第一篇：基層銀行黨務(wù)工作調(diào)研文章

黨支部是黨的組織系統(tǒng)中最基層的組織形式，是黨在社會(huì)基層中的戰(zhàn)斗堡壘和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶。國有企業(yè)、集體企業(yè)及民營企業(yè)中黨的基層組織的基本任務(wù)是發(fā)揮好政治核心作用，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。胡錦濤同志曾指出：要抓緊研究解決黨的建設(shè)中存在的突出問題，真正把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，體現(xiàn)到各級(jí)黨組織和廣大黨員的行動(dòng)中

去，成為推動(dòng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大精神動(dòng)力。新形勢(shì)下，在基層銀行如何及時(shí)解決黨建工作中存在的突出問題，充分發(fā)揮好應(yīng)有作用，是黨務(wù)工作者應(yīng)潛心研究的課題，也是各級(jí)黨委，基層銀行黨支部應(yīng)重視解決的問題。

基層銀行黨建工作的現(xiàn)狀與存在問題

目前，大多數(shù)基層銀行黨組織能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央的路線、方針、政策和各級(jí)黨委的要求，密切配合企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際、端正黨建工作的指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)黨組織的思想作風(fēng)、制度建設(shè)，使黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。近年來，金融改革力度不斷加強(qiáng)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，分流職員的任務(wù)十分繁重，一部分歷史包袱較重，資產(chǎn)質(zhì)量較差的虧損支行員工工資收入水平低，有的基層銀行面臨再次被兼并重組的嚴(yán)峻局面。在這種情況下，是由于基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮了積極的作用，才保持了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)和保證了改革的順利進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查，基層銀行黨組織大體分為三種情況。

先進(jìn)狀態(tài)：其特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，黨支部能緊緊圍繞支行經(jīng)營活動(dòng)這一中心開展工作，在促進(jìn)和保證金融改革與發(fā)展中取得了顯著成效。

中間狀態(tài)：主要表現(xiàn)是黨的組織健全，但黨組織核心作用發(fā)揮得不夠充分；黨組織能夠根據(jù)支行的實(shí)際開展一些活動(dòng)，但成效不大。

落后狀態(tài)：黨的組織機(jī)構(gòu)不健全，有的支部因人員工作變動(dòng)，黨務(wù)政工力量薄弱，黨的活動(dòng)處于半停頓狀態(tài)；黨的組織生活不能正常開展，黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用；思想政治工作薄弱，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差。

基層銀行黨建工作中存在的問題主要表現(xiàn)是：

思想不夠解放，缺乏探索勇氣和創(chuàng)新意識(shí)。

黨員教育無針對(duì)性，收效差，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，拜金主義、享樂主義、自由主義、極端個(gè)人主義等非無產(chǎn)階級(jí)思想在黨內(nèi)蔓延的勢(shì)頭沒有得到及時(shí)克服。

對(duì)黨員在政治上、工作上、生活上的關(guān)心不夠，特別是個(gè)別年齡偏大，文化程度低，業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高的軍轉(zhuǎn)黨員，下崗得不到及時(shí)關(guān)心而產(chǎn)生悲觀情緒。

黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，部分高學(xué)歷的青年黨員積極性不高。黨員素質(zhì)偏低，一線黨員少，仍然是突出問題。

有些基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠理想。

有的基層銀行政工力量薄弱，目前基層支行為了增加人均產(chǎn)值和目標(biāo)任務(wù)的需要，在崗位設(shè)置上無論支行大小，均取消了黨務(wù)專干設(shè)置，時(shí)間長(zhǎng)了，經(jīng)常性的黨建工作松懈了，部分黨員的組織觀念也淡薄了，出現(xiàn)了政治學(xué)習(xí)走過場(chǎng)的情況。

新時(shí)期基層銀行工作應(yīng)采取的對(duì)策

當(dāng)前，基層銀行黨建工作的要點(diǎn)是，貫徹落實(shí)好“十七”大精神，緊緊圍繞基層銀行經(jīng)營工作這個(gè)中心抓好黨的組織建設(shè)工作、作風(fēng)整頓工作。

要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)。國有商業(yè)銀行要充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，緊緊圍繞深化改革和經(jīng)營來開展工作。

基層黨組織要按照黨章規(guī)定的職責(zé)和國家有關(guān)金融法律法規(guī)開展工作。支持行長(zhǎng)依法行使職權(quán)，堅(jiān)持和完善行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，開展思想政治工作和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的活動(dòng)。

健全黨的組織，對(duì)支部委員缺額時(shí)要及時(shí)增補(bǔ)，每個(gè)支部應(yīng)規(guī)定一名主管黨務(wù)工作的支部委員，在員工超過100人以上的單位應(yīng)設(shè)立專職支部干事。

建立黨務(wù)工作制度，推行黨建工作責(zé)任制，黨政聯(lián)席會(huì)議制，基層黨員議事制，實(shí)行思想政治工作和企業(yè)管理“雙納入”，并做到與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效工資掛鉤。

建立黨務(wù)工作保障制度，應(yīng)允許基層銀行黨支部從黨費(fèi)中留置一部分作為黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

建立“黨管人才”制度，鑒于國有商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人在任職上實(shí)行“雙向進(jìn)、交叉任職”，即書記兼行長(zhǎng)，這就從制度上保證了支部能夠參與企業(yè)重大決策，而“黨管人才”是中央提出的選用干部工作原則，如何選聘、培訓(xùn)、管理好人才，本身就是需要企業(yè)管理決策重點(diǎn)解決的熱點(diǎn)問題，既是業(yè)務(wù)工作，又是黨務(wù)工作。因此，基層行應(yīng)在“管好人才”上做好兩個(gè)方面的工作：一是通過內(nèi)部競(jìng)聘上崗，社會(huì)公開招聘，人才市場(chǎng)選聘等方式招賢納士。二是加強(qiáng)對(duì)普通黨員的素質(zhì)培訓(xùn)工作，在政治上使黨員在群眾中先知先覺；在業(yè)務(wù)上，使黨員在群眾中“技高一籌”。

建好“黨員之家”。隨著改革的深化，基層銀行下崗、分流的人數(shù)會(huì)增多，黨員也不例外。如何緩解普通黨員失落，不滿情緒，保證金融和社會(huì)穩(wěn)定；怎樣引導(dǎo)黨員職工自覺

抵御社會(huì)不良觀念影響，無私奉獻(xiàn)，一生一世為黨旗添光彩……基層銀行黨組織應(yīng)建立好諸如“黨員互助小組”、“文化沙龍”、“聊天網(wǎng)站”之類的“黨員之家”，為黨員同志提供一個(gè)交流思想，融通感情，解決工作、生活、學(xué)習(xí)問題的機(jī)會(huì)，使普通黨員的心在任何時(shí)候都能找到一種歸屬感，從而更加增添黨的凝聚力和向心力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)展的今天和明天，我們要

抓緊時(shí)間，抓住機(jī)遇，從體制上、制度上建立起規(guī)章，是加強(qiáng)黨的基層建設(shè)和黨員隊(duì)伍思想建設(shè)的一件大事。

第二篇：基層國稅黨務(wù)工作發(fā)展調(diào)研思考

在新的歷史條件下，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是“十七大”提出的新要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組對(duì)黨務(wù)工作的指導(dǎo)，找準(zhǔn)黨務(wù)工作與稅收業(yè)務(wù)工作最佳結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)基層黨務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，值得我們進(jìn)一步思考和探討。

一、**縣國稅局機(jī)關(guān)黨務(wù)工作現(xiàn)狀及存

在問題

**省**縣國稅局黨辦自2007年8月成立以來，在市、縣局及當(dāng)?shù)刂睂冱h委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞稅收抓黨務(wù)，抓好黨務(wù)促稅收”的工作思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證和促進(jìn)了稅收中心工作的開展。2008年7月1日，在**縣慶“七一”暨黨務(wù)工作會(huì)議上，該局機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織受到縣委政府的表彰。但由于基層黨辦成立時(shí)間較短，黨務(wù)工作也不可避免地存在一些問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一些同志認(rèn)為國稅部門是稅收業(yè)務(wù)部門，稅收業(yè)務(wù)工作是“硬頭貨”、黨務(wù)工作是“橡皮筋”，有重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的思想，黨務(wù)工作擺不上應(yīng)有的位置。一是對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。有的認(rèn)為黨務(wù)工作很有必要，有的認(rèn)為黨務(wù)工作可有可無，還有的認(rèn)為黨務(wù)是一種“包袱”，是做虛功，應(yīng)付考核與檢查。二是就黨務(wù)抓黨務(wù)，行政工作與黨務(wù)工作兩張皮，認(rèn)識(shí)和做法上都存在不到位的情況，難以找到黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。三是黨務(wù)開展活動(dòng)受到諸多條件的限制。由于沒有真正認(rèn)識(shí)到黨務(wù)工作的重要性，致使黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)少、活動(dòng)場(chǎng)所少，工作上人手少。對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，影響了黨務(wù)工作的正常開展。

（二）銜接機(jī)制不順暢。一是管理關(guān)系脫節(jié)。市局成立了機(jī)關(guān)黨委，縣局也成立了黨辦，但市局機(jī)關(guān)黨委與縣局黨辦分屬不同的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，其關(guān)系是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，約束力不強(qiáng)，工作很難統(tǒng)一開展。二是監(jiān)督職能缺乏。黨組織對(duì)貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策缺乏監(jiān)督，對(duì)黨員、尤其是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督缺乏必要的措施，呈現(xiàn)“上級(jí)不容易監(jiān)督、同級(jí)不愿意監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”的狀況。同時(shí)，由于黨組掌握著行政和人事大權(quán)，部分同志認(rèn)為，“凡事有黨組決策把關(guān)，黨務(wù)工作做多了會(huì)越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”。

（三）黨內(nèi)生活不豐富。部分基層黨組織活動(dòng)形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費(fèi)，繼承不夠，創(chuàng)新不多。理論學(xué)習(xí)方式單一，滿足于開會(huì)、學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件、一般號(hào)召，基本上是灌輸式的書本教育；工作方法單調(diào)，習(xí)慣于照搬、照抄上級(jí)文件、坐等上級(jí)指示。

（四）模范作用未發(fā)揮。個(gè)別黨員放松了思想改造，理想信念和宗旨意識(shí)淡化，大局觀念、全局觀念不強(qiáng)，未能正確處理國家、集體與個(gè)人三者利益關(guān)系，未能在工作實(shí)踐中處處起表率作用，思想和工作表現(xiàn)落后于普通群眾，甚至差距不小。個(gè)別黨員缺乏開拓創(chuàng)新精神和再創(chuàng)佳績(jī)的積極性，滿足于已有的成績(jī)，滿足于“不求有功，但求無過”，群眾形容“黨員非黨員，只差幾塊錢”。有的黨員不講理想講實(shí)惠、不講貢獻(xiàn)講索取，生活上追求享受，工作上講究排場(chǎng)，思想上脫離群眾，嚴(yán)重影響了其他黨員和群眾，挫傷了不少黨員的工作積極性，使黨組織的整體形象受到歪曲和影響，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。

二、幾點(diǎn)建議

（一）突出黨務(wù)工作重要作用。加強(qiáng)國稅黨務(wù)工作，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，將為稅收業(yè)務(wù)工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。要緊密結(jié)合稅收中心工作，在堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的工作宗旨的前提下，把黨務(wù)工作放到稅收工作的大局中去謀劃，從基層國稅實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)黨務(wù)工作的著力點(diǎn)，以黨務(wù)工作推動(dòng)國稅各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。單位領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“不抓黨務(wù)是失職、抓不好黨務(wù)不稱職”的觀念，從講政治的高度推進(jìn)基層國稅黨的建設(shè)，帶頭采取切實(shí)措施，從根本上消除“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，把黨務(wù)工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，使基層黨組織的觸角延伸到國稅工作的角角落落、方方面面，以國稅事業(yè)發(fā)展和納稅人的滿意程度作為檢驗(yàn)黨務(wù)工作和基層組織建設(shè)的效益標(biāo)準(zhǔn)，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核，避免“單打一”和“兩張皮”。

（二）健全黨務(wù)工作管理機(jī)制。一是理順管理關(guān)系。鑒于國稅部門行政上實(shí)行中央垂直管理，黨務(wù)工作能否實(shí)行垂直管理？筆者認(rèn)為，黨務(wù)工作至少應(yīng)該實(shí)行省以下垂直管理。如此，便以省以下部署任務(wù)、開展工作時(shí)，將業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作同下達(dá)、同開展、同檢查、同考核。二是強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)。強(qiáng)化基層黨務(wù)工作責(zé)任制，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨務(wù)干部抓落實(shí)、層層有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制；全面推行基層黨務(wù)工作目標(biāo)管理，把基層黨務(wù)工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把基層黨務(wù)工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處；完善基層黨務(wù)

工作的各項(xiàng)制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、民主評(píng)議黨員和干部政績(jī)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度、定期向上級(jí)黨組織匯報(bào)工作制度等，規(guī)范系統(tǒng)黨務(wù)工作的開展，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的要求開展黨務(wù)工作，避免各自為政、形式主義現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制原則，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，通過開展批評(píng)與自我批評(píng)等方式，增強(qiáng)黨員履行黨員義務(wù)、行使黨員

權(quán)利的自覺性和主動(dòng)性；不斷拓展監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上的監(jiān)督和自上而下的監(jiān)督結(jié)合起來，提高監(jiān)督效能；嚴(yán)肅黨紀(jì)，按照黨章和黨的紀(jì)律要求，及時(shí)查處違紀(jì)案件和腐敗行為，決不姑息遷就。

（三）完善黨務(wù)工作方式方法。一是服務(wù)中心工作。牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以黨務(wù)促經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，堅(jiān)持把黨務(wù)工作與服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來，找準(zhǔn)黨務(wù)與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)。作為行政管理部門，在實(shí)際工作中，黨務(wù)工作要主動(dòng)圍繞黨組工作中心思考問題、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用，努力做到黨組想什么我們抓什么，黨組抓什么我們落實(shí)什么；及時(shí)向黨組報(bào)告上級(jí)黨組織關(guān)于黨務(wù)工作的要求，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨組對(duì)黨務(wù)工作的重視與支持；及時(shí)反映基層黨員、干部、職工的意見和建議，積極做好統(tǒng)一黨員和干部職工思想，在中心工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合。一方面，要以虛促實(shí)。深入基層，深入群眾，深入焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，與干部職工交心做朋友，摸準(zhǔn)他們的思想脈搏，有針對(duì)性地做好思想政治工作；另一方面，要以實(shí)帶虛。按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實(shí)際困難和實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。三是創(chuàng)新工作方式。黨組織要由領(lǐng)導(dǎo)型變成服務(wù)型，工作重心下移，深入基層，深入群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究工作；工作方式要多樣化，結(jié)合本部門實(shí)際開展形式多樣的黨務(wù)活動(dòng)，不斷使黨務(wù)活動(dòng)具有感召力；工作方式要規(guī)范化，把黨務(wù)各項(xiàng)工作納入規(guī)章制度，用制度和黨規(guī)規(guī)范黨的工作；工作方式要精品化，大力培養(yǎng)、推廣先進(jìn)典型，通過示范作用，帶動(dòng)和提升黨務(wù)工作水平。

（四）增強(qiáng)黨員教育工作實(shí)效。遵循理論聯(lián)系實(shí)際、繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則，積極開展寓教于樂、寓教于情的黨員教育活動(dòng)，豐富黨員教育內(nèi)容，提高黨員教育效果。在教育內(nèi)容上，要持續(xù)不斷地推進(jìn)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)；推進(jìn)黨的路線、方針、政策的教育，引導(dǎo)、幫助黨員干部了解政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的有關(guān)情況，正確領(lǐng)會(huì)黨和國家的重大決策，增強(qiáng)執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)方針政策的自覺性；加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，使黨員干部了解黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感；推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)教育，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。在教育方式上，除繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的教育方式，如以會(huì)代訓(xùn)、討論交流、自學(xué)等方式外，要積極開展各種類型的知識(shí)競(jìng)賽、專題培訓(xùn)班、專題研討班、專題講座等；要重視和發(fā)揮革命教育基地的作用，組織和引導(dǎo)黨員參觀革命圣地，重溫黨的歷史，緬懷先輩業(yè)績(jī)，繼承革命傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。此外，可積極創(chuàng)新教育方式，如開展“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”、“黨員群眾手牽手”等多種活動(dòng)，將黨的溫暖獻(xiàn)給廣大群眾；開辟“黨員突擊隊(duì)”、“黨員先鋒崗”等，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感，警醒黨員時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒模范作用；在辦稅服務(wù)窗口推出“黨員服務(wù)在線”、“黨員服務(wù)伴你行”等貼近納稅人的服務(wù)品牌，組織廣大黨員積極參與黨的各種實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中增強(qiáng)教育的實(shí)際效果，在活動(dòng)中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

（五）切實(shí)注重黨員隊(duì)伍質(zhì)量。黨員是黨組織的一分子，其質(zhì)量如何，直接影響到黨的形象，影響黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。除切實(shí)加強(qiáng)黨員教育和管理、提高黨員綜合素質(zhì)外，筆者建議做好以下兩方面工作：一方面，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員，嚴(yán)格履行黨員發(fā)展的各項(xiàng)程序，把符合條件的群眾發(fā)展到黨內(nèi)來。要堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，在發(fā)展黨員問題上，成熟一個(gè)，才能發(fā)展一個(gè)，確保黨員質(zhì)量。另一方面，實(shí)施戒勉談話制度。對(duì)思想工作落后、未能發(fā)揮先鋒模范作用、離黨組織的要求相差甚遠(yuǎn)的黨員，組織上要對(duì)其實(shí)施戒勉談話。戒勉談話一年一次，兩次戒勉談話后無明顯改觀的，給予黨內(nèi)警告處分；黨內(nèi)警告處分一年后無明顯改觀的，給予嚴(yán)重警告處分；依次類推，直到開除出黨，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在具體工作中，結(jié)合每年必須開展的民主評(píng)議黨員活動(dòng)，實(shí)行末位戒勉。

（六）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)干部是黨務(wù)工作的具體組織者，其素質(zhì)的高低直接影響著黨務(wù)工作的成效。首先，黨務(wù)干部要保持良好的精神狀態(tài)。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，貼近黨員實(shí)際開展工作；要增強(qiáng)黨務(wù)工作的光榮感和使命感，認(rèn)識(shí)到做黨務(wù)工作與做其他工作一樣，只有分工和職責(zé)不同，沒有孰輕孰重之分；要結(jié)合各級(jí)黨組織和黨員干部的特點(diǎn)，創(chuàng)新思維觀念，創(chuàng)新方式方法，克服畏難情緒和無所作為的精神狀態(tài)，理直氣壯地抓黨務(wù)。其次，要加強(qiáng)黨務(wù)干部黨務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。要積極創(chuàng)造條件，通過以會(huì)代訓(xùn)、黨校辦班集中培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式，強(qiáng)化黨務(wù)干部黨務(wù)培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)，豐富黨務(wù)知識(shí)，更新工作方式方法，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，使黨務(wù)工作干部真正成為懂行、能干的黨務(wù)工作專家。再次，黨組要關(guān)心黨務(wù)干部。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的指導(dǎo)，給黨務(wù)干部出題目、壓擔(dān)子，幫助理清思路、抓住機(jī)遇、樹立信心；要積極為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)、交流、輪崗條件，使他們開展各方面的交流合作與協(xié)作；要關(guān)心黨務(wù)干部政治上的成長(zhǎng)，幫助解決工作和生活上遇到的困難和問題，調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性，把黨務(wù)各項(xiàng)工作做好。

第三篇：加強(qiáng)基層黨建調(diào)研文章

加強(qiáng)基層黨建調(diào)研文章

新時(shí)期如何充分發(fā)揮 基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，更是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，而黨支部是黨的組織系統(tǒng)中最基層的組織形式，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶、是黨在社會(huì)基層組織中領(lǐng)導(dǎo)黨員和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在社會(huì)基層單位的政治核心?！吧厦媲l線，下面一根針”。黨的路線、方針、政策以及上級(jí)各級(jí)黨組織的工作部署，都需要黨支部具體地貫徹到群眾中去，并帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)廣大群眾積極認(rèn)真地完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)?？梢哉f，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是否充分發(fā)揮，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在基層全面貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到本單位所承擔(dān)的工作任務(wù)能否順利完成，決定了支部全體黨員的先鋒模范作用能否得到充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，也影響了廣大民警工人積極性和創(chuàng)造性能否得到有效的挖掘。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，社會(huì)開放趨向全面，社會(huì)信息化的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力，也造成了各種社會(huì)思潮、價(jià)值觀念和生活方式的沖突，人們的思想觀念和思維方式都發(fā)生了根本的變化。如何在新時(shí)期新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證基層隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成和各項(xiàng)改革舉措的順利實(shí)施，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，就成為基層黨支部必須思考的一個(gè)重要課題。

目前我鎮(zhèn)共有黨員2461名，黨委4個(gè)，總支10個(gè)，支部120個(gè)，其中非公黨委1個(gè)，非公支部65個(gè)。我鎮(zhèn)組織力量，采取聽取黨支部書記匯報(bào)、召開黨員座談會(huì)、個(gè)別談話了解等形式，對(duì)基層隊(duì)黨支部制度建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研的情況看，大多數(shù)基層黨支部都能夠按照“三個(gè)代表”的要求，始終將基層黨建工作牢牢抓住不放，不斷強(qiáng)化工作措施，取得了明顯效果。特別是今年以來，各基層單位進(jìn)一步加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使基層黨支部建設(shè)得到了規(guī)范，班子的黨建意識(shí)和黨務(wù)工作水平有了明顯提高，支部的核心堡壘作用得到了進(jìn)一步鞏固, 凝聚力和戰(zhàn)斗力有較大提高,促進(jìn)了其他業(yè)務(wù)工作的有效開展。但是也要看到，我們?cè)诨鶎狱h建基礎(chǔ)工作方面還存在一些不能忽視的問題：

一、執(zhí)行支部組織生活制度不夠規(guī)范，存在黨日活動(dòng)挪作他用，支部記錄簡(jiǎn)單化，以及黨課教育流于形式等現(xiàn)象。

二、組織生活質(zhì)量不夠高。有的組織生活形式單一，缺乏吸引力；少數(shù)單位開展組織生活僅僅是為了應(yīng)付檢查、完成任 務(wù)；民主生活會(huì)不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，批評(píng)與自我批評(píng)不夠。

三、基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子基本團(tuán)結(jié)，但密切協(xié)作不夠，團(tuán)結(jié)性不高。

產(chǎn)生上述問題的原因有很多，歸納起來，大致有兩個(gè)方面：

一是外在原因，即客觀現(xiàn)實(shí)存在的原因。

1、重視不足,認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。有些單位對(duì)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不清，組織觀念有所淡化，認(rèn)為黨建工作是“虛無縹緲”的，落實(shí)制度是“務(wù)虛”的，存在著黨務(wù)工作談起來重要，抓起來次要，忙起來不要的錯(cuò)誤傾向，開展組織生活“凡事從簡(jiǎn)”，敷衍了事。在工作中，過多地強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作，忽視黨組織建設(shè)，把業(yè)務(wù)工作與黨建工作割裂開來，從而形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩層皮”現(xiàn)象，沒有從根本上搞清黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系。

2、管得太嚴(yán)，束縛住了基層黨支部的手腳。有些單位對(duì)基層黨支部過于“重視”，訂下若干條文規(guī)章制度，對(duì)方方面面都作了詳盡細(xì)致的規(guī)定。這與第一點(diǎn)形成了兩個(gè)極端?；鶎狱h支部成員目前基本都是“一崗雙責(zé)”，既有自身的業(yè)務(wù)或行政崗位，同時(shí)又兼做黨務(wù)工作，任務(wù)比較繁重。過細(xì)的規(guī)章制度一方面使得基層疲于應(yīng)付，僅是完成規(guī)定的內(nèi)容就占據(jù)了大部分的時(shí)間，沒有多余的時(shí)間和精力來組織支部活動(dòng)使之豐富化；另一方面也容易使基層黨支部產(chǎn)生依 賴感，只想著“做完”而不是“做好”，不愿根據(jù)支部自身的特色進(jìn)行創(chuàng)新，面面俱到的條文有時(shí)會(huì)成為扼殺創(chuàng)新精神的元兇。

3、壓力太大。目前的思想政治工作在某種程度上還存在著一定的形式主義問題，工作方式簡(jiǎn)單化，由此帶來的另一問題是過分強(qiáng)調(diào)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，隊(duì)伍思想壓力很大，尤其基層科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這方面表現(xiàn)更為突出。我們固然需要敢于承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，但不能讓他們承擔(dān)不應(yīng)屬于他們的責(zé)任。在高負(fù)荷的壓力下，容易滋生“干得多不如干得少，干得少不如不干”的思想。

4、提供的教育培訓(xùn)少。當(dāng)前，專業(yè)的、有針對(duì)性的教育培訓(xùn)還不夠多。黨支部的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、涉及多種領(lǐng)域的工作，要真正做好做細(xì)并不是開一兩個(gè)會(huì)，說幾句話能夠解決的，需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)、經(jīng)常的培訓(xùn)以及多方位的輔導(dǎo)。而這點(diǎn)往往被忽視。

二是內(nèi)在原因，即黨支部自身主觀上存在的原因。

1、當(dāng)前，在一些黨支部中存在著忙于事務(wù)，輕視學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因客觀上是因?yàn)槿蝿?wù)重、工作多、時(shí)間緊，而主觀上是因?yàn)閷?duì)學(xué)習(xí)重視不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容不規(guī)范，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)要求不具體，讓人感到學(xué)與不學(xué)差別不大或無從可學(xué)。雖然學(xué)習(xí)制度建立了，學(xué)習(xí)日規(guī)定了，但 4 堅(jiān)持不到位，落實(shí)不到家，結(jié)果往往流于形式。因而工作狀態(tài)疲憊，工作效率不高，工作效果不佳。

2、少數(shù)基層黨支部書記對(duì)黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)抓的不緊。從調(diào)研情況來看，發(fā)現(xiàn)基層黨支部書記平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、動(dòng)力不足的問題比較突出，致使少數(shù)黨支部書記視野不開闊，思維層次低，決策質(zhì)量不高，影響和制約了隊(duì)伍的發(fā)展。個(gè)別黨支部書記連發(fā)展黨員有哪些程序都搞不清楚，心中無數(shù)，有的對(duì)黨務(wù)知識(shí)了解很少,指導(dǎo)工作力不從心。

3、個(gè)別單位黨支部書記職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，信心不足。從調(diào)研情況來看，少數(shù)支部書記認(rèn)為黨支部工作程序復(fù)雜，形式枯燥，比較難做，存在畏難情緒，信心不足，安心不盡心，忙事不謀事。

4、少數(shù)黨支部班子成員的基本素質(zhì)不夠高。人非完人，要做到完全的共產(chǎn)主義者，要靠大量理論知識(shí)的學(xué)習(xí)、消化和豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的積累，還要有一顆純粹的共產(chǎn)主義的心。這些都不容易做到。區(qū)別在于有的人做得好一些，有的人做得差一些。所以在黨支部的日常生活和工作中，由于個(gè)人生活背景、風(fēng)俗習(xí)慣的不同和自身利益觀、價(jià)值觀的細(xì)微差別，沖突、矛盾也就在所難免。

基層黨組織是黨的一線戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的內(nèi)在要求。上述問題 的存在，不僅影響了黨組織的先進(jìn)性和純潔性，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，如放任不管，可能會(huì)動(dòng)搖黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)此，黨建工作者必須采取有效措施，切實(shí)加以抵制和改進(jìn)，努力加強(qiáng)黨的基層組織工作，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

筆者認(rèn)為，在新時(shí)期要充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)黨支部建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部，精心打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、水平高的黨支部，為提高黨建工作質(zhì)量打好基礎(chǔ)。當(dāng)今世界是一個(gè)知識(shí)奔流、信息密集的社會(huì)?？萍既招略庐?，知識(shí)增長(zhǎng)速度越來越快，更新周期越來越短。作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)，必將推動(dòng)人類社會(huì)的迅猛發(fā)展?；鶎狱h支部應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求，結(jié)合本支部工作特點(diǎn)和實(shí)際，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。重點(diǎn)規(guī)范好一段時(shí)間內(nèi)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是要用發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的要求、更新的思路，不斷學(xué)習(xí)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的知識(shí)，讓黨員干部群眾學(xué)有所得，感到學(xué)習(xí)解渴管用，在工作實(shí)踐中嘗到學(xué)習(xí)的甜頭，從而激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，形成良性循環(huán)。每一個(gè)黨員都要樹立終身學(xué)習(xí)觀，通過多種形式有計(jì)劃、有目的的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使每一個(gè)黨員都能經(jīng)常接受新思想、新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，從而不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

2、充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨支部要發(fā)揮好作用，關(guān)鍵在于黨支部一班人要認(rèn)真履行職責(zé)，工作到位。當(dāng)好一名稱職的黨務(wù)干部，一是要樹立“三感”，即榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感；二是要培養(yǎng)角色、形象和創(chuàng)新三種意識(shí)。新時(shí)期黨務(wù)工作者仍應(yīng)喊響兩句話：“跟我來！”“看我的！”要嚴(yán)于律己，率先垂范；“律己是以服人，身先是以律人“，以自己的模范行為和人格魅力去樹立黨務(wù)干部的良好形象。同時(shí)，要堅(jiān)持支部工作的與時(shí)俱進(jìn)。三是要做到三個(gè)熟悉。即要熟悉黨的方針政策，熟悉黨的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉工作對(duì)象。只有這樣，才能“肚里有貨、心里不慌”，“一把鑰匙開一把鎖”，游刃有余地開展工作。從而使工作具有吸引力、說服力、滲透力。我站科隊(duì)黨支部成員目前基本都是“一崗雙責(zé)”，既有自身的業(yè)務(wù)或行政崗位，同時(shí)，又兼做黨務(wù)工作，具有高標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)性。因此要甘于奉獻(xiàn)，才有可能把工作作好。上級(jí)黨組織對(duì)支部的工作也應(yīng)給予充分的信任和積極的支持，盡量改善黨務(wù)工作者的待遇，提高黨務(wù)工作者的地位。支部和行政班子應(yīng)該做到?jīng)Q策同臺(tái)，指揮同道，思路同步，責(zé)任同擔(dān)。

3、嚴(yán)格要求，提高黨支部書記、副書記的基本素質(zhì)。黨支部書記、副書記是黨支部工作的組織者，提高他們的基本素質(zhì)，是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)。一方面要加強(qiáng)教育，教育他們樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路 線、方針、政策，堅(jiān)持黨性原則，提高他們的思想政治素質(zhì)。另一方面要重視培養(yǎng)，有計(jì)劃地對(duì)黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能比較系統(tǒng)掌握黨的建設(shè)的理論、方針和原則，提高他們的能力素質(zhì)。

4、要提高團(tuán)結(jié)共事的能力。一榮俱榮、一損俱損。團(tuán)結(jié)是班子的生命，是成就事業(yè)的基礎(chǔ)。講團(tuán)結(jié)，首先要講政治、講黨性。黨性原則是班子團(tuán)結(jié)共事的政治思想基礎(chǔ)，不講黨性原則，不講是非的一團(tuán)和氣，不是真正的團(tuán)結(jié)，不利于個(gè)人、事業(yè)和單位。講團(tuán)結(jié)，必須明責(zé)任。上級(jí)組織把一個(gè)單位交給我們“一班人”，而不是交給一個(gè)人，如果班子成員爭(zhēng)你高我低鬧不團(tuán)結(jié)，其結(jié)果肯定是形不成戰(zhàn)斗堡壘，而是在堡壘里戰(zhàn)斗。講團(tuán)結(jié)，還要守規(guī)矩，支部班子成員在議事和干事中，必須嚴(yán)守黨的規(guī)定和程序，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和制度，堅(jiān)決防止和避免人為因素造成的不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象。

5、建立和完善責(zé)、權(quán)、利相適應(yīng)的物質(zhì)利益機(jī)制，實(shí)施必要的物質(zhì)激勵(lì)。進(jìn)一步加大對(duì)基層黨支部的投入力度，為黨支部的活動(dòng)創(chuàng)造條件。當(dāng)前，基層黨支部還普遍存在著缺少活動(dòng)場(chǎng)所，缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等情況，開展活動(dòng)相對(duì)比較困難，需要加大對(duì)基層黨支部工作的投入力度，為基層黨建工作提供必要的物質(zhì)保證。

第四篇：公安基層調(diào)研文章

淺議**縣公安局工作面臨的幾個(gè)問題

通過在**縣公安局的三個(gè)月的下派工作，親身感受到**縣公安局在認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”精神、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)各項(xiàng)公安工作方面下了不少功夫，采取了不少措施，取得了大量的成績(jī)。在此，我結(jié)合自身感受和工作經(jīng)歷，淺議我局面臨和亟待解決的幾個(gè)問題，請(qǐng)批評(píng)指正：

一、民警隊(duì)伍潛力待挖掘

我局現(xiàn)在同其他兄弟單位一樣，面臨著繁重的公安工作與警力不足之間的矛盾，各部門都感覺警力不夠用，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)工作開展的不好。但我們看一下08年1-11月，全市公安機(jī)關(guān)的幾項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，百名民警破案數(shù)***區(qū)是432起，##縣是370起，全市平均為198起，我們**是144起，全市排名第11；百名民警治安案件查處數(shù)***區(qū)是976起，##縣是695起，全市平均為255起，我們**是120起，全市排名第10。從這兩個(gè)數(shù)據(jù)可以看出**縣公安局民警，在本市范圍內(nèi)橫向比較工作量和工作強(qiáng)度是不大的，這也說明我們這支隊(duì)伍還是有很大的潛力可挖的。如何去發(fā)掘民警的工作潛力，我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面入手：

一是局黨委齊心協(xié)力，率先垂范，帶領(lǐng)全局民警并肩戰(zhàn)斗，增強(qiáng)凝聚力和向心力，使全局民警樹立堅(jiān)定的信心和決心，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，銳意進(jìn)??；1

二是要進(jìn)一步建立和完善民警考核激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的局面，通過績(jī)效考核機(jī)制，將民警的工作業(yè)績(jī)與晉職、提升緊密結(jié)合，并運(yùn)用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的手段，提高民警的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),挖掘民警潛力，發(fā)揮民警主觀能動(dòng)作用，推動(dòng)工作向前發(fā)展。

三是局黨委多渠道積極爭(zhēng)取，加大從優(yōu)待警的力度，盡力解決民警工作和生活中的具體困難和后顧之憂，營造和諧寬松的工作氛圍，激發(fā)民警工作動(dòng)力和積極性。

四是組織民警開展健康有益的警營文化活動(dòng)，用健康的活動(dòng)營造健康的氛圍，從而陶冶民警熱情向上的情操，凝聚隊(duì)伍，激活隊(duì)伍潛能。

二、警民關(guān)系待改善

08年在全省的群眾滿意度調(diào)查中，我局在全省排名落后，這說明**的群眾對(duì)**的社會(huì)治安是有意見的，對(duì)**的公安工作是不滿意的，也直接的反映出我們的警民關(guān)系與公安部提出的“構(gòu)建和諧警民關(guān)系”的要求還有很大的差距的。“善于做群眾工作”是我黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合更是公安工作的“傳家寶”，失去了群眾我們的公安工作將會(huì)象魚失去了水，將帶來不可估量的損失。公安部近期提出的“三大建設(shè)”之一就是“構(gòu)建和諧警民關(guān)系建設(shè)”,因此要教育我們廣大民警必須和諧警民關(guān)系貫穿于各項(xiàng)公安工作中，把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)公

安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最需要的事情做起，從群眾最有意見的地方改起，群眾關(guān)注什么，我們就干什么，群眾反映什么問題最突出，我們就整治什么，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，回應(yīng)群眾的期待和要求，同時(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是認(rèn)真抓好宣傳報(bào)道工作。要大力宣傳**縣公安機(jī)關(guān)在懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作方面取得的豐碩成果以及貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)所采取的新舉措、呈現(xiàn)的新風(fēng)貌，讓群眾切身感受到公安為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所作出的不懈努力，讓群眾理解、支持公安工作，同時(shí)，利用和新聞媒體的合作，借助媒體大張旗鼓地宣傳公安隊(duì)伍中的好人好事，樹立民警的新形象。

二是要規(guī)范服務(wù)，提高“見警率”、“管事率”。要通過抓窗口單位和一線民警的言行舉止、工作效率，在提高“見警率”、“管事率”上想辦法，使廣大群眾感受到公安民警的形象在變好，身邊能經(jīng)?？匆娒窬?，受到不法侵害能及時(shí)找到民警，對(duì)那些傷害群眾感情，漠視群眾疾苦，有損警民關(guān)系建設(shè)的人和事，不護(hù)短、不遮掩，從嚴(yán)查處。要以正在開展的“大走訪”活動(dòng)為契機(jī)，讓民警深入到群眾中去，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，積極為群眾辦實(shí)事、做好事，全心全意為人民群眾服務(wù)，切實(shí)解決弱勢(shì)群體生產(chǎn)、生活等各方面遇到困難。

三是要強(qiáng)化治安防范，嚴(yán)防侵財(cái)性犯罪。08年，**縣“兩

搶一盜”侵財(cái)性案件共發(fā)374起，占刑事案件發(fā)案的74.2%，侵財(cái)性案件不但侵害了群眾財(cái)產(chǎn)，也對(duì)群眾的人身安全造成了直接的威脅，侵財(cái)性案件的高發(fā)容易造成群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的不信任感，損害了警民關(guān)系，也是影響人民群眾的安全感和滿意度一個(gè)重要原因。因此，我們要對(duì)這些侵財(cái)性案件的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)律認(rèn)真研判，有針對(duì)性的去開展巡邏防范工作，變上班為上崗，變辦公室為更衣室，警力跟著警情走，打現(xiàn)形，擠壓犯罪空間，侵財(cái)性案件下降了，群眾的安全感和滿意度就會(huì)提升，警民關(guān)系相應(yīng)就會(huì)改善。

三、信息化建設(shè)待加強(qiáng)

我局的信息化建設(shè)有一個(gè)好的基礎(chǔ)，在公安信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用方面，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展?；緦?shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，警務(wù)綜合平臺(tái)也已開通，基本覆蓋公安工作的各個(gè)業(yè)務(wù)范疇和業(yè)務(wù)層面公安，3、4級(jí)網(wǎng)，即將分別達(dá)到100M和10M，350M集群通信系統(tǒng)將開通，全局的電腦數(shù)已達(dá)236臺(tái)，配備率為88%。但是我們還存在著，信息化建設(shè)在公安工作中發(fā)揮作用等方面不夠理想，信息化應(yīng)用的層次不高，成效還不夠明顯，在打擊、預(yù)防、控制犯罪和為指揮決策提供依據(jù)等方面的作用發(fā)揮也不夠明顯，還未占主導(dǎo)地位等問題。比如從電腦數(shù)量上我們已基本達(dá)標(biāo)，但從派出所來看除去戶籍窗口使用的電腦，國保專用電腦，內(nèi)勤使用的電腦，我們還遠(yuǎn)沒達(dá)到民警人手一臺(tái)電腦的程度。

我們坐在電腦面前的人有多少，用電腦進(jìn)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上研判、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上學(xué)習(xí)的人又有多少，總體上說，當(dāng)前我們的信息化建設(shè)和應(yīng)用工作正處于初級(jí)階段。我認(rèn)為要做好公安部提出的“三大建設(shè)”之首的“信息化建設(shè)”，要從這幾方面抓好：

一是全體公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警要對(duì)信息化的概念要有清醒認(rèn)識(shí)，不能認(rèn)為公安信息的應(yīng)用工作是技術(shù)人員或是內(nèi)勤干的，與己無關(guān)，要善于從公安網(wǎng)上獲取新的信息，要利用各種應(yīng)用平臺(tái)開展各類公安業(yè)務(wù)，以信息的應(yīng)用作為公安各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的載體，讓投入在信息化建設(shè)上的大量經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。

二是繼續(xù)加大對(duì)信息化建設(shè)的投入，特別是添置和改善基層所隊(duì)的信息化建設(shè)中的有關(guān)硬件裝備，如電腦要真正達(dá)到一線民警人手一臺(tái)，要配備數(shù)量充足的打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)備，為信息化建設(shè)提供有力的硬件保障。

三是加強(qiáng)公安通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)專業(yè)人員的培養(yǎng)，開發(fā)適合我們縣局工作的綜合信息系統(tǒng)，通過對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，提升全局民警的信息化應(yīng)用的整體水平。

第五篇：基層黨務(wù)工作基本知識(shí)

基層黨務(wù)工作基本知識(shí)

一、黨的組織工作

（一）黨的基層組織的組織形式

黨的基層組織指的是基層單位中的黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。

黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”?！包h的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)”。

黨的基層組織的具體結(jié)構(gòu)。根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)來確定。在一般情況下，黨員超過100人的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的基層委員會(huì)，基層委員會(huì)下面可分設(shè)若干總支部或支部；黨員50人以上的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的總支部，總支部下面可分設(shè)若干支部；有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的支部；正式黨員不足3人的，可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合支部。

（二）黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)臵的基本原則 黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)臵的基本原則是：(1)黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

(2)支部委員會(huì)，一般設(shè)委員3-5人，最多不超過7人，設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

(3)總支部委員會(huì)，一般設(shè)委員5-7人，最多不超過9人，設(shè)書記1人，副書記1人。

(4)基層委員會(huì)，一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人，副書記1-2人。

（三）支部委員的設(shè)臵

支部委員根據(jù)支委名額的多少和實(shí)際需要，酌情設(shè)：組織委員、學(xué)習(xí)宣傳委員、文娛體育委員、保密保衛(wèi)委員、群眾工作委員、統(tǒng)戰(zhàn)工作委員。

（四）支部委員會(huì)選舉和改選工作程序 準(zhǔn)備階段：

1、起草工作報(bào)告：黨支部委員會(huì)每屆任期兩年,凡任屆期滿的都應(yīng)按期進(jìn)行改選。改選前黨支部應(yīng)認(rèn)真回顧和總結(jié)本屆委員會(huì)的工作，對(duì)取得的成績(jī)、存在的問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及對(duì)下屆支部委員會(huì)的建議等，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，寫出工作報(bào)告，經(jīng)支委會(huì)認(rèn)真討論，反復(fù)修改后定稿。

2、進(jìn)行思想教育：為了保證選舉工作的順利進(jìn)行，選舉前黨支部應(yīng)組織黨員學(xué)習(xí)黨章，對(duì)黨員進(jìn)行民主集中制、黨的干部條件和黨員權(quán)利、義務(wù)的教育，幫助黨員明確選舉意義和基本要求，增強(qiáng)行使民主權(quán)利的意識(shí)，認(rèn)真慎重地對(duì)待選舉工作。

3、醞釀候選人：支委會(huì)根據(jù)黨章規(guī)定，具體提出候選人條件和下屆支部委員會(huì)的組成名額，交黨員討論。候選人經(jīng)黨小組初步醞釀提出后，支部委員會(huì)加以集中，再經(jīng)過幾上幾下的反復(fù)討論，然后根據(jù)多數(shù)人的意見確定候選人預(yù)備名單。

4、匯報(bào)準(zhǔn)備情況：在做好以上準(zhǔn)備工作后，支部委員會(huì)要把支部工作報(bào)告、候選人預(yù)備名單、選舉辦法、召開黨員大會(huì)的時(shí)間及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)，經(jīng)上級(jí)黨組織原則同意后，即可進(jìn)行選舉的等備工作。

選舉階段：

5、報(bào)告工作：選舉時(shí)要召開支部黨員大會(huì)，由支部書記向大會(huì)報(bào)告工作，然后組織黨員認(rèn)真進(jìn)行討論，聽取黨員的意見，如有批評(píng)意見或質(zhì)疑，應(yīng)作出負(fù)責(zé)的說明和解答。

6、正式選舉：選舉要采取無記名投票的方式和差額選舉的辦法進(jìn)行。可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額選舉的辦法進(jìn)行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。候選人得到的贊成票超過實(shí)到人數(shù)的半數(shù)才能當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)以得票多少確定。

7、選舉書記(副書記)并進(jìn)行分工：選舉產(chǎn)生黨支部委員后，新的支部委員會(huì)第一次會(huì)議可由當(dāng)選委員中推舉一人主持，采用選舉的辦法選出支部書記、副書記，支委會(huì)研究確定工作分工。

報(bào)批階段：

1、報(bào)上級(jí)審批：新的支部委員會(huì)將選出的支部書記、副書記名單和支部委員會(huì)的分工情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織審批。

2、公布新班子：上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，及時(shí)向全體黨員公布新班子的組成和分工。

（五）黨的委員會(huì)的任期

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，地級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期四年；縣級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期三年；總支部委員會(huì)，每屆任期三年；黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的書記、副書記，每屆任期二年。

黨的基層組織的任期確定后，原則上不得隨意變動(dòng)，確需調(diào)整的必須報(bào)批準(zhǔn)任期的黨組織審批。黨的基層組織必須按期進(jìn)行換屆選舉，因特殊情況需提前或延期進(jìn)行換屆選舉的，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。黨的各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)和檢查督促。

（六）機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位黨組織的隸屬關(guān)系

1、隸屬于機(jī)關(guān)黨組織。

一般說來，機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位黨組織，應(yīng)隸屬于它的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨組織，即與行政隸屬關(guān)系相一致。如中央各部、委、辦、局所屬的企事業(yè)單位，其黨的關(guān)系隸屬于它的上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織；省、市的部、委、辦、廳、局所屬的企事業(yè)單位，其黨的關(guān)系隸屬于它的上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織。

2、隸屬于地方黨組織。

即對(duì)機(jī)關(guān)所屬單位的黨組織實(shí)行屬地管理，就是行政關(guān)系隸屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨組織關(guān)系隸屬于單位所在地上級(jí)或同級(jí)黨組織。這主要是對(duì)那些距領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)的所屬單位黨組織實(shí)行的管理形式。如申央駐省、市的一些單位，各省、市駐外省、市的辦事處和駐本省的地、市、縣的一些單位等，距本機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)的，如其黨組織關(guān)系隸屬于本機(jī)關(guān)，不利于黨的工作的正常開展。在這種情況下，要經(jīng)過協(xié)商，將其黨組織關(guān)系歸屬于高于或相當(dāng)于其級(jí)別的所在地的黨的委員會(huì)管理。至于距本機(jī)關(guān)較近的所屬單位的黨組織關(guān)系，應(yīng)隸屬于本機(jī)關(guān)黨組織。

（七）黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵的報(bào)批程序

1、明確職責(zé)。一個(gè)單位要設(shè)立黨的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)由這個(gè)單位的籌建領(lǐng)導(dǎo)小組、黨員行政負(fù)責(zé)人或原黨組織負(fù)責(zé)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示、報(bào)告直至組建。

2、掌握情況。呈報(bào)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際準(zhǔn)備需要設(shè)立機(jī)構(gòu)的有關(guān)材料。如本單位的干部職工數(shù)、黨員數(shù)及其分布情況，本單位行政級(jí)別及其編制部門的批件，要求設(shè)立這個(gè)機(jī)構(gòu)的理由等等。

3、起草請(qǐng)示。呈報(bào)單位起草請(qǐng)示，請(qǐng)示的內(nèi)容主要有：（1）要求設(shè)立黨委、總支、支部的理由；

（2）本單位的干部職工數(shù)、黨員數(shù)及其分布情況；（3）設(shè)立黨委、總支的，說明計(jì)劃下設(shè)總支、支部的情況；

（4）領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況；

（5）單位行政級(jí)別及其編制部門的批件。

4、考察了解。上級(jí)黨組織接到下級(jí)黨組織的請(qǐng)示后，黨委職能部門要根據(jù)黨章和各級(jí)黨組織的有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，考察、了解其請(qǐng)示的理由是否充分，領(lǐng)導(dǎo)班子人選是否具備條件等等。

5、提請(qǐng)審批。黨委職能部門提請(qǐng)黨委會(huì)審查，上報(bào)情況是否屬實(shí)；請(qǐng)示的理由是否充分，要求成立這一機(jī)構(gòu)是否符合黨章及有關(guān)規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)班子人選是否具備條件等等。

6、下文批復(fù)。黨委會(huì)同意后，要及時(shí)下文給予批復(fù)。批文內(nèi)容主要是組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵的形式(名稱)和有關(guān)要求。

（八）建立和變更黨組織隸屬關(guān)系的審批程序

1、準(zhǔn)備工作。

（1）作好建立和變更黨組織隸屬關(guān)系報(bào)告的材料準(zhǔn)備，如該單位的黨員人數(shù)，建立或改變黨組織的形式和理由。

（2）若中央和地方黨政機(jī)關(guān)各部門擬將下屬單位黨組織歸屬所在地黨委領(lǐng)導(dǎo)或改變其隸屬關(guān)系時(shí)，主管單位黨組織還要與該單位所在地黨組織或其上級(jí)黨組織協(xié)商，說明情況并提出確定或改變其黨組織隸屬關(guān)系的意見。

2、起草請(qǐng)示。

（1）準(zhǔn)備就緒后，起草請(qǐng)示。請(qǐng)示的主要內(nèi)容包括建立或變更黨組織隸屬關(guān)系的理由；該單位的黨員人數(shù)、組織形式、原來體制；主管單位黨組織與該單位所在地黨組織或其上級(jí)黨組織的協(xié)商情況等等。

（2）向上級(jí)黨組織呈送請(qǐng)示，并將請(qǐng)示抄送或抄報(bào)有關(guān)黨組織。

以上工作均由主管單位黨組織負(fù)責(zé)承辦。

3、討論決定。

上級(jí)黨組織接到請(qǐng)示后，根據(jù)黨章和黨的組織管理的有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，要及時(shí)研究討論作出同意或不同意的決定；承辦機(jī)關(guān)接到有關(guān)部門關(guān)于某單位黨組織隸屬關(guān)系協(xié)商 意見后，要及時(shí)與該單位所在地黨組織溝通，征求意見；根據(jù)該單位和該單位所在地黨組織的意見及具體情況，作出確定或改變隸屬關(guān)系的決定。

4、辦理批復(fù)。

上級(jí)黨組織同意后，要及時(shí)起草批復(fù)，經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以正式文件批復(fù)給請(qǐng)示單位。若不同意，可向請(qǐng)示單位說明理由和處理意見。對(duì)于中央和地方黨政機(jī)關(guān)各部門關(guān)于某單位黨組織的隸屬關(guān)系的協(xié)商，要根據(jù)協(xié)商結(jié)果，起草關(guān)于該單位黨組織的隸屬關(guān)系的通知，印發(fā)各有關(guān)黨組織，并抄送被確定或改變隸屬關(guān)系的單位黨組織。

（九）建立、撤銷和確定、變更黨組織隸屆關(guān)系的審批原則

1、要嚴(yán)格堅(jiān)持設(shè)臵黨組織的有關(guān)條件和原則，不能隨意設(shè)臵黨組織；

2、要嚴(yán)格黨組織的審批手續(xù)，必須按黨章規(guī)定的組織制度辦事，防止發(fā)生任意建立、撤銷黨的基層組織和改變黨的隸屬關(guān)系的現(xiàn)象；

3、各級(jí)黨組織要根據(jù)變化了的情況，適時(shí)調(diào)整黨的基層組織設(shè)臵和改變黨組織的隸屬關(guān)系，以適應(yīng)變化了的情況的需要。

二、黨的組織生活

（一）組織生活的內(nèi)容

黨的組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組開展活動(dòng)。主要形式有黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及黨課、民主評(píng)議黨員、評(píng)選先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等。

1、每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部，小組參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。

2、每季召開一次支部黨員大會(huì)，討論研究支部重要議題。

3、每月召開一至兩次支部委員會(huì)議。

4、每半年安排黨員接受一次黨課教育。

5、每半年召開一次民主生活會(huì)。支部書記和委員除了參加所在黨支部或黨小組黨員民主生活會(huì)之外，還要專門召開支部委員會(huì)的民主生活會(huì)。

6、適時(shí)組織黨員開展靈活多樣、嚴(yán)肅活潑、注重實(shí)效的各類組織活動(dòng)。

7、各類組織生活要做到有記錄、有總結(jié)、有匯報(bào)。

（二）“三會(huì)一課”制度

所謂“三會(huì)一課”是指：定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課?！叭龝?huì)一課”制度是黨的基層支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，仍須重視和堅(jiān)持這一行之有效的制度。認(rèn)真堅(jiān)持 “三會(huì)一課”制度，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。

黨支部通過堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢(shì)，更好地完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持 “三會(huì)一課”制度，可以使黨員對(duì)黨的工作中的一些重大問題，在黨的會(huì)議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時(shí)黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使黨組織和黨員更好地接受批評(píng)和監(jiān)督。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以便黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、怎樣做一個(gè)合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自已是一個(gè)共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式，要做到制度化、經(jīng)?；?/p>

（三）黨員大會(huì)制度 黨員大會(huì)包括支部黨員大會(huì)、總支部黨員大會(huì)、基層黨委召開的黨員大會(huì)。黨員大會(huì)是組織生活的基本形式之一。支部黨員大會(huì)一般每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要適當(dāng)增加召開的次數(shù)?？傊Р奎h員大會(huì)一般每年召開兩次，基層黨委的黨員大會(huì)一般每年召開一次。每次黨員大會(huì)的內(nèi)容可根據(jù)上級(jí)黨組織的部署，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況確定。

（四）黨支部委員會(huì)制度

黨支部委員會(huì)一般每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開。必要時(shí)也可召開支委擴(kuò)大會(huì)議，吸收黨小組長(zhǎng)和有關(guān)黨員干部參加。會(huì)議的議題一般包括以下方面：

1、研究、貫徹上級(jí)黨委的決議和指示，討論制定完成生產(chǎn)和工作任務(wù)的方針辦法，研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題；

2、研究有關(guān)干部選拔、調(diào)整方面的問題；

3、研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題；

4、討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問題。

支部委員會(huì)研究討論有關(guān)問題，既要防止在重大問題上個(gè)人意志代替集體決定的現(xiàn)象，也要防止事無巨細(xì)，把應(yīng)由個(gè)人分工處理的事都提交集體討論的現(xiàn)象。支部委員會(huì)議事要注意遵守規(guī)定的程序，事前讓委員知曉會(huì)議議題，有所準(zhǔn)備。對(duì)會(huì)議決議的執(zhí)行情況要注意檢查督促。

（五）支部黨員大會(huì)的要求

支部黨員大會(huì)一般每三個(gè)月召開一次。黨支部可以根據(jù)工作需要，提前召開支部黨員大會(huì)。如無特殊情況，一般不宜推遲召開。

按期召開支部黨員大會(huì)，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)。這有助于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員的積極性，使黨支部更好地完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；有助于黨員行使自己的權(quán)利，對(duì)黨支部的工作實(shí)行監(jiān)督。

全體黨員(包括預(yù)備黨員)都應(yīng)參加支部黨員大會(huì)，如個(gè)別黨員因故請(qǐng)假，支部書記或支部委員應(yīng)盡可能在會(huì)前聽取這些同志對(duì)議題的意見，并把他們的意見轉(zhuǎn)達(dá)給支部大會(huì)。

支部大會(huì)是黨內(nèi)的會(huì)議，一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會(huì)，如討論吸收黨員的支部大會(huì)，可以吸收一些申請(qǐng)入黨的積極分子列席，這樣做，是為了對(duì)申請(qǐng)入黨的積極分子進(jìn)行黨的生活的實(shí)際教育。

（六）黨小組會(huì)制度

黨小組會(huì)是黨員參加黨的組織生活一種最經(jīng)常、最普遍的形式，黨小組會(huì)一般每月召開一至兩次。

黨小組會(huì)的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部在近一時(shí)期的具體任務(wù)，緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)和本小組黨員的實(shí)際情況來確定。黨小組會(huì)的主要內(nèi)容是時(shí)事政策學(xué)習(xí)、黨員匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，交流認(rèn)識(shí)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。黨小組會(huì)要講究實(shí)效，真正解決問題。開會(huì)前，黨小組長(zhǎng)應(yīng)與支部書記和有關(guān)委員溝通情況，共同商定黨小組會(huì)的內(nèi)容及應(yīng)注意的問題，并把會(huì)議的有關(guān)事宜事先通知每個(gè)黨員。會(huì)上，黨小組長(zhǎng)要認(rèn)真掌握中心議題，善于啟發(fā)引導(dǎo)，緊密聯(lián)系黨員的思想工作實(shí)際，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。要針對(duì)提出來的問題，認(rèn)真研究整改措施。黨小組長(zhǎng)對(duì)本小組的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。黨小組會(huì)的活動(dòng)情況要及時(shí)向黨支部匯報(bào)。

（七）外出黨員的組織生活

1、黨員長(zhǎng)期外出(出差、學(xué)習(xí)、工作等)，時(shí)間超過半年的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在單位的黨組織。

2、黨員外出三個(gè)月以上半年以內(nèi)的，一般持黨員證明信，由所到單位的黨組織將其編入支部或小組過組織生活。

3、黨員外出地點(diǎn)不固定，不能按時(shí)參加黨的組織生活的，外出黨員應(yīng)定期向黨的組織匯報(bào)思想、工作情況。

4、黨員臨時(shí)出差(三個(gè)月以內(nèi))，經(jīng)黨組織同意，可暫不參加組織生活，回原單位后，應(yīng)向黨組織匯報(bào)思想、工作情況。

5、有3人以上黨員一起外出，可成立臨時(shí)支部或黨小組，定期過組織生活。

6、持臨時(shí)組織關(guān)系的黨員，同所到單位的黨員一樣，參加那里的組織生活，但無表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；所到單位建立臨時(shí)性黨組織的，他們?cè)谶@些臨時(shí)黨組織內(nèi)，有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（八）長(zhǎng)期病休的黨員的組織生活

1、對(duì)參加黨的組織生活確有困難的同志，黨組織不要勉強(qiáng)要求他們參加，可指定黨員負(fù)責(zé)進(jìn)行聯(lián)系，向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件和黨內(nèi)重要活動(dòng)情況，聽取他們的意見和要求。

2、對(duì)那些身體條件允許，本人堅(jiān)持要求參加黨的組織生活的同志，可安排他們參加組織生活和一切重要活動(dòng)，但次數(shù)不宜太多，時(shí)間不宜太長(zhǎng)。

3、對(duì)院址距單位較遠(yuǎn)、而且長(zhǎng)期住院的黨員，可開具黨員證明信，把他們介紹給住院?jiǎn)挝换蛴嘘P(guān)地方的黨組織，由這些單位的黨組織安排他們過組織生活。

4、患有精神疾病的黨員，由于病情特殊，不能履行黨員義務(wù)，黨組織可暫停他們的組織生活，保留黨籍，待病愈后再逐步恢復(fù)其組織生活。

（九）受黨紀(jì)處分的黨員參加組織生活問題 黨組織應(yīng)根據(jù)黨員受處分的不同情況分別處理。黨員因違反黨紀(jì)，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以下的紀(jì)律處分，仍享有黨員的權(quán)利和義務(wù)，仍要過組織生活。受留黨察看處 分的黨員，在留黨察看期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他權(quán)利和義務(wù)都同原來一樣，也要過組織生活。

經(jīng)支部大會(huì)決定，受到開除黨籍處分或被取消預(yù)備黨員資格的人，在上級(jí)黨委批準(zhǔn)之前，一般情況下，仍可參加組織生活，因?yàn)橹Р看髸?huì)決議必須經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)方能生效。但問題性質(zhì)屬于敵我矛盾的，則不宜參加黨的組織生活。

（十）“停薪留職”的黨員參加組織生活問題 黨員經(jīng)組織批準(zhǔn)“停薪留職”后，無論他們外出做工或經(jīng)商，黨組織仍要予以關(guān)心。并要根據(jù)外出所從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的情況，采取多種方法，使他們?cè)?“停薪留職”期間能夠參加黨的組織生活，接受黨組織的教育。

外出有固定單位，時(shí)間在6個(gè)月以上，不能回原單位參加組織生活的黨員，原單位的黨組織可將他的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在單位的黨組織，參加當(dāng)?shù)攸h的組織生活。3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的，可出具黨員證明信，參加所在單位黨的組織生活。

外出無固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)主動(dòng)與原單位黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，匯報(bào)外出情況，并按時(shí)交納黨費(fèi)。返回后應(yīng)向黨組織匯報(bào)外出期間工作、學(xué)習(xí)情況。黨組織要組織他們過組織生活，傳達(dá)黨內(nèi)有關(guān)文件。

就近做工的黨員，黨小組長(zhǎng)要提前通知黨的組織生活時(shí)間，使他們能按時(shí)參加。

三、黨員管理

（一）加強(qiáng)對(duì)黨員的教育

黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對(duì)他教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。勸黨員退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部討論決定，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。如被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論，決定把他除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（二）黨員檔案管理

對(duì)于黨員檔案的管理問題，一般來說，黨員檔案應(yīng)與人事檔案放在一起。但也要對(duì)有些具體情況進(jìn)行靈活處理。第一，各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的干部職工的黨員檔案，宜由當(dāng)?shù)厝耸聶n案管理部門或本單位人事部門并入個(gè)人人事檔案管理；第二，未落實(shí)工作單位的大中專畢業(yè)生黨員，其黨員檔案宜由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)中心并入其人事檔案統(tǒng)一管理；第三，不屬于上述兩種情況的城鎮(zhèn)人員中的黨員，其黨員檔案宜由當(dāng)?shù)攸h委組織部門管理；第四，農(nóng)村黨員，其黨員檔案宜由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門管理；第五，被開除、除名的黨員，其黨員檔案（包括處分決定）宜由原管檔單位管理；第六，死亡黨員，其黨員檔案宜由原管檔單位管理。需要強(qiáng)調(diào)的是，為了加強(qiáng)對(duì)黨員檔案的管理，各管理黨員檔案單位要結(jié)合每年的黨員年報(bào)，對(duì)所管理的黨員檔案進(jìn)行一次清理核對(duì)。

黨員轉(zhuǎn)正后黨員材料要及時(shí)歸檔。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、自傳、政審材料（主要指綜合政審材料）、教育考察材料（主要指《入黨積極分子考察登記表》和《預(yù)備黨員考察登記表》）存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存。

黨支部雖然不負(fù)責(zé)保管黨員檔案,但要建立黨員信息資料,包括黨員姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、文化程度、職務(wù)（行政、黨內(nèi)）職稱、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間等基本情況。

（三）黨員繳納黨費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn)

按照黨章的規(guī)定，黨員按期向黨組織交納黨費(fèi)，是黨員必須具備的起碼條件。每個(gè)黨員都應(yīng)當(dāng)按照黨章和有關(guān)規(guī)定自覺地交納黨費(fèi)，是黨員對(duì)黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)，是黨員具有黨員意識(shí)的具體體現(xiàn)。按照《黨費(fèi)收繳規(guī)定》要求，黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按月交納黨費(fèi)。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)，也 可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過6個(gè)月。對(duì)不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。對(duì)無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。

黨費(fèi)的收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。

根據(jù)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)?2008?3號(hào),以下簡(jiǎn)稱《黨費(fèi)收繳規(guī)定》），機(jī)關(guān)工作人員黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，由原來“職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼”五項(xiàng)，調(diào)整為“職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼”三項(xiàng)。

關(guān)于交納黨費(fèi)的檔次和比例。劃分四個(gè)檔次和四個(gè)比例：稅后月收入3000元(含)以下的按0.5%，3000-5000元(含)的按1%，5000-10000元(含)的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交納黨費(fèi)。

離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0．5％交納黨費(fèi)，5000元以上的按1％交納黨費(fèi)。

農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0．2元—1元。學(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費(fèi)0．2元。交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。

預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。

黨員一般應(yīng)當(dāng)向其正式組織關(guān)系所在的黨支部交納黨費(fèi)。持《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費(fèi)。

黨費(fèi)由基層黨組織負(fù)責(zé)代收，按隸屬關(guān)系逐級(jí)上交。黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，必須存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。

（四）黨員組織關(guān)系

黨員組織關(guān)系，是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系。按照黨章規(guī)定，每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。申請(qǐng)入黨的人一經(jīng)被批準(zhǔn)入黨，接收其入黨的黨組織就把其編入黨的基層組織，從此就確定了他的組織關(guān)系。黨員的組織關(guān)系一經(jīng)確定，黨員就可以而且必須參加該組織的生活，并在其中積極工作。在通常情況下，黨員的組織關(guān)系與行政關(guān)系應(yīng)當(dāng)一致。

（五）黨員組織關(guān)系介紹信及黨員證明信 黨員組織關(guān)系的概念有廣義和狹義之分，廣義概念包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系，轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系需開具“黨員組織關(guān)系介紹信”，轉(zhuǎn)移臨時(shí)組織關(guān)系需開“黨員證明信”；狹義概念特指正式組織關(guān)系。在一般情況下，當(dāng)我們說加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理時(shí)，是廣義概念；當(dāng)我們說轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系時(shí)，是指狹義概念。

黨員組織關(guān)系介紹信:

黨員組織關(guān)系介紹信是黨員變動(dòng)組織關(guān)系的憑證。黨員因工作單位發(fā)生變化，外出學(xué)習(xí)或工作時(shí)間較長(zhǎng)(六個(gè)月以上)且地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，即開具黨員組織關(guān)系介紹信。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后，黨員在黨組織中的隸屬關(guān)系隨即發(fā)生變化，黨員應(yīng)在轉(zhuǎn)入單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)等。

黨員證明信:

黨員證明信是黨員臨時(shí)外出參加組織生活的憑證，即黨員臨時(shí)組織關(guān)系。黨員臨時(shí)外出、開會(huì)、實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)、考察等，持黨員證明信，證明其黨員身份。黨員證明信一般只限在六個(gè)月內(nèi)使用。持黨員證明信的正式黨員，其組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)和享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（六）黨員組織關(guān)系介紹信、證明信的印制與保管 黨員組織關(guān)系介紹信、證明信的印制和保管是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。黨員組織關(guān)系介紹信、證明信須由在全國范圍內(nèi)可以直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的黨組織，按照統(tǒng)一式樣，由地方組織部門在指定印刷廠印制。印制的時(shí)間、數(shù)量要進(jìn)行登記，并指定專人保管。使用后的黨員組織關(guān)系介紹信、證明信、存根要妥善保管。保存期限一般在10年以上，方可銷毀。

（七）轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的要求

轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是黨員管理的重要內(nèi)容。及時(shí)辦理接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，是加強(qiáng)黨員管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重要措施，也是增強(qiáng)黨員的黨性和組織觀念，加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，各級(jí)黨組織要切實(shí)重視和做好這項(xiàng)工作。

黨員因調(diào)動(dòng)工作、參軍、招工、學(xué)習(xí)、外出務(wù)工經(jīng)商以及其他原因離開原所在地方或單位，經(jīng)黨組織同意方可轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。

轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，是黨組織一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。黨員組織關(guān)系介紹信是黨員政治身份的證明。必須加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的管理，避免在這項(xiàng)工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，防止壞人鉆空子或偽造組織關(guān)系介紹信。組織部門開具黨員組織關(guān)系介紹信要使用統(tǒng)一式樣的“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”，要用毛筆或鋼筆填寫，字跡要清楚，不得涂改。應(yīng)在介紹信 和存根上注明有效期。黨員組織關(guān)系介紹信必須加蓋公章，并在介紹信和存根的連接部位加蓋騎縫章。介紹信的有效期可根據(jù)具體情況確定，一般不應(yīng)超過3個(gè)月。黨員組織關(guān)系介紹信由黨員自已攜帶，不能自己攜帶的，應(yīng)由機(jī)要交通或機(jī)要郵政轉(zhuǎn)遞。

（八）黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信丟失和過期的處理

黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信丟失的處理

黨組織應(yīng)教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信。黨員組織關(guān)系介紹信或證明信一旦丟失，黨員要及時(shí)向所在單位的黨組織或最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨委組織部門報(bào)告。黨組織應(yīng)對(duì)丟失介紹信、證明信的情況進(jìn)行審查，如確系本人不慎丟失，可由最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨組織予以補(bǔ)轉(zhuǎn)，并立即通知接收單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。接轉(zhuǎn)單位在接轉(zhuǎn)時(shí)，要對(duì)介紹信進(jìn)行認(rèn)真審查核對(duì)。對(duì)丟失介紹信、證明信的黨員，應(yīng)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。

過期黨員組織關(guān)系介紹信和黨員證明信的處理 黨員自帶組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移。不按期轉(zhuǎn)移組織關(guān)系是組織觀念淡薄的一種表現(xiàn)，也是黨的紀(jì)律所不允許的。對(duì)于過期黨員組織關(guān)系介紹信或證明信，要調(diào)查了解，弄清原因，分清責(zé)任。對(duì)于那些無正當(dāng)理由，不及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，導(dǎo) 致黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信過期的，應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)和教育。其中超過六個(gè)月不參加黨的組織生活的，要按照黨章規(guī)定作自行脫黨處理。如系經(jīng)辦人工作不慎造成的，要對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。過期的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信作廢，由開出介紹信(證明信)的單位另行補(bǔ)轉(zhuǎn)。

（九）復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞

認(rèn)真做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員組織關(guān)系的接收和轉(zhuǎn)遞工作，是有關(guān)地方和單位黨組織的重要職責(zé)?；驹瓌t是，已落實(shí)了工作單位的，應(yīng)及時(shí)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。因某些原因尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母、配偶居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。黨員在落實(shí)單位過程中將人事關(guān)系和檔案材料等暫時(shí)保存在縣以上政府人事(民政)部門所屬復(fù)轉(zhuǎn)安臵部門的，這些部門的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，也可以接收這些黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過組織生活。

（十）離退休干部、職工黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞

1、離退休干部的組織關(guān)系一般保留在原單位，可單獨(dú)組建黨支部。

2、就地安臵的退休工人和退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系一般應(yīng)轉(zhuǎn)到居住地區(qū)街道(或村)黨組織。

3、易地安臵的離退休、退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到接受安臵地區(qū)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村黨組織。

4、離退休干部、工人黨員因看病、探望子女和親屬，外出時(shí)間超過六個(gè)月以上的，所在單位的黨組織應(yīng)給他們開具黨員證明信，所到單位或地區(qū)的黨組織應(yīng)接收并安排其參加黨的組織生活。

5、干部、工人黨員離休、退休、退職后，又受聘到另一單位工作，如果時(shí)間在半年以上，應(yīng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的工作單位黨組織。

（十一）大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞 大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞的基本原則是： 已經(jīng)分配了工作，落實(shí)了工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。

黨員在落實(shí)工作單位過程中將人事關(guān)系和檔案材料等暫時(shí)保存在縣以上政府人事(勞動(dòng))部門所展的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備條件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收這部分黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過組織生活。

對(duì)因某些原因，一時(shí)還不能落實(shí)工作單位的，可將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。

（十二）出國(境)黨員需要履行的組織手續(xù)

近年來，隨著形勢(shì)的發(fā)展，政策的落實(shí)，國際交往的增多，歸僑、僑眷、港澳同胞親屬中的共產(chǎn)黨員，因私事申請(qǐng) 出國或去港澳地區(qū)的，也相繼增加。對(duì)黨員的審批手續(xù)和出境后黨籍的處理等問題，有如下規(guī)定：

1、審批手續(xù)。凡因私事要求出境的共產(chǎn)黨員，必須向所在單位的黨組織和公安部門提出申請(qǐng)。以公安部門為主，與同級(jí)黨委組織部共同商議(黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按干部管理范圍報(bào)批)，經(jīng)審查同意后，由公安部門辦理出境手續(xù)。

黨員自費(fèi)出國留學(xué)，應(yīng)與出境辦理私事有所不同，他們的出國審批手續(xù)，可按照國務(wù)院1981年1月14日國發(fā)13號(hào)文件《關(guān)于自費(fèi)出國留學(xué)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

2、黨員出境以前，所在單位黨組織要對(duì)他們做好政治思想工作。要教育他們熱愛祖國，關(guān)心祖國的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，嚴(yán)格保守黨和國家的機(jī)密。在國外不得以黨員身份參加任何活動(dòng)。臨時(shí)請(qǐng)假出境的黨員，應(yīng)按期返回工作崗位。對(duì)出境定居的黨員，要教育他們，積極參加華僑愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的活動(dòng)。

3、出境后，黨員組織關(guān)系的處理方法：

(1)短期請(qǐng)假出國或去港澳探親辦理私事者，他們的黨員組織關(guān)系，仍保留在原單位(農(nóng)村黨員，保留在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委)。

(2)自費(fèi)出國留學(xué)者，在他們學(xué)成回國之前，黨員組織關(guān)系，保留在原單位。(3)對(duì)于出國或去港澳長(zhǎng)期定居的黨員，在他們出境以后，即停止黨籍，基層黨組織可將他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料一并轉(zhuǎn)移到縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門，保存?zhèn)洳椤?/p>

(4)黨員出境超過假期(含續(xù)假)1年以上未歸者，他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料也要轉(zhuǎn)到縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門，保存?zhèn)洳椤?/p>

(5)黨員出境，本人提出要求退黨的，可以按黨章規(guī)定，辦理退黨手續(xù)。

(6)經(jīng)批準(zhǔn)出境定居的預(yù)備黨員，不再辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，其預(yù)備黨員資格，也不再保留。

4、出境回來后，要求恢復(fù)黨員組織生活或解決黨籍的，可按以下原則處理：

(1)黨員如期回國，應(yīng)及時(shí)向原單位黨組織匯報(bào)出境期間的情況。黨組織也要主動(dòng)關(guān)心了解他們?cè)谕獾那闆r和表現(xiàn)。如無問題，即可恢復(fù)其黨員組織生活。

黨員超過假期回國，本人要向黨組織申述理由，經(jīng)過審查，如理由正當(dāng)，又無問題者，也可恢復(fù)其黨員組織生活。

無故超假半年左右，或有一般性的錯(cuò)誤，可根據(jù)具體情況，給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育，必要時(shí)，要給予適當(dāng)處分，待本人有了認(rèn)識(shí)時(shí)，也可恢復(fù)其黨員組織生活。無故超假1年以上回國者，一般不能恢復(fù)組織生活，應(yīng)按自行脫黨處理。如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題者，經(jīng)審查，情況屬實(shí)，要嚴(yán)肅處理，有的要給予開除黨籍的處分。

(2)經(jīng)批準(zhǔn)已出境定居的黨員，若干年后又返回者，本人提出要求解決其黨籍問題時(shí)，由原所在單位黨組織向本人說明，因他們長(zhǎng)期脫離黨的生活，原則上不能恢復(fù)黨籍，回國后表現(xiàn)好，可以重新入黨。如有特殊理由，認(rèn)為可以恢復(fù)其黨籍者，要由縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門審查，報(bào)省、市、自治區(qū)黨委組織部批準(zhǔn)。

(3)自費(fèi)出國留學(xué)的黨員，學(xué)成回國后，經(jīng)過了解，證明在國外確無問題，可以恢復(fù)黨員組織生活。如果是預(yù)備黨員，在國外學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)良好，可以按期轉(zhuǎn)正。

（十三）流動(dòng)黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移

黨員流動(dòng)符合有關(guān)政策規(guī)定，黨組織應(yīng)及時(shí)為他們轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。其中外出時(shí)間較長(zhǎng)(6個(gè)月以上)、地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，即開寫黨員組織關(guān)系介紹信，轉(zhuǎn)人所去地區(qū)、單位的黨組織。外出時(shí)間較短(6個(gè)月以內(nèi))或外出時(shí)間較長(zhǎng)但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，使用 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。短期外出(6個(gè)月以內(nèi))參加會(huì)議、學(xué)習(xí)進(jìn)修等，應(yīng)開具黨員證明信，交所去地區(qū)、單位的黨組織。

流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的基本要求是:黨員所去單位黨組織健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位的黨組織。黨員所去單位黨組織不健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位上級(jí)主管部門的黨組織，或轉(zhuǎn)到其所去單位所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。黨員在流動(dòng)中將人事關(guān)系和檔案材料保存在縣以上政府人事(勞動(dòng))部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收尚未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。

（十四）流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度

實(shí)行流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度，是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的一項(xiàng)重要措施。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，各地積極探索，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。一些地方采用外出黨員管理證、管理手冊(cè)等辦法，取得了較好效果。但是，僅靠個(gè)別地方發(fā)放有關(guān)流動(dòng)黨員管理的證件，有一定的局限性。在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一試行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，就是為了適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的客觀要求。試行這一制度，有利于促進(jìn)黨員的合理流動(dòng)，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，有利于更好地發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用。

流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度的主要內(nèi)容是:《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣印制；《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由流動(dòng)黨員原所在黨組織按規(guī)定登記發(fā)放，作力流動(dòng)黨員參加黨的組織生活和黨的活動(dòng)的憑證；黨員可持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》在外出所在 地或單位的黨組織(基層黨委、黨總支或黨支部)參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（十五）流動(dòng)黨員活動(dòng)證的制發(fā)

《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣，定點(diǎn)印制，并加強(qiáng)管理。其他任何單位和個(gè)人不得自行印制。印制所需經(jīng)費(fèi)，可從黨費(fèi)中開支，不得向黨員個(gè)人收取工本費(fèi)和發(fā)證手續(xù)費(fèi)。

《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由基層黨委負(fù)責(zé)發(fā)放。發(fā)放時(shí)，要登記造冊(cè)，詳細(xì)登記持證外出黨員的姓名、所在支部、發(fā)證時(shí)間、外出原因、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間等情況，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。

《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》一般應(yīng)貼本人近期免冠一寸照片，并由發(fā)證的基層黨委在照片上加蓋印章。特殊情況末貼照片的，應(yīng)與本人的居民身份證同時(shí)使用。經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收尚未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。

（十六）流動(dòng)黨員活動(dòng)證的使用

《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》適用于短期外出(6個(gè)月以內(nèi))或長(zhǎng)期外出但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員。下列情況不能使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》：(1)短期(六個(gè)月以內(nèi))外出參加會(huì)議、學(xué)習(xí)進(jìn)修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親的黨員，仍開具黨員證明信。

(2)長(zhǎng)期(六個(gè)月以上)外出務(wù)工經(jīng)商且有固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系。

(3)流動(dòng)性較大，無固定地點(diǎn)，但可以經(jīng)常返回原所在單位的黨員，仍在原單位參加黨的組織生活。

(4)集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中，且有3名以上黨員的，可通過建立黨支部(臨時(shí)黨支部)或黨小組進(jìn)行管理。

接收流動(dòng)黨員的黨組織對(duì)持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來黨員，應(yīng)于驗(yàn)證后及時(shí)接收并將其編入黨支部、黨小組，同時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織備案。對(duì)外來黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、外出地點(diǎn)變更等情況，應(yīng)在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上如實(shí)填寫，并由黨支部負(fù)責(zé)人簽名蓋章。在 “參加黨的組織生活情況”一欄內(nèi)，要簡(jiǎn)要地寫明組織生活的內(nèi)容及外來黨員參加組織生活的情況；在“流動(dòng)地點(diǎn)變更情況”一欄內(nèi)，應(yīng)注明黨員同外出所在地黨組織取得聯(lián)系及離開的時(shí)間；“備注欄”用于說明其他欄目未盡事項(xiàng)，包括外來黨員的先進(jìn)事跡或犯有錯(cuò)誤等情況。

流動(dòng)黨員原所在單位黨組織在黨員外出后，應(yīng)通過適當(dāng)方式與黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)向外出黨員通報(bào)黨組織的重要情況。黨員返回后，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》記載的內(nèi)容，聽取黨員匯報(bào) 外出期間的工作和思想情況，詳細(xì)了解他們外出期間的表現(xiàn)。通常情況下，黨組織每年至少應(yīng)查驗(yàn)一次外出黨員所持的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，使用滿3年的，應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證。黨員外出期間，如無正當(dāng)理由，不按規(guī)定將 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交外出所在地或單位的黨組織，且連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，應(yīng)按自行脫黨處理。黨員私自填寫《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

（十七）支持人才的合理流動(dòng), 不得拒絕接收流動(dòng)黨員的組織關(guān)系

1、黨組織不得拒絕接收流動(dòng)黨員的組織關(guān)系。我們黨是一個(gè)有機(jī)的整體。黨員不論走到哪里，都有權(quán)享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利。接收流動(dòng)黨員、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，是各地黨組織的共同責(zé)任。黨員流出和流人地區(qū)的黨組織都應(yīng)本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)配合，通力合作，共同加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，使每個(gè)黨員不論流動(dòng)到哪里，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的教育和管理。

黨員流入地區(qū)或單位的黨組織，在驗(yàn)明外來黨員身份后，應(yīng)及時(shí)將其編入黨支部、黨小組，并登記造冊(cè)，報(bào)上級(jí)黨組織備案。對(duì)接收的外來黨員，要同本單位的黨員一樣，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，組織他們參加黨的組織生活和其他黨內(nèi)活動(dòng)，按規(guī)定收繳黨費(fèi)，并分配他們做適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

任何地區(qū)或單位的黨組織都不得以任何借口拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來黨員。拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，屬于侵犯黨員權(quán)利的行為，黨員有權(quán)向其上級(jí)黨組織提出申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)及時(shí)查處，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按黨員權(quán)利保障條例嚴(yán)肅處理。

黨組織要支持人才的合理流動(dòng)。人才流動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才資源合理配臵的必然要求。各級(jí)黨組織應(yīng)破除人才單位所有、部門所有、地區(qū)所有的陳舊觀念；牢固樹立尊重知識(shí)、尊重人才的觀念，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。在為本單位眾多人才施展才華、發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件的同時(shí)，要教育干部職工正確認(rèn)識(shí)人才流動(dòng)的積極意義，提倡合理有序的流動(dòng)。對(duì)學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)的黨員，如本人要求流動(dòng)，黨組織應(yīng)予以支持，并及時(shí)為其轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，而不能人為地設(shè)臵障礙，用不給轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系等辦法去阻止人才的合理流動(dòng)。

2、黨員外出前必須向所在黨支部報(bào)告

黨員外出前必須向所在黨支部報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:外出原因、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間以及外出后與黨組織聯(lián)系的方式等。

3、黨員不能不辭而別

國家人事部頒發(fā)的《人才市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：“應(yīng)聘人才離開原單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定，遵守與原單位簽訂的合同(或協(xié)議)，不得擅自離職。通過辭職或調(diào)動(dòng)方式離開原單位的應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理手續(xù)。”

在新形勢(shì)下，正確處理個(gè)人利益與黨和國家的利益、個(gè)人意愿與工作需要、個(gè)人自由與組織紀(jì)律的關(guān)系，對(duì)每個(gè)黨員都是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。有的黨員在人才流動(dòng)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅啟離職，既不要行政關(guān)系，也不要工資關(guān)系，甚至連黨的組織關(guān)系和人事檔案也不要，就不辭而別，這種行為是錯(cuò)誤的，是黨的組織紀(jì)律所不允許的，黨組織必須采取措施加以引導(dǎo)和制止。

黨員要求流動(dòng)，應(yīng)向所在單位提出申請(qǐng)，并向所在黨支部報(bào)告。離開單位前必須按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理工作移交手續(xù)。如擅自離職，黨組織應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；本人堅(jiān)持不改的，可區(qū)別不同情況作必要的處理；涉及黨籍處理的，應(yīng)慎重對(duì)待。

（十八）妥善解決黨員流動(dòng)中的爭(zhēng)議問題

關(guān)于人才流動(dòng)，包括黨員流動(dòng)的問題，黨和國家已有相應(yīng)的規(guī)定。中央組織部、國家人事部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的補(bǔ)充通知》中規(guī)定：“黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、國營企業(yè)事業(yè)單位錄用、聘用流動(dòng)人員，必

須憑管理其人事檔案的黨委組織部門或政府人事部門及其所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的人事關(guān)系介紹信，方可正式辦理錄用、聘用手續(xù)，并接收其人事檔案?！敝醒虢M織部《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》中指出：“在黨員流動(dòng)中，沒有轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或沒有出具黨員證明信的，所去地方和單位的黨組織，不得承認(rèn)其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。"國家人事部頒發(fā)的《人才市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：“用人單位不得采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段招聘人才，不得接收違反國家有關(guān)政策規(guī)定擅自離職的人員?！币虼?，黨員在人才流動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，任何單位和個(gè)人都無權(quán)隨意改變，更不能無視這些規(guī)定，自行其是或另搞一套。

在黨員流動(dòng)中，黨組織與黨員都必須認(rèn)真按照有關(guān)政策、規(guī)定辦事。在人員流動(dòng)問題上，單位與單位或個(gè)人與單位發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)本著實(shí)事求是和互諒互讓的精神，通過充分協(xié)商，妥善處理。協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)提交仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)主管部門進(jìn)行仲裁，有關(guān)單位黨組織應(yīng)根據(jù)仲裁結(jié)論確定是否辦理轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系手續(xù)。

四、發(fā)展新黨員工作

（一）基本程序

1、向黨支部遞交入黨申請(qǐng)書(申請(qǐng)人)

34（1）本人自愿向黨組織提出申請(qǐng)。

（2）對(duì)于團(tuán)支部推薦的入黨對(duì)象和未提出入黨申請(qǐng)，但政治素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途的學(xué)生，吸收他們參加一些黨的活動(dòng)，使其逐步提高認(rèn)識(shí)，自愿提出入黨申請(qǐng)。

2、建立登記檔案（黨支部）

對(duì)于申請(qǐng)入黨的人員，黨支部要建立檔案，列入培養(yǎng)計(jì)劃，經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行教育。

3、確定積極分子（黨支部）

對(duì)于已向黨組織提出申請(qǐng)，各方面符合條件的人員，要經(jīng)黨小組提名，黨支部討論確定為積極分子，并確定一至二名正式黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人。

4、填寫《積極分子登記表》（黨支部）

對(duì)已確定的積極分子，黨支部要迅速指定培養(yǎng)人為其填寫《積極分子登記表》，交黨支部統(tǒng)一保存。

5、培養(yǎng)教育（黨支部）（1）建立積極分子自學(xué)小組。（2）組織他們聽黨課或參加培訓(xùn)班。

（3）吸收他們參加發(fā)展黨員的支部大會(huì)、新黨員的宣誓大會(huì)及一些活動(dòng)。

（4）交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)受鍛煉。

6、定期考察（黨支部、黨小組、培養(yǎng)人）

對(duì)入黨積極分子、黨支部還要定期進(jìn)行考察，由培養(yǎng)人每季度考察匯報(bào)一次，填寫到《積極分子登記表》上，并由黨小組、黨支部簽署意見。

7、確定并上報(bào)發(fā)展計(jì)劃（黨支部）

對(duì)于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、教育、考察的入黨積極分子，首先要通過座談了解、民主測(cè)評(píng)等形式廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，然后黨小組提出意見，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)教育，發(fā)展計(jì)劃經(jīng)黨支部審查后報(bào)上級(jí)黨委備案。

8、參加培訓(xùn)（黨支部）

對(duì)于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、教育、考察的積極分子，黨支部要組織他們參加上級(jí)黨委組織的黨校入黨積極分子培訓(xùn)班，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，不能發(fā)展。

9、確定發(fā)展對(duì)象（黨支部）

對(duì)于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、考察、培訓(xùn)成績(jī)合格，基本具備黨員條件的積極分子，征求黨內(nèi)外群眾意見后，由黨支部委員會(huì)集體討論確定為發(fā)展對(duì)象。

10、政審（黨支部）政治審查內(nèi)容：

1、申請(qǐng)人的政治歷史情況。

2、申請(qǐng)人對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策的態(tài)度，學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的情況及工作表現(xiàn)。

3、家庭直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系情況。政治審查的辦法：考察檔案和必要的函調(diào)和外調(diào)。

11、向黨委或黨總支報(bào)告（黨支部）

對(duì)已上報(bào)列入發(fā)展計(jì)劃的對(duì)象，黨支部要堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，報(bào)告近期發(fā)展對(duì)象情況，包括：本人檔案、政審材料、黨內(nèi)外群眾意見、《積極分子登記表》、考察綜合意見、支委會(huì)討論意見和入黨申請(qǐng)書、黨小組意見和發(fā)展對(duì)象的思想?yún)R報(bào)。是團(tuán)員的應(yīng)有團(tuán)組織推薦意見。

12、預(yù)審（黨委組織部門）預(yù)審要求：

(1)審查培養(yǎng)、考察和政審材料是否齊全，有無違背中央、省市有關(guān)發(fā)展黨員的規(guī)定的地方。

(2)設(shè)黨總支、分黨委的單位先審查。

(3)經(jīng)審查，合乎上述各種程序要求的下發(fā)《入黨志愿書》。

13、填寫《入黨志愿書》（介紹人、申請(qǐng)人）黨支部向發(fā)展對(duì)象解釋志愿書中的各項(xiàng)內(nèi)容、填寫注意事項(xiàng)。志愿書一般由申請(qǐng)人親自填寫，入黨介紹人指導(dǎo)。填寫要規(guī)范，字跡要清楚，不允許涂改，志愿書填寫后，由黨支部審閱。

14、召開接收預(yù)備黨員的黨員大會(huì)（黨支部）

接收預(yù)備黨員的黨員大會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上方能召開。其內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)人宣讀《入黨志愿書》。（2）介紹人介紹培養(yǎng)經(jīng)過，并發(fā)表意見。（3）支委會(huì)發(fā)表意見。（4）大會(huì)討論。

（5）正式黨員表決，作出決定。

15、填寫黨支部決議，上報(bào)黨委或黨總支（黨支部）填寫支部決議時(shí)應(yīng)注明應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)正式黨員、預(yù)備黨員人數(shù)；同意和不同意人數(shù)；通過決議日期，并由支部書記簽名蓋章。有黨總支的單位須經(jīng)黨總支審議簽署意見后，上報(bào)黨委。表決同意人數(shù)，必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上方算通過。

16、召開黨內(nèi)外群眾座談會(huì)（黨委指派負(fù)責(zé)人）座談前認(rèn)真審閱發(fā)展對(duì)象的入黨志愿書及有關(guān)資料，座談對(duì)象主要有黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人、黨員、群眾。座談內(nèi)容為發(fā)展對(duì)象的政治品質(zhì)、思想覺悟、工作表現(xiàn)、培養(yǎng)情況，有時(shí)可找個(gè)別人員進(jìn)行單獨(dú)了解。是團(tuán)員的應(yīng)向團(tuán)組織征求意見。

17、與發(fā)展對(duì)象談話（黨委指派負(fù)責(zé)人）

著重了解發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，入黨動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并對(duì)黨的基本知識(shí)進(jìn)行抽查，然后將座談情況和意見向發(fā)展

對(duì)象反饋并提出要求和希望。談話后應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫談話情況和談話人的意見。

18、召開黨委會(huì)審批（黨委）

對(duì)支部上報(bào)的發(fā)展對(duì)象，黨委要集體審批。要堅(jiān)持五個(gè)不批：沒經(jīng)過1-2年培養(yǎng)、考察不批；入黨動(dòng)機(jī)不純、覺悟不高、信念不堅(jiān)定不批；不懂和不了解黨的基本知識(shí)不批；沒有政審和政審不清不批；若有問題需進(jìn)行調(diào)查而未及時(shí)上報(bào)調(diào)查結(jié)果的不批，時(shí)間超過六個(gè)月應(yīng)退回支部，重寫《入黨志愿書》。

19、填寫上級(jí)黨委審批意見（黨委組織部門）對(duì)審批同意接收為預(yù)備黨員的，應(yīng)注明預(yù)備期起止的具體時(shí)間（從支部大會(huì)通過之日起），并交黨委書記簽名加蓋黨委印章。

20、與預(yù)備黨員談話（黨支部）

（1）向預(yù)備黨員介紹黨支部情況，提出要求。（2）編入黨組織（支部、小組）參加活動(dòng)。（3）填寫黨員登記表。

21、預(yù)備黨員入黨宣誓（黨委或黨支部）

22、預(yù)備黨員從預(yù)備期起，繳納黨費(fèi)。

（二）預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正

黨章規(guī)定：申請(qǐng)入黨的人，經(jīng)過支部大會(huì)通過和上級(jí)黨組織的批準(zhǔn)，并且經(jīng)過預(yù)備期的考察，才能成為正式黨

員。預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。對(duì)預(yù)備黨員的教育考察具體要求是：要求預(yù)備黨員按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；參加組織生活；認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀；參加黨委、黨支部組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，接受黨組織分配的工作任務(wù)。

《黨章》規(guī)定，預(yù)備黨員必須面對(duì)黨旗進(jìn)行宣誓。舉行入黨宣誓，是我們黨的傳統(tǒng)，是對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行的一項(xiàng)莊嚴(yán)的、生動(dòng)實(shí)際的黨的觀念的教育，體現(xiàn)出入黨的莊嚴(yán)性、嚴(yán)肅性。通過舉行入黨宣誓，使入黨的同志增強(qiáng)黨性觀念，充分表示他們自愿承擔(dān)共產(chǎn)黨員的政治責(zé)任，表明他們對(duì)黨的事業(yè)的忠誠。入黨的同志要終生牢記自己的誓言，時(shí)刻用誓言來激勵(lì)自己，在實(shí)踐中努力把自己鍛煉成為有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

預(yù)備期將滿時(shí)，預(yù)備黨員應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地向黨組織提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。轉(zhuǎn)正對(duì)于一個(gè)預(yù)備黨員來說，是鄭重向黨表明愿意承擔(dān)一名正式黨員必須承擔(dān)的義務(wù)，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為了黨和人民的利益而貢獻(xiàn)自己的一切。同時(shí)也是黨組織對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行黨性觀念和組織觀念教育和考察的重要內(nèi)容。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要經(jīng)過黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見，支委會(huì)審查，支部大會(huì)討論，表決通過其能否按期轉(zhuǎn)正的決議，報(bào)上級(jí)黨組織審批等過程。

在履行轉(zhuǎn)正手續(xù)的過程中，申請(qǐng)轉(zhuǎn)正人要做到：一是要在預(yù)備期滿前，由本人主動(dòng)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書。二是書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書要真實(shí)、可靠，不能有半點(diǎn)虛偽和強(qiáng)迫，務(wù)必作到實(shí)事求是，不能為了按期轉(zhuǎn)正而文過飾非，掩蓋缺點(diǎn)和不足。在匯報(bào)預(yù)備期間的表現(xiàn)時(shí)，要肯定成績(jī)，找出缺點(diǎn)和不足；提出今后努力方向，表明自己的態(tài)度和決心。

預(yù)備黨員預(yù)備期滿后并不是一定可以順利轉(zhuǎn)正，有可能出現(xiàn)三種情況：一是按期轉(zhuǎn)正，具備黨員條件者，按期轉(zhuǎn)正，按期轉(zhuǎn)正的黨員繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和參加黨校培訓(xùn)；二是延長(zhǎng)預(yù)備期，對(duì)于不完全具備條件、需進(jìn)一步教育和考察的，經(jīng)支部大會(huì)討論通過并報(bào)基層黨委批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)一次預(yù)備期，延長(zhǎng)時(shí)間不能少于半年，延長(zhǎng)預(yù)備期的預(yù)備黨員應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和參加黨校培訓(xùn)。三是取消預(yù)備黨員資格，對(duì)于不具備黨員條件者，經(jīng)支部大會(huì)討論通過并報(bào)基層黨委批準(zhǔn)，取消其預(yù)備黨員資格。

（三）預(yù)備黨員的預(yù)備期、黨費(fèi)、黨員的黨齡 預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年，預(yù)備黨員的預(yù)備期，從支部大會(huì)通過他為預(yù)備黨員之日算起；黨費(fèi)從支部大會(huì)通過為預(yù)備黨員之日起交；黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日（即支部大會(huì)通過他轉(zhuǎn)為正式黨員之日）算起。