第一篇：基層黨務(wù)工作做法及成效

基層黨務(wù)公開調(diào)查報(bào)告

一、主要做法和成效

推進(jìn)黨務(wù)公開工作，關(guān)鍵是提高黨務(wù)公開的規(guī)范化水平。近年來，我們按照事前公開、征求意見，決策公開、民主討論，結(jié)果公開、接受監(jiān)督的基本程序，將公開工作貫穿于黨內(nèi)事務(wù)醞釀、決策、實(shí)施的全過程，對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、制度、機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)范，在實(shí)踐中探索提高，在提高中不斷完善，逐步建立了符合實(shí)際的黨務(wù)公開工作運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系。

（一）、實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立黨務(wù)公開的組織。黨務(wù)公開實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委成立了“鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織辦。各部門、各單位也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本單位黨組織工作相關(guān)內(nèi)容的公開任務(wù)，并負(fù)責(zé)本單位黨務(wù)公開工作的組織實(shí)施。

（二）、抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化黨務(wù)公開的內(nèi)容。公開內(nèi)容是黨務(wù)公開的核心，一定要體現(xiàn)全面、真實(shí)、具體、合法的原則。在黨務(wù)公開中，我們科學(xué)確定公開內(nèi)容，做到既涵蓋黨組織工作全局，又突出重點(diǎn)。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是黨組織的重大決策、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)讓黨員群眾知曉的事項(xiàng)，群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及容易滋生以權(quán)謀私、濫用權(quán)力等消極腐敗問題的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家機(jī)密，都做到最大限度地進(jìn)行公開，保證公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn) 黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，重點(diǎn)突出以下幾方面的內(nèi)容，即：黨組織的主要職責(zé)；黨組織的重大決策、工作部署和重要的黨內(nèi)法規(guī)制度；黨組織的工作會(huì)議、文件、決定、決議；干部提拔任用情況；入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；評(píng)選表彰先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者情況；民主評(píng)議黨員情況；黨組織和黨員扶貧濟(jì)困、救災(zāi)捐助、為基層、為群眾辦好事、辦實(shí)事情況；黨費(fèi)收繳情況等等。

（三）、堅(jiān)持實(shí)事求是，豐富黨務(wù)公開的形式。我們堅(jiān)持按照“規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容采取不同的公開形式，做到因地制宜，靈活多樣。一是只適宜在黨內(nèi)公開的事項(xiàng)，主要通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)日等形式進(jìn)行公開。二是適宜對(duì)一定范圍內(nèi)的黨員公開的事項(xiàng)，主要通過會(huì)議、文件、定期通報(bào)等多種形式，逐級(jí)和及時(shí)地向黨員通報(bào)。三是適宜對(duì)全社會(huì)公開的事項(xiàng)，主要通過在群眾集中、便于觀看的醒目位臵長(zhǎng)期設(shè)立黨務(wù)公開欄的形式進(jìn)行公開。四是建立情況通報(bào)制度，及時(shí)將黨內(nèi)重大事項(xiàng)向人大代表、政協(xié)委員以及離退休人員、黨外人士、非公企業(yè)的代表通報(bào)并征求意見。同時(shí)，根據(jù)階段性工作的重點(diǎn)，及時(shí)更新，定期維護(hù)，最大限度地方便黨員群眾查詢。在公開的時(shí)限上，做到及時(shí)到位。公開的時(shí)間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，保證公開的實(shí)效性。此外，推進(jìn)黨務(wù)公開工作，堅(jiān)持與政務(wù)公開工作相結(jié)合，以黨務(wù)公開促進(jìn)政務(wù)公開，以政務(wù)公開夯實(shí)和豐富黨務(wù)公開的內(nèi)容，達(dá)到黨務(wù)公開和政務(wù)公開的統(tǒng)一，達(dá)到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。

（四）、結(jié)合工作特點(diǎn)，規(guī)范黨務(wù)公開的程序。公開的項(xiàng)目、范圍、形式由各部門和各單位提出，鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；公開的內(nèi)容由職能部門或所涉及個(gè)人提供，鎮(zhèn)黨務(wù)公開辦公室審核。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)，采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。

（五）、促進(jìn)規(guī)范實(shí)施，探索黨務(wù)公開的機(jī)制。建立了聘請(qǐng)監(jiān)督員制度，由監(jiān)督員負(fù)責(zé)及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見，廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，并對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，同時(shí)注意發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。建立了意見收集處理反饋制度，對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議派專人搜集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名舉報(bào)的，視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽取其意見。建立了黨務(wù)公開責(zé)任制，明確黨務(wù)公開各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的黨務(wù)公開工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)，對(duì)黨務(wù)公開的形式、內(nèi)容以及實(shí)施進(jìn)行部署檢查，由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)不按規(guī)定實(shí)施黨務(wù)公開的黨組織和有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

二、黨務(wù)公開工作中存在的問題和不足

通過調(diào)研我們感到，黨務(wù)公開有了很大進(jìn)展，取得了突出的成績(jī)，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。在實(shí)際工作中，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)公開工作不夠重視，有的認(rèn)為黨務(wù)公 開涉及黨內(nèi)機(jī)密，不便公開，也沒有必要公開；有的認(rèn)為有政務(wù)公開就行了，黨務(wù)工作主要是黨內(nèi)事情，公開不公開“無所謂”；有的認(rèn)為是公開就“限制自由”，在思想上有顧慮，不愿、不敢公開；有的認(rèn)為黨務(wù)公開只是“走形式”，不必太認(rèn)真，甚至還有的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員意識(shí)淡薄，黨員權(quán)利意識(shí)弱化，對(duì)黨務(wù)工作漠不關(guān)心。

（二）、公開內(nèi)容不夠規(guī)范。從調(diào)研情況看，我鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了黨務(wù)公開的相關(guān)文件，對(duì)公開內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單

一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開不夠，甚至不公開等問題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。一些單位黨務(wù)公開的內(nèi)容僅僅是一些上級(jí)黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是本級(jí)的工作計(jì)劃、安排，公開的都是一些表面的東西，而對(duì)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，特別是在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)等方面運(yùn)作過程和結(jié)果公開不夠，透明性和開放度還有待提高。一些單位黨組織對(duì)有些敏感的內(nèi)容，雖然也公開了，但比較籠統(tǒng)原則，沒有進(jìn)行必要的細(xì)化，公開的情況還不能使廣大黨員干部滿意。

（三）、工作機(jī)制不夠健全。從調(diào)查情況看，雖然大多數(shù)單位都制定了黨務(wù)公開、意見收集處理和反饋等制度，但從總體上看，大多數(shù)單位制定的這些制度系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性還不夠強(qiáng)，要將實(shí)踐中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提煉，上升為規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制，仍然需要一個(gè)過程。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)公開的過程和結(jié)果還沒有有機(jī)結(jié)合，反饋機(jī)制還不健全，黨務(wù)公開工作的宣傳力度還不夠，有的只公開過程，不公開結(jié)果；有的不公開過程，只公 開結(jié)果；有些基層黨組織重公開、輕反饋，或者例行公事，不能認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，缺乏整改、跟進(jìn)、督促和落實(shí)。黨務(wù)工作中存在內(nèi)部監(jiān)督軟、外部監(jiān)督遠(yuǎn)、群眾監(jiān)督難的問題，對(duì)黨務(wù)公開工作還缺乏有效的監(jiān)督。

（四）、評(píng)估體系不夠完善。黨務(wù)公開工作開展的如何，要看黨員、群眾、社會(huì)滿意不滿意，要看黨組織的決策是否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，要看領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)是否得到增強(qiáng)，要看與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否得到充分調(diào)動(dòng)。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，具有可操作性，才能對(duì)黨務(wù)公開工作開展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前情況看，還沒有一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的體系，難以充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)黨組織搞好黨務(wù)公開的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開工作的思路和建議

黨務(wù)公開不是一蹴而就的工作，而是隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷地發(fā)展完善的過程。要切實(shí)增強(qiáng)公開的經(jīng)常性、規(guī)范性和實(shí)效性，必須積極探索和建立黨務(wù)公開工作長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。

（一）、要注重黨務(wù)公開載體的創(chuàng)新。黨務(wù)公開的內(nèi)容，最終都要通過一定的載體來反映，因而要特別重視載體建設(shè)，努力搭建平臺(tái)，豐富黨務(wù)公開的內(nèi)容，不斷深化黨務(wù)公開，以公開促發(fā)展，以發(fā)展促公開。當(dāng)前，黨務(wù)公開工作主要可以通過公開欄、會(huì)議、文件、報(bào)刊等載體來實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步利用好這些載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使公開載體真正發(fā)揮作用。一是專欄公開。要按照“科學(xué)、靈活、實(shí)用”的要求，借鑒建立政務(wù)公開欄的成功經(jīng)驗(yàn),設(shè)立專門的公開黨務(wù)公開欄，保證公開的經(jīng)常性。二是視屏公開。要?jiǎng)?chuàng)新載體，通過廣播、電視等新聞媒體形式，全方位公開黨務(wù)，切實(shí)傾聽民聲，了解民意，暢通渠道。三是會(huì)議公開。對(duì)適宜在黨內(nèi)公開的有關(guān)事項(xiàng)、黨內(nèi)常規(guī)性工作情況、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)、全局性工作、干部任免等重要事項(xiàng)進(jìn)行全面公開，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。五是文件公開。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，以下發(fā)文件、公示、公告、通報(bào)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開，以此推動(dòng)各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。六是報(bào)刊公開。要充分發(fā)揮報(bào)刊時(shí)效性強(qiáng)和內(nèi)容廣泛的特點(diǎn),加深廣大黨員、干部、群眾對(duì)黨組織工作的認(rèn)識(shí)與理解,增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）、要注重黨務(wù)公開制度的完善。推進(jìn)黨務(wù)公開工作，必須要有一套規(guī)范、實(shí)用的制度做保證。要把黨務(wù)公開與貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反饋、重大決策征求意見、黨員意見建議處理回復(fù)等制度結(jié)合起來，健全和完善以規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序、反饋意見落實(shí)及工作責(zé)任追究為主體的具體制度，如各種評(píng)議制度、質(zhì)詢制度、聽證制度、聘請(qǐng)監(jiān)督員制度、預(yù)公開制度、意見收集處理反饋制度、實(shí)行黨務(wù)公開責(zé)任制度等等，使黨務(wù)公開工作進(jìn)一步在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。

（三）、要注重黨務(wù)公開機(jī)制的探索。要保證和推進(jìn)黨務(wù)公開，使之在內(nèi)容、形式和方法上更貼近實(shí)際，使之具有可行性、可操作性，必須積極探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。一是要建立切實(shí)有效的宣傳機(jī)制。要積極制定宣傳方案，并通過廣播和會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳標(biāo)語等形式，向廣大群眾特別是黨務(wù)工作者宣傳推行黨務(wù)公開工 作的重大意義，及時(shí)報(bào)道黨務(wù)公開工作動(dòng)態(tài)，反映群眾呼聲，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效推動(dòng)工作。二是要建立嚴(yán)格細(xì)致的考核機(jī)制。為確保黨務(wù)公開工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化運(yùn)行，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的考核辦法，將黨務(wù)公開工作納入各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)考核之中，納入干部選拔任用制度中，并按照考核辦法對(duì)各單位、各部門的黨務(wù)公開工作分階段進(jìn)行考核，保證黨務(wù)公開的全面、均衡推進(jìn)。三是要建立廣泛有效的監(jiān)督機(jī)制。在認(rèn)真組織開展黨務(wù)公開的同時(shí)，要廣泛征求社會(huì)各界意見，從人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢干部、組工干部、宣傳干部和其他社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)黨務(wù)公開工作監(jiān)督員，監(jiān)督評(píng)議黨務(wù)公開工作。

（四）、要注重黨務(wù)公開成效的評(píng)估。要建立黨務(wù)公開評(píng)估體系，主要從內(nèi)容是否真實(shí)全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍是否準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限是否符合要求、責(zé)任是否具體到位、效果是否實(shí)在明顯等方面評(píng)估黨務(wù)公開工作，并將黨務(wù)公開成效評(píng)估納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的評(píng)價(jià)體系中。將內(nèi)容真實(shí)全面、形式靈活多樣、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限符合要求、責(zé)任具體到位、制度完整配套、公開延伸到底八個(gè)要素細(xì)化為評(píng)價(jià)工作成效的具體指標(biāo)，通過各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自評(píng)、黨員群眾民主測(cè)評(píng)和黨委統(tǒng)一考評(píng)的方式進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，將黨務(wù)公開的檢查評(píng)估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)的檢查評(píng)估同步進(jìn)行，有機(jī)結(jié)合，并注重黨務(wù)公開工作效果評(píng)估的成果轉(zhuǎn)化。將是否有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，是否有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是否有利于規(guī)范黨務(wù)工作，是否有利于保持黨員干部廉潔，是否有利于決策的民主化、科學(xué)化，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧、社會(huì)發(fā)展，作為檢驗(yàn)黨務(wù)公開工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織工作的透明度，擴(kuò)大黨員的參與度，提高人民群眾的滿意度。

（五）、要注重黨務(wù)公開結(jié)果的使用。推行黨務(wù)公開工作，并不是公開內(nèi)容通過不同形式公開后就完成了。就某項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施某次公開后還有一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，那就是要做好對(duì)公開結(jié)果的利用，也就是要做好黨務(wù)公開的信息收集、處理和反饋工作。一是要廣泛收集公開后群眾的看法、意見和建議等信息，做到信息廣泛而全面。二是應(yīng)對(duì)收集的信息進(jìn)行分類處理。對(duì)一些不切合實(shí)際或具有明顯個(gè)人偏見或趁機(jī)發(fā)泄情緒言論和無根據(jù)的事情應(yīng)在反饋前進(jìn)行加工處理。對(duì)確實(shí)有益于黨的事業(yè)發(fā)展、黨務(wù)工作水平的提高和黨務(wù)公開進(jìn)一步推進(jìn)等的有效信息要認(rèn)真分類整理歸類。三是公開信息反饋。也就是要對(duì)一些有益的公開信息經(jīng)過處理，向有關(guān)黨組織或個(gè)人進(jìn)行反饋。信息反饋的形式和途徑，應(yīng)根據(jù)信息內(nèi)容的質(zhì)量和價(jià)值以及單位的實(shí)際而定。通過對(duì)黨務(wù)公開結(jié)果的使用，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作的進(jìn)一步完善。

（六）、要注重黨務(wù)公開責(zé)任的追究。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確黨務(wù)公開工作的責(zé)任單位、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其崗位職責(zé)。對(duì)黨務(wù)公開工作中工作開展不力、搞形式主義、走過場(chǎng)的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)，并限期改正；對(duì)工作開展不力、群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或調(diào)整工作崗位；對(duì)拒不推行黨務(wù)公開或在黨務(wù)公開中違背公開原則、弄虛作假、搞虛假公開、欺上瞞下、打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員和群眾民主權(quán)利、損害黨員和群眾合法利益，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨的形象，取信于民。

推進(jìn)黨務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求；是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措；是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)；是密切黨群關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑，對(duì)提高黨務(wù)工作的透明度，維護(hù)廣大黨員的民主權(quán)利，提高決策的民主性和科學(xué)性，凝聚廣大黨員群眾共同奮斗具有非常重要的意義。各基層黨組織只有認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》精神，提高廣大黨員干部對(duì)開展黨務(wù)公開工作重要性的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，制定推進(jìn)黨務(wù)公開工作的具體實(shí)施方案，形成 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、政工部門組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)督檢查、黨員和群眾積極參與”的工作格局，才能為深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的做法及成效

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的做法及成效

通風(fēng)隊(duì) 李玉杰 2011年10月16日

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的做法及成效

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾，更好地服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必要性

基層黨組織的建設(shè)是黨的整個(gè)執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)。只有每一個(gè)基層黨組織都健全而充滿活力，整個(gè)黨的組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃?；鶎狱h組織的功能事實(shí)上體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵。黨的基層組織雖不制定大政方針，但在實(shí)踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供動(dòng)力和依據(jù)；雖不直接提出立法建議，但可以向決策機(jī)關(guān)提出建議；雖不直接推薦干部，但享有推薦這些干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。基層黨組織處在建設(shè)與改革實(shí)踐的第一線，是推動(dòng)黨的執(zhí)政能力發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

基層黨組織拒腐防變功能是執(zhí)政能力建設(shè)中的一項(xiàng)重要職能。充分發(fā)揮基層黨組織的拒腐防變功能，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，是改善黨群、干群關(guān)系的一個(gè)主要途徑。

二、黨的基層建設(shè)關(guān)鍵是發(fā)揮好政治核心作用

加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，是新時(shí)期基層黨組織黨建工作所面臨的重要課題。加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，做好幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)黨員的思想教育。經(jīng)常了解黨員的思想狀況和工作表現(xiàn)，充分發(fā)揮廣大黨員在生產(chǎn)、管理等工作中的先鋒模范作用。

2、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。要增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在黨員發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，積極培養(yǎng)，嚴(yán)格程序，推行黨員發(fā)展公示制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。

3、反腐倡廉，加強(qiáng)黨紀(jì)教育。要提高對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一件大事來抓。在做好黨的制度建設(shè)的同時(shí)，對(duì)黨員做到警鐘常鳴。

4、嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)與實(shí)際工作的聯(lián)系。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活”、“民主評(píng)議黨員”等制度。積極探索基層黨組織的活動(dòng)方式和工作方法，求真務(wù)實(shí)，做好黨員的思想政治工作，確保黨的教育方針的貫徹落實(shí)。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹

為確保黨建工作能夠更加緊密地圍繞中心工作，更好地發(fā)揮黨支部和黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)根據(jù)通風(fēng)隊(duì)黨組織利用“三個(gè)強(qiáng)化”來促進(jìn)黨建工作持續(xù)提升的經(jīng)驗(yàn)介紹如下。

1、強(qiáng)化政治思想學(xué)習(xí)。每月及時(shí)制訂黨員政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用黨員“三會(huì)一課”、政治學(xué)習(xí)日等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的工作會(huì)議精神，引導(dǎo)全隊(duì)黨員立足本職，做本質(zhì)安全型職工。

2、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。為保持黨員干部勤政廉潔作風(fēng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)照黨風(fēng)廉政預(yù)警預(yù)告制度、廉潔“八不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格要求自己，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行重大事項(xiàng)公開制度，實(shí)行隊(duì)務(wù)公開，杜絕違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生，提升懲防體系建設(shè)水平。

3、強(qiáng)化履職意識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，自覺帶頭講大局、講黨性、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，積極開展創(chuàng)建“黨員示范崗”活動(dòng)，以“一個(gè)黨員就是一面旗幟”為目標(biāo)要求，通過黨員在工作崗位上的示范、帶動(dòng)、輻射作用，保障區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

第三篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的做法及成效

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的做法及成效

通風(fēng)隊(duì)

李玉杰

2011年10月16日

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的做法及成效

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾，更好地服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必要性

基層黨組織的建設(shè)是黨的整個(gè)執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)。只有每一個(gè)基層黨組織都健全而充滿活力，整個(gè)黨的組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃。

基層黨組織的功能事實(shí)上體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵。黨的基層組織雖不制定大政方針，但在實(shí)踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供動(dòng)力和依據(jù)；雖不直接提出立法建議，但可以向決策機(jī)關(guān)提出建議；雖不直接推薦干部，但享有推薦這些干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?；鶎狱h組織處在建設(shè)與改革實(shí)踐的第一線，是推動(dòng)黨的執(zhí)政能力發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

基層黨組織拒腐防變功能是執(zhí)政能力建設(shè)中的一項(xiàng)重要職能。充分發(fā)揮基層黨組織的拒腐防變功能，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，是改善黨群、干群關(guān)系的一個(gè)主要途徑。

二、黨的基層建設(shè)關(guān)鍵是發(fā)揮好政治核心作用

加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，是新時(shí)期基層黨組織黨建工作所面臨的重要課題。加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是充分

發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，做好幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)黨員的思想教育。經(jīng)常了解黨員的思想狀況和工作表現(xiàn)，充分發(fā)揮廣大黨員在生產(chǎn)、管理等工作中的先鋒模范作用。

2、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。要增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在黨員發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，積極培養(yǎng)，嚴(yán)格程序，推行黨員發(fā)展公示制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。

3、反腐倡廉，加強(qiáng)黨紀(jì)教育。要提高對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一件大事來抓。在做好黨的制度建設(shè)的同時(shí)，對(duì)黨員做到警鐘常鳴。

4、嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)與實(shí)際工作的聯(lián)系。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活”、“民主評(píng)議黨員”等制度。積極探索基層黨組織的活動(dòng)方式和工作方法，求真務(wù)實(shí)，做好黨員的思想政治工作，確保黨的教育方針的貫徹落實(shí)。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹

為確保黨建工作能夠更加緊密地圍繞中心工作，更好地發(fā)揮黨支部和黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)根據(jù)通風(fēng)隊(duì)黨組織利用“三個(gè)強(qiáng)化”來促進(jìn)黨建工作持續(xù)提升的經(jīng)驗(yàn)介紹如下。

1、強(qiáng)化政治思想學(xué)習(xí)。每月及時(shí)制訂黨員政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用黨員“三會(huì)一課”、政治學(xué)習(xí)日等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的工作會(huì)議精神，引導(dǎo)全隊(duì)黨員立足本職，做本質(zhì)安全型職工。

2、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。為保持黨員干部勤政廉潔作風(fēng)，組織

廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)照黨風(fēng)廉政預(yù)警預(yù)告制度、廉潔“八不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格要求自己，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行重大事項(xiàng)公開制度，實(shí)行隊(duì)務(wù)公開，杜絕違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生，提升懲防體系建設(shè)水平。

3、強(qiáng)化履職意識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，自覺帶頭講大局、講黨性、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，積極開展創(chuàng)建“黨員示范崗”活動(dòng)，以“一個(gè)黨員就是一面旗幟”為目標(biāo)要求，通過黨員在工作崗位上的示范、帶動(dòng)、輻射作用，保障區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

第四篇：基層黨務(wù)工作基本知識(shí)

基層黨務(wù)工作基本知識(shí)

一、黨的組織工作

（一）黨的基層組織的組織形式

黨的基層組織指的是基層單位中的黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。

黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”?！包h的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)”。

黨的基層組織的具體結(jié)構(gòu)。根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)來確定。在一般情況下，黨員超過100人的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的基層委員會(huì)，基層委員會(huì)下面可分設(shè)若干總支部或支部；黨員50人以上的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的總支部，總支部下面可分設(shè)若干支部；有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的支部；正式黨員不足3人的，可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合支部。

（二）黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)臵的基本原則 黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)臵的基本原則是：(1)黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

(2)支部委員會(huì)，一般設(shè)委員3-5人，最多不超過7人，設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

(3)總支部委員會(huì)，一般設(shè)委員5-7人，最多不超過9人，設(shè)書記1人，副書記1人。

(4)基層委員會(huì)，一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人，副書記1-2人。

（三）支部委員的設(shè)臵

支部委員根據(jù)支委名額的多少和實(shí)際需要，酌情設(shè)：組織委員、學(xué)習(xí)宣傳委員、文娛體育委員、保密保衛(wèi)委員、群眾工作委員、統(tǒng)戰(zhàn)工作委員。

（四）支部委員會(huì)選舉和改選工作程序 準(zhǔn)備階段：

1、起草工作報(bào)告：黨支部委員會(huì)每屆任期兩年,凡任屆期滿的都應(yīng)按期進(jìn)行改選。改選前黨支部應(yīng)認(rèn)真回顧和總結(jié)本屆委員會(huì)的工作，對(duì)取得的成績(jī)、存在的問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及對(duì)下屆支部委員會(huì)的建議等，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，寫出工作報(bào)告，經(jīng)支委會(huì)認(rèn)真討論，反復(fù)修改后定稿。

2、進(jìn)行思想教育：為了保證選舉工作的順利進(jìn)行，選舉前黨支部應(yīng)組織黨員學(xué)習(xí)黨章，對(duì)黨員進(jìn)行民主集中制、黨的干部條件和黨員權(quán)利、義務(wù)的教育，幫助黨員明確選舉意義和基本要求，增強(qiáng)行使民主權(quán)利的意識(shí)，認(rèn)真慎重地對(duì)待選舉工作。

3、醞釀候選人：支委會(huì)根據(jù)黨章規(guī)定，具體提出候選人條件和下屆支部委員會(huì)的組成名額，交黨員討論。候選人經(jīng)黨小組初步醞釀提出后，支部委員會(huì)加以集中，再經(jīng)過幾上幾下的反復(fù)討論，然后根據(jù)多數(shù)人的意見確定候選人預(yù)備名單。

4、匯報(bào)準(zhǔn)備情況：在做好以上準(zhǔn)備工作后，支部委員會(huì)要把支部工作報(bào)告、候選人預(yù)備名單、選舉辦法、召開黨員大會(huì)的時(shí)間及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)，經(jīng)上級(jí)黨組織原則同意后，即可進(jìn)行選舉的等備工作。

選舉階段：

5、報(bào)告工作：選舉時(shí)要召開支部黨員大會(huì)，由支部書記向大會(huì)報(bào)告工作，然后組織黨員認(rèn)真進(jìn)行討論，聽取黨員的意見，如有批評(píng)意見或質(zhì)疑，應(yīng)作出負(fù)責(zé)的說明和解答。

6、正式選舉：選舉要采取無記名投票的方式和差額選舉的辦法進(jìn)行?？梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額選舉的辦法進(jìn)行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。候選人得到的贊成票超過實(shí)到人數(shù)的半數(shù)才能當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)以得票多少確定。

7、選舉書記(副書記)并進(jìn)行分工：選舉產(chǎn)生黨支部委員后，新的支部委員會(huì)第一次會(huì)議可由當(dāng)選委員中推舉一人主持，采用選舉的辦法選出支部書記、副書記，支委會(huì)研究確定工作分工。

報(bào)批階段：

1、報(bào)上級(jí)審批：新的支部委員會(huì)將選出的支部書記、副書記名單和支部委員會(huì)的分工情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織審批。

2、公布新班子：上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，及時(shí)向全體黨員公布新班子的組成和分工。

（五）黨的委員會(huì)的任期

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，地級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期四年；縣級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期三年；總支部委員會(huì)，每屆任期三年；黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的書記、副書記，每屆任期二年。

黨的基層組織的任期確定后，原則上不得隨意變動(dòng)，確需調(diào)整的必須報(bào)批準(zhǔn)任期的黨組織審批。黨的基層組織必須按期進(jìn)行換屆選舉，因特殊情況需提前或延期進(jìn)行換屆選舉的，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。黨的各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)和檢查督促。

（六）機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位黨組織的隸屬關(guān)系

1、隸屬于機(jī)關(guān)黨組織。

一般說來，機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位黨組織，應(yīng)隸屬于它的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨組織，即與行政隸屬關(guān)系相一致。如中央各部、委、辦、局所屬的企事業(yè)單位，其黨的關(guān)系隸屬于它的上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織；省、市的部、委、辦、廳、局所屬的企事業(yè)單位，其黨的關(guān)系隸屬于它的上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織。

2、隸屬于地方黨組織。

即對(duì)機(jī)關(guān)所屬單位的黨組織實(shí)行屬地管理，就是行政關(guān)系隸屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨組織關(guān)系隸屬于單位所在地上級(jí)或同級(jí)黨組織。這主要是對(duì)那些距領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)的所屬單位黨組織實(shí)行的管理形式。如申央駐省、市的一些單位，各省、市駐外省、市的辦事處和駐本省的地、市、縣的一些單位等，距本機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)的，如其黨組織關(guān)系隸屬于本機(jī)關(guān)，不利于黨的工作的正常開展。在這種情況下，要經(jīng)過協(xié)商，將其黨組織關(guān)系歸屬于高于或相當(dāng)于其級(jí)別的所在地的黨的委員會(huì)管理。至于距本機(jī)關(guān)較近的所屬單位的黨組織關(guān)系，應(yīng)隸屬于本機(jī)關(guān)黨組織。

（七）黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵的報(bào)批程序

1、明確職責(zé)。一個(gè)單位要設(shè)立黨的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)由這個(gè)單位的籌建領(lǐng)導(dǎo)小組、黨員行政負(fù)責(zé)人或原黨組織負(fù)責(zé)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示、報(bào)告直至組建。

2、掌握情況。呈報(bào)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際準(zhǔn)備需要設(shè)立機(jī)構(gòu)的有關(guān)材料。如本單位的干部職工數(shù)、黨員數(shù)及其分布情況，本單位行政級(jí)別及其編制部門的批件，要求設(shè)立這個(gè)機(jī)構(gòu)的理由等等。

3、起草請(qǐng)示。呈報(bào)單位起草請(qǐng)示，請(qǐng)示的內(nèi)容主要有：（1）要求設(shè)立黨委、總支、支部的理由；

（2）本單位的干部職工數(shù)、黨員數(shù)及其分布情況；（3）設(shè)立黨委、總支的，說明計(jì)劃下設(shè)總支、支部的情況；

（4）領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況；

（5）單位行政級(jí)別及其編制部門的批件。

4、考察了解。上級(jí)黨組織接到下級(jí)黨組織的請(qǐng)示后，黨委職能部門要根據(jù)黨章和各級(jí)黨組織的有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，考察、了解其請(qǐng)示的理由是否充分，領(lǐng)導(dǎo)班子人選是否具備條件等等。

5、提請(qǐng)審批。黨委職能部門提請(qǐng)黨委會(huì)審查，上報(bào)情況是否屬實(shí)；請(qǐng)示的理由是否充分，要求成立這一機(jī)構(gòu)是否符合黨章及有關(guān)規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)班子人選是否具備條件等等。

6、下文批復(fù)。黨委會(huì)同意后，要及時(shí)下文給予批復(fù)。批文內(nèi)容主要是組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵的形式(名稱)和有關(guān)要求。

（八）建立和變更黨組織隸屬關(guān)系的審批程序

1、準(zhǔn)備工作。

（1）作好建立和變更黨組織隸屬關(guān)系報(bào)告的材料準(zhǔn)備，如該單位的黨員人數(shù)，建立或改變黨組織的形式和理由。

（2）若中央和地方黨政機(jī)關(guān)各部門擬將下屬單位黨組織歸屬所在地黨委領(lǐng)導(dǎo)或改變其隸屬關(guān)系時(shí)，主管單位黨組織還要與該單位所在地黨組織或其上級(jí)黨組織協(xié)商，說明情況并提出確定或改變其黨組織隸屬關(guān)系的意見。

2、起草請(qǐng)示。

（1）準(zhǔn)備就緒后，起草請(qǐng)示。請(qǐng)示的主要內(nèi)容包括建立或變更黨組織隸屬關(guān)系的理由；該單位的黨員人數(shù)、組織形式、原來體制；主管單位黨組織與該單位所在地黨組織或其上級(jí)黨組織的協(xié)商情況等等。

（2）向上級(jí)黨組織呈送請(qǐng)示，并將請(qǐng)示抄送或抄報(bào)有關(guān)黨組織。

以上工作均由主管單位黨組織負(fù)責(zé)承辦。

3、討論決定。

上級(jí)黨組織接到請(qǐng)示后，根據(jù)黨章和黨的組織管理的有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，要及時(shí)研究討論作出同意或不同意的決定；承辦機(jī)關(guān)接到有關(guān)部門關(guān)于某單位黨組織隸屬關(guān)系協(xié)商 意見后，要及時(shí)與該單位所在地黨組織溝通，征求意見；根據(jù)該單位和該單位所在地黨組織的意見及具體情況，作出確定或改變隸屬關(guān)系的決定。

4、辦理批復(fù)。

上級(jí)黨組織同意后，要及時(shí)起草批復(fù)，經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以正式文件批復(fù)給請(qǐng)示單位。若不同意，可向請(qǐng)示單位說明理由和處理意見。對(duì)于中央和地方黨政機(jī)關(guān)各部門關(guān)于某單位黨組織的隸屬關(guān)系的協(xié)商，要根據(jù)協(xié)商結(jié)果，起草關(guān)于該單位黨組織的隸屬關(guān)系的通知，印發(fā)各有關(guān)黨組織，并抄送被確定或改變隸屬關(guān)系的單位黨組織。

（九）建立、撤銷和確定、變更黨組織隸屆關(guān)系的審批原則

1、要嚴(yán)格堅(jiān)持設(shè)臵黨組織的有關(guān)條件和原則，不能隨意設(shè)臵黨組織；

2、要嚴(yán)格黨組織的審批手續(xù)，必須按黨章規(guī)定的組織制度辦事，防止發(fā)生任意建立、撤銷黨的基層組織和改變黨的隸屬關(guān)系的現(xiàn)象；

3、各級(jí)黨組織要根據(jù)變化了的情況，適時(shí)調(diào)整黨的基層組織設(shè)臵和改變黨組織的隸屬關(guān)系，以適應(yīng)變化了的情況的需要。

二、黨的組織生活

（一）組織生活的內(nèi)容

黨的組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組開展活動(dòng)。主要形式有黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及黨課、民主評(píng)議黨員、評(píng)選先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等。

1、每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部，小組參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。

2、每季召開一次支部黨員大會(huì)，討論研究支部重要議題。

3、每月召開一至兩次支部委員會(huì)議。

4、每半年安排黨員接受一次黨課教育。

5、每半年召開一次民主生活會(huì)。支部書記和委員除了參加所在黨支部或黨小組黨員民主生活會(huì)之外，還要專門召開支部委員會(huì)的民主生活會(huì)。

6、適時(shí)組織黨員開展靈活多樣、嚴(yán)肅活潑、注重實(shí)效的各類組織活動(dòng)。

7、各類組織生活要做到有記錄、有總結(jié)、有匯報(bào)。

（二）“三會(huì)一課”制度

所謂“三會(huì)一課”是指：定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。“三會(huì)一課”制度是黨的基層支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，仍須重視和堅(jiān)持這一行之有效的制度。認(rèn)真堅(jiān)持 “三會(huì)一課”制度，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。

黨支部通過堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢(shì)，更好地完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持 “三會(huì)一課”制度，可以使黨員對(duì)黨的工作中的一些重大問題，在黨的會(huì)議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時(shí)黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使黨組織和黨員更好地接受批評(píng)和監(jiān)督。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以便黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、怎樣做一個(gè)合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自已是一個(gè)共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式，要做到制度化、經(jīng)?；?。

（三）黨員大會(huì)制度 黨員大會(huì)包括支部黨員大會(huì)、總支部黨員大會(huì)、基層黨委召開的黨員大會(huì)。黨員大會(huì)是組織生活的基本形式之一。支部黨員大會(huì)一般每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要適當(dāng)增加召開的次數(shù)?？傊Р奎h員大會(huì)一般每年召開兩次，基層黨委的黨員大會(huì)一般每年召開一次。每次黨員大會(huì)的內(nèi)容可根據(jù)上級(jí)黨組織的部署，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況確定。

（四）黨支部委員會(huì)制度

黨支部委員會(huì)一般每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開。必要時(shí)也可召開支委擴(kuò)大會(huì)議，吸收黨小組長(zhǎng)和有關(guān)黨員干部參加。會(huì)議的議題一般包括以下方面：

1、研究、貫徹上級(jí)黨委的決議和指示，討論制定完成生產(chǎn)和工作任務(wù)的方針辦法，研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題；

2、研究有關(guān)干部選拔、調(diào)整方面的問題；

3、研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題；

4、討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問題。

支部委員會(huì)研究討論有關(guān)問題，既要防止在重大問題上個(gè)人意志代替集體決定的現(xiàn)象，也要防止事無巨細(xì)，把應(yīng)由個(gè)人分工處理的事都提交集體討論的現(xiàn)象。支部委員會(huì)議事要注意遵守規(guī)定的程序，事前讓委員知曉會(huì)議議題，有所準(zhǔn)備。對(duì)會(huì)議決議的執(zhí)行情況要注意檢查督促。

（五）支部黨員大會(huì)的要求

支部黨員大會(huì)一般每三個(gè)月召開一次。黨支部可以根據(jù)工作需要，提前召開支部黨員大會(huì)。如無特殊情況，一般不宜推遲召開。

按期召開支部黨員大會(huì)，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)。這有助于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員的積極性，使黨支部更好地完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；有助于黨員行使自己的權(quán)利，對(duì)黨支部的工作實(shí)行監(jiān)督。

全體黨員(包括預(yù)備黨員)都應(yīng)參加支部黨員大會(huì)，如個(gè)別黨員因故請(qǐng)假，支部書記或支部委員應(yīng)盡可能在會(huì)前聽取這些同志對(duì)議題的意見，并把他們的意見轉(zhuǎn)達(dá)給支部大會(huì)。

支部大會(huì)是黨內(nèi)的會(huì)議，一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會(huì)，如討論吸收黨員的支部大會(huì)，可以吸收一些申請(qǐng)入黨的積極分子列席，這樣做，是為了對(duì)申請(qǐng)入黨的積極分子進(jìn)行黨的生活的實(shí)際教育。

（六）黨小組會(huì)制度

黨小組會(huì)是黨員參加黨的組織生活一種最經(jīng)常、最普遍的形式，黨小組會(huì)一般每月召開一至兩次。

黨小組會(huì)的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部在近一時(shí)期的具體任務(wù)，緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)和本小組黨員的實(shí)際情況來確定。黨小組會(huì)的主要內(nèi)容是時(shí)事政策學(xué)習(xí)、黨員匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，交流認(rèn)識(shí)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。黨小組會(huì)要講究實(shí)效，真正解決問題。開會(huì)前，黨小組長(zhǎng)應(yīng)與支部書記和有關(guān)委員溝通情況，共同商定黨小組會(huì)的內(nèi)容及應(yīng)注意的問題，并把會(huì)議的有關(guān)事宜事先通知每個(gè)黨員。會(huì)上，黨小組長(zhǎng)要認(rèn)真掌握中心議題，善于啟發(fā)引導(dǎo)，緊密聯(lián)系黨員的思想工作實(shí)際，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。要針對(duì)提出來的問題，認(rèn)真研究整改措施。黨小組長(zhǎng)對(duì)本小組的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。黨小組會(huì)的活動(dòng)情況要及時(shí)向黨支部匯報(bào)。

（七）外出黨員的組織生活

1、黨員長(zhǎng)期外出(出差、學(xué)習(xí)、工作等)，時(shí)間超過半年的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在單位的黨組織。

2、黨員外出三個(gè)月以上半年以內(nèi)的，一般持黨員證明信，由所到單位的黨組織將其編入支部或小組過組織生活。

3、黨員外出地點(diǎn)不固定，不能按時(shí)參加黨的組織生活的，外出黨員應(yīng)定期向黨的組織匯報(bào)思想、工作情況。

4、黨員臨時(shí)出差(三個(gè)月以內(nèi))，經(jīng)黨組織同意，可暫不參加組織生活，回原單位后，應(yīng)向黨組織匯報(bào)思想、工作情況。

5、有3人以上黨員一起外出，可成立臨時(shí)支部或黨小組，定期過組織生活。

6、持臨時(shí)組織關(guān)系的黨員，同所到單位的黨員一樣，參加那里的組織生活，但無表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；所到單位建立臨時(shí)性黨組織的，他們?cè)谶@些臨時(shí)黨組織內(nèi)，有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（八）長(zhǎng)期病休的黨員的組織生活

1、對(duì)參加黨的組織生活確有困難的同志，黨組織不要勉強(qiáng)要求他們參加，可指定黨員負(fù)責(zé)進(jìn)行聯(lián)系，向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件和黨內(nèi)重要活動(dòng)情況，聽取他們的意見和要求。

2、對(duì)那些身體條件允許，本人堅(jiān)持要求參加黨的組織生活的同志，可安排他們參加組織生活和一切重要活動(dòng)，但次數(shù)不宜太多，時(shí)間不宜太長(zhǎng)。

3、對(duì)院址距單位較遠(yuǎn)、而且長(zhǎng)期住院的黨員，可開具黨員證明信，把他們介紹給住院?jiǎn)挝换蛴嘘P(guān)地方的黨組織，由這些單位的黨組織安排他們過組織生活。

4、患有精神疾病的黨員，由于病情特殊，不能履行黨員義務(wù)，黨組織可暫停他們的組織生活，保留黨籍，待病愈后再逐步恢復(fù)其組織生活。

（九）受黨紀(jì)處分的黨員參加組織生活問題 黨組織應(yīng)根據(jù)黨員受處分的不同情況分別處理。黨員因違反黨紀(jì)，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以下的紀(jì)律處分，仍享有黨員的權(quán)利和義務(wù)，仍要過組織生活。受留黨察看處 分的黨員，在留黨察看期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他權(quán)利和義務(wù)都同原來一樣，也要過組織生活。

經(jīng)支部大會(huì)決定，受到開除黨籍處分或被取消預(yù)備黨員資格的人，在上級(jí)黨委批準(zhǔn)之前，一般情況下，仍可參加組織生活，因?yàn)橹Р看髸?huì)決議必須經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)方能生效。但問題性質(zhì)屬于敵我矛盾的，則不宜參加黨的組織生活。

（十）“停薪留職”的黨員參加組織生活問題 黨員經(jīng)組織批準(zhǔn)“停薪留職”后，無論他們外出做工或經(jīng)商，黨組織仍要予以關(guān)心。并要根據(jù)外出所從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，采取多種方法，使他們?cè)?“停薪留職”期間能夠參加黨的組織生活，接受黨組織的教育。

外出有固定單位，時(shí)間在6個(gè)月以上，不能回原單位參加組織生活的黨員，原單位的黨組織可將他的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在單位的黨組織，參加當(dāng)?shù)攸h的組織生活。3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的，可出具黨員證明信，參加所在單位黨的組織生活。

外出無固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)主動(dòng)與原單位黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，匯報(bào)外出情況，并按時(shí)交納黨費(fèi)。返回后應(yīng)向黨組織匯報(bào)外出期間工作、學(xué)習(xí)情況。黨組織要組織他們過組織生活，傳達(dá)黨內(nèi)有關(guān)文件。

就近做工的黨員，黨小組長(zhǎng)要提前通知黨的組織生活時(shí)間，使他們能按時(shí)參加。

三、黨員管理

（一）加強(qiáng)對(duì)黨員的教育

黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對(duì)他教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。勸黨員退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部討論決定，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。如被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論，決定把他除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（二）黨員檔案管理

對(duì)于黨員檔案的管理問題，一般來說，黨員檔案應(yīng)與人事檔案放在一起。但也要對(duì)有些具體情況進(jìn)行靈活處理。第一，各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的干部職工的黨員檔案，宜由當(dāng)?shù)厝耸聶n案管理部門或本單位人事部門并入個(gè)人人事檔案管理；第二，未落實(shí)工作單位的大中專畢業(yè)生黨員，其黨員檔案宜由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)中心并入其人事檔案統(tǒng)一管理；第三，不屬于上述兩種情況的城鎮(zhèn)人員中的黨員，其黨員檔案宜由當(dāng)?shù)攸h委組織部門管理；第四，農(nóng)村黨員，其黨員檔案宜由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門管理；第五，被開除、除名的黨員，其黨員檔案（包括處分決定）宜由原管檔單位管理；第六，死亡黨員，其黨員檔案宜由原管檔單位管理。需要強(qiáng)調(diào)的是，為了加強(qiáng)對(duì)黨員檔案的管理，各管理黨員檔案單位要結(jié)合每年的黨員年報(bào)，對(duì)所管理的黨員檔案進(jìn)行一次清理核對(duì)。

黨員轉(zhuǎn)正后黨員材料要及時(shí)歸檔。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、自傳、政審材料（主要指綜合政審材料）、教育考察材料（主要指《入黨積極分子考察登記表》和《預(yù)備黨員考察登記表》）存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存。

黨支部雖然不負(fù)責(zé)保管黨員檔案,但要建立黨員信息資料,包括黨員姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、文化程度、職務(wù)（行政、黨內(nèi)）職稱、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間等基本情況。

（三）黨員繳納黨費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn)

按照黨章的規(guī)定，黨員按期向黨組織交納黨費(fèi)，是黨員必須具備的起碼條件。每個(gè)黨員都應(yīng)當(dāng)按照黨章和有關(guān)規(guī)定自覺地交納黨費(fèi)，是黨員對(duì)黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)，是黨員具有黨員意識(shí)的具體體現(xiàn)。按照《黨費(fèi)收繳規(guī)定》要求，黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按月交納黨費(fèi)。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)，也 可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過6個(gè)月。對(duì)不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。對(duì)無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。

黨費(fèi)的收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。

根據(jù)《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)?2008?3號(hào),以下簡(jiǎn)稱《黨費(fèi)收繳規(guī)定》），機(jī)關(guān)工作人員黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，由原來“職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼”五項(xiàng)，調(diào)整為“職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼”三項(xiàng)。

關(guān)于交納黨費(fèi)的檔次和比例。劃分四個(gè)檔次和四個(gè)比例：稅后月收入3000元(含)以下的按0.5%，3000-5000元(含)的按1%，5000-10000元(含)的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交納黨費(fèi)。

離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0．5％交納黨費(fèi)，5000元以上的按1％交納黨費(fèi)。

農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0．2元—1元。學(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費(fèi)0．2元。交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。

預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。

黨員一般應(yīng)當(dāng)向其正式組織關(guān)系所在的黨支部交納黨費(fèi)。持《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費(fèi)。

黨費(fèi)由基層黨組織負(fù)責(zé)代收，按隸屬關(guān)系逐級(jí)上交。黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，必須存入中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。

（四）黨員組織關(guān)系

黨員組織關(guān)系，是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系。按照黨章規(guī)定，每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。申請(qǐng)入黨的人一經(jīng)被批準(zhǔn)入黨，接收其入黨的黨組織就把其編入黨的基層組織，從此就確定了他的組織關(guān)系。黨員的組織關(guān)系一經(jīng)確定，黨員就可以而且必須參加該組織的生活，并在其中積極工作。在通常情況下，黨員的組織關(guān)系與行政關(guān)系應(yīng)當(dāng)一致。

（五）黨員組織關(guān)系介紹信及黨員證明信 黨員組織關(guān)系的概念有廣義和狹義之分，廣義概念包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系，轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系需開具“黨員組織關(guān)系介紹信”，轉(zhuǎn)移臨時(shí)組織關(guān)系需開“黨員證明信”；狹義概念特指正式組織關(guān)系。在一般情況下，當(dāng)我們說加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理時(shí)，是廣義概念；當(dāng)我們說轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系時(shí)，是指狹義概念。

黨員組織關(guān)系介紹信:

黨員組織關(guān)系介紹信是黨員變動(dòng)組織關(guān)系的憑證。黨員因工作單位發(fā)生變化，外出學(xué)習(xí)或工作時(shí)間較長(zhǎng)(六個(gè)月以上)且地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，即開具黨員組織關(guān)系介紹信。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后，黨員在黨組織中的隸屬關(guān)系隨即發(fā)生變化，黨員應(yīng)在轉(zhuǎn)入單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)等。

黨員證明信:

黨員證明信是黨員臨時(shí)外出參加組織生活的憑證，即黨員臨時(shí)組織關(guān)系。黨員臨時(shí)外出、開會(huì)、實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)、考察等，持黨員證明信，證明其黨員身份。黨員證明信一般只限在六個(gè)月內(nèi)使用。持黨員證明信的正式黨員，其組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)和享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（六）黨員組織關(guān)系介紹信、證明信的印制與保管 黨員組織關(guān)系介紹信、證明信的印制和保管是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。黨員組織關(guān)系介紹信、證明信須由在全國(guó)范圍內(nèi)可以直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的黨組織，按照統(tǒng)一式樣，由地方組織部門在指定印刷廠印制。印制的時(shí)間、數(shù)量要進(jìn)行登記，并指定專人保管。使用后的黨員組織關(guān)系介紹信、證明信、存根要妥善保管。保存期限一般在10年以上，方可銷毀。

（七）轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的要求

轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是黨員管理的重要內(nèi)容。及時(shí)辦理接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，是加強(qiáng)黨員管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重要措施，也是增強(qiáng)黨員的黨性和組織觀念，加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，各級(jí)黨組織要切實(shí)重視和做好這項(xiàng)工作。

黨員因調(diào)動(dòng)工作、參軍、招工、學(xué)習(xí)、外出務(wù)工經(jīng)商以及其他原因離開原所在地方或單位，經(jīng)黨組織同意方可轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。

轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，是黨組織一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。黨員組織關(guān)系介紹信是黨員政治身份的證明。必須加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的管理，避免在這項(xiàng)工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，防止壞人鉆空子或偽造組織關(guān)系介紹信。組織部門開具黨員組織關(guān)系介紹信要使用統(tǒng)一式樣的“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”，要用毛筆或鋼筆填寫，字跡要清楚，不得涂改。應(yīng)在介紹信 和存根上注明有效期。黨員組織關(guān)系介紹信必須加蓋公章，并在介紹信和存根的連接部位加蓋騎縫章。介紹信的有效期可根據(jù)具體情況確定，一般不應(yīng)超過3個(gè)月。黨員組織關(guān)系介紹信由黨員自已攜帶，不能自己攜帶的，應(yīng)由機(jī)要交通或機(jī)要郵政轉(zhuǎn)遞。

（八）黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信丟失和過期的處理

黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信丟失的處理

黨組織應(yīng)教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信。黨員組織關(guān)系介紹信或證明信一旦丟失，黨員要及時(shí)向所在單位的黨組織或最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨委組織部門報(bào)告。黨組織應(yīng)對(duì)丟失介紹信、證明信的情況進(jìn)行審查，如確系本人不慎丟失，可由最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨組織予以補(bǔ)轉(zhuǎn)，并立即通知接收單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。接轉(zhuǎn)單位在接轉(zhuǎn)時(shí)，要對(duì)介紹信進(jìn)行認(rèn)真審查核對(duì)。對(duì)丟失介紹信、證明信的黨員，應(yīng)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。

過期黨員組織關(guān)系介紹信和黨員證明信的處理 黨員自帶組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移。不按期轉(zhuǎn)移組織關(guān)系是組織觀念淡薄的一種表現(xiàn)，也是黨的紀(jì)律所不允許的。對(duì)于過期黨員組織關(guān)系介紹信或證明信，要調(diào)查了解，弄清原因，分清責(zé)任。對(duì)于那些無正當(dāng)理由，不及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，導(dǎo) 致黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信過期的，應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)和教育。其中超過六個(gè)月不參加黨的組織生活的，要按照黨章規(guī)定作自行脫黨處理。如系經(jīng)辦人工作不慎造成的，要對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。過期的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信作廢，由開出介紹信(證明信)的單位另行補(bǔ)轉(zhuǎn)。

（九）復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞

認(rèn)真做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員組織關(guān)系的接收和轉(zhuǎn)遞工作，是有關(guān)地方和單位黨組織的重要職責(zé)?；驹瓌t是，已落實(shí)了工作單位的，應(yīng)及時(shí)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。因某些原因尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母、配偶居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。黨員在落實(shí)單位過程中將人事關(guān)系和檔案材料等暫時(shí)保存在縣以上政府人事(民政)部門所屬?gòu)?fù)轉(zhuǎn)安臵部門的，這些部門的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，也可以接收這些黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過組織生活。

（十）離退休干部、職工黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞

1、離退休干部的組織關(guān)系一般保留在原單位，可單獨(dú)組建黨支部。

2、就地安臵的退休工人和退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系一般應(yīng)轉(zhuǎn)到居住地區(qū)街道(或村)黨組織。

3、易地安臵的離退休、退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到接受安臵地區(qū)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村黨組織。

4、離退休干部、工人黨員因看病、探望子女和親屬，外出時(shí)間超過六個(gè)月以上的，所在單位的黨組織應(yīng)給他們開具黨員證明信，所到單位或地區(qū)的黨組織應(yīng)接收并安排其參加黨的組織生活。

5、干部、工人黨員離休、退休、退職后，又受聘到另一單位工作，如果時(shí)間在半年以上，應(yīng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的工作單位黨組織。

（十一）大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞 大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞的基本原則是： 已經(jīng)分配了工作，落實(shí)了工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。

黨員在落實(shí)工作單位過程中將人事關(guān)系和檔案材料等暫時(shí)保存在縣以上政府人事(勞動(dòng))部門所展的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備條件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收這部分黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過組織生活。

對(duì)因某些原因，一時(shí)還不能落實(shí)工作單位的，可將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。

（十二）出國(guó)(境)黨員需要履行的組織手續(xù)

近年來，隨著形勢(shì)的發(fā)展，政策的落實(shí)，國(guó)際交往的增多，歸僑、僑眷、港澳同胞親屬中的共產(chǎn)黨員，因私事申請(qǐng) 出國(guó)或去港澳地區(qū)的，也相繼增加。對(duì)黨員的審批手續(xù)和出境后黨籍的處理等問題，有如下規(guī)定：

1、審批手續(xù)。凡因私事要求出境的共產(chǎn)黨員，必須向所在單位的黨組織和公安部門提出申請(qǐng)。以公安部門為主，與同級(jí)黨委組織部共同商議(黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按干部管理范圍報(bào)批)，經(jīng)審查同意后，由公安部門辦理出境手續(xù)。

黨員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，應(yīng)與出境辦理私事有所不同，他們的出國(guó)審批手續(xù)，可按照國(guó)務(wù)院1981年1月14日國(guó)發(fā)13號(hào)文件《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

2、黨員出境以前，所在單位黨組織要對(duì)他們做好政治思想工作。要教育他們熱愛祖國(guó)，關(guān)心祖國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的機(jī)密。在國(guó)外不得以黨員身份參加任何活動(dòng)。臨時(shí)請(qǐng)假出境的黨員，應(yīng)按期返回工作崗位。對(duì)出境定居的黨員，要教育他們，積極參加華僑愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的活動(dòng)。

3、出境后，黨員組織關(guān)系的處理方法：

(1)短期請(qǐng)假出國(guó)或去港澳探親辦理私事者，他們的黨員組織關(guān)系，仍保留在原單位(農(nóng)村黨員，保留在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委)。

(2)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)者，在他們學(xué)成回國(guó)之前，黨員組織關(guān)系，保留在原單位。(3)對(duì)于出國(guó)或去港澳長(zhǎng)期定居的黨員，在他們出境以后，即停止黨籍，基層黨組織可將他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料一并轉(zhuǎn)移到縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門，保存?zhèn)洳椤?/p>

(4)黨員出境超過假期(含續(xù)假)1年以上未歸者，他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料也要轉(zhuǎn)到縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門，保存?zhèn)洳椤?/p>

(5)黨員出境，本人提出要求退黨的，可以按黨章規(guī)定，辦理退黨手續(xù)。

(6)經(jīng)批準(zhǔn)出境定居的預(yù)備黨員，不再辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，其預(yù)備黨員資格，也不再保留。

4、出境回來后，要求恢復(fù)黨員組織生活或解決黨籍的，可按以下原則處理：

(1)黨員如期回國(guó)，應(yīng)及時(shí)向原單位黨組織匯報(bào)出境期間的情況。黨組織也要主動(dòng)關(guān)心了解他們?cè)谕獾那闆r和表現(xiàn)。如無問題，即可恢復(fù)其黨員組織生活。

黨員超過假期回國(guó)，本人要向黨組織申述理由，經(jīng)過審查，如理由正當(dāng)，又無問題者，也可恢復(fù)其黨員組織生活。

無故超假半年左右，或有一般性的錯(cuò)誤，可根據(jù)具體情況，給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育，必要時(shí)，要給予適當(dāng)處分，待本人有了認(rèn)識(shí)時(shí)，也可恢復(fù)其黨員組織生活。無故超假1年以上回國(guó)者，一般不能恢復(fù)組織生活，應(yīng)按自行脫黨處理。如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題者，經(jīng)審查，情況屬實(shí)，要嚴(yán)肅處理，有的要給予開除黨籍的處分。

(2)經(jīng)批準(zhǔn)已出境定居的黨員，若干年后又返回者，本人提出要求解決其黨籍問題時(shí)，由原所在單位黨組織向本人說明，因他們長(zhǎng)期脫離黨的生活，原則上不能恢復(fù)黨籍，回國(guó)后表現(xiàn)好，可以重新入黨。如有特殊理由，認(rèn)為可以恢復(fù)其黨籍者，要由縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門審查，報(bào)省、市、自治區(qū)黨委組織部批準(zhǔn)。

(3)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的黨員，學(xué)成回國(guó)后，經(jīng)過了解，證明在國(guó)外確無問題，可以恢復(fù)黨員組織生活。如果是預(yù)備黨員，在國(guó)外學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)良好，可以按期轉(zhuǎn)正。

（十三）流動(dòng)黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移

黨員流動(dòng)符合有關(guān)政策規(guī)定，黨組織應(yīng)及時(shí)為他們轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。其中外出時(shí)間較長(zhǎng)(6個(gè)月以上)、地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，即開寫黨員組織關(guān)系介紹信，轉(zhuǎn)人所去地區(qū)、單位的黨組織。外出時(shí)間較短(6個(gè)月以內(nèi))或外出時(shí)間較長(zhǎng)但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，使用 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。短期外出(6個(gè)月以內(nèi))參加會(huì)議、學(xué)習(xí)進(jìn)修等，應(yīng)開具黨員證明信，交所去地區(qū)、單位的黨組織。

流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的基本要求是:黨員所去單位黨組織健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位的黨組織。黨員所去單位黨組織不健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位上級(jí)主管部門的黨組織，或轉(zhuǎn)到其所去單位所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。黨員在流動(dòng)中將人事關(guān)系和檔案材料保存在縣以上政府人事(勞動(dòng))部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收尚未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。

（十四）流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度

實(shí)行流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度，是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的一項(xiàng)重要措施。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，各地積極探索，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。一些地方采用外出黨員管理證、管理手冊(cè)等辦法，取得了較好效果。但是，僅靠個(gè)別地方發(fā)放有關(guān)流動(dòng)黨員管理的證件，有一定的局限性。在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一試行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，就是為了適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的客觀要求。試行這一制度，有利于促進(jìn)黨員的合理流動(dòng)，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，有利于更好地發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用。

流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度的主要內(nèi)容是:《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣印制；《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由流動(dòng)黨員原所在黨組織按規(guī)定登記發(fā)放，作力流動(dòng)黨員參加黨的組織生活和黨的活動(dòng)的憑證；黨員可持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》在外出所在 地或單位的黨組織(基層黨委、黨總支或黨支部)參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（十五）流動(dòng)黨員活動(dòng)證的制發(fā)

《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣，定點(diǎn)印制，并加強(qiáng)管理。其他任何單位和個(gè)人不得自行印制。印制所需經(jīng)費(fèi)，可從黨費(fèi)中開支，不得向黨員個(gè)人收取工本費(fèi)和發(fā)證手續(xù)費(fèi)。

《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由基層黨委負(fù)責(zé)發(fā)放。發(fā)放時(shí)，要登記造冊(cè)，詳細(xì)登記持證外出黨員的姓名、所在支部、發(fā)證時(shí)間、外出原因、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間等情況，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。

《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》一般應(yīng)貼本人近期免冠一寸照片，并由發(fā)證的基層黨委在照片上加蓋印章。特殊情況末貼照片的，應(yīng)與本人的居民身份證同時(shí)使用。經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收尚未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。

（十六）流動(dòng)黨員活動(dòng)證的使用

《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》適用于短期外出(6個(gè)月以內(nèi))或長(zhǎng)期外出但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員。下列情況不能使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》：(1)短期(六個(gè)月以內(nèi))外出參加會(huì)議、學(xué)習(xí)進(jìn)修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親的黨員，仍開具黨員證明信。

(2)長(zhǎng)期(六個(gè)月以上)外出務(wù)工經(jīng)商且有固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系。

(3)流動(dòng)性較大，無固定地點(diǎn)，但可以經(jīng)常返回原所在單位的黨員，仍在原單位參加黨的組織生活。

(4)集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中，且有3名以上黨員的，可通過建立黨支部(臨時(shí)黨支部)或黨小組進(jìn)行管理。

接收流動(dòng)黨員的黨組織對(duì)持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來黨員，應(yīng)于驗(yàn)證后及時(shí)接收并將其編入黨支部、黨小組，同時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織備案。對(duì)外來黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、外出地點(diǎn)變更等情況，應(yīng)在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上如實(shí)填寫，并由黨支部負(fù)責(zé)人簽名蓋章。在 “參加黨的組織生活情況”一欄內(nèi)，要簡(jiǎn)要地寫明組織生活的內(nèi)容及外來黨員參加組織生活的情況；在“流動(dòng)地點(diǎn)變更情況”一欄內(nèi)，應(yīng)注明黨員同外出所在地黨組織取得聯(lián)系及離開的時(shí)間；“備注欄”用于說明其他欄目未盡事項(xiàng)，包括外來黨員的先進(jìn)事跡或犯有錯(cuò)誤等情況。

流動(dòng)黨員原所在單位黨組織在黨員外出后，應(yīng)通過適當(dāng)方式與黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)向外出黨員通報(bào)黨組織的重要情況。黨員返回后，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》記載的內(nèi)容，聽取黨員匯報(bào) 外出期間的工作和思想情況，詳細(xì)了解他們外出期間的表現(xiàn)。通常情況下，黨組織每年至少應(yīng)查驗(yàn)一次外出黨員所持的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，使用滿3年的，應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證。黨員外出期間，如無正當(dāng)理由，不按規(guī)定將 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交外出所在地或單位的黨組織，且連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，應(yīng)按自行脫黨處理。黨員私自填寫《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

（十七）支持人才的合理流動(dòng), 不得拒絕接收流動(dòng)黨員的組織關(guān)系

1、黨組織不得拒絕接收流動(dòng)黨員的組織關(guān)系。我們黨是一個(gè)有機(jī)的整體。黨員不論走到哪里，都有權(quán)享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利。接收流動(dòng)黨員、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，是各地黨組織的共同責(zé)任。黨員流出和流人地區(qū)的黨組織都應(yīng)本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)配合，通力合作，共同加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，使每個(gè)黨員不論流動(dòng)到哪里，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的教育和管理。

黨員流入地區(qū)或單位的黨組織，在驗(yàn)明外來黨員身份后，應(yīng)及時(shí)將其編入黨支部、黨小組，并登記造冊(cè)，報(bào)上級(jí)黨組織備案。對(duì)接收的外來黨員，要同本單位的黨員一樣，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，組織他們參加黨的組織生活和其他黨內(nèi)活動(dòng)，按規(guī)定收繳黨費(fèi)，并分配他們做適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

任何地區(qū)或單位的黨組織都不得以任何借口拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來黨員。拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，屬于侵犯黨員權(quán)利的行為，黨員有權(quán)向其上級(jí)黨組織提出申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)及時(shí)查處，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按黨員權(quán)利保障條例嚴(yán)肅處理。

黨組織要支持人才的合理流動(dòng)。人才流動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才資源合理配臵的必然要求。各級(jí)黨組織應(yīng)破除人才單位所有、部門所有、地區(qū)所有的陳舊觀念；牢固樹立尊重知識(shí)、尊重人才的觀念，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。在為本單位眾多人才施展才華、發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件的同時(shí)，要教育干部職工正確認(rèn)識(shí)人才流動(dòng)的積極意義，提倡合理有序的流動(dòng)。對(duì)學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)的黨員，如本人要求流動(dòng)，黨組織應(yīng)予以支持，并及時(shí)為其轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，而不能人為地設(shè)臵障礙，用不給轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系等辦法去阻止人才的合理流動(dòng)。

2、黨員外出前必須向所在黨支部報(bào)告

黨員外出前必須向所在黨支部報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:外出原因、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間以及外出后與黨組織聯(lián)系的方式等。

3、黨員不能不辭而別

國(guó)家人事部頒發(fā)的《人才市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：“應(yīng)聘人才離開原單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，遵守與原單位簽訂的合同(或協(xié)議)，不得擅自離職。通過辭職或調(diào)動(dòng)方式離開原單位的應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理手續(xù)。”

在新形勢(shì)下，正確處理個(gè)人利益與黨和國(guó)家的利益、個(gè)人意愿與工作需要、個(gè)人自由與組織紀(jì)律的關(guān)系，對(duì)每個(gè)黨員都是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。有的黨員在人才流動(dòng)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅啟離職，既不要行政關(guān)系，也不要工資關(guān)系，甚至連黨的組織關(guān)系和人事檔案也不要，就不辭而別，這種行為是錯(cuò)誤的，是黨的組織紀(jì)律所不允許的，黨組織必須采取措施加以引導(dǎo)和制止。

黨員要求流動(dòng)，應(yīng)向所在單位提出申請(qǐng)，并向所在黨支部報(bào)告。離開單位前必須按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理工作移交手續(xù)。如擅自離職，黨組織應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；本人堅(jiān)持不改的，可區(qū)別不同情況作必要的處理；涉及黨籍處理的，應(yīng)慎重對(duì)待。

（十八）妥善解決黨員流動(dòng)中的爭(zhēng)議問題

關(guān)于人才流動(dòng)，包括黨員流動(dòng)的問題，黨和國(guó)家已有相應(yīng)的規(guī)定。中央組織部、國(guó)家人事部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的補(bǔ)充通知》中規(guī)定：“黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位錄用、聘用流動(dòng)人員，必

須憑管理其人事檔案的黨委組織部門或政府人事部門及其所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的人事關(guān)系介紹信，方可正式辦理錄用、聘用手續(xù)，并接收其人事檔案。”中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》中指出：“在黨員流動(dòng)中，沒有轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或沒有出具黨員證明信的，所去地方和單位的黨組織，不得承認(rèn)其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。"國(guó)家人事部頒發(fā)的《人才市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：“用人單位不得采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段招聘人才，不得接收違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定擅自離職的人員?！币虼?，黨員在人才流動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，任何單位和個(gè)人都無權(quán)隨意改變，更不能無視這些規(guī)定，自行其是或另搞一套。

在黨員流動(dòng)中，黨組織與黨員都必須認(rèn)真按照有關(guān)政策、規(guī)定辦事。在人員流動(dòng)問題上，單位與單位或個(gè)人與單位發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)本著實(shí)事求是和互諒互讓的精神，通過充分協(xié)商，妥善處理。協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)提交仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)主管部門進(jìn)行仲裁，有關(guān)單位黨組織應(yīng)根據(jù)仲裁結(jié)論確定是否辦理轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系手續(xù)。

四、發(fā)展新黨員工作

（一）基本程序

1、向黨支部遞交入黨申請(qǐng)書(申請(qǐng)人)

34（1）本人自愿向黨組織提出申請(qǐng)。

（2）對(duì)于團(tuán)支部推薦的入黨對(duì)象和未提出入黨申請(qǐng)，但政治素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途的學(xué)生，吸收他們參加一些黨的活動(dòng)，使其逐步提高認(rèn)識(shí)，自愿提出入黨申請(qǐng)。

2、建立登記檔案（黨支部）

對(duì)于申請(qǐng)入黨的人員，黨支部要建立檔案，列入培養(yǎng)計(jì)劃，經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行教育。

3、確定積極分子（黨支部）

對(duì)于已向黨組織提出申請(qǐng)，各方面符合條件的人員，要經(jīng)黨小組提名，黨支部討論確定為積極分子，并確定一至二名正式黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人。

4、填寫《積極分子登記表》（黨支部）

對(duì)已確定的積極分子，黨支部要迅速指定培養(yǎng)人為其填寫《積極分子登記表》，交黨支部統(tǒng)一保存。

5、培養(yǎng)教育（黨支部）（1）建立積極分子自學(xué)小組。（2）組織他們聽黨課或參加培訓(xùn)班。

（3）吸收他們參加發(fā)展黨員的支部大會(huì)、新黨員的宣誓大會(huì)及一些活動(dòng)。

（4）交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)受鍛煉。

6、定期考察（黨支部、黨小組、培養(yǎng)人）

對(duì)入黨積極分子、黨支部還要定期進(jìn)行考察，由培養(yǎng)人每季度考察匯報(bào)一次，填寫到《積極分子登記表》上，并由黨小組、黨支部簽署意見。

7、確定并上報(bào)發(fā)展計(jì)劃（黨支部）

對(duì)于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、教育、考察的入黨積極分子，首先要通過座談了解、民主測(cè)評(píng)等形式廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，然后黨小組提出意見，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)教育，發(fā)展計(jì)劃經(jīng)黨支部審查后報(bào)上級(jí)黨委備案。

8、參加培訓(xùn)（黨支部）

對(duì)于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、教育、考察的積極分子，黨支部要組織他們參加上級(jí)黨委組織的黨校入黨積極分子培訓(xùn)班，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，不能發(fā)展。

9、確定發(fā)展對(duì)象（黨支部）

對(duì)于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、考察、培訓(xùn)成績(jī)合格，基本具備黨員條件的積極分子，征求黨內(nèi)外群眾意見后，由黨支部委員會(huì)集體討論確定為發(fā)展對(duì)象。

10、政審（黨支部）政治審查內(nèi)容：

1、申請(qǐng)人的政治歷史情況。

2、申請(qǐng)人對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策的態(tài)度，學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的情況及工作表現(xiàn)。

3、家庭直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系情況。政治審查的辦法：考察檔案和必要的函調(diào)和外調(diào)。

11、向黨委或黨總支報(bào)告（黨支部）

對(duì)已上報(bào)列入發(fā)展計(jì)劃的對(duì)象，黨支部要堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，報(bào)告近期發(fā)展對(duì)象情況，包括：本人檔案、政審材料、黨內(nèi)外群眾意見、《積極分子登記表》、考察綜合意見、支委會(huì)討論意見和入黨申請(qǐng)書、黨小組意見和發(fā)展對(duì)象的思想?yún)R報(bào)。是團(tuán)員的應(yīng)有團(tuán)組織推薦意見。

12、預(yù)審（黨委組織部門）預(yù)審要求：

(1)審查培養(yǎng)、考察和政審材料是否齊全，有無違背中央、省市有關(guān)發(fā)展黨員的規(guī)定的地方。

(2)設(shè)黨總支、分黨委的單位先審查。

(3)經(jīng)審查，合乎上述各種程序要求的下發(fā)《入黨志愿書》。

13、填寫《入黨志愿書》（介紹人、申請(qǐng)人）黨支部向發(fā)展對(duì)象解釋志愿書中的各項(xiàng)內(nèi)容、填寫注意事項(xiàng)。志愿書一般由申請(qǐng)人親自填寫，入黨介紹人指導(dǎo)。填寫要規(guī)范，字跡要清楚，不允許涂改，志愿書填寫后，由黨支部審閱。

14、召開接收預(yù)備黨員的黨員大會(huì)（黨支部）

接收預(yù)備黨員的黨員大會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上方能召開。其內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)人宣讀《入黨志愿書》。（2）介紹人介紹培養(yǎng)經(jīng)過，并發(fā)表意見。（3）支委會(huì)發(fā)表意見。（4）大會(huì)討論。

（5）正式黨員表決，作出決定。

15、填寫黨支部決議，上報(bào)黨委或黨總支（黨支部）填寫支部決議時(shí)應(yīng)注明應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)正式黨員、預(yù)備黨員人數(shù)；同意和不同意人數(shù)；通過決議日期，并由支部書記簽名蓋章。有黨總支的單位須經(jīng)黨總支審議簽署意見后，上報(bào)黨委。表決同意人數(shù)，必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上方算通過。

16、召開黨內(nèi)外群眾座談會(huì)（黨委指派負(fù)責(zé)人）座談前認(rèn)真審閱發(fā)展對(duì)象的入黨志愿書及有關(guān)資料，座談對(duì)象主要有黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人、黨員、群眾。座談內(nèi)容為發(fā)展對(duì)象的政治品質(zhì)、思想覺悟、工作表現(xiàn)、培養(yǎng)情況，有時(shí)可找個(gè)別人員進(jìn)行單獨(dú)了解。是團(tuán)員的應(yīng)向團(tuán)組織征求意見。

17、與發(fā)展對(duì)象談話（黨委指派負(fù)責(zé)人）

著重了解發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，入黨動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并對(duì)黨的基本知識(shí)進(jìn)行抽查，然后將座談情況和意見向發(fā)展

對(duì)象反饋并提出要求和希望。談話后應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫談話情況和談話人的意見。

18、召開黨委會(huì)審批（黨委）

對(duì)支部上報(bào)的發(fā)展對(duì)象，黨委要集體審批。要堅(jiān)持五個(gè)不批：沒經(jīng)過1-2年培養(yǎng)、考察不批；入黨動(dòng)機(jī)不純、覺悟不高、信念不堅(jiān)定不批；不懂和不了解黨的基本知識(shí)不批；沒有政審和政審不清不批；若有問題需進(jìn)行調(diào)查而未及時(shí)上報(bào)調(diào)查結(jié)果的不批，時(shí)間超過六個(gè)月應(yīng)退回支部，重寫《入黨志愿書》。

19、填寫上級(jí)黨委審批意見（黨委組織部門）對(duì)審批同意接收為預(yù)備黨員的，應(yīng)注明預(yù)備期起止的具體時(shí)間（從支部大會(huì)通過之日起），并交黨委書記簽名加蓋黨委印章。

20、與預(yù)備黨員談話（黨支部）

（1）向預(yù)備黨員介紹黨支部情況，提出要求。（2）編入黨組織（支部、小組）參加活動(dòng)。（3）填寫黨員登記表。

21、預(yù)備黨員入黨宣誓（黨委或黨支部）

22、預(yù)備黨員從預(yù)備期起，繳納黨費(fèi)。

（二）預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正

黨章規(guī)定：申請(qǐng)入黨的人，經(jīng)過支部大會(huì)通過和上級(jí)黨組織的批準(zhǔn)，并且經(jīng)過預(yù)備期的考察，才能成為正式黨

員。預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。對(duì)預(yù)備黨員的教育考察具體要求是：要求預(yù)備黨員按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；參加組織生活；認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀；參加黨委、黨支部組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，接受黨組織分配的工作任務(wù)。

《黨章》規(guī)定，預(yù)備黨員必須面對(duì)黨旗進(jìn)行宣誓。舉行入黨宣誓，是我們黨的傳統(tǒng)，是對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行的一項(xiàng)莊嚴(yán)的、生動(dòng)實(shí)際的黨的觀念的教育，體現(xiàn)出入黨的莊嚴(yán)性、嚴(yán)肅性。通過舉行入黨宣誓，使入黨的同志增強(qiáng)黨性觀念，充分表示他們自愿承擔(dān)共產(chǎn)黨員的政治責(zé)任，表明他們對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)。入黨的同志要終生牢記自己的誓言，時(shí)刻用誓言來激勵(lì)自己，在實(shí)踐中努力把自己鍛煉成為有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

預(yù)備期將滿時(shí)，預(yù)備黨員應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地向黨組織提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。轉(zhuǎn)正對(duì)于一個(gè)預(yù)備黨員來說，是鄭重向黨表明愿意承擔(dān)一名正式黨員必須承擔(dān)的義務(wù)，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為了黨和人民的利益而貢獻(xiàn)自己的一切。同時(shí)也是黨組織對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行黨性觀念和組織觀念教育和考察的重要內(nèi)容。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要經(jīng)過黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見，支委會(huì)審查，支部大會(huì)討論，表決通過其能否按期轉(zhuǎn)正的決議，報(bào)上級(jí)黨組織審批等過程。

在履行轉(zhuǎn)正手續(xù)的過程中，申請(qǐng)轉(zhuǎn)正人要做到：一是要在預(yù)備期滿前，由本人主動(dòng)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書。二是書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書要真實(shí)、可靠，不能有半點(diǎn)虛偽和強(qiáng)迫，務(wù)必作到實(shí)事求是，不能為了按期轉(zhuǎn)正而文過飾非，掩蓋缺點(diǎn)和不足。在匯報(bào)預(yù)備期間的表現(xiàn)時(shí)，要肯定成績(jī)，找出缺點(diǎn)和不足；提出今后努力方向，表明自己的態(tài)度和決心。

預(yù)備黨員預(yù)備期滿后并不是一定可以順利轉(zhuǎn)正，有可能出現(xiàn)三種情況：一是按期轉(zhuǎn)正，具備黨員條件者，按期轉(zhuǎn)正，按期轉(zhuǎn)正的黨員繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和參加黨校培訓(xùn)；二是延長(zhǎng)預(yù)備期，對(duì)于不完全具備條件、需進(jìn)一步教育和考察的，經(jīng)支部大會(huì)討論通過并報(bào)基層黨委批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)一次預(yù)備期，延長(zhǎng)時(shí)間不能少于半年，延長(zhǎng)預(yù)備期的預(yù)備黨員應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和參加黨校培訓(xùn)。三是取消預(yù)備黨員資格，對(duì)于不具備黨員條件者，經(jīng)支部大會(huì)討論通過并報(bào)基層黨委批準(zhǔn)，取消其預(yù)備黨員資格。

（三）預(yù)備黨員的預(yù)備期、黨費(fèi)、黨員的黨齡 預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年，預(yù)備黨員的預(yù)備期，從支部大會(huì)通過他為預(yù)備黨員之日算起；黨費(fèi)從支部大會(huì)通過為預(yù)備黨員之日起交；黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日（即支部大會(huì)通過他轉(zhuǎn)為正式黨員之日）算起。

第五篇：如何做好基層黨務(wù)工作

如何做好基層黨務(wù)工作

各位領(lǐng)導(dǎo)，同事們，大家好！為扎實(shí)推進(jìn)基層黨務(wù)工作，增強(qiáng)黨員工作積極性、主動(dòng)性，現(xiàn)將基層黨務(wù)工作做簡(jiǎn)單介紹：

一、什么是基層黨務(wù)工作：

基層黨務(wù)工作是基層各項(xiàng)工作的核心，是基層組織存在和發(fā)展的必要條件，是引領(lǐng)全體黨員深入群眾，立足自身，主動(dòng)作為，做實(shí)做好各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證，是優(yōu)化工作方式，提升工作效率，踐行服務(wù)理念的根本途徑。

二、工作思路：

堅(jiān)持以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化“兩種意識(shí)”（主動(dòng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)），突出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”（社區(qū)素質(zhì)轉(zhuǎn)變和社區(qū)環(huán)境轉(zhuǎn)變），認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)。

三、黨員應(yīng)具備的素質(zhì)：

1、思想素質(zhì)，黨員要堅(jiān)持把馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)思想，自覺增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，積極參與到各項(xiàng)學(xué)習(xí)中，夯實(shí)黨性基礎(chǔ)，提升黨性修養(yǎng)，保證自己在思想上和黨保持高度統(tǒng)一性。要加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)高新區(qū)區(qū)情及相關(guān)政策、法律法規(guī)，用知識(shí)武裝頭腦，將理論轉(zhuǎn)變成實(shí)踐。

2、工作態(tài)度，黨員要以端正的態(tài)度，高度的責(zé)任感，1

對(duì)自己職責(zé)內(nèi)的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，在保證工作質(zhì)量的前提下，努力提高工作效率。改變等、靠、要的工作模式，對(duì)“一個(gè)月想一件事，一個(gè)季度辦成一件事”進(jìn)行有效嘗試，立足自身，深挖潛力，為居民提供優(yōu)效的服務(wù)，提升居民的生活質(zhì)量。

3、工作作風(fēng)，黨員要按照社區(qū)工作的要求，全面加強(qiáng)思想、學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)建設(shè)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，牢固樹立“三種意識(shí)”（穩(wěn)定和諧是第一責(zé)任的意識(shí)，優(yōu)效服務(wù)是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，人民滿意是第一追求的意識(shí)）和“三種作風(fēng)”(帶著問題抓調(diào)研、帶著責(zé)任抓落實(shí)、帶著感情做工作)。從“勤”“善”上求突破，真抓實(shí)干，真正做到誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，堅(jiān)持不解做好事，落實(shí)“四勤”（勤動(dòng)腦，勤動(dòng)腿，勤動(dòng)嘴，勤動(dòng)手），深入群眾，求真務(wù)實(shí)，精益求精，善于服務(wù)。

4、工作成效，做到“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的崗位請(qǐng)放心”，對(duì)照工作職責(zé)，不得不扣完成各項(xiàng)工作的同時(shí)，結(jié)合自身工作實(shí)際，敢于作為，有針對(duì)性的開展有特色、有亮點(diǎn)的工作，努力做到“五帶頭”，通過服務(wù)贏得群眾的滿意，為社區(qū)素質(zhì)轉(zhuǎn)變和社區(qū)環(huán)境轉(zhuǎn)變起到帶頭作用。

四、結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，推進(jìn)基層黨務(wù)工作。

基層黨務(wù)工作在中心及社居委各項(xiàng)工作中，到底扮演怎樣的角色呢？我們可以將黨務(wù)工作形象地比喻成一個(gè)人，這

個(gè)“人”是黨建工作的設(shè)計(jì)師和組織者，是領(lǐng)導(dǎo)得力的助手，是普通黨員干部的表率，是一般群眾的良師益友。

1、當(dāng)好黨建工作的設(shè)計(jì)師和組織者。黨務(wù)工作要以抓好黨建工作為核心，要集中精力謀劃好、設(shè)計(jì)好中心及社居委黨總支（黨支部）的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等工作的總體思路和方案，認(rèn)真研究加強(qiáng)興園范圍內(nèi)黨建工作的具體措施和辦法，并扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在制定工作計(jì)劃時(shí)，要主動(dòng)思考黨建工作的指導(dǎo)思想，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，提出具體的措施和要求，定期組織“三會(huì)一課”，及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真研究解決黨建工作中出現(xiàn)的新情況新問題。

舉例來說，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展之際，中心領(lǐng)導(dǎo)明確提出我們開展的各項(xiàng)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)群眾工作，必須牢牢與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”相結(jié)合，以先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀基層共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和思想來指導(dǎo)、要求我們自身來開展各項(xiàng)工作，在中心“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”方案中明確提出，立足自身，主動(dòng)作為。全年開展十四項(xiàng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)直接掛鉤的常務(wù)工作，并結(jié)合特殊時(shí)間點(diǎn)、特殊事件開展階段性工作。這就是前面所說的當(dāng)好黨建工作的設(shè)計(jì)師。

再比如，結(jié)合今年“七一”黨的九十歲生日，各黨總支（黨支部）要深入思考，認(rèn)真謀劃，結(jié)合實(shí)際，有特色有亮點(diǎn)的開展活動(dòng)。去年“七一”前夕，通過組織全體黨員實(shí)地

參觀學(xué)習(xí)肥東瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址和大包干發(fā)源地--小崗村，對(duì)加強(qiáng)黨員教育、調(diào)動(dòng)工作積極性起到重要作用。這就是充分發(fā)揮好組織者的作用。

2、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第三十二條第五款規(guī)定，黨員要積極協(xié)助、主動(dòng)配合領(lǐng)導(dǎo)開展工作，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)和開展有效的思想政治工作，協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決好各種棘手問題。社區(qū)黨員要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，甘為配角，學(xué)會(huì)圍繞中心開展各項(xiàng)工作，幫助領(lǐng)導(dǎo)做好服務(wù)，絕不能與領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)時(shí)間，比地位。

舉例來說：新春伊始，中心領(lǐng)導(dǎo)在工作中，發(fā)現(xiàn)中心及社居委在工作中出現(xiàn)了若干問題：工作狀態(tài)不佳，部分同志沒有將自己的工作狀態(tài)從新春氛圍中調(diào)整過來，呈現(xiàn)出懶、散、拖、等、靠的思想；部分工作人員無法做到業(yè)務(wù)串聯(lián)，在前期工作開展過程中，大部分工作人員只能做到自駕自車，自掃門前雪，對(duì)其他崗位的崗位職責(zé)及崗位事務(wù)了解甚少。面對(duì)這種不良的工作形勢(shì)，中心領(lǐng)導(dǎo)隨即提出，參照農(nóng)村工作局相關(guān)文件要求，立足自身，迅速開展春訓(xùn)，并特別要求春訓(xùn)一定要結(jié)合自身工作實(shí)際，做實(shí)做透，不來半點(diǎn)虛、浮。春訓(xùn)的第一主旨就是調(diào)整全員工作狀態(tài)，以飽滿的工作精神、奮進(jìn)的工作態(tài)度開展今年各項(xiàng)工作。其次要求，興園所有工作人員上大課、學(xué)業(yè)務(wù)。在掌握本職工作業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，全面了解其他辦站及社居委的各項(xiàng)工作內(nèi)容。

在這個(gè)方面上，春訓(xùn)作為黨委工作的重要活動(dòng)，為提供有效的基層領(lǐng)導(dǎo)力作出了它應(yīng)有的支撐作用。

3、當(dāng)好黨員干部的表率。要引領(lǐng)基層共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，努力在政治思想、業(yè)務(wù)水平和工作能力等方面走在前列，以黨員的人格魅力和有效工作，增強(qiáng)黨的凝聚力和感召力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員為興園建設(shè)努力奮斗。

比如：去年，興園一區(qū)作為合肥市第二批標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)申報(bào)單位，工作量大、任務(wù)緊迫、責(zé)任重大，社居委主要負(fù)責(zé)人身患疾病，但作為一名共產(chǎn)黨員、一名基層黨組織負(fù)責(zé)人，他不顧及個(gè)人健康問題，每天堅(jiān)持7點(diǎn)半到社居委，帶領(lǐng)兩委成員，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，以“示范社區(qū)創(chuàng)建工作既要立足社區(qū)實(shí)際、更要提升服務(wù)質(zhì)量”為要求，以“創(chuàng)建示范社區(qū)為活動(dòng)特色，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為活動(dòng)亮點(diǎn)”為特色，奮力開展?fàn)巹?chuàng)工作，致力于社區(qū)居民素質(zhì)和社區(qū)環(huán)境的改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，他共組織召開和參加各類會(huì)議近百次，走訪居民家庭數(shù)十家，參與處理各類事件數(shù)十起。在群眾心中，他是一名好黨員、好干部、好朋友。

4、當(dāng)好群眾的良師益友。黨務(wù)工作要深入群眾，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾的冷暖疾苦，主動(dòng)為群眾分憂解難，真正成為群眾的朋友。平時(shí)要心細(xì)，注意觀察，主動(dòng)問寒問暖。做

群眾的朋友不僅僅體現(xiàn)在關(guān)心生活上，更要是非分明，要以工作論英雄，要以紀(jì)律論操守，要以?shī)^斗論公平，要以肯干事、會(huì)干事、能干事、干成事論成敗，要通過團(tuán)結(jié)、動(dòng)員和發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和任務(wù)。比如：在去年的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，有幾項(xiàng)深入群眾、服務(wù)群眾的工作是得到興園百姓的首肯的。民生文藝匯演、端午節(jié)包粽子活動(dòng)、14棟內(nèi)澇搶險(xiǎn)、興園公益設(shè)施建設(shè)等等，諸多工作是真正的三結(jié)合（“結(jié)合興園自身服務(wù)水品、結(jié)合上下級(jí)支持配合、結(jié)合特殊事件、時(shí)間點(diǎn)”）所開展的民生服務(wù)工作。像這樣的活動(dòng)，是真正體現(xiàn)黨服務(wù)群眾、造福百姓的要求，體現(xiàn)興園社區(qū)服務(wù)中心“服務(wù)”二字的含義、體現(xiàn)黨組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的特征的實(shí)事好事。只有在三結(jié)合的前提下，多做、真做、做實(shí)、做好這樣的工作，才能為黨贏得群眾的口碑、為我們自己贏得良好的口碑。

準(zhǔn)確把握好黨務(wù)工作的角色定位，就可以使全體黨員清楚的知道，應(yīng)該做什么，應(yīng)該什么時(shí)候做，應(yīng)該做到什么程度。就不會(huì)因?yàn)樵趪@中心開展工作時(shí)找不準(zhǔn)位置而苦惱，就不會(huì)因?yàn)辄h務(wù)工作為中心工作讓位而失落。正確認(rèn)識(shí)黨務(wù)工作的地位和作用，有利于進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，更加主動(dòng)有效地做好黨務(wù)工作，發(fā)揮好服務(wù)和保證作用。