第一篇：在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》講話

在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》

座談會(huì)上的講話

同志們：

7月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式施行，這對(duì)豐富、完善和創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收；對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都具有十分重要的意義。

我市山多耕地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)民市場(chǎng)觀念淡薄。目前，全市有專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（公司、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖場(chǎng)）60個(gè)，其中：種植業(yè)16個(gè)，竹業(yè)協(xié)會(huì)12個(gè)，養(yǎng)殖協(xié)會(huì)16個(gè)，藥業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)，其它12個(gè)；現(xiàn)有會(huì)員5092人，其中：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)兼職318人，農(nóng)民會(huì)員4774人；有固定資產(chǎn)的合作組織44個(gè)，固定資產(chǎn)總值441.4萬(wàn)元；有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的合作組織46個(gè)，經(jīng)營(yíng)總額918.41萬(wàn)元；帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)28525戶(hù)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1522.36萬(wàn)元。據(jù)調(diào)查，運(yùn)行較好的32個(gè)，占53%；運(yùn)行一般的27個(gè)，占45%；運(yùn)行差的1個(gè)，占2%。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人223人，占會(huì)員數(shù)的4.38%，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)15819人。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快，雖然我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織有了較快發(fā)展，但總體上說(shuō)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，與農(nóng)民的期望，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有不少差距。主要表現(xiàn)在：一是帶動(dòng)面不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；二是多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)層次偏低，服務(wù)領(lǐng)域不寬，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；三是內(nèi)部管理還不規(guī)范，與規(guī)范管理要求尚有較大差距。因此，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)任重道遠(yuǎn)。為了抓好《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的重要作用和意義

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織指的是在農(nóng)村從事同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，按照合作社原則組織起來(lái)的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、民主管理的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社等。這些專(zhuān)業(yè)合作組織具有以下特點(diǎn)：其一，都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的合作與聯(lián)合，是在尊重農(nóng)民社員承包權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的前提下的合作，是對(duì)目前農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善，不是“歸大堆”。其二，都是按照合作社原則組織起來(lái)的，通過(guò)向社員提供所需的生產(chǎn)和生活服務(wù)，維護(hù)社員利益，促進(jìn)社員的增產(chǎn)增收，提高社員的生活質(zhì)量和水平。其三，專(zhuān)業(yè)合作社是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織有利于提高農(nóng)民的組織化程度，增加農(nóng)民收入，縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的一個(gè)重要組織基礎(chǔ)，也為落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策提供了一個(gè)嶄新的渠道。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用一是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局；三是提高農(nóng)民市場(chǎng)談判地位，有效增加農(nóng)民收入；四是拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)渠道，推動(dòng)了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革；五是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)了新型農(nóng)民；六是完善了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了基層民主管理；七是改變了鄉(xiāng)村習(xí)俗，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)；八是為國(guó)家扶持“三農(nóng)”提供了嶄新的渠道。因此，各級(jí)各部門(mén)要提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織重要性的認(rèn)識(shí)，要高度重視農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。要支持農(nóng)民按照民主、自愿的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。

二、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的宣傳培訓(xùn)力度

目前，大多數(shù)農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的內(nèi)容了解還不夠，重要性認(rèn)識(shí)不夠，必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的宣傳貫徹力度，各地要在廣泛宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的基礎(chǔ)上，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等加強(qiáng)宣傳；要以市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作的干部以及有專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)地區(qū)的種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)、能人為骨干，分層次、分期次、分批次組織培訓(xùn)；要采取農(nóng)業(yè)干部教育、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)等形式加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容，一是以《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為主要內(nèi)容，明確專(zhuān)人輔導(dǎo)宣講，聯(lián)系實(shí)際，把辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律法規(guī)搞清楚；二是要學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》，做好《條例》規(guī)定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記指導(dǎo)工作，以便順利登記；三是要學(xué)習(xí)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于合作社的財(cái)務(wù)制度、示范章程，指導(dǎo)合作社制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和章程，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從一開(kāi)始就能規(guī)范運(yùn)作；四是要認(rèn)真研究和探索試辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的步驟和方法。要通過(guò)培訓(xùn)逐步提高有關(guān)人員的服務(wù)、指導(dǎo)水平，使廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部更好地知法、懂法、守法、用法。

三、要加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要按合作社法賦予的職責(zé)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展和加入合作社，做好建章立制工作。要本著“民辦、民管、民受益”和“有所為、有所不為”的原則，因地制宜發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并切實(shí)做好服務(wù)工作。一是要圍繞我市竹產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜、禽、藥、果、蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，引導(dǎo)同類(lèi)或相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合起來(lái)，多形式、多領(lǐng)域、多層次興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并積極引導(dǎo)松散型專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)向緊密型專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制，以增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)能力和發(fā)展后勁。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，以統(tǒng)一的價(jià)格、統(tǒng)一的質(zhì)量、穩(wěn)定的批量供貨，避免生產(chǎn)的盲目性和競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序性，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加強(qiáng)與科技部門(mén)、科研人員的合作，提高自身的服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)含量；在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方面，要積極做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。四是組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、產(chǎn)品推廣和信息發(fā)布，加強(qiáng)與市場(chǎng)、企業(yè)合作，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)品的知名度，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)今后安排的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資金，應(yīng)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜；要幫助指導(dǎo)和支持合作組織通過(guò)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品地方認(rèn)定和產(chǎn)地認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)等工作，努力把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展成為各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)支持“三農(nóng)”的重要途徑和有效載體。

四、要大力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社配套制度建設(shè)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的順利實(shí)施，除了農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要充分履行職責(zé)外，還需要涉法、工商等有關(guān)部門(mén)的通力合作，做好符合我市實(shí)際的配套示范章程、實(shí)施細(xì)則或辦法的制定等方面的工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立健全章程和制度，合理設(shè)置合作社內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、社員股本結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，健全檔案管理，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，盈余在提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金后，按交易額和股金相結(jié)合進(jìn)行分配，不斷修訂、完善和落實(shí)。財(cái)政、稅收、金融等部門(mén)要按上級(jí)關(guān)精神，在資金、稅收、貸款等方面給予農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持和幫助。

五、在發(fā)展農(nóng)村合作組織中要注意把握好以下幾點(diǎn)：

第一，要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，把握好方向。首先是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)，不改變農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不改變成員的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，做到產(chǎn)權(quán)明晰。其次是堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)合作組織的性質(zhì)，明確是以專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)為主體的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的合作組織，以為社員服務(wù)為宗旨。再次是堅(jiān)持因地制宜，多種形式并舉，可以由個(gè)人牽頭興辦，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭興辦，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門(mén)或供銷(xiāo)社牽頭興辦，也可以由農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或流通企業(yè)牽頭興辦。最后是堅(jiān)持開(kāi)放性，既可以在村（組）范圍辦，也可以跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣甚至跨省辦，不受地域社區(qū)限制。

第二，要從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展。要根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和農(nóng)民的迫切要求，確定發(fā)展步驟，選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式。由于我市農(nóng)戶(hù)的規(guī)模普遍較小，農(nóng)產(chǎn)品商品量不大，農(nóng)民的社交和管理能力普遍較低，沒(méi)有條件一步到位組建專(zhuān)業(yè)合作社，因此可第一步先組建農(nóng)民合作協(xié)會(huì)，先為農(nóng)民解決“賣(mài)難”、“買(mǎi)難”問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，再創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社。對(duì)條件成熟的農(nóng)民合作協(xié)會(huì)可轉(zhuǎn)建為專(zhuān)業(yè)合作社。市政府決定在條件較好的旺隆石斛協(xié)會(huì)、復(fù)興竹業(yè)協(xié)會(huì)、長(zhǎng)期生豬營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)試點(diǎn)轉(zhuǎn)建成專(zhuān)業(yè)合作社，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要悉心指導(dǎo)，確保試點(diǎn)取得成功，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。各專(zhuān)業(yè)合作社之間可加強(qiáng)合作與聯(lián)合，從而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展大批量、高水平的精加工，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的產(chǎn)生與發(fā)展，歸根到底是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，因此應(yīng)把合作事業(yè)的興起與發(fā)展看做一個(gè)循序漸進(jìn)的長(zhǎng)過(guò)程，切忌隨意提口號(hào)、定指標(biāo)，堅(jiān)決反對(duì)“刮風(fēng)”和“大呼隆”。政府的責(zé)任是進(jìn)行扶持、引導(dǎo)和服務(wù)，絕對(duì)不可包辦代替。

第三，要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”，構(gòu)建良好的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持民辦是前提。創(chuàng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，必須尊重農(nóng)民的意愿，以農(nóng)民為主體，專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)自愿參加，入會(huì)入社自愿，退會(huì)退社自由，互助合作，一人一票。堅(jiān)持民管是基礎(chǔ)。實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，在內(nèi)部建立健全自我管理運(yùn)行機(jī)制，會(huì)員社員大會(huì)或會(huì)員社員代表大會(huì)是協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由會(huì)員社員大會(huì)或會(huì)員社員代表大會(huì)選出的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，是協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持農(nóng)民受益是核心。協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社之所以受到廣大農(nóng)民的歡迎，并能穩(wěn)步發(fā)展，就是因?yàn)檗r(nóng)民參加這些組織能夠得到實(shí)惠。這是專(zhuān)業(yè)合作組織的生命力所在。

第四，要給專(zhuān)業(yè)合作組織定位，加大支持力度。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要任務(wù)是向社員提供所需的各種生產(chǎn)、生活服務(wù)。在生產(chǎn)方面，要以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為基礎(chǔ)，向社員提供市場(chǎng)信息，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，組織社員進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，供應(yīng)農(nóng)用生產(chǎn)資料，并應(yīng)充分利用自身?xiàng)l件，組織社員從事產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工和銷(xiāo)售。特別是要適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)保、安全的要求，大力組織社員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)通過(guò)品牌化經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)品的知名度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府應(yīng)在稅收、信貸等方面加大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持，為其健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。

第五，要加強(qiáng)培訓(xùn)，注意提高我市農(nóng)民的文化素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能。除了以政府相關(guān)部門(mén)為主導(dǎo)的各類(lèi)農(nóng)民函授、廣播學(xué)校舉辦的各種農(nóng)業(yè)科技普及、推廣培訓(xùn)班，農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校、科研部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、授課等形式外，還要支持農(nóng)村中靈活多樣、收效快、農(nóng)民歡迎的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)交流、學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)性組織的發(fā)展。同志們，我們要以全國(guó)上下宣傳貫徹實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為契機(jī)，根據(jù)全國(guó)人大、農(nóng)業(yè)部和省市的統(tǒng)一部署，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，把握《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的本質(zhì)特征，努力實(shí)踐創(chuàng)新，為赤水市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織上新臺(tái)階，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗！

第二篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等四種扶持方式。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以享受以下扶持政策。

1.產(chǎn)業(yè)政策傾斜?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，由于競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目指南的要求，向項(xiàng)目主管部門(mén)提出承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.財(cái)政扶持?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。目前，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。

3.金融支持?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

4.稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為獨(dú)立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，可以享受?chē)?guó)家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

10．成立合作社如何制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程？

答：加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員必須遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的框架內(nèi)，由本社的全體成員根據(jù)本社的特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)制定的，并由全體成員共同遵守的行為準(zhǔn)則。制定章程是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立的必要條件和必經(jīng)程序之一。首先，制定章程要遵守法律法規(guī)，在《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及其他法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)制定。其次，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制定的章程應(yīng)當(dāng)符合本社的實(shí)際，起草章程時(shí)可以參照示范章程，但是不能照搬照抄。

根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十一條和第十四條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的章程由全體設(shè)立人制定，所有加入該合作社的成員都必須承認(rèn)并遵守。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程由全體設(shè)立人共同制定。正是由于制定章程是多數(shù)人的共同行為，所以，必須經(jīng)全體設(shè)立人一致通過(guò)，才能形成章程。章程應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，全體設(shè)立人在章程上簽名、蓋章。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的章程是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自治特征的重要體現(xiàn)，因此，對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)由成員協(xié)商后規(guī)定在章程之中。

修改章程要經(jīng)成員大會(huì)作出修改章程的決議，并應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。章程可以對(duì)修改章程的表決權(quán)數(shù)做出更高的規(guī)定。這也是為了保證章程的相對(duì)穩(wěn)定。

第三篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法

目錄

第一章 總 則 第二章 設(shè)立和登記 第三章 成 員 第四章 組織機(jī)構(gòu) 第五章 財(cái)務(wù)管理

第六章 合并、分立、解散和清算 第七章 扶持政策 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則

第一章

第二條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

第三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）成員以農(nóng)民為主體；

（二）以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

（三）入社自愿、退社自由；

（四）成員地位平等，實(shí)行民主管理；

（五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。第四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員以其賬戶(hù)內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。

第六條 國(guó)家保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。第七條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信。

第八條 國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)。

第九條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。第二章

設(shè)立和登記

第十條 設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；

（二）有符合本法規(guī)定的章程；

（三）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱(chēng)和章程確定的住所；

（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。

第十一條 設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)。設(shè)立時(shí)自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。

設(shè)立大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）通過(guò)本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過(guò)；

（二）選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員；

（三）審議其他重大事項(xiàng)。

第十二條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱(chēng)和住所；

（二）業(yè)務(wù)范圍；

（三）成員資格及入社、退社和除名；

（四）成員的權(quán)利和義務(wù)；

（五）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；

（六）成員的出資方式、出資額；

（七）財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理；

（八）章程修改程序；

（九）解散事由和清算辦法；

（十）公告事項(xiàng)及發(fā)布方式；

（十一）需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條 設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)提交下列文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要；

（三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；

（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；

（六）住所使用證明；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請(qǐng)者頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法定登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。辦理登記不得收取費(fèi)用。

第三章

成員

第十四條 具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊(cè)，并報(bào)登記機(jī)關(guān)。

第十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。

第十六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員享有下列權(quán)利：

（一）參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對(duì)本社實(shí)行民主管理；

（二）利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施；

（三）按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議分享盈余；

（四）查閱本社的章程、成員名冊(cè)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿；

（五）章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。

出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會(huì)召開(kāi)時(shí)告知出席會(huì)議的成員。

章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。第十八條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行成員大會(huì)、成員代表大會(huì)和理事會(huì)的決議；

（二）按照章程規(guī)定向本社出資；

（三）按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易；

（四）按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損；

（五）章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員要求退社的，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)終了的三個(gè)月前向理事長(zhǎng)或者理事會(huì)提出；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員退社，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)終了的六個(gè)月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退社成員的成員資格自財(cái)務(wù)終了時(shí)終止。第二十條 成員在其資格終止前與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已訂立的合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外。

第二十一條 成員資格終止的，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶(hù)內(nèi)的出資額和公積金份額；對(duì)成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。

資格終止的成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。

第四章

組織機(jī)構(gòu)

第二十二條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)由全體成員組成，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：

（一）修改章程；

（二）選舉和罷免理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員；

（三）決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的其他重大事項(xiàng)；

（四）批準(zhǔn)業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案；

（五）對(duì)合并、分立、解散、清算作出決議；

（六）決定聘用經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期；

（七）聽(tīng)取理事長(zhǎng)或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告；

（八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社召開(kāi)成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上。

成員大會(huì)選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。章程對(duì)表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)每年至少召開(kāi)一次，會(huì)議的召集由章程規(guī)定。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)：

（一）百分之三十以上的成員提議；

（二）執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提議；

（三）章程規(guī)定的其他情形。

第二十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員超過(guò)一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)。成員代表大會(huì)按照章程規(guī)定可以行使成員大會(huì)的部分或者全部職權(quán)。

第二十六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)理事長(zhǎng)一名，可以設(shè)理事會(huì)。理事長(zhǎng)為本社的法定代表人。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)。理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不得兼任監(jiān)事。

理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照本法和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行一人一票。

第二十七條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，應(yīng)當(dāng)將所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的成員、理事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

第二十八條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或者理事會(huì)可以按照成員大會(huì)的決定聘任經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，理事長(zhǎng)或者理事可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會(huì)的決定，可以聘任其他人員。

經(jīng)理按照章程規(guī)定和理事長(zhǎng)或者理事會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二十九條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事和管理人員不得有下列行為：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；

（二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

（三）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；

（四）從事?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動(dòng)。

理事長(zhǎng)、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有；給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。

第三十一條 執(zhí)行與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。

第五章

財(cái)務(wù)管理

第三十二條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第三十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，于成員大會(huì)召開(kāi)的十五日前，置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱。

第三十四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。

第三十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資。

每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額。

第三十六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶(hù)，主要記載下列內(nèi)容：

（一）該成員的出資額；

（二）量化為該成員的公積金份額；

（三）該成員與本社的交易量（額）。第三十七條 在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會(huì)決議確定：

（一）按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶(hù)中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第三十八條 設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會(huì)報(bào)告。

成員大會(huì)也可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

第六章

合并、分立、解散和清算

第三十九條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合并，應(yīng)當(dāng)自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼。

第四十條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分立，其財(cái)產(chǎn)作相應(yīng)的分割，并應(yīng)當(dāng)自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的組織承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書(shū)面協(xié)議另有約定的除外。

第四十一條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因下列原因解散：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

（二）成員大會(huì)決議解散；

（三）因合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷(xiāo)。

因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)原因解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員大會(huì)推舉成員組成清算組，開(kāi)始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)指定成員組成清算組進(jìn)行清算，人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)指定成員組成清算組進(jìn)行清算。

第四十二條 清算組自成立之日起接管農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，代表農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結(jié)束時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。

第四十三條 清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)債權(quán)。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權(quán)人均已收到通知，免除清算組的公告義務(wù)。債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。

在申報(bào)債權(quán)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。

第四十四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因本法第四十一條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，不能辦理成員退社手續(xù)。

第四十五條 清算組負(fù)責(zé)制定包括清償農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，清償所欠稅款和其他各項(xiàng)債務(wù)，以及分配剩余財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的清算方案，經(jīng)成員大會(huì)通過(guò)或者申請(qǐng)人民法院確認(rèn)后實(shí)施。

清算組發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)。第四十六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第四十七條 清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過(guò)失給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。但是，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)。

第七章

扶持政策

第四十九條 國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。

第五十條 中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。

第五十一條 國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供金融服務(wù)。第五十二條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第八章

法律責(zé)任

第五十三條 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員攤派，強(qiáng)迫農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)，造成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究法律責(zé)任。

第五十四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向登記機(jī)關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)登記。

第五十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門(mén)提供的財(cái)務(wù)報(bào)告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的，依法追究法律責(zé)任。

第九章

附則

第五十六條 本法自2007年7月1日起施行。

第四篇：我國(guó)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》評(píng)析

關(guān)鍵詞: 農(nóng)民 專(zhuān)業(yè) 合作社 法律 內(nèi)容 提要: 我國(guó)頒布實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》是規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 發(fā)展 的重大舉措，它將使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為 農(nóng)村 在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，開(kāi)展雙層經(jīng)營(yíng)的有效組織形式，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和 社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要的作用。文章對(duì)該法關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的地位、性質(zhì)、原則、產(chǎn)權(quán)、自治、民主管理及扶持政策等方面的規(guī)定，從 理論 和實(shí)踐兩個(gè)維度進(jìn)行了全面的解析，以便有益于該法順利實(shí)施，并取得良好的社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 效益。《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》）已由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2006年10月31日通過(guò)并公布，自2007年7月1日起施行。該法共九章56條。分別是：第一章，總則；第二章，設(shè)立和登記；第三章，成員；第四章，組織機(jī)構(gòu)；第五章，財(cái)務(wù)管理；第六章，合并、分立、解散和清算；第七章，扶持政策；第八章，法律責(zé)任；第九章，附則。這是新 中國(guó) 歷史 上的第一部關(guān)于規(guī)范合作社的法律，它的頒布實(shí)施將會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生重大的 影響。為了使這部法律能夠順利的貫徹執(zhí)行，深刻領(lǐng)會(huì)其立法精神，研究 其制度設(shè)計(jì)，探索把法律文本轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的有生命力的活法的途經(jīng)，使之取得應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是我們今后工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的重大舉措

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》首先開(kāi)宗明義地在第1條中規(guī)定了該法立法宗旨是：“為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興起于20世紀(jì)80年代中期，至90年代，農(nóng)民自發(fā)組建的各種合作經(jīng)濟(jì)組織已成蓬勃發(fā)展之勢(shì)。目前，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的總數(shù)已超過(guò)15萬(wàn)家，比較規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已經(jīng)超過(guò)14萬(wàn)家。這些合作經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)務(wù)內(nèi)容和組織化程度看，可分為三類(lèi)：第一類(lèi)是比較典型的合作社。是一種組織比較健全的組織實(shí)體，在經(jīng)營(yíng)方式上通過(guò)直接與成員簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，實(shí)行統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一收購(gòu)和銷(xiāo)售產(chǎn)品、統(tǒng)一結(jié)算。第二類(lèi)是有股份化傾向的合作社。這類(lèi)合作社通常是由農(nóng)業(yè) 企業(yè)、農(nóng)民企業(yè)家、基層技術(shù)服務(wù)部門(mén)和供銷(xiāo)合作社投資創(chuàng)辦的，實(shí)行股份制與合作制相結(jié)合的合作社。第三類(lèi)是相對(duì)松散的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。這種協(xié)會(huì)主要以為農(nóng)民提供技術(shù)、信息和咨詢(xún)服務(wù)作為經(jīng)營(yíng)范圍。其中，第一類(lèi)合作組織占整個(gè)農(nóng)民合作組織的10%，第二類(lèi)占5%；第三類(lèi)占85%。這些合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，除了浙江省出臺(tái)的《浙江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)供銷(xiāo)合作社條例》、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》、《浙江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》外，一直沒(méi)有全國(guó)性的統(tǒng)一立法。由于缺乏法律的統(tǒng)一調(diào)整，合作社與非合作社界限模糊，絕大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)不具有合作社的特征；主體地位不明確，責(zé)任不清，缺乏統(tǒng)一的設(shè)立原則和標(biāo)準(zhǔn)；登記混亂，有的以公司的名義登記，有的以合伙企業(yè)的名義登記，還有的以民間社團(tuán)的名義登記，甚至有許多沒(méi)有納入登記。諸如此類(lèi)的 問(wèn)題 使其發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的》頒布實(shí)施必將使諸如此類(lèi)的問(wèn)題迎刃而解。首先，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》明確界定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的概念，明確了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的適用范圍。該法第2條明確規(guī)定：“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。”這就劃清了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社同那些與非從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也不為其成員提供與之有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)的其他組織的界限。也就是說(shuō)，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，非自愿聯(lián)合、不實(shí)行民主管理，不具有互助性的經(jīng)濟(jì)組織，以及主要不是以其成員為服務(wù)對(duì)象的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，在本質(zhì)上都不是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，均不屬于本法調(diào)整的對(duì)象。自然 就不能享受本法的扶持和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。其次，該法明確規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織、運(yùn)行的五項(xiàng)原則，即：（1）成員以農(nóng)民為主體；（2）以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；（3）入社自愿、退社自由；（4）成員地位平等，實(shí)行民主管理；（5）盈余主要按照成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。再次，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》就農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立的條件和設(shè)立程序做出了明確的規(guī)定。第10條規(guī)定：設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有五名以上符合本法規(guī)定的成員。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%。成員總數(shù)20以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)20人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的5%。成員須是具有民事行為能力的公民，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體作為成員，必須從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。（2）有符合本法規(guī)定的章程。（3）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)。（4）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱(chēng)和章程確定的住所；（5）有符合章程規(guī)定的成員出資。設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)。設(shè)立大會(huì)通過(guò)合作社的章程，選舉理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)成員，審議其他重大事項(xiàng)。第13條明確規(guī)定，設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)提交相關(guān)件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。最后，該法第6條規(guī)定，“國(guó)家保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！钡?條規(guī)定，國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和 金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的地位與性質(zhì)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所下的這一定義，包含三個(gè)層面的意思：第一，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)條件是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制，合作社是在此基礎(chǔ)之上，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)化的產(chǎn)物。合作社并不取代農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，這一作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)制度構(gòu)架，農(nóng)民設(shè)立專(zhuān)業(yè)合作社有助于推動(dòng)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的深化，鞏固這一制度的基礎(chǔ)性地位。第二，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的專(zhuān)業(yè)性體現(xiàn)在，它是由同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同種類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合而組建起來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織。這類(lèi)合作社經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)往往具有單一性。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，通常從事某種類(lèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。這一點(diǎn)與歐洲傳統(tǒng)的綜合性的合作社具有明顯的區(qū)別，后者往往根據(jù)成員的生活、經(jīng)營(yíng)的需要，為成員提供廣泛的綜合性的服務(wù)。由于合作社成員需要的異質(zhì)性和多樣性，迫使合作社必須進(jìn)行多角化經(jīng)營(yíng)，加之，合作社資金有限，這類(lèi)合作社運(yùn)營(yíng)的成本往往居高不下，因而普遍缺乏效率。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法，對(duì)20世紀(jì)90年代，美國(guó)、加拿大以及歐洲的新型合作社的成功發(fā)展模式有所借鑒和吸收，并且對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行立法的 總結(jié)。第三，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是實(shí)行民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。不具有成員互助性，純粹以資本利潤(rùn)為價(jià)值取向的經(jīng)濟(jì)組織，不屬于合作社的范疇，只能采取其他類(lèi)型的企業(yè)組織形式，如，公司或合伙企業(yè)的形式?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第4條規(guī)定：“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格?！钡?條規(guī)定：“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員以其賬戶(hù)內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任?！苯Y(jié)合該第35條第2款和第36條的規(guī)定，合作社每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額，記入成員賬戶(hù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶(hù)，主要記載下列內(nèi)容：（1）該成員的出資額；（2）量化為該成員的公積金份額；（3）該成員與本社的交易量（額）。因此，成員對(duì)合作社承擔(dān)有限責(zé)任的范圍是其個(gè)人賬戶(hù)中前兩項(xiàng)記載內(nèi)容之和，包括成員的出資額和量化的公積金份額。除此之外，不承擔(dān)任何責(zé)任，尤其是對(duì)合作社的債權(quán)人不承擔(dān)直接責(zé)任。至于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是否屬于營(yíng)利性組織。從《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的相關(guān)條文中，我們能夠地看出明確的、肯定的答案。“非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織的主要區(qū)分，不在于是否營(yíng)利，而在于營(yíng)利所得如何分配?！蹦壳皣?guó)際上比較一致的觀點(diǎn)是：第一，非營(yíng)利性組織的資產(chǎn)及其所得，任何成員不得分，不得分紅；第二，非營(yíng)利組織注銷(xiāo)后，剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)移交同類(lèi)非營(yíng)利組織，用于社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展。非營(yíng)利組織的管理，不靠“利潤(rùn)動(dòng)機(jī)”和“行政命令”的驅(qū)使，而是靠“使命”的凝聚力和引導(dǎo)。依此對(duì)照我國(guó)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定。該法第2條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以農(nóng)民成員為主，“自愿聯(lián)合，民主管理互助性的經(jīng)濟(jì)組織”。第37條明文規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可分配盈余。并且要求按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。剩余部分，以成員賬戶(hù)中記載的出資額和公積金份額，包括本社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。除了第46條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員之外。第42條，第45條均規(guī)定了，清算組自成立之日起，負(fù)責(zé)向成員分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)。由此可見(jiàn)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不符合非營(yíng)利組織的特征，而是具有明顯的營(yíng)利性，實(shí)質(zhì)屬于一類(lèi)特殊的企業(yè)組織形態(tài)。正因?yàn)槿绱耍掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第13條將其登記劃歸工商行政管理機(jī)關(guān)登記的主管范圍。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作是一種“用戶(hù)所有、用戶(hù)控制和用戶(hù)受益的公司型企業(yè)”。所以，“從概念上來(lái)說(shuō)，非營(yíng)利性的企業(yè)組織是無(wú)所有人的企業(yè)，完善的非營(yíng)利企業(yè)法通常都會(huì)要求依照該法成立的企業(yè)嚴(yán)格遵守這種‘不分配限制’，并且同時(shí)禁止任何合作社或其他有所有人的企業(yè)依照該法注冊(cè)成為非營(yíng)利性企業(yè)?！弊鳛橐活?lèi)特殊的企業(yè)，其特殊性表現(xiàn)為：（1）勞動(dòng)雇用資本，而不是資本雇用勞動(dòng)，勞動(dòng)合作與資本合作相結(jié)合，但是以勞動(dòng)合作為主；（2）合作社與成員交易為主，與非成員交易為輔。（3）合作社破產(chǎn)時(shí)，成員債權(quán)優(yōu)先?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第48條規(guī)定：“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。但是，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)?！?/p>

合作社作為一種商事組織,其營(yíng)業(yè)活動(dòng)與其他商事組織別無(wú)二致，它的交易活動(dòng)分為與成員交易和與非成員交易兩種，在與非成員進(jìn)行交易時(shí)它也必須追求交易價(jià)值最大化，即使是與成員交易也必須按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行。如果合作社的經(jīng)營(yíng)不能實(shí)現(xiàn)營(yíng)利的目標(biāo)，勢(shì)必難以為繼，為成員利益服務(wù)的宗旨也必然落空。我國(guó)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》承認(rèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的營(yíng)利性，這一點(diǎn)明顯地不同于歐洲傳統(tǒng)經(jīng)典合作社強(qiáng)調(diào)合作社的非營(yíng)利性的做法。我國(guó)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》之所以拋棄了合作社非營(yíng)利性的傳統(tǒng)觀念，一方面是為了克服傳統(tǒng)合作社效率低下，難以為繼的困境；另一方面也是對(duì)以美國(guó)為代表的新型合作社所奉行“投資——利潤(rùn)”取向的市場(chǎng)化潮流的迎合。

第五篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法思考題

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社思考題

一、判斷題

1．農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一種經(jīng)濟(jì)組織，但不具有法人資格。（）

2．《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法定最低出資額及出資方式，參照《公司法》的規(guī)定。（）

3．農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員退社自由。（）

4．具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。（）

5．農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)，實(shí)行一人一票的表決方式。（）

6．農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不適用破產(chǎn)程序。（）

7．農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家的稅收優(yōu)惠。（）

二、選擇題

1．根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定：農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民是主體，至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的（）。

A．50%B．2/3C． 80%D．90%

2．設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)具備的條件，下列表述正確的是：（）

A． 有3名以上符合本法第14條、第15條規(guī)定的成員

B． 又符合本法規(guī)定的章程

C． 又符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)

D． 有符合章程規(guī)定的成員的出資

3．根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員超過(guò)（）人，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)。

A．50B． 100C．120D．150

4．農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)在符合下列情形下應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)，下列表述正確的是：（）

Ａ．30% 以上的成員提議Ｂ．25%以上的成員提議

Ｃ．執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提議Ｄ．理事長(zhǎng)或理事會(huì)提議

5．農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)分為定期成員大會(huì)和臨時(shí)成員大會(huì)，在發(fā)生法定情形時(shí)，應(yīng)在（）天內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)。

A．15B．20C．30D．由章程規(guī)定