。

（十六）預(yù)備期滿 考察合格轉(zhuǎn)正手續(xù)：

1、本人在預(yù)備期滿前適當(dāng)時(shí)候向支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；

2、黨小組提出意見；

3、黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見；

4、支委會審查；

5、公示（格式參照）

6、支部大會討論、表決通過；

7、上級黨委審批。

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的黨支部大會程序

1、黨支部書記或組織委員主持會議，清點(diǎn)人數(shù)。宣布開會并簡要說明會議的內(nèi)容及注意事項(xiàng)。

2、申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員匯報(bào)自己在預(yù)備期的表現(xiàn)，主要優(yōu)缺點(diǎn)，今后的努力方向，以及需要向黨組織說明的問題。

3、由入黨介紹人匯報(bào)預(yù)備期內(nèi)的培養(yǎng)教育工作和該預(yù)備黨員的主要表現(xiàn)，并說明其轉(zhuǎn)正的態(tài)度。

4、支委會介紹該預(yù)備黨員在預(yù)備期的表現(xiàn)情況，肯定成績，指出缺點(diǎn)和不足，提出能否轉(zhuǎn)正的態(tài)度。

5、進(jìn)行討論。主要是針對預(yù)備黨員在預(yù)備期的表現(xiàn)，肯定成績，指出不足，提出希望，并表明個(gè)人對該預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正意見。

6、進(jìn)行表決。到會黨員進(jìn)行票決。同意該預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的人數(shù)必須是有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)以上。大會表決后，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成支部大會決議。決議的內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)備黨員在預(yù)備期的表現(xiàn)，支部大會討論的情況，對預(yù)備黨員的意見，票決情況等內(nèi)容。

附9：支部大會通過預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正的決議參考例文

×××同志在預(yù)備黨員期間，能努力接受黨組織和入黨介紹人的培養(yǎng)教育，克服自己存在的不足，學(xué)習(xí)更加刻苦認(rèn)真，工作積極主動(dòng)，完成任務(wù)出色……。經(jīng)××年×月×日支部大會表決：本支部共有黨員×名，其中有表決權(quán)的正式黨員×名，實(shí)到會×名，經(jīng)無記名投票表決，其中贊成票×張，否決票×張，棄權(quán)票×張，贊成人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)，同意該同志按期轉(zhuǎn)正。請黨委審批。

支部蓋章：×××

支部書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在3個(gè)月內(nèi)審批，并通知報(bào)批的黨支部。

附10：黨委審批黨員轉(zhuǎn)正的意見參考例文

經(jīng)黨委××年×月×日會議研究，同意×××同志按期轉(zhuǎn)為中國共產(chǎn)黨正式黨員。黨齡從××年×月×日起計(jì)算。

黨委蓋章：×××

黨委書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

考察不合格，延長預(yù)備期。對預(yù)備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯(cuò)誤，但還沒有完全喪失預(yù)備黨員條件，并且本人決心努力改正錯(cuò)誤的，可延長預(yù)備期。延長時(shí)間最長不超過一年，最短不能少于半年。延長預(yù)備期必須經(jīng)過支部大會討論作出決議，填入《入黨志愿書》，報(bào)上級黨委。

填寫的內(nèi)容主要有：（1）支部大會討論的日期；（2）簡要寫明其在預(yù)備期間的表現(xiàn)情況，指出其存在的主要缺點(diǎn)和問題；（3）延長預(yù)備期的主要理由及延長的時(shí)間和起止日期；（4）支部大會出席情況、表決的方式和結(jié)果。延長預(yù)備期期滿后，由黨支部根據(jù)其是否具備黨員條件作出轉(zhuǎn)為正式黨員或取消預(yù)備黨員資格的決議，并報(bào)上級黨委審批。

附12：支部大會通過延長xxx同志預(yù)備黨員預(yù)備期的決議

支部大會于x年x月x日討論了xxx同志的轉(zhuǎn)正申請。大會認(rèn)為xxx同志在預(yù)備期間，能經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想、工作等情況，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，較好地完成本職工作。但他…….在群眾中造成很壞影響。表明他的覺悟還不夠高，還不完全具備黨員條件。但鑒于他對自己的錯(cuò)誤已有認(rèn)識，并作了自我批評。表決情況：本支部共有黨員××名，實(shí)到會黨員××人，其中有表決權(quán)的正式黨員××人。經(jīng)無記名投票表決，同意延長×××同志預(yù)備期一年的有××人，不同意的×人，同意人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，決定延長×××同志預(yù)備期一年，自2005年3月3日始至2006年3月2日止。

支部名稱（蓋章）：×××

支部書記簽名（蓋章）：×××

××年×月×日

取消預(yù)備黨員資格。對在預(yù)備期內(nèi)不能履行黨員義務(wù)，確定不具備黨員條件或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或延長預(yù)備期后經(jīng)過教育考察已不具備黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。取消預(yù)備黨員資格必須經(jīng)過支部大會討論通過，支部大會決議填入《入黨志愿書》報(bào)上級黨委審批。首先要寫明支部大會討論的日期；接著應(yīng)簡要寫明其在預(yù)備期間存在的主要問題及取消其預(yù)備黨員資格的理由，然后寫明支部大會討論的結(jié)論性意見，最后寫明支部大會出席情況、表決的方式和結(jié)果。

附13：支部大會通過取消xxx同志預(yù)備黨員資格的決議 支部大會于x年x月x日討論了xxx同志的轉(zhuǎn)正申請。大會認(rèn)為xxx同志在預(yù)備期間，放松了對自己的要求，工作不負(fù)責(zé)任，…….造成不良影響。黨組織曾多次對其進(jìn)行幫助教育，至今無明顯改進(jìn)。經(jīng)支部大會討論，認(rèn)為xxx同志已不具備黨員條件，決定取消其預(yù)備黨員資格。

表決情況：本支部共有黨員××名，實(shí)到會黨員××人，其中有表決權(quán)的正式黨員××人。經(jīng)無記名投票表決，同意取消×××同志預(yù)備期一年的有××人，不同意的×人，同意人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，同意取消××預(yù)備黨員資格。

支部名稱（蓋章）：×××

支部書記簽名（蓋章）：×××

××年×月×日

注意事項(xiàng)：

1、各基層黨組織在發(fā)展黨員工作過程中，所作出的全部決議或決定，必須堅(jiān)持“雙過半”原則，即"會議實(shí)到人數(shù)（預(yù)備黨員除外），必須超過應(yīng)到人數(shù)的一半以上；贊成決議或決定的人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)。

2、下列情形的黨員可不計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)：患精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；自費(fèi)出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但還在服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；下派、掛職、外出學(xué)習(xí)或工作、生產(chǎn)（打工、經(jīng)商）半年以上的等等。

3、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察材料及時(shí)上交上級黨委，存入本人檔案。

以上是發(fā)展黨員工作的整個(gè)程序，在工作應(yīng)注意的問題還有：

1、為什么黨組織吸收28周歲以下的青年入黨一般應(yīng)是共青團(tuán)員? 吸收28周歲以下的青年入黨，一般應(yīng)從共青團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過團(tuán)組織推薦。長期以來在發(fā)展黨員工作中所以始終強(qiáng)調(diào)這一要求，是因?yàn)?，共青團(tuán)是黨領(lǐng)

導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍。一個(gè)青年政治上積極要求上進(jìn)，應(yīng)首先加入共青團(tuán)組織。

2、信仰宗教的人能否入黨?（有信仰宗教的人不能入黨）共產(chǎn)黨員是工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，是唯物論者和無神論者。共產(chǎn)黨員只能信仰馬列主義、毛澤東思想，不得信仰宗教。對信仰宗教或有濃厚宗教感情的人不能發(fā)展入黨。我國是一個(gè)多民族國家，在信教比較普遍的少數(shù)民族聚居的地區(qū)，要把信教同參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)區(qū)別開來。對于主要是為了尊重或隨順民族風(fēng)俗，參加的有關(guān)活動(dòng)如婚喪儀式和群眾性節(jié)日活動(dòng)等，不應(yīng)視為信仰宗教或參加宗教活動(dòng)。

3、討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決時(shí)，申請人是否需要回避? 討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決，申請人不必回避。有的人擔(dān)心申請人在場會影響表決，或者本人不能正確對待。實(shí)踐證明，只要做好工作，黨內(nèi)生活正常，這種擔(dān)心是不必要的。如果申請人不能正確對待不同意見或別人對自己的批評，黨組織應(yīng)對他進(jìn)行教育幫助，使其能經(jīng)受黨內(nèi)生活的鍛煉和考驗(yàn)。

4、入黨介紹人在支部大會表決自己所介紹的人入黨時(shí)，能否棄權(quán)? 作為入黨介紹人，在支部大會對自己的被介紹人進(jìn)行表決時(shí)，不能投棄權(quán)票。這是因?yàn)椋朦h介紹人對被介紹人是最了解的，通常情況下，只有入黨介紹人認(rèn)為被介紹人確實(shí)已具備入黨條件，才會提交支部大會進(jìn)行討論。如果介紹人認(rèn)為被介紹人尚不具備黨員條件，應(yīng)及時(shí)向黨的支部委員說

明情況。如在發(fā)展對象約請或黨組織確定介紹人時(shí)，自己不愿意當(dāng)入黨介紹人，可事先向黨組織提出。

5、為什么規(guī)定黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的報(bào)告，必須在3個(gè)月內(nèi)審批?超過規(guī)定的審批時(shí)間怎么辦? 黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在3個(gè)月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過6個(gè)月。所以這樣規(guī)定，是因?yàn)榘l(fā)展黨員是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，也是黨的基層組織的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，要求黨委及時(shí)審批黨支部接收預(yù)備黨員的決議，有利于增強(qiáng)黨組織的責(zé)任感，有利于加強(qiáng)對預(yù)備黨員的管理教育和考察，使發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化。黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議超過3個(gè)月未予審批的，原報(bào)批黨支部應(yīng)對申請入黨的人進(jìn)行復(fù)議，然后再報(bào)黨委審批；超過6個(gè)月末予審批的，原報(bào)批黨支部要為申請入黨的人重新辦理入黨手續(xù)，即重新填寫《入黨志愿書》，經(jīng)支委會審查，提交支部大會討論通過并作出決議，報(bào)上級黨委審批等。

6、黨的支部委員會接收為預(yù)備黨員的報(bào)告黨委尚未審批，發(fā)展對象即已調(diào)離，其審批手續(xù)如何辦理? 黨的支部委員會接收預(yù)備黨員的報(bào)告，黨委尚未審批，發(fā)展對象即已調(diào)離，黨委應(yīng)在其沒有辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)前，抓緊審批。如一時(shí)審批確有困難，調(diào)動(dòng)后3個(gè)月內(nèi)必須審批。審批結(jié)果要及時(shí)通知原報(bào)批黨支部，并同時(shí)將審批結(jié)果及有關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)給該預(yù)備黨員接收單位的黨組織。

7、黨的支部委員會接收預(yù)備黨員的報(bào)告黨委尚未審批，發(fā)展對象能否參加黨的組織生活? 按照黨章規(guī)定，申請入黨的人，要經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準(zhǔn)，才能成為預(yù)備黨員。因此，申請入黨的

人在上級黨組織批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員后，才能參加黨的組織生活。

8、預(yù)備黨員能否被評為優(yōu)秀黨員? 預(yù)備黨員不宜被評選為優(yōu)秀黨員。這是因?yàn)轭A(yù)備黨員還沒有取得正式黨員的資格，正在接受黨組織的教育和考察。預(yù)備黨員表現(xiàn)突出，黨組織可以進(jìn)行表揚(yáng)，或推薦他們作先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者。

9、為什么規(guī)定預(yù)備黨員的預(yù)備期只能延長一次，延長期不能少于半年，最長不超過一年? 延長預(yù)備黨員預(yù)備期，是指對那些預(yù)備期滿，因存在某些較嚴(yán)重的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，不完全具備黨員條件，但還有改正缺點(diǎn)或錯(cuò)誤的可能和決心的預(yù)備黨員，再給其一定時(shí)間，進(jìn)一步接受黨組織的考察，以期改正缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，成為合格的黨員。如果經(jīng)過延長期的教育和考察，仍不具備黨員條件，說明他們沒有按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，缺乏做一名共產(chǎn)黨員的思想覺悟和決心。對這樣的預(yù)備黨員，沒有必要再延長他們的預(yù)備期，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。根據(jù)黨章和有關(guān)文件規(guī)定，預(yù)備黨員延長預(yù)備期的時(shí)間不能少于半年，最長不能超過一年。這是因?yàn)橐粋€(gè)預(yù)備黨員改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，從不完全具備黨員條件到基本具備黨員條件的轉(zhuǎn)變，需要有一個(gè)過程，黨組織對其進(jìn)行教育、考察也需要一定時(shí)間。

10、預(yù)備期滿的預(yù)備黨員因故不能參加支部大會，能否討論其轉(zhuǎn)正問題? 預(yù)備黨員預(yù)備期滿，支部大會討論其轉(zhuǎn)正問題時(shí)，本人必須參加。本人因故不能參加支部大會的，可延期討論其轉(zhuǎn)正問題。若預(yù)備黨員因病長期離開工作崗位治療或休養(yǎng)，黨組織可根據(jù)其病情，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)召開支部大會討論其轉(zhuǎn)正

問題。

11、支部大會表決預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，贊成人數(shù)正好為有表決權(quán)黨員的半數(shù)，應(yīng)如何處理? 支部大會表決預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，贊成人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的半數(shù)，才能作出同意預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議。如果贊成人數(shù)正好為應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的半數(shù)，一般可按下述情況處理：如果因黨員對預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的某些問題不清楚而出現(xiàn)意見不一致，黨支部應(yīng)介紹有關(guān)情況或加以說明，然后再進(jìn)行表決；如果預(yù)備黨員不完全具備黨員條件，黨員對其能否轉(zhuǎn)正意見有分歧，可以做出延長預(yù)備期的決議；如果支部大會上提出新的問題，一時(shí)難以弄清，可暫行休會，待查清問題后，在下一次支部大會上重新表決。

第四篇：基層黨務(wù)工作基本知識

基層黨務(wù)工作基本知識

一、黨的組織工作

（一）黨的基層組織的組織形式

黨的基層組織指的是基層單位中的黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”。“黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會”。

黨的基層組織的具體結(jié)構(gòu)。根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)來確定。在一般情況下，黨員超過100人的基層單位，經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的基層委員會，基層委員會下面可分設(shè)若干總支部或支部；黨員50人以上的基層單位，經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的總支部，總支部下面可分設(shè)若干支部；有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的支部；正式黨員不足3人的，可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合支部。

（二）黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)臵的基本原則 黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)臵的基本原則是：(1)黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設(shè)支部委員會，只設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

(2)支部委員會，一般設(shè)委員3-5人，最多不超過7人，設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

(3)總支部委員會，一般設(shè)委員5-7人，最多不超過9人，設(shè)書記1人，副書記1人。

(4)基層委員會，一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人，副書記1-2人。

（三）支部委員的設(shè)臵

支部委員根據(jù)支委名額的多少和實(shí)際需要，酌情設(shè)：組織委員、學(xué)習(xí)宣傳委員、文娛體育委員、保密保衛(wèi)委員、群眾工作委員、統(tǒng)戰(zhàn)工作委員。

（四）支部委員會選舉和改選工作程序 準(zhǔn)備階段：

1、起草工作報(bào)告：黨支部委員會每屆任期兩年,凡任屆期滿的都應(yīng)按期進(jìn)行改選。改選前黨支部應(yīng)認(rèn)真回顧和總結(jié)本屆委員會的工作，對取得的成績、存在的問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及對下屆支部委員會的建議等，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，寫出工作報(bào)告，經(jīng)支委會認(rèn)真討論，反復(fù)修改后定稿。

2、進(jìn)行思想教育：為了保證選舉工作的順利進(jìn)行，選舉前黨支部應(yīng)組織黨員學(xué)習(xí)黨章，對黨員進(jìn)行民主集中制、黨的干部條件和黨員權(quán)利、義務(wù)的教育，幫助黨員明確選舉意義和基本要求，增強(qiáng)行使民主權(quán)利的意識，認(rèn)真慎重地對待選舉工作。

3、醞釀候選人：支委會根據(jù)黨章規(guī)定，具體提出候選人條件和下屆支部委員會的組成名額，交黨員討論。候選人經(jīng)黨小組初步醞釀提出后，支部委員會加以集中，再經(jīng)過幾上幾下的反復(fù)討論，然后根據(jù)多數(shù)人的意見確定候選人預(yù)備名單。

4、匯報(bào)準(zhǔn)備情況：在做好以上準(zhǔn)備工作后，支部委員會要把支部工作報(bào)告、候選人預(yù)備名單、選舉辦法、召開黨員大會的時(shí)間及時(shí)向上級黨組織匯報(bào)，經(jīng)上級黨組織原則同意后，即可進(jìn)行選舉的等備工作。

選舉階段：

5、報(bào)告工作：選舉時(shí)要召開支部黨員大會，由支部書記向大會報(bào)告工作，然后組織黨員認(rèn)真進(jìn)行討論，聽取黨員的意見，如有批評意見或質(zhì)疑，應(yīng)作出負(fù)責(zé)的說明和解答。

6、正式選舉：選舉要采取無記名投票的方式和差額選舉的辦法進(jìn)行?？梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額選舉的辦法進(jìn)行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效。候選人得到的贊成票超過實(shí)到人數(shù)的半數(shù)才能當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)以得票多少確定。

7、選舉書記(副書記)并進(jìn)行分工：選舉產(chǎn)生黨支部委員后，新的支部委員會第一次會議可由當(dāng)選委員中推舉一人主持，采用選舉的辦法選出支部書記、副書記，支委會研究確定工作分工。

報(bào)批階段：

1、報(bào)上級審批：新的支部委員會將選出的支部書記、副書記名單和支部委員會的分工情況報(bào)請上級黨組織審批。

2、公布新班子：上級黨組織批準(zhǔn)后，及時(shí)向全體黨員公布新班子的組成和分工。

（五）黨的委員會的任期

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，地級以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會，每屆任期四年；縣級機(jī)關(guān)黨的基層委員會，每屆任期三年；總支部委員會，每屆任期三年；黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的書記、副書記，每屆任期二年。

黨的基層組織的任期確定后，原則上不得隨意變動(dòng)，確需調(diào)整的必須報(bào)批準(zhǔn)任期的黨組織審批。黨的基層組織必須按期進(jìn)行換屆選舉，因特殊情況需提前或延期進(jìn)行換屆選舉的，應(yīng)報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。黨的各級組織要加強(qiáng)對換屆選舉工作的具體指導(dǎo)和檢查督促。

（六）機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位黨組織的隸屬關(guān)系

1、隸屬于機(jī)關(guān)黨組織。

一般說來，機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位黨組織，應(yīng)隸屬于它的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨組織，即與行政隸屬關(guān)系相一致。如中央各部、委、辦、局所屬的企事業(yè)單位，其黨的關(guān)系隸屬于它的上級機(jī)關(guān)黨組織；省、市的部、委、辦、廳、局所屬的企事業(yè)單位，其黨的關(guān)系隸屬于它的上級機(jī)關(guān)黨組織。

2、隸屬于地方黨組織。

即對機(jī)關(guān)所屬單位的黨組織實(shí)行屬地管理，就是行政關(guān)系隸屬于上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨組織關(guān)系隸屬于單位所在地上級或同級黨組織。這主要是對那些距領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)的所屬單位黨組織實(shí)行的管理形式。如申央駐省、市的一些單位，各省、市駐外省、市的辦事處和駐本省的地、市、縣的一些單位等，距本機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)的，如其黨組織關(guān)系隸屬于本機(jī)關(guān)，不利于黨的工作的正常開展。在這種情況下，要經(jīng)過協(xié)商，將其黨組織關(guān)系歸屬于高于或相當(dāng)于其級別的所在地的黨的委員會管理。至于距本機(jī)關(guān)較近的所屬單位的黨組織關(guān)系，應(yīng)隸屬于本機(jī)關(guān)黨組織。

（七）黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵的報(bào)批程序

1、明確職責(zé)。一個(gè)單位要設(shè)立黨的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)由這個(gè)單位的籌建領(lǐng)導(dǎo)小組、黨員行政負(fù)責(zé)人或原黨組織負(fù)責(zé)向上級黨組織請示、報(bào)告直至組建。

2、掌握情況。呈報(bào)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際準(zhǔn)備需要設(shè)立機(jī)構(gòu)的有關(guān)材料。如本單位的干部職工數(shù)、黨員數(shù)及其分布情況，本單位行政級別及其編制部門的批件，要求設(shè)立這個(gè)機(jī)構(gòu)的理由等等。

3、起草請示。呈報(bào)單位起草請示，請示的內(nèi)容主要有：（1）要求設(shè)立黨委、總支、支部的理由；

（2）本單位的干部職工數(shù)、黨員數(shù)及其分布情況；（3）設(shè)立黨委、總支的，說明計(jì)劃下設(shè)總支、支部的情況；

（4）領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況；

（5）單位行政級別及其編制部門的批件。

4、考察了解。上級黨組織接到下級黨組織的請示后，黨委職能部門要根據(jù)黨章和各級黨組織的有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，考察、了解其請示的理由是否充分，領(lǐng)導(dǎo)班子人選是否具備條件等等。

5、提請審批。黨委職能部門提請黨委會審查，上報(bào)情況是否屬實(shí)；請示的理由是否充分，要求成立這一機(jī)構(gòu)是否符合黨章及有關(guān)規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)班子人選是否具備條件等等。

6、下文批復(fù)。黨委會同意后，要及時(shí)下文給予批復(fù)。批文內(nèi)容主要是組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵的形式(名稱)和有關(guān)要求。

（八）建立和變更黨組織隸屬關(guān)系的審批程序

1、準(zhǔn)備工作。

（1）作好建立和變更黨組織隸屬關(guān)系報(bào)告的材料準(zhǔn)備，如該單位的黨員人數(shù)，建立或改變黨組織的形式和理由。

（2）若中央和地方黨政機(jī)關(guān)各部門擬將下屬單位黨組織歸屬所在地黨委領(lǐng)導(dǎo)或改變其隸屬關(guān)系時(shí)，主管單位黨組織還要與該單位所在地黨組織或其上級黨組織協(xié)商，說明情況并提出確定或改變其黨組織隸屬關(guān)系的意見。

2、起草請示。

（1）準(zhǔn)備就緒后，起草請示。請示的主要內(nèi)容包括建立或變更黨組織隸屬關(guān)系的理由；該單位的黨員人數(shù)、組織形式、原來體制；主管單位黨組織與該單位所在地黨組織或其上級黨組織的協(xié)商情況等等。

（2）向上級黨組織呈送請示，并將請示抄送或抄報(bào)有關(guān)黨組織。

以上工作均由主管單位黨組織負(fù)責(zé)承辦。

3、討論決定。

上級黨組織接到請示后，根據(jù)黨章和黨的組織管理的有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，要及時(shí)研究討論作出同意或不同意的決定；承辦機(jī)關(guān)接到有關(guān)部門關(guān)于某單位黨組織隸屬關(guān)系協(xié)商 意見后，要及時(shí)與該單位所在地黨組織溝通，征求意見；根據(jù)該單位和該單位所在地黨組織的意見及具體情況，作出確定或改變隸屬關(guān)系的決定。

4、辦理批復(fù)。

上級黨組織同意后，要及時(shí)起草批復(fù)，經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以正式文件批復(fù)給請示單位。若不同意，可向請示單位說明理由和處理意見。對于中央和地方黨政機(jī)關(guān)各部門關(guān)于某單位黨組織的隸屬關(guān)系的協(xié)商，要根據(jù)協(xié)商結(jié)果，起草關(guān)于該單位黨組織的隸屬關(guān)系的通知，印發(fā)各有關(guān)黨組織，并抄送被確定或改變隸屬關(guān)系的單位黨組織。

（九）建立、撤銷和確定、變更黨組織隸屆關(guān)系的審批原則

1、要嚴(yán)格堅(jiān)持設(shè)臵黨組織的有關(guān)條件和原則，不能隨意設(shè)臵黨組織；

2、要嚴(yán)格黨組織的審批手續(xù)，必須按黨章規(guī)定的組織制度辦事，防止發(fā)生任意建立、撤銷黨的基層組織和改變黨的隸屬關(guān)系的現(xiàn)象；

3、各級黨組織要根據(jù)變化了的情況，適時(shí)調(diào)整黨的基層組織設(shè)臵和改變黨組織的隸屬關(guān)系，以適應(yīng)變化了的情況的需要。

二、黨的組織生活

（一）組織生活的內(nèi)容

黨的組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組開展活動(dòng)。主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等。

1、每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部，小組參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。

2、每季召開一次支部黨員大會，討論研究支部重要議題。

3、每月召開一至兩次支部委員會議。

4、每半年安排黨員接受一次黨課教育。

5、每半年召開一次民主生活會。支部書記和委員除了參加所在黨支部或黨小組黨員民主生活會之外，還要專門召開支部委員會的民主生活會。

6、適時(shí)組織黨員開展靈活多樣、嚴(yán)肅活潑、注重實(shí)效的各類組織活動(dòng)。

7、各類組織生活要做到有記錄、有總結(jié)、有匯報(bào)。

（二）“三會一課”制度

所謂“三會一課”是指：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時(shí)上好黨課?！叭龝徽n”制度是黨的基層支部長期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，仍須重視和堅(jiān)持這一行之有效的制度。認(rèn)真堅(jiān)持 “三會一課”制度，對于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。

黨支部通過堅(jiān)持“三會一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢，更好地完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持 “三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時(shí)黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。堅(jiān)持“三會一課”制度，可以便黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、怎樣做一個(gè)合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自已是一個(gè)共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會一課”制度要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式，要做到制度化、經(jīng)?；?/p>

（三）黨員大會制度 黨員大會包括支部黨員大會、總支部黨員大會、基層黨委召開的黨員大會。黨員大會是組織生活的基本形式之一。支部黨員大會一般每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要適當(dāng)增加召開的次數(shù)?？傊Р奎h員大會一般每年召開兩次，基層黨委的黨員大會一般每年召開一次。每次黨員大會的內(nèi)容可根據(jù)上級黨組織的部署，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況確定。

（四）黨支部委員會制度

黨支部委員會一般每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開。必要時(shí)也可召開支委擴(kuò)大會議，吸收黨小組長和有關(guān)黨員干部參加。會議的議題一般包括以下方面：

1、研究、貫徹上級黨委的決議和指示，討論制定完成生產(chǎn)和工作任務(wù)的方針辦法，研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題；

2、研究有關(guān)干部選拔、調(diào)整方面的問題；

3、研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題；

4、討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問題。

支部委員會研究討論有關(guān)問題，既要防止在重大問題上個(gè)人意志代替集體決定的現(xiàn)象，也要防止事無巨細(xì)，把應(yīng)由個(gè)人分工處理的事都提交集體討論的現(xiàn)象。支部委員會議事要注意遵守規(guī)定的程序，事前讓委員知曉會議議題，有所準(zhǔn)備。對會議決議的執(zhí)行情況要注意檢查督促。

（五）支部黨員大會的要求

支部黨員大會一般每三個(gè)月召開一次。黨支部可以根據(jù)工作需要，提前召開支部黨員大會。如無特殊情況，一般不宜推遲召開。

按期召開支部黨員大會，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)。這有助于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員的積極性，使黨支部更好地完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；有助于黨員行使自己的權(quán)利，對黨支部的工作實(shí)行監(jiān)督。

全體黨員(包括預(yù)備黨員)都應(yīng)參加支部黨員大會，如個(gè)別黨員因故請假，支部書記或支部委員應(yīng)盡可能在會前聽取這些同志對議題的意見，并把他們的意見轉(zhuǎn)達(dá)給支部大會。

支部大會是黨內(nèi)的會議，一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會，如討論吸收黨員的支部大會，可以吸收一些申請入黨的積極分子列席，這樣做，是為了對申請入黨的積極分子進(jìn)行黨的生活的實(shí)際教育。

（六）黨小組會制度

黨小組會是黨員參加黨的組織生活一種最經(jīng)常、最普遍的形式，黨小組會一般每月召開一至兩次。

黨小組會的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部在近一時(shí)期的具體任務(wù)，緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和本小組黨員的實(shí)際情況來確定。黨小組會的主要內(nèi)容是時(shí)事政策學(xué)習(xí)、黨員匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，交流認(rèn)識，開展批評與自我批評。黨小組會要講究實(shí)效，真正解決問題。開會前，黨小組長應(yīng)與支部書記和有關(guān)委員溝通情況，共同商定黨小組會的內(nèi)容及應(yīng)注意的問題，并把會議的有關(guān)事宜事先通知每個(gè)黨員。會上，黨小組長要認(rèn)真掌握中心議題，善于啟發(fā)引導(dǎo)，緊密聯(lián)系黨員的思想工作實(shí)際，認(rèn)真開展批評與自我批評。要針對提出來的問題，認(rèn)真研究整改措施。黨小組長對本小組的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。黨小組會的活動(dòng)情況要及時(shí)向黨支部匯報(bào)。

（七）外出黨員的組織生活

1、黨員長期外出(出差、學(xué)習(xí)、工作等)，時(shí)間超過半年的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在單位的黨組織。

2、黨員外出三個(gè)月以上半年以內(nèi)的，一般持黨員證明信，由所到單位的黨組織將其編入支部或小組過組織生活。

3、黨員外出地點(diǎn)不固定，不能按時(shí)參加黨的組織生活的，外出黨員應(yīng)定期向黨的組織匯報(bào)思想、工作情況。

4、黨員臨時(shí)出差(三個(gè)月以內(nèi))，經(jīng)黨組織同意，可暫不參加組織生活，回原單位后，應(yīng)向黨組織匯報(bào)思想、工作情況。

5、有3人以上黨員一起外出，可成立臨時(shí)支部或黨小組，定期過組織生活。

6、持臨時(shí)組織關(guān)系的黨員，同所到單位的黨員一樣，參加那里的組織生活，但無表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；所到單位建立臨時(shí)性黨組織的，他們在這些臨時(shí)黨組織內(nèi)，有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（八）長期病休的黨員的組織生活

1、對參加黨的組織生活確有困難的同志，黨組織不要勉強(qiáng)要求他們參加，可指定黨員負(fù)責(zé)進(jìn)行聯(lián)系，向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件和黨內(nèi)重要活動(dòng)情況，聽取他們的意見和要求。

2、對那些身體條件允許，本人堅(jiān)持要求參加黨的組織生活的同志，可安排他們參加組織生活和一切重要活動(dòng)，但次數(shù)不宜太多，時(shí)間不宜太長。

3、對院址距單位較遠(yuǎn)、而且長期住院的黨員，可開具黨員證明信，把他們介紹給住院單位或有關(guān)地方的黨組織，由這些單位的黨組織安排他們過組織生活。

4、患有精神疾病的黨員，由于病情特殊，不能履行黨員義務(wù)，黨組織可暫停他們的組織生活，保留黨籍，待病愈后再逐步恢復(fù)其組織生活。

（九）受黨紀(jì)處分的黨員參加組織生活問題 黨組織應(yīng)根據(jù)黨員受處分的不同情況分別處理。黨員因違反黨紀(jì)，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以下的紀(jì)律處分，仍享有黨員的權(quán)利和義務(wù)，仍要過組織生活。受留黨察看處 分的黨員，在留黨察看期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他權(quán)利和義務(wù)都同原來一樣，也要過組織生活。

經(jīng)支部大會決定，受到開除黨籍處分或被取消預(yù)備黨員資格的人，在上級黨委批準(zhǔn)之前，一般情況下，仍可參加組織生活，因?yàn)橹Р看髸Q議必須經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)方能生效。但問題性質(zhì)屬于敵我矛盾的，則不宜參加黨的組織生活。

（十）“停薪留職”的黨員參加組織生活問題 黨員經(jīng)組織批準(zhǔn)“停薪留職”后，無論他們外出做工或經(jīng)商，黨組織仍要予以關(guān)心。并要根據(jù)外出所從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的情況，采取多種方法，使他們在 “停薪留職”期間能夠參加黨的組織生活，接受黨組織的教育。

外出有固定單位，時(shí)間在6個(gè)月以上，不能回原單位參加組織生活的黨員，原單位的黨組織可將他的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在單位的黨組織，參加當(dāng)?shù)攸h的組織生活。3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的，可出具黨員證明信，參加所在單位黨的組織生活。

外出無固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)主動(dòng)與原單位黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，匯報(bào)外出情況，并按時(shí)交納黨費(fèi)。返回后應(yīng)向黨組織匯報(bào)外出期間工作、學(xué)習(xí)情況。黨組織要組織他們過組織生活，傳達(dá)黨內(nèi)有關(guān)文件。

就近做工的黨員，黨小組長要提前通知黨的組織生活時(shí)間，使他們能按時(shí)參加。

三、黨員管理

（一）加強(qiáng)對黨員的教育

黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對他教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。勸黨員退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部討論決定，并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。如被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會討論，決定把他除名，并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。

黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。

（二）黨員檔案管理

對于黨員檔案的管理問題，一般來說，黨員檔案應(yīng)與人事檔案放在一起。但也要對有些具體情況進(jìn)行靈活處理。第一，各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的干部職工的黨員檔案，宜由當(dāng)?shù)厝耸聶n案管理部門或本單位人事部門并入個(gè)人人事檔案管理；第二，未落實(shí)工作單位的大中專畢業(yè)生黨員，其黨員檔案宜由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)中心并入其人事檔案統(tǒng)一管理；第三，不屬于上述兩種情況的城鎮(zhèn)人員中的黨員，其黨員檔案宜由當(dāng)?shù)攸h委組織部門管理；第四，農(nóng)村黨員，其黨員檔案宜由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門管理；第五，被開除、除名的黨員，其黨員檔案（包括處分決定）宜由原管檔單位管理；第六，死亡黨員，其黨員檔案宜由原管檔單位管理。需要強(qiáng)調(diào)的是，為了加強(qiáng)對黨員檔案的管理，各管理黨員檔案單位要結(jié)合每年的黨員年報(bào)，對所管理的黨員檔案進(jìn)行一次清理核對。

黨員轉(zhuǎn)正后黨員材料要及時(shí)歸檔。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料（主要指綜合政審材料）、教育考察材料（主要指《入黨積極分子考察登記表》和《預(yù)備黨員考察登記表》）存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存。

黨支部雖然不負(fù)責(zé)保管黨員檔案,但要建立黨員信息資料,包括黨員姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、文化程度、職務(wù)（行政、黨內(nèi)）職稱、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間等基本情況。

（三）黨員繳納黨費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn)

按照黨章的規(guī)定，黨員按期向黨組織交納黨費(fèi)，是黨員必須具備的起碼條件。每個(gè)黨員都應(yīng)當(dāng)按照黨章和有關(guān)規(guī)定自覺地交納黨費(fèi)，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)，是黨員具有黨員意識的具體體現(xiàn)。按照《黨費(fèi)收繳規(guī)定》要求，黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按月交納黨費(fèi)。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)，也 可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過6個(gè)月。對不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行批評教育，限期改正。對無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。

黨費(fèi)的收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。

根據(jù)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)?2008?3號,以下簡稱《黨費(fèi)收繳規(guī)定》），機(jī)關(guān)工作人員黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，由原來“職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼”五項(xiàng)，調(diào)整為“職務(wù)工資、級別工資、津貼補(bǔ)貼”三項(xiàng)。

關(guān)于交納黨費(fèi)的檔次和比例。劃分四個(gè)檔次和四個(gè)比例：稅后月收入3000元(含)以下的按0.5%，3000-5000元(含)的按1%，5000-10000元(含)的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交納黨費(fèi)。

離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0．5％交納黨費(fèi)，5000元以上的按1％交納黨費(fèi)。

農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0．2元—1元。學(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費(fèi)0．2元。交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。

預(yù)備黨員從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。

黨員一般應(yīng)當(dāng)向其正式組織關(guān)系所在的黨支部交納黨費(fèi)。持《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費(fèi)。

黨費(fèi)由基層黨組織負(fù)責(zé)代收，按隸屬關(guān)系逐級上交。黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，必須存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。

（四）黨員組織關(guān)系

黨員組織關(guān)系，是指黨員對黨的基層組織的隸屬關(guān)系。按照黨章規(guī)定，每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。申請入黨的人一經(jīng)被批準(zhǔn)入黨，接收其入黨的黨組織就把其編入黨的基層組織，從此就確定了他的組織關(guān)系。黨員的組織關(guān)系一經(jīng)確定，黨員就可以而且必須參加該組織的生活，并在其中積極工作。在通常情況下，黨員的組織關(guān)系與行政關(guān)系應(yīng)當(dāng)一致。

（五）黨員組織關(guān)系介紹信及黨員證明信 黨員組織關(guān)系的概念有廣義和狹義之分，廣義概念包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系，轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系需開具“黨員組織關(guān)系介紹信”，轉(zhuǎn)移臨時(shí)組織關(guān)系需開“黨員證明信”；狹義概念特指正式組織關(guān)系。在一般情況下，當(dāng)我們說加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理時(shí)，是廣義概念；當(dāng)我們說轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系時(shí)，是指狹義概念。

黨員組織關(guān)系介紹信:

黨員組織關(guān)系介紹信是黨員變動(dòng)組織關(guān)系的憑證。黨員因工作單位發(fā)生變化，外出學(xué)習(xí)或工作時(shí)間較長(六個(gè)月以上)且地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，即開具黨員組織關(guān)系介紹信。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后，黨員在黨組織中的隸屬關(guān)系隨即發(fā)生變化，黨員應(yīng)在轉(zhuǎn)入單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)等。

黨員證明信:

黨員證明信是黨員臨時(shí)外出參加組織生活的憑證，即黨員臨時(shí)組織關(guān)系。黨員臨時(shí)外出、開會、實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)、考察等，持黨員證明信，證明其黨員身份。黨員證明信一般只限在六個(gè)月內(nèi)使用。持黨員證明信的正式黨員，其組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)和享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（六）黨員組織關(guān)系介紹信、證明信的印制與保管 黨員組織關(guān)系介紹信、證明信的印制和保管是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。黨員組織關(guān)系介紹信、證明信須由在全國范圍內(nèi)可以直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的黨組織，按照統(tǒng)一式樣，由地方組織部門在指定印刷廠印制。印制的時(shí)間、數(shù)量要進(jìn)行登記，并指定專人保管。使用后的黨員組織關(guān)系介紹信、證明信、存根要妥善保管。保存期限一般在10年以上，方可銷毀。

（七）轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的要求

轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是黨員管理的重要內(nèi)容。及時(shí)辦理接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，是加強(qiáng)黨員管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重要措施，也是增強(qiáng)黨員的黨性和組織觀念，加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，各級黨組織要切實(shí)重視和做好這項(xiàng)工作。

黨員因調(diào)動(dòng)工作、參軍、招工、學(xué)習(xí)、外出務(wù)工經(jīng)商以及其他原因離開原所在地方或單位，經(jīng)黨組織同意方可轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。

轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，是黨組織一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。黨員組織關(guān)系介紹信是黨員政治身份的證明。必須加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的管理，避免在這項(xiàng)工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，防止壞人鉆空子或偽造組織關(guān)系介紹信。組織部門開具黨員組織關(guān)系介紹信要使用統(tǒng)一式樣的“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”，要用毛筆或鋼筆填寫，字跡要清楚，不得涂改。應(yīng)在介紹信 和存根上注明有效期。黨員組織關(guān)系介紹信必須加蓋公章，并在介紹信和存根的連接部位加蓋騎縫章。介紹信的有效期可根據(jù)具體情況確定，一般不應(yīng)超過3個(gè)月。黨員組織關(guān)系介紹信由黨員自已攜帶，不能自己攜帶的，應(yīng)由機(jī)要交通或機(jī)要郵政轉(zhuǎn)遞。

（八）黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信丟失和過期的處理

黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信丟失的處理

黨組織應(yīng)教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信。黨員組織關(guān)系介紹信或證明信一旦丟失，黨員要及時(shí)向所在單位的黨組織或最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨委組織部門報(bào)告。黨組織應(yīng)對丟失介紹信、證明信的情況進(jìn)行審查，如確系本人不慎丟失，可由最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨組織予以補(bǔ)轉(zhuǎn)，并立即通知接收單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。接轉(zhuǎn)單位在接轉(zhuǎn)時(shí)，要對介紹信進(jìn)行認(rèn)真審查核對。對丟失介紹信、證明信的黨員，應(yīng)給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。

過期黨員組織關(guān)系介紹信和黨員證明信的處理 黨員自帶組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移。不按期轉(zhuǎn)移組織關(guān)系是組織觀念淡薄的一種表現(xiàn)，也是黨的紀(jì)律所不允許的。對于過期黨員組織關(guān)系介紹信或證明信，要調(diào)查了解，弄清原因，分清責(zé)任。對于那些無正當(dāng)理由，不及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，導(dǎo) 致黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信過期的，應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評和教育。其中超過六個(gè)月不參加黨的組織生活的，要按照黨章規(guī)定作自行脫黨處理。如系經(jīng)辦人工作不慎造成的，要對經(jīng)辦人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育。過期的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信作廢，由開出介紹信(證明信)的單位另行補(bǔ)轉(zhuǎn)。

（九）復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞

認(rèn)真做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員組織關(guān)系的接收和轉(zhuǎn)遞工作，是有關(guān)地方和單位黨組織的重要職責(zé)?；驹瓌t是，已落實(shí)了工作單位的，應(yīng)及時(shí)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。因某些原因尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母、配偶居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。黨員在落實(shí)單位過程中將人事關(guān)系和檔案材料等暫時(shí)保存在縣以上政府人事(民政)部門所屬復(fù)轉(zhuǎn)安臵部門的，這些部門的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級地方黨委同意，也可以接收這些黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過組織生活。

（十）離退休干部、職工黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞

1、離退休干部的組織關(guān)系一般保留在原單位，可單獨(dú)組建黨支部。

2、就地安臵的退休工人和退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系一般應(yīng)轉(zhuǎn)到居住地區(qū)街道(或村)黨組織。

3、易地安臵的離退休、退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到接受安臵地區(qū)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村黨組織。

4、離退休干部、工人黨員因看病、探望子女和親屬，外出時(shí)間超過六個(gè)月以上的，所在單位的黨組織應(yīng)給他們開具黨員證明信，所到單位或地區(qū)的黨組織應(yīng)接收并安排其參加黨的組織生活。

5、干部、工人黨員離休、退休、退職后，又受聘到另一單位工作，如果時(shí)間在半年以上，應(yīng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的工作單位黨組織。

（十一）大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞 大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞的基本原則是： 已經(jīng)分配了工作，落實(shí)了工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。

黨員在落實(shí)工作單位過程中將人事關(guān)系和檔案材料等暫時(shí)保存在縣以上政府人事(勞動(dòng))部門所展的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備條件并經(jīng)同級地方黨委同意，可以接收這部分黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過組織生活。

對因某些原因，一時(shí)還不能落實(shí)工作單位的，可將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。

（十二）出國(境)黨員需要履行的組織手續(xù)

近年來，隨著形勢的發(fā)展，政策的落實(shí)，國際交往的增多，歸僑、僑眷、港澳同胞親屬中的共產(chǎn)黨員，因私事申請 出國或去港澳地區(qū)的，也相繼增加。對黨員的審批手續(xù)和出境后黨籍的處理等問題，有如下規(guī)定：

1、審批手續(xù)。凡因私事要求出境的共產(chǎn)黨員，必須向所在單位的黨組織和公安部門提出申請。以公安部門為主，與同級黨委組織部共同商議(黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按干部管理范圍報(bào)批)，經(jīng)審查同意后，由公安部門辦理出境手續(xù)。

黨員自費(fèi)出國留學(xué)，應(yīng)與出境辦理私事有所不同，他們的出國審批手續(xù)，可按照國務(wù)院1981年1月14日國發(fā)13號文件《關(guān)于自費(fèi)出國留學(xué)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

2、黨員出境以前，所在單位黨組織要對他們做好政治思想工作。要教育他們熱愛祖國，關(guān)心祖國的社會主義建設(shè)事業(yè)，嚴(yán)格保守黨和國家的機(jī)密。在國外不得以黨員身份參加任何活動(dòng)。臨時(shí)請假出境的黨員，應(yīng)按期返回工作崗位。對出境定居的黨員，要教育他們，積極參加華僑愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的活動(dòng)。

3、出境后，黨員組織關(guān)系的處理方法：

(1)短期請假出國或去港澳探親辦理私事者，他們的黨員組織關(guān)系，仍保留在原單位(農(nóng)村黨員，保留在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委)。

(2)自費(fèi)出國留學(xué)者，在他們學(xué)成回國之前，黨員組織關(guān)系，保留在原單位。(3)對于出國或去港澳長期定居的黨員，在他們出境以后，即停止黨籍，基層黨組織可將他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料一并轉(zhuǎn)移到縣或相當(dāng)縣一級的黨委組織部門，保存?zhèn)洳椤?/p>

(4)黨員出境超過假期(含續(xù)假)1年以上未歸者，他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料也要轉(zhuǎn)到縣或相當(dāng)縣一級的黨委組織部門，保存?zhèn)洳椤?/p>

(5)黨員出境，本人提出要求退黨的，可以按黨章規(guī)定，辦理退黨手續(xù)。

(6)經(jīng)批準(zhǔn)出境定居的預(yù)備黨員，不再辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，其預(yù)備黨員資格，也不再保留。

4、出境回來后，要求恢復(fù)黨員組織生活或解決黨籍的，可按以下原則處理：

(1)黨員如期回國，應(yīng)及時(shí)向原單位黨組織匯報(bào)出境期間的情況。黨組織也要主動(dòng)關(guān)心了解他們在外的情況和表現(xiàn)。如無問題，即可恢復(fù)其黨員組織生活。

黨員超過假期回國，本人要向黨組織申述理由，經(jīng)過審查，如理由正當(dāng)，又無問題者，也可恢復(fù)其黨員組織生活。

無故超假半年左右，或有一般性的錯(cuò)誤，可根據(jù)具體情況，給予適當(dāng)?shù)呐u教育，必要時(shí)，要給予適當(dāng)處分，待本人有了認(rèn)識時(shí)，也可恢復(fù)其黨員組織生活。無故超假1年以上回國者，一般不能恢復(fù)組織生活，應(yīng)按自行脫黨處理。如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題者，經(jīng)審查，情況屬實(shí)，要嚴(yán)肅處理，有的要給予開除黨籍的處分。

(2)經(jīng)批準(zhǔn)已出境定居的黨員，若干年后又返回者，本人提出要求解決其黨籍問題時(shí)，由原所在單位黨組織向本人說明，因他們長期脫離黨的生活，原則上不能恢復(fù)黨籍，回國后表現(xiàn)好，可以重新入黨。如有特殊理由，認(rèn)為可以恢復(fù)其黨籍者，要由縣或相當(dāng)縣一級的黨委組織部門審查，報(bào)省、市、自治區(qū)黨委組織部批準(zhǔn)。

(3)自費(fèi)出國留學(xué)的黨員，學(xué)成回國后，經(jīng)過了解，證明在國外確無問題，可以恢復(fù)黨員組織生活。如果是預(yù)備黨員，在國外學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)良好，可以按期轉(zhuǎn)正。

（十三）流動(dòng)黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移

黨員流動(dòng)符合有關(guān)政策規(guī)定，黨組織應(yīng)及時(shí)為他們轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。其中外出時(shí)間較長(6個(gè)月以上)、地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，即開寫黨員組織關(guān)系介紹信，轉(zhuǎn)人所去地區(qū)、單位的黨組織。外出時(shí)間較短(6個(gè)月以內(nèi))或外出時(shí)間較長但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，使用 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。短期外出(6個(gè)月以內(nèi))參加會議、學(xué)習(xí)進(jìn)修等，應(yīng)開具黨員證明信，交所去地區(qū)、單位的黨組織。

流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的基本要求是:黨員所去單位黨組織健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位的黨組織。黨員所去單位黨組織不健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位上級主管部門的黨組織，或轉(zhuǎn)到其所去單位所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。黨員在流動(dòng)中將人事關(guān)系和檔案材料保存在縣以上政府人事(勞動(dòng))部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級地方黨委同意，可以接收尚未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。

（十四）流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度

實(shí)行流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度，是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的一項(xiàng)重要措施。加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的教育管理，各地積極探索，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。一些地方采用外出黨員管理證、管理手冊等辦法，取得了較好效果。但是，僅靠個(gè)別地方發(fā)放有關(guān)流動(dòng)黨員管理的證件，有一定的局限性。在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一試行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，就是為了適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的客觀要求。試行這一制度，有利于促進(jìn)黨員的合理流動(dòng)，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)對流動(dòng)黨員的教育管理，有利于更好地發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用。

流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度的主要內(nèi)容是:《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣印制；《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由流動(dòng)黨員原所在黨組織按規(guī)定登記發(fā)放，作力流動(dòng)黨員參加黨的組織生活和黨的活動(dòng)的憑證；黨員可持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》在外出所在 地或單位的黨組織(基層黨委、黨總支或黨支部)參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（十五）流動(dòng)黨員活動(dòng)證的制發(fā)

《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣，定點(diǎn)印制，并加強(qiáng)管理。其他任何單位和個(gè)人不得自行印制。印制所需經(jīng)費(fèi)，可從黨費(fèi)中開支，不得向黨員個(gè)人收取工本費(fèi)和發(fā)證手續(xù)費(fèi)。

《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由基層黨委負(fù)責(zé)發(fā)放。發(fā)放時(shí)，要登記造冊，詳細(xì)登記持證外出黨員的姓名、所在支部、發(fā)證時(shí)間、外出原因、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間等情況，并報(bào)上級黨組織備案。

《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》一般應(yīng)貼本人近期免冠一寸照片，并由發(fā)證的基層黨委在照片上加蓋印章。特殊情況末貼照片的，應(yīng)與本人的居民身份證同時(shí)使用。經(jīng)同級地方黨委同意，可以接收尚未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。

（十六）流動(dòng)黨員活動(dòng)證的使用

《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》適用于短期外出(6個(gè)月以內(nèi))或長期外出但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員。下列情況不能使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》：(1)短期(六個(gè)月以內(nèi))外出參加會議、學(xué)習(xí)進(jìn)修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親的黨員，仍開具黨員證明信。

(2)長期(六個(gè)月以上)外出務(wù)工經(jīng)商且有固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系。

(3)流動(dòng)性較大，無固定地點(diǎn)，但可以經(jīng)常返回原所在單位的黨員，仍在原單位參加黨的組織生活。

(4)集體外出、地點(diǎn)相對集中，且有3名以上黨員的，可通過建立黨支部(臨時(shí)黨支部)或黨小組進(jìn)行管理。

接收流動(dòng)黨員的黨組織對持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來黨員，應(yīng)于驗(yàn)證后及時(shí)接收并將其編入黨支部、黨小組，同時(shí)報(bào)上級黨組織備案。對外來黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、外出地點(diǎn)變更等情況，應(yīng)在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上如實(shí)填寫，并由黨支部負(fù)責(zé)人簽名蓋章。在 “參加黨的組織生活情況”一欄內(nèi)，要簡要地寫明組織生活的內(nèi)容及外來黨員參加組織生活的情況；在“流動(dòng)地點(diǎn)變更情況”一欄內(nèi)，應(yīng)注明黨員同外出所在地黨組織取得聯(lián)系及離開的時(shí)間；“備注欄”用于說明其他欄目未盡事項(xiàng)，包括外來黨員的先進(jìn)事跡或犯有錯(cuò)誤等情況。

流動(dòng)黨員原所在單位黨組織在黨員外出后，應(yīng)通過適當(dāng)方式與黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)向外出黨員通報(bào)黨組織的重要情況。黨員返回后，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》記載的內(nèi)容，聽取黨員匯報(bào) 外出期間的工作和思想情況，詳細(xì)了解他們外出期間的表現(xiàn)。通常情況下，黨組織每年至少應(yīng)查驗(yàn)一次外出黨員所持的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，使用滿3年的，應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證。黨員外出期間，如無正當(dāng)理由，不按規(guī)定將 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交外出所在地或單位的黨組織，且連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，應(yīng)按自行脫黨處理。黨員私自填寫《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

（十七）支持人才的合理流動(dòng), 不得拒絕接收流動(dòng)黨員的組織關(guān)系

1、黨組織不得拒絕接收流動(dòng)黨員的組織關(guān)系。我們黨是一個(gè)有機(jī)的整體。黨員不論走到哪里，都有權(quán)享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利。接收流動(dòng)黨員、加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理，是各地黨組織的共同責(zé)任。黨員流出和流人地區(qū)的黨組織都應(yīng)本著對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)配合，通力合作，共同加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理，使每個(gè)黨員不論流動(dòng)到哪里，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的教育和管理。

黨員流入地區(qū)或單位的黨組織，在驗(yàn)明外來黨員身份后，應(yīng)及時(shí)將其編入黨支部、黨小組，并登記造冊，報(bào)上級黨組織備案。對接收的外來黨員，要同本單位的黨員一樣，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，組織他們參加黨的組織生活和其他黨內(nèi)活動(dòng)，按規(guī)定收繳黨費(fèi)，并分配他們做適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

任何地區(qū)或單位的黨組織都不得以任何借口拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來黨員。拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，屬于侵犯黨員權(quán)利的行為，黨員有權(quán)向其上級黨組織提出申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)及時(shí)查處，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按黨員權(quán)利保障條例嚴(yán)肅處理。

黨組織要支持人才的合理流動(dòng)。人才流動(dòng)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人才資源合理配臵的必然要求。各級黨組織應(yīng)破除人才單位所有、部門所有、地區(qū)所有的陳舊觀念；牢固樹立尊重知識、尊重人才的觀念，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。在為本單位眾多人才施展才華、發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件的同時(shí)，要教育干部職工正確認(rèn)識人才流動(dòng)的積極意義，提倡合理有序的流動(dòng)。對學(xué)非所用、用非所長的黨員，如本人要求流動(dòng)，黨組織應(yīng)予以支持，并及時(shí)為其轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，而不能人為地設(shè)臵障礙，用不給轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系等辦法去阻止人才的合理流動(dòng)。

2、黨員外出前必須向所在黨支部報(bào)告

黨員外出前必須向所在黨支部報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:外出原因、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間以及外出后與黨組織聯(lián)系的方式等。

3、黨員不能不辭而別

國家人事部頒發(fā)的《人才市場管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：“應(yīng)聘人才離開原單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定，遵守與原單位簽訂的合同(或協(xié)議)，不得擅自離職。通過辭職或調(diào)動(dòng)方式離開原單位的應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理手續(xù)?！?/p>

在新形勢下，正確處理個(gè)人利益與黨和國家的利益、個(gè)人意愿與工作需要、個(gè)人自由與組織紀(jì)律的關(guān)系，對每個(gè)黨員都是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。有的黨員在人才流動(dòng)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅啟離職，既不要行政關(guān)系，也不要工資關(guān)系，甚至連黨的組織關(guān)系和人事檔案也不要，就不辭而別，這種行為是錯(cuò)誤的，是黨的組織紀(jì)律所不允許的，黨組織必須采取措施加以引導(dǎo)和制止。

黨員要求流動(dòng)，應(yīng)向所在單位提出申請，并向所在黨支部報(bào)告。離開單位前必須按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理工作移交手續(xù)。如擅自離職，黨組織應(yīng)對其進(jìn)行批評教育；本人堅(jiān)持不改的，可區(qū)別不同情況作必要的處理；涉及黨籍處理的，應(yīng)慎重對待。

（十八）妥善解決黨員流動(dòng)中的爭議問題

關(guān)于人才流動(dòng)，包括黨員流動(dòng)的問題，黨和國家已有相應(yīng)的規(guī)定。中央組織部、國家人事部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的補(bǔ)充通知》中規(guī)定：“黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、國營企業(yè)事業(yè)單位錄用、聘用流動(dòng)人員，必

須憑管理其人事檔案的黨委組織部門或政府人事部門及其所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的人事關(guān)系介紹信，方可正式辦理錄用、聘用手續(xù)，并接收其人事檔案?！敝醒虢M織部《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》中指出：“在黨員流動(dòng)中，沒有轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或沒有出具黨員證明信的，所去地方和單位的黨組織，不得承認(rèn)其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。"國家人事部頒發(fā)的《人才市場管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：“用人單位不得采用不正當(dāng)競爭手段招聘人才，不得接收違反國家有關(guān)政策規(guī)定擅自離職的人員?！币虼?，黨員在人才流動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，任何單位和個(gè)人都無權(quán)隨意改變，更不能無視這些規(guī)定，自行其是或另搞一套。

在黨員流動(dòng)中，黨組織與黨員都必須認(rèn)真按照有關(guān)政策、規(guī)定辦事。在人員流動(dòng)問題上，單位與單位或個(gè)人與單位發(fā)生爭議，應(yīng)本著實(shí)事求是和互諒互讓的精神，通過充分協(xié)商，妥善處理。協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)提交仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)主管部門進(jìn)行仲裁，有關(guān)單位黨組織應(yīng)根據(jù)仲裁結(jié)論確定是否辦理轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系手續(xù)。

四、發(fā)展新黨員工作

（一）基本程序

1、向黨支部遞交入黨申請書(申請人)

34（1）本人自愿向黨組織提出申請。

（2）對于團(tuán)支部推薦的入黨對象和未提出入黨申請，但政治素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途的學(xué)生，吸收他們參加一些黨的活動(dòng)，使其逐步提高認(rèn)識，自愿提出入黨申請。

2、建立登記檔案（黨支部）

對于申請入黨的人員，黨支部要建立檔案，列入培養(yǎng)計(jì)劃，經(jīng)常對他們進(jìn)行教育。

3、確定積極分子（黨支部）

對于已向黨組織提出申請，各方面符合條件的人員，要經(jīng)黨小組提名，黨支部討論確定為積極分子，并確定一至二名正式黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人。

4、填寫《積極分子登記表》（黨支部）

對已確定的積極分子，黨支部要迅速指定培養(yǎng)人為其填寫《積極分子登記表》，交黨支部統(tǒng)一保存。

5、培養(yǎng)教育（黨支部）（1）建立積極分子自學(xué)小組。（2）組織他們聽黨課或參加培訓(xùn)班。

（3）吸收他們參加發(fā)展黨員的支部大會、新黨員的宣誓大會及一些活動(dòng)。

（4）交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉。

6、定期考察（黨支部、黨小組、培養(yǎng)人）

對入黨積極分子、黨支部還要定期進(jìn)行考察，由培養(yǎng)人每季度考察匯報(bào)一次，填寫到《積極分子登記表》上，并由黨小組、黨支部簽署意見。

7、確定并上報(bào)發(fā)展計(jì)劃（黨支部）

對于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、教育、考察的入黨積極分子，首先要通過座談了解、民主測評等形式廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，然后黨小組提出意見，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)教育，發(fā)展計(jì)劃經(jīng)黨支部審查后報(bào)上級黨委備案。

8、參加培訓(xùn)（黨支部）

對于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、教育、考察的積極分子，黨支部要組織他們參加上級黨委組織的黨校入黨積極分子培訓(xùn)班，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，不能發(fā)展。

9、確定發(fā)展對象（黨支部）

對于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、考察、培訓(xùn)成績合格，基本具備黨員條件的積極分子，征求黨內(nèi)外群眾意見后，由黨支部委員會集體討論確定為發(fā)展對象。

10、政審（黨支部）政治審查內(nèi)容：

1、申請人的政治歷史情況。

2、申請人對黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的態(tài)度，學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的情況及工作表現(xiàn)。

3、家庭直系親屬和主要社會關(guān)系情況。政治審查的辦法：考察檔案和必要的函調(diào)和外調(diào)。

11、向黨委或黨總支報(bào)告（黨支部）

對已上報(bào)列入發(fā)展計(jì)劃的對象，黨支部要堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，報(bào)告近期發(fā)展對象情況，包括：本人檔案、政審材料、黨內(nèi)外群眾意見、《積極分子登記表》、考察綜合意見、支委會討論意見和入黨申請書、黨小組意見和發(fā)展對象的思想?yún)R報(bào)。是團(tuán)員的應(yīng)有團(tuán)組織推薦意見。

12、預(yù)審（黨委組織部門）預(yù)審要求：

(1)審查培養(yǎng)、考察和政審材料是否齊全，有無違背中央、省市有關(guān)發(fā)展黨員的規(guī)定的地方。

(2)設(shè)黨總支、分黨委的單位先審查。

(3)經(jīng)審查，合乎上述各種程序要求的下發(fā)《入黨志愿書》。

13、填寫《入黨志愿書》（介紹人、申請人）黨支部向發(fā)展對象解釋志愿書中的各項(xiàng)內(nèi)容、填寫注意事項(xiàng)。志愿書一般由申請人親自填寫，入黨介紹人指導(dǎo)。填寫要規(guī)范，字跡要清楚，不允許涂改，志愿書填寫后，由黨支部審閱。

14、召開接收預(yù)備黨員的黨員大會（黨支部）

接收預(yù)備黨員的黨員大會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)以上方能召開。其內(nèi)容：

（1）申請人宣讀《入黨志愿書》。（2）介紹人介紹培養(yǎng)經(jīng)過，并發(fā)表意見。（3）支委會發(fā)表意見。（4）大會討論。

（5）正式黨員表決，作出決定。

15、填寫黨支部決議，上報(bào)黨委或黨總支（黨支部）填寫支部決議時(shí)應(yīng)注明應(yīng)到會和實(shí)際到會正式黨員、預(yù)備黨員人數(shù)；同意和不同意人數(shù)；通過決議日期，并由支部書記簽名蓋章。有黨總支的單位須經(jīng)黨總支審議簽署意見后，上報(bào)黨委。表決同意人數(shù)，必須超過應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)以上方算通過。

16、召開黨內(nèi)外群眾座談會（黨委指派負(fù)責(zé)人）座談前認(rèn)真審閱發(fā)展對象的入黨志愿書及有關(guān)資料，座談對象主要有黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人、黨員、群眾。座談內(nèi)容為發(fā)展對象的政治品質(zhì)、思想覺悟、工作表現(xiàn)、培養(yǎng)情況，有時(shí)可找個(gè)別人員進(jìn)行單獨(dú)了解。是團(tuán)員的應(yīng)向團(tuán)組織征求意見。

17、與發(fā)展對象談話（黨委指派負(fù)責(zé)人）

著重了解發(fā)展對象對黨的認(rèn)識，入黨動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并對黨的基本知識進(jìn)行抽查，然后將座談情況和意見向發(fā)展

對象反饋并提出要求和希望。談話后應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫談話情況和談話人的意見。

18、召開黨委會審批（黨委）

對支部上報(bào)的發(fā)展對象，黨委要集體審批。要堅(jiān)持五個(gè)不批：沒經(jīng)過1-2年培養(yǎng)、考察不批；入黨動(dòng)機(jī)不純、覺悟不高、信念不堅(jiān)定不批；不懂和不了解黨的基本知識不批；沒有政審和政審不清不批；若有問題需進(jìn)行調(diào)查而未及時(shí)上報(bào)調(diào)查結(jié)果的不批，時(shí)間超過六個(gè)月應(yīng)退回支部，重寫《入黨志愿書》。

19、填寫上級黨委審批意見（黨委組織部門）對審批同意接收為預(yù)備黨員的，應(yīng)注明預(yù)備期起止的具體時(shí)間（從支部大會通過之日起），并交黨委書記簽名加蓋黨委印章。

20、與預(yù)備黨員談話（黨支部）

（1）向預(yù)備黨員介紹黨支部情況，提出要求。（2）編入黨組織（支部、小組）參加活動(dòng)。（3）填寫黨員登記表。

21、預(yù)備黨員入黨宣誓（黨委或黨支部）

22、預(yù)備黨員從預(yù)備期起，繳納黨費(fèi)。

（二）預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正

黨章規(guī)定：申請入黨的人，經(jīng)過支部大會通過和上級黨組織的批準(zhǔn)，并且經(jīng)過預(yù)備期的考察，才能成為正式黨

員。預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。對預(yù)備黨員的教育考察具體要求是：要求預(yù)備黨員按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；參加組織生活；認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀；參加黨委、黨支部組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，接受黨組織分配的工作任務(wù)。

《黨章》規(guī)定，預(yù)備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。舉行入黨宣誓，是我們黨的傳統(tǒng)，是對預(yù)備黨員進(jìn)行的一項(xiàng)莊嚴(yán)的、生動(dòng)實(shí)際的黨的觀念的教育，體現(xiàn)出入黨的莊嚴(yán)性、嚴(yán)肅性。通過舉行入黨宣誓，使入黨的同志增強(qiáng)黨性觀念，充分表示他們自愿承擔(dān)共產(chǎn)黨員的政治責(zé)任，表明他們對黨的事業(yè)的忠誠。入黨的同志要終生牢記自己的誓言，時(shí)刻用誓言來激勵(lì)自己，在實(shí)踐中努力把自己鍛煉成為有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

預(yù)備期將滿時(shí)，預(yù)備黨員應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地向黨組織提出書面轉(zhuǎn)正申請。轉(zhuǎn)正對于一個(gè)預(yù)備黨員來說，是鄭重向黨表明愿意承擔(dān)一名正式黨員必須承擔(dān)的義務(wù)，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為了黨和人民的利益而貢獻(xiàn)自己的一切。同時(shí)也是黨組織對預(yù)備黨員進(jìn)行黨性觀念和組織觀念教育和考察的重要內(nèi)容。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要經(jīng)過黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見，支委會審查，支部大會討論，表決通過其能否按期轉(zhuǎn)正的決議，報(bào)上級黨組織審批等過程。

在履行轉(zhuǎn)正手續(xù)的過程中，申請轉(zhuǎn)正人要做到：一是要在預(yù)備期滿前，由本人主動(dòng)提出轉(zhuǎn)正申請書。二是書面轉(zhuǎn)正申請書要真實(shí)、可靠，不能有半點(diǎn)虛偽和強(qiáng)迫，務(wù)必作到實(shí)事求是，不能為了按期轉(zhuǎn)正而文過飾非，掩蓋缺點(diǎn)和不足。在匯報(bào)預(yù)備期間的表現(xiàn)時(shí)，要肯定成績，找出缺點(diǎn)和不足；提出今后努力方向，表明自己的態(tài)度和決心。

預(yù)備黨員預(yù)備期滿后并不是一定可以順利轉(zhuǎn)正，有可能出現(xiàn)三種情況：一是按期轉(zhuǎn)正，具備黨員條件者，按期轉(zhuǎn)正，按期轉(zhuǎn)正的黨員繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和參加黨校培訓(xùn)；二是延長預(yù)備期，對于不完全具備條件、需進(jìn)一步教育和考察的，經(jīng)支部大會討論通過并報(bào)基層黨委批準(zhǔn)，可延長一次預(yù)備期，延長時(shí)間不能少于半年，延長預(yù)備期的預(yù)備黨員應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和參加黨校培訓(xùn)。三是取消預(yù)備黨員資格，對于不具備黨員條件者，經(jīng)支部大會討論通過并報(bào)基層黨委批準(zhǔn)，取消其預(yù)備黨員資格。

（三）預(yù)備黨員的預(yù)備期、黨費(fèi)、黨員的黨齡 預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年，預(yù)備黨員的預(yù)備期，從支部大會通過他為預(yù)備黨員之日算起；黨費(fèi)從支部大會通過為預(yù)備黨員之日起交；黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日（即支部大會通過他轉(zhuǎn)為正式黨員之日）算起。

第五篇：如何做好基層黨務(wù)工作

如何做好基層黨務(wù)工作

各位領(lǐng)導(dǎo)，同事們，大家好！為扎實(shí)推進(jìn)基層黨務(wù)工作，增強(qiáng)黨員工作積極性、主動(dòng)性，現(xiàn)將基層黨務(wù)工作做簡單介紹：

一、什么是基層黨務(wù)工作：

基層黨務(wù)工作是基層各項(xiàng)工作的核心，是基層組織存在和發(fā)展的必要條件，是引領(lǐng)全體黨員深入群眾，立足自身，主動(dòng)作為，做實(shí)做好各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證，是優(yōu)化工作方式，提升工作效率，踐行服務(wù)理念的根本途徑。

二、工作思路：

堅(jiān)持以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化“兩種意識”（主動(dòng)意識和服務(wù)意識），突出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”（社區(qū)素質(zhì)轉(zhuǎn)變和社區(qū)環(huán)境轉(zhuǎn)變），認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)。

三、黨員應(yīng)具備的素質(zhì)：

1、思想素質(zhì)，黨員要堅(jiān)持把馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)思想，自覺增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，積極參與到各項(xiàng)學(xué)習(xí)中，夯實(shí)黨性基礎(chǔ)，提升黨性修養(yǎng)，保證自己在思想上和黨保持高度統(tǒng)一性。要加強(qiáng)新形勢下社區(qū)建設(shè)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)高新區(qū)區(qū)情及相關(guān)政策、法律法規(guī)，用知識武裝頭腦，將理論轉(zhuǎn)變成實(shí)踐。

2、工作態(tài)度，黨員要以端正的態(tài)度，高度的責(zé)任感，1

對自己職責(zé)內(nèi)的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，在保證工作質(zhì)量的前提下，努力提高工作效率。改變等、靠、要的工作模式，對“一個(gè)月想一件事，一個(gè)季度辦成一件事”進(jìn)行有效嘗試，立足自身，深挖潛力，為居民提供優(yōu)效的服務(wù)，提升居民的生活質(zhì)量。

3、工作作風(fēng)，黨員要按照社區(qū)工作的要求，全面加強(qiáng)思想、學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)建設(shè)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，牢固樹立“三種意識”（穩(wěn)定和諧是第一責(zé)任的意識，優(yōu)效服務(wù)是第一要?jiǎng)?wù)的意識，人民滿意是第一追求的意識）和“三種作風(fēng)”(帶著問題抓調(diào)研、帶著責(zé)任抓落實(shí)、帶著感情做工作)。從“勤”“善”上求突破，真抓實(shí)干，真正做到誠心誠意為群眾辦實(shí)事，堅(jiān)持不解做好事，落實(shí)“四勤”（勤動(dòng)腦，勤動(dòng)腿，勤動(dòng)嘴，勤動(dòng)手），深入群眾，求真務(wù)實(shí)，精益求精，善于服務(wù)。

4、工作成效，做到“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的崗位請放心”，對照工作職責(zé)，不得不扣完成各項(xiàng)工作的同時(shí)，結(jié)合自身工作實(shí)際，敢于作為，有針對性的開展有特色、有亮點(diǎn)的工作，努力做到“五帶頭”，通過服務(wù)贏得群眾的滿意，為社區(qū)素質(zhì)轉(zhuǎn)變和社區(qū)環(huán)境轉(zhuǎn)變起到帶頭作用。

四、結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”，推進(jìn)基層黨務(wù)工作。

基層黨務(wù)工作在中心及社居委各項(xiàng)工作中，到底扮演怎樣的角色呢？我們可以將黨務(wù)工作形象地比喻成一個(gè)人，這

個(gè)“人”是黨建工作的設(shè)計(jì)師和組織者，是領(lǐng)導(dǎo)得力的助手，是普通黨員干部的表率，是一般群眾的良師益友。

1、當(dāng)好黨建工作的設(shè)計(jì)師和組織者。黨務(wù)工作要以抓好黨建工作為核心，要集中精力謀劃好、設(shè)計(jì)好中心及社居委黨總支（黨支部）的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等工作的總體思路和方案，認(rèn)真研究加強(qiáng)興園范圍內(nèi)黨建工作的具體措施和辦法，并扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在制定工作計(jì)劃時(shí)，要主動(dòng)思考黨建工作的指導(dǎo)思想，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，提出具體的措施和要求，定期組織“三會一課”，及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真研究解決黨建工作中出現(xiàn)的新情況新問題。

舉例來說，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展之際，中心領(lǐng)導(dǎo)明確提出我們開展的各項(xiàng)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)群眾工作，必須牢牢與“創(chuàng)先爭優(yōu)”相結(jié)合，以先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀基層共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和思想來指導(dǎo)、要求我們自身來開展各項(xiàng)工作，在中心“創(chuàng)先爭優(yōu)”方案中明確提出，立足自身，主動(dòng)作為。全年開展十四項(xiàng)與創(chuàng)先爭優(yōu)直接掛鉤的常務(wù)工作，并結(jié)合特殊時(shí)間點(diǎn)、特殊事件開展階段性工作。這就是前面所說的當(dāng)好黨建工作的設(shè)計(jì)師。

再比如，結(jié)合今年“七一”黨的九十歲生日，各黨總支（黨支部）要深入思考，認(rèn)真謀劃，結(jié)合實(shí)際，有特色有亮點(diǎn)的開展活動(dòng)。去年“七一”前夕，通過組織全體黨員實(shí)地

參觀學(xué)習(xí)肥東瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址和大包干發(fā)源地--小崗村，對加強(qiáng)黨員教育、調(diào)動(dòng)工作積極性起到重要作用。這就是充分發(fā)揮好組織者的作用。

2、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第三十二條第五款規(guī)定，黨員要積極協(xié)助、主動(dòng)配合領(lǐng)導(dǎo)開展工作，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)和開展有效的思想政治工作，協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決好各種棘手問題。社區(qū)黨員要強(qiáng)化服務(wù)意識，甘為配角，學(xué)會圍繞中心開展各項(xiàng)工作，幫助領(lǐng)導(dǎo)做好服務(wù)，絕不能與領(lǐng)導(dǎo)爭時(shí)間，比地位。

舉例來說：新春伊始，中心領(lǐng)導(dǎo)在工作中，發(fā)現(xiàn)中心及社居委在工作中出現(xiàn)了若干問題：工作狀態(tài)不佳，部分同志沒有將自己的工作狀態(tài)從新春氛圍中調(diào)整過來，呈現(xiàn)出懶、散、拖、等、靠的思想；部分工作人員無法做到業(yè)務(wù)串聯(lián)，在前期工作開展過程中，大部分工作人員只能做到自駕自車，自掃門前雪，對其他崗位的崗位職責(zé)及崗位事務(wù)了解甚少。面對這種不良的工作形勢，中心領(lǐng)導(dǎo)隨即提出，參照農(nóng)村工作局相關(guān)文件要求，立足自身，迅速開展春訓(xùn)，并特別要求春訓(xùn)一定要結(jié)合自身工作實(shí)際，做實(shí)做透，不來半點(diǎn)虛、浮。春訓(xùn)的第一主旨就是調(diào)整全員工作狀態(tài)，以飽滿的工作精神、奮進(jìn)的工作態(tài)度開展今年各項(xiàng)工作。其次要求，興園所有工作人員上大課、學(xué)業(yè)務(wù)。在掌握本職工作業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，全面了解其他辦站及社居委的各項(xiàng)工作內(nèi)容。

在這個(gè)方面上，春訓(xùn)作為黨委工作的重要活動(dòng)，為提供有效的基層領(lǐng)導(dǎo)力作出了它應(yīng)有的支撐作用。

3、當(dāng)好黨員干部的表率。要引領(lǐng)基層共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，努力在政治思想、業(yè)務(wù)水平和工作能力等方面走在前列，以黨員的人格魅力和有效工作，增強(qiáng)黨的凝聚力和感召力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員為興園建設(shè)努力奮斗。

比如：去年，興園一區(qū)作為合肥市第二批標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)申報(bào)單位，工作量大、任務(wù)緊迫、責(zé)任重大，社居委主要負(fù)責(zé)人身患疾病，但作為一名共產(chǎn)黨員、一名基層黨組織負(fù)責(zé)人，他不顧及個(gè)人健康問題，每天堅(jiān)持7點(diǎn)半到社居委，帶領(lǐng)兩委成員，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”，以“示范社區(qū)創(chuàng)建工作既要立足社區(qū)實(shí)際、更要提升服務(wù)質(zhì)量”為要求，以“創(chuàng)建示范社區(qū)為活動(dòng)特色，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為活動(dòng)亮點(diǎn)”為特色，奮力開展?fàn)巹?chuàng)工作，致力于社區(qū)居民素質(zhì)和社區(qū)環(huán)境的改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，他共組織召開和參加各類會議近百次，走訪居民家庭數(shù)十家，參與處理各類事件數(shù)十起。在群眾心中，他是一名好黨員、好干部、好朋友。

4、當(dāng)好群眾的良師益友。黨務(wù)工作要深入群眾，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾的冷暖疾苦，主動(dòng)為群眾分憂解難，真正成為群眾的朋友。平時(shí)要心細(xì)，注意觀察，主動(dòng)問寒問暖。做

群眾的朋友不僅僅體現(xiàn)在關(guān)心生活上，更要是非分明，要以工作論英雄，要以紀(jì)律論操守，要以奮斗論公平，要以肯干事、會干事、能干事、干成事論成敗，要通過團(tuán)結(jié)、動(dòng)員和發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和任務(wù)。比如：在去年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，有幾項(xiàng)深入群眾、服務(wù)群眾的工作是得到興園百姓的首肯的。民生文藝匯演、端午節(jié)包粽子活動(dòng)、14棟內(nèi)澇搶險(xiǎn)、興園公益設(shè)施建設(shè)等等，諸多工作是真正的三結(jié)合（“結(jié)合興園自身服務(wù)水品、結(jié)合上下級支持配合、結(jié)合特殊事件、時(shí)間點(diǎn)”）所開展的民生服務(wù)工作。像這樣的活動(dòng)，是真正體現(xiàn)黨服務(wù)群眾、造福百姓的要求，體現(xiàn)興園社區(qū)服務(wù)中心“服務(wù)”二字的含義、體現(xiàn)黨組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的特征的實(shí)事好事。只有在三結(jié)合的前提下，多做、真做、做實(shí)、做好這樣的工作，才能為黨贏得群眾的口碑、為我們自己贏得良好的口碑。

準(zhǔn)確把握好黨務(wù)工作的角色定位，就可以使全體黨員清楚的知道，應(yīng)該做什么，應(yīng)該什么時(shí)候做，應(yīng)該做到什么程度。就不會因?yàn)樵趪@中心開展工作時(shí)找不準(zhǔn)位置而苦惱，就不會因?yàn)辄h務(wù)工作為中心工作讓位而失落。正確認(rèn)識黨務(wù)工作的地位和作用，有利于進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，更加主動(dòng)有效地做好黨務(wù)工作，發(fā)揮好服務(wù)和保證作用。