在全縣農(nóng)民專業(yè)合作社警示教育大會(huì)上的講話提綱

各位同志：

按照會(huì)議的安排，我就如何抓好合作社的發(fā)展、管理和風(fēng)險(xiǎn)的控制，提出了一些看法和建議。

將其命名為8203;8203。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確工作職責(zé)。

二是學(xué)會(huì)理解合作社的職能和義務(wù)。

農(nóng)戶專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、使用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。其服務(wù)對(duì)象主要是其成員或其他經(jīng)營(yíng)組織，開展一項(xiàng)或幾項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買、使用，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏，農(nóng)村民間工藝制品，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營(yíng)，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

㈡要學(xué)會(huì)理解合作社的發(fā)展意義。農(nóng)民專業(yè)合作社的大力發(fā)展，不僅是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要手段，也是促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)農(nóng)民民主合作意識(shí)，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的有效載體，是我們解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的切入點(diǎn)和重要抓手。

㈢學(xué)習(xí)和理解合作社的發(fā)展作用。作為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、建立農(nóng)村新型服務(wù)體系等方面，發(fā)揮了組織引導(dǎo)、生產(chǎn)銜接、產(chǎn)銷對(duì)接、助農(nóng)增收、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等方面的重要作用，改善了小農(nóng)戶的自主經(jīng)營(yíng)、分散經(jīng)營(yíng)、弱小服務(wù)等弱勢(shì)狀況，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了舉足輕重的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)了專業(yè)合作社社員自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理；

規(guī)范合作社的登記管理和運(yùn)行監(jiān)管工作。第一，依法規(guī)范合作社的設(shè)立、變更登記和年度報(bào)告的管理，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。第二，要以脫貧攻堅(jiān)合作社建設(shè)成效鞏固提升為突破口，按照突出重點(diǎn)、明確標(biāo)準(zhǔn)、分類處理的要求，深入推進(jìn)合作社專項(xiàng)治理，清理規(guī)范一批，提升壯大一批，全面提升全縣合作社發(fā)展質(zhì)量。成立合作社專賬，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)狀況和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立馬解決。指導(dǎo)合作社參照農(nóng)民合作社示范社建設(shè)的基本要求和規(guī)范，健全合作社成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則，規(guī)范合作社章程和財(cái)務(wù)管理，建立獨(dú)立的銀行賬戶，正常進(jìn)行納稅申報(bào)，完善合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理、檔案管理等相關(guān)管理制度，健全合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理檔案，規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理，做到財(cái)務(wù)公開透明，運(yùn)作有效，做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第二，著力提升合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。緊扣“一主三輔”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，以會(huì)員為主要服務(wù)對(duì)象，拓展服務(wù)領(lǐng)域；以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，流轉(zhuǎn)土地，與龍頭企業(yè)結(jié)成聯(lián)合體等為主要內(nèi)容，開展技術(shù)培訓(xùn)示范，代購(gòu)代銷，農(nóng)機(jī)作業(yè)，統(tǒng)防統(tǒng)治，生產(chǎn)托管等生產(chǎn)服務(wù)，加工收儲(chǔ)服務(wù)，政策性保險(xiǎn)服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)互助合作的自主管理運(yùn)行機(jī)制，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理能力和水平。

第三，著力暢通合作社經(jīng)營(yíng)退出渠道。首先，要加強(qiáng)合作社注銷登記管理，按照市場(chǎng)化、法制化的原則，暢通注銷退出渠道，不搞終身制，做到可進(jìn)可出，避免由于各種原因而造成“空殼社”長(zhǎng)期積壓。其次，對(duì)于有注銷意愿的合作社，要立馬引導(dǎo)其依法自愿注銷。第三，積極探索簡(jiǎn)化合作社注銷程序，提高注銷登記便利化程度，大大降低市場(chǎng)主體退出的交易成本。

第四，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)工作。加大政策法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理和盈余分配、年報(bào)和檔案管理等相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督和社會(huì)公開。把合作社引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力；加強(qiáng)科技支持，建立部門幫扶和合作社輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)合作社生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提高為社員服務(wù)的能力和管理水平。

增強(qiáng)防范意識(shí)，強(qiáng)化化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、管住思想，筑牢“防火墻”。

近幾年來(lái)，按照中央的要求，各級(jí)黨委政府堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，重拳反腐，鐵腕治亂，已成為新常態(tài)。所以，仔細(xì)貫徹落實(shí)中央、省、州和縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，嚴(yán)格按照上級(jí)廉政工作會(huì)議的要求，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)。必須清醒地看到，腐敗不僅影響黨的形象，破壞社會(huì)公平正義，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，而且對(duì)自己和家庭都是致命的打擊，無(wú)法抵擋今天的誘惑，明天的幸福也就無(wú)從談起。認(rèn)識(shí)貪污腐敗的危害，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)定理想信念，從人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀等方面深刻反省，從思想根源認(rèn)識(shí)貪污腐敗的危害性，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線，在功名利祿面前不動(dòng)腦子，不迷眼，不碰手，不動(dòng)搖，做一個(gè)干干凈凈的人。

管住動(dòng)作，把“安全網(wǎng)”系好。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時(shí)，要嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)持用機(jī)制治腐，用制度防腐，用制度管人，用細(xì)節(jié)拒腐防變，使干部職工“不能腐”。首先，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，把權(quán)力用在刀刃上。仔細(xì)落實(shí)“三重一大”決策制度，做到科學(xué)決策、民主決策，實(shí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩放在首位，始終把握好正確的政治方向。扎緊制度籠子，不斷規(guī)范干部人事、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等資金使用管理等重大事項(xiàng)的決策范圍和程序，堅(jiān)決杜絕各種資金的違規(guī)使用。其次，在作風(fēng)建設(shè)方面，要做到令行禁止，對(duì)上級(jí)規(guī)定不能做的堅(jiān)決不做，對(duì)上級(jí)要求做的堅(jiān)決不做。作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階，嚴(yán)格執(zhí)行中央《八項(xiàng)規(guī)定》和省委《十項(xiàng)規(guī)定》，堅(jiān)決查處違反工作紀(jì)律等行為，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

仔細(xì)履行職責(zé)，把“責(zé)任田”種好。縣里各級(jí)各部門要仔細(xì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持有案必查，有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的第三道防線。首先，要仔細(xì)履行主體責(zé)任，把它深深打上烙印，落實(shí)到行動(dòng)中，定期研究、分析、部署本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)干部職工的廉政教育，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。其次，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，加強(qiáng)對(duì)干部人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等資金使用管理等重大事項(xiàng)的決策范圍和決策程序的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督檢查。

同志們，自從2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，我縣合作社發(fā)展迅速，在組織帶動(dòng)小農(nóng)生產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接、幫助脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。但是，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如合作社數(shù)量少、質(zhì)量低、帶動(dòng)力差，有的合作社名目繁多，名目繁多，淪為“僵尸社”，給整個(gè)社會(huì)的形象造成了不良影響。二月初，黨中央、省、州、縣四級(jí)提出要突出抓好培育合作社發(fā)展，促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八大要素”，以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，建立健全合作社工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化合作社規(guī)范管理，提升合作社發(fā)展質(zhì)量，集中開展“空殼社”“僵尸社”清理整頓，提高農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平，增強(qiáng)合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展的能力，健全合作社運(yùn)行管理機(jī)制，提高合作社的帶動(dòng)效應(yīng)，提高廣大群眾的滿意度，用實(shí)際行動(dòng)向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮！