縣長(zhǎng)路標(biāo)同志在全縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)，實(shí)際上是以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭，同步創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家森林城市，應(yīng)該說是“四城”聯(lián)創(chuàng)。主要任務(wù)就是向全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部群眾發(fā)出動(dòng)員令，號(hào)召全縣上下迅速行動(dòng)起來，舉全縣之力、聚全民之智，大打一場(chǎng)全黨動(dòng)員、全民參與的“四城”聯(lián)創(chuàng)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才會(huì)上宣讀了實(shí)施方案，等會(huì)梁書記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究意見，我講以下三個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定創(chuàng)文必成的信心和決心

全國(guó)文明城市由中央文明委評(píng)選命名，是目前城市綜合性評(píng)比的最高榮譽(yù)，是反映一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、文明程度、整體形象的最大品牌。2017年11月份，中央文明辦正式確定柘城為第六屆全國(guó)文明城市提名城市，也是商丘市唯一一個(gè)全國(guó)文明城市提名城市，標(biāo)志著我們?nèi)〉昧藙?chuàng)建全國(guó)文明城市的資格，也意味著我縣創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)了又一重要突破，也說明我縣創(chuàng)建工作走在了全市的前列。前幾天，市委、市政府召開創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)，要求柘城也要同市里同步創(chuàng)建全國(guó)文明城市。因此，創(chuàng)建全國(guó)文明城市不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是大勢(shì)所趨、民心所向。全縣各級(jí)各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度看待創(chuàng)建工作，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感做好創(chuàng)建工作。

第一、要認(rèn)清重大意義。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，對(duì)打造“一城六區(qū)四基地”、建設(shè)“四個(gè)柘城”，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是貫徹五大發(fā)展新理念的內(nèi)在要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，集發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展條件、發(fā)展路徑、發(fā)展目標(biāo)為一體，是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的根本遵循。全國(guó)文明城市的這個(gè)“文明”，不單單指精神文明，而是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)方方面面。創(chuàng)建的過程，就是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過程，必須把五大發(fā)展新理念貫穿始終。二是奪取全面小康新勝利的必然選擇?！度珖?guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》設(shè)置的7個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、58項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、188條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，與全面小康社會(huì)測(cè)評(píng)體系6個(gè)方面23條指標(biāo)相輔相成，這其中好多都是需要我們加快彌補(bǔ)的短板和著力提升的弱項(xiàng)。從這個(gè)角度講，開展創(chuàng)建工作，對(duì)于盯緊重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)、豐富內(nèi)涵，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期建成全面小康社會(huì)具有積極的促進(jìn)作用。

三是增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體。

社會(huì)文明是可以轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素和潛力巨大的“無形資產(chǎn)”?，F(xiàn)在，各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，已不單純是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)、資源稟賦的競(jìng)爭(zhēng)，更是文明程度的競(jìng)爭(zhēng)和投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，就是要通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善城市功能、加強(qiáng)社會(huì)管理、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，全面彰顯歷史文化名城特質(zhì)，持續(xù)提升柘城的知名度美譽(yù)度和吸引力競(jìng)爭(zhēng)力。四是提升人民群眾幸福感的關(guān)鍵舉措。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的追求層次也在日益提升，渴望更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，更加豐富多彩的精神文化生活，更加文明舒適的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市，不是為了拿到一塊牌子、爭(zhēng)取一項(xiàng)榮譽(yù)，根本目的是通過創(chuàng)建工作，興辦一批惠民利民的好事實(shí)事，有效解決社會(huì)關(guān)切的民生問題，讓人民群眾生活得更美好，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處。

第二、要堅(jiān)定創(chuàng)建信心。

之所以作出創(chuàng)建全國(guó)文明城市的決策，是因?yàn)槲覀冊(cè)谶@方面有基礎(chǔ)、有條件，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一是有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來，經(jīng)過全縣上下的努力拼搏，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全市前列，2017年GDP跨過了200億元、財(cái)政收入跨過了7億元，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷鞏固擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)提升，發(fā)展的動(dòng)力和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，這為創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

二是有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

我縣先后被命名為全省文明城、園林城、衛(wèi)生城、雙擁模范城和全國(guó)生態(tài)示范區(qū)，去年又被評(píng)為全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市，在實(shí)踐中探索形成了一套科學(xué)完善的工作機(jī)制，這為創(chuàng)建全國(guó)文明城市積累了有益經(jīng)驗(yàn)。三是有廣泛的群眾基礎(chǔ)。通過開展各類城市品牌創(chuàng)建活動(dòng)，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，群眾精神文化生活顯著改善。正是因?yàn)楸至斯步ü蚕砝砟睿瑯O大激發(fā)了人民群眾主人翁意識(shí)，熱愛柘城、建設(shè)柘城的熱情空前高漲，人民群眾主體作用的充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，必將為創(chuàng)建全國(guó)文明城市凝聚強(qiáng)大合力。

第三、要勇于直面挑戰(zhàn)。

具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是標(biāo)準(zhǔn)高。全國(guó)文明城市是反映一個(gè)城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“全能指標(biāo)”。去年，中央文明辦頒布的新版測(cè)評(píng)體系，首次提出了負(fù)面清單，確定了10個(gè)領(lǐng)域、30個(gè)項(xiàng)目，其中有13個(gè)“一票否決”項(xiàng)目。在測(cè)評(píng)方式上，將更多運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行實(shí)地測(cè)評(píng)，并加大了暗訪督查力度。這就意味著我們的創(chuàng)建工作門檻越來越高、要求越來越嚴(yán)、難度越來越大。二是任務(wù)重。從目前我們自身實(shí)際看，我們的工作還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，比如，認(rèn)識(shí)不高，部分地方和部門主動(dòng)性還不強(qiáng)，創(chuàng)建實(shí)招還不多，實(shí)效還不明顯。硬件不足，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市社區(qū)等問題還比較突出。管理不精，城市管理問題長(zhǎng)期得不到解決，盲點(diǎn)弱項(xiàng)較多，一些“硬骨頭”還沒有真正啃下來，網(wǎng)格化管理作用還沒有發(fā)揮到位。教育不夠，亂停亂放、亂行亂闖、亂扔亂吐、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂倒等不文明行為時(shí)有發(fā)生，市民的文明觀念還沒有充分養(yǎng)成。

三是競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)。

全國(guó)文明城市創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。這次全國(guó)文明城市提名城市共有391個(gè)，其中地級(jí)市有114個(gè)、縣級(jí)城市277個(gè)。能否在227個(gè)縣級(jí)城市中成功入圍，對(duì)我們來說是嚴(yán)峻考驗(yàn)。

總之，柘城爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市其時(shí)已至、其勢(shì)已成。全縣上下要統(tǒng)一思想、下定決心，強(qiáng)化責(zé)任、堅(jiān)定信心，不干則已、干則必成。

二、緊盯目標(biāo)任務(wù)，掀起奮力攻堅(jiān)的創(chuàng)建熱潮

創(chuàng)城是篇大文章，只有逗號(hào)，沒有句號(hào)；是項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。這次柘城獲得提名，是把我們放在全國(guó)的起跑線上，與綜合實(shí)力較強(qiáng)的城市一起競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心、以城市為重點(diǎn)、以共建為基礎(chǔ)、以市民為主體，堅(jiān)決打贏創(chuàng)建全國(guó)文明城市這場(chǎng)硬仗。具體來說就是要聚焦一個(gè)目標(biāo)、實(shí)施三年行動(dòng)、推進(jìn)六大工程。

第一、聚焦一個(gè)目標(biāo)：就是確保每年測(cè)評(píng)成績(jī)進(jìn)入全省優(yōu)秀，到2020年成功躋身全國(guó)文明城市行列。

第二、實(shí)施三年行動(dòng)：從現(xiàn)在開始，到2020年，全縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市分三步走，今年是攻堅(jiān)突破年。

這一年要對(duì)照測(cè)評(píng)體系，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，深入發(fā)動(dòng)、廣泛動(dòng)員，一年啃下硬骨頭，力爭(zhēng)大頭落地，確保首戰(zhàn)必勝；

明年是鞏固提升年。這一年要鞏固提升達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，補(bǔ)缺補(bǔ)差欠賬項(xiàng)目，集中攻堅(jiān)薄弱項(xiàng)目，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確?；具_(dá)標(biāo)；后年是驗(yàn)收創(chuàng)成年。這一年要全面加強(qiáng)自測(cè)自評(píng)，全面鞏固創(chuàng)建成果，全面保持常態(tài)長(zhǎng)效，全面做好迎檢準(zhǔn)備，確保一舉成功。

第三、推進(jìn)六大工程。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，工作量大面寬，任務(wù)艱巨繁重。全縣各級(jí)各部門要嚴(yán)格對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求，既要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧打好總體戰(zhàn)，又要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“六大工程”。

（一）推進(jìn)城市規(guī)劃提升工程。

城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理、發(fā)展的基礎(chǔ)依據(jù)。因此，有一個(gè)好的創(chuàng)建規(guī)劃，才能保證創(chuàng)建工作少走彎路。從去年開始，我們聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院按照“多規(guī)合一、六線管控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、雙向融合、適當(dāng)超前、突出特色”的原則，修編了《柘城縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030）》，確定了“向北、向東拓展”的發(fā)展方向，形成“一城兩翼”的總體布局，重點(diǎn)打造5大版塊功能區(qū)，一是建設(shè)容北新區(qū)。在未來大道以北，迎賓大道以西，商周高速以南10.25平方公里區(qū)域內(nèi)，以龍居湖為中心，著力實(shí)施商周高速綠廊和古黃河生態(tài)廊道建設(shè)，加快建設(shè)12條路網(wǎng)、“五館兩中心”等基礎(chǔ)設(shè)施，集行政辦公、高端商務(wù)、文化休閑、品牌教育、生態(tài)宜居于一體的城市發(fā)展新板塊，把容北新區(qū)打造成為智慧新區(qū)、生態(tài)新區(qū)，成為現(xiàn)代柘城的新標(biāo)志、城市建設(shè)的新標(biāo)桿。

二是建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。

在迎賓大道以東，大北環(huán)以北，武陵山路以西，商柘快速通道以南10平方公里左右區(qū)域內(nèi)，積極引進(jìn)總投資53億元、集辣椒農(nóng)博城、汽貿(mào)城等于一體的五州國(guó)際物流港項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資20億元的鄭州萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園，盡快建成萬洋商貿(mào)城等一批市場(chǎng)物流項(xiàng)目，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。三是建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。在武陵山路以東，大北環(huán)路以南15平方公里范圍內(nèi)，以城鎮(zhèn)化的理念建設(shè)東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善園區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)配套，走園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)相互促進(jìn)的產(chǎn)城融合之路，以金剛石超硬材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)皮制品產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)為主導(dǎo)，融合商業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等一體化發(fā)展。四是打造特色商業(yè)區(qū)。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育新興業(yè)態(tài)，引進(jìn)餐飲、服裝、文化、休閑娛樂等知名品牌企業(yè)，強(qiáng)化高端要素集聚，增強(qiáng)服務(wù)輻射能力，爭(zhēng)創(chuàng)省十強(qiáng)特色商業(yè)區(qū)。五是著力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，加快華晶新材料等14個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)美蘭生物等20家骨干企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，推進(jìn)惠豐鉆石等5家企業(yè)積極掛牌上市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模、上水平、上層次，確保晉升為二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)高端化集聚發(fā)展。

（二）推進(jìn)城市建管提升工程。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市必須把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位，讓硬件真正“硬”起來，增強(qiáng)城市功能，凸顯城市特色。要按照屬地管理、網(wǎng)格整治、分區(qū)達(dá)標(biāo)的要求，圍繞“路暢、天藍(lán)、地綠、水清、潔凈、燈亮、有序、城美”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣城中心城區(qū)大北環(huán)以南、惠濟(jì)河以東、南二環(huán)以北、丹陽大道以西區(qū)域，實(shí)施城市建管提升工程。一是“路暢”。圍繞“打通斷頭路、連接環(huán)城路”的工作目標(biāo)，實(shí)施全長(zhǎng)65.2公里的工業(yè)路、天平路、上海路、九華山路、丹陽大道、長(zhǎng)春路和南二環(huán)、昆侖大道、淮河路、春水路、商鹿快速通道、商柘快速通道等“六縱六橫”城區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)，建設(shè)容北新區(qū)天平路、九華山路、淮河路、九宮山路、峨眉山路、椒香路、湖山路等12條道路。同時(shí)，加強(qiáng)路面養(yǎng)護(hù)維修，對(duì)城市街區(qū)、廣場(chǎng)、店前路面、停車場(chǎng)、居住小區(qū)等公共區(qū)域地面破損、人行道道口無隔離墩以及盲道、緣石坡道設(shè)施不完善等問題進(jìn)行集中整改。對(duì)城市各類檢查井塌陷、下沉、凸起以及井蓋井箅缺失、破損、松動(dòng)等問題，抓緊維修、徹底整治，全面消除安全隱患，改善道路通行環(huán)境。對(duì)道路名牌、信號(hào)燈、指示牌、公交站牌、下水管網(wǎng)、垃圾箱等進(jìn)行拉網(wǎng)排查，對(duì)破損、缺失、廢棄的立即更換修繕。特別是結(jié)合海綿城市建設(shè)，要加快實(shí)施雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，加強(qiáng)道路排水設(shè)施日常管理維護(hù)，保證排水設(shè)施完好，確保雨季不出現(xiàn)積水點(diǎn)。

二是“天藍(lán)”。

大氣污染防治工作不僅僅是創(chuàng)城重要內(nèi)容，更是當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的重中之重。大家必須提高政治敏銳性，把創(chuàng)城工作與環(huán)保部督查工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)瞪起眼、狠下心，嚴(yán)格控制燃煤、粉塵、污水、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染源，大幅度降低大氣環(huán)境污染，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要通過聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、明察暗訪等形式，對(duì)違法施工、違法生產(chǎn)、偷排偷放等違法行為，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，從重從嚴(yán)處罰，絕不手軟。三是“地綠”。要根據(jù)國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綜合管理、綠地建設(shè)等7個(gè)方面47項(xiàng)87個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)要求,?進(jìn)行全面分析自測(cè)，突出做好綠地建設(shè)。國(guó)家園林縣城創(chuàng)建周期為3年，2017年開始申報(bào)，今年7月底省住建廳進(jìn)行抽查，2019年9月前后國(guó)家住建部組織檢查驗(yàn)收。要堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”一起抓，加快節(jié)點(diǎn)造綠、見縫插綠、拆墻透綠、“拆違”復(fù)綠，做到拆除一片、管好一片、綠化一片，達(dá)到“百米見綠”的效果?！包c(diǎn)”上，重點(diǎn)建設(shè)西苑綠地、建業(yè)綠地、法治文化廣場(chǎng)、迎賓廣場(chǎng)、炎帝文化公園、商周運(yùn)河濕地公園、錦雞濕地公園等公園綠地，抓好已建成綠地公園的管護(hù)和原有22塊街旁綠地的升級(jí)改造，打造一批有特色、有品位、有檔次的綠化亮點(diǎn)?！熬€”上，重點(diǎn)抓好河道、鐵路、重要道路等沿線綠化提升工作，大力開展河道綠化提升，實(shí)施容北防護(hù)林帶建設(shè)，打造未來大道、學(xué)苑路、丹陽大道三條城市綠廊，突出抓好古黃河濱河觀光帶建設(shè)，建成一批綠化景觀軸、景觀廊、景觀帶。“面”上，實(shí)施“綠蔭工程”，對(duì)拆違拆臨拆出的空間及時(shí)開展建綠透綠工作，這些地方要抓緊實(shí)施綠化，還綠于民、還空間于民。還要突出機(jī)關(guān)小區(qū)綠化，縣創(chuàng)園辦要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，給每個(gè)機(jī)關(guān)單位下達(dá)綠化指標(biāo)任務(wù)，通過庭院造綠、單位養(yǎng)綠、拆墻透綠、拆違補(bǔ)綠、陽臺(tái)垂綠、屋頂披綠等措施，確保每個(gè)居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位綠化率持續(xù)增加。積極開展“園林式單位、園林式小區(qū)、園林式街道、園林式學(xué)?！钡葎?chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)把縣城建設(shè)成為一街一品、一區(qū)一景、一園一色，三季有花、四季常青的園林縣城、生態(tài)城市。在抓好各項(xiàng)綠化提升和建綠透綠的同時(shí)，更要注重綠化補(bǔ)植和養(yǎng)護(hù)工作，鞏固好建綠透綠成果。

四是“水清”。

要加快黑臭水體工程進(jìn)度，實(shí)施河流清淤清堵，推進(jìn)古黃河、小沙河、余河坡、商柘運(yùn)河等河道的綜合整治，務(wù)必按時(shí)間節(jié)點(diǎn)竣工驗(yàn)收，確保城區(qū)河流無黑臭水體，保證河道泄洪排澇通暢。大力推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加快實(shí)施供排水一體化，完成一污擴(kuò)建、三污新建和城市供排水管網(wǎng)綜合改造，年底實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理率達(dá)到85%以上，污水處理污泥達(dá)標(biāo)處置率60%以上。五是“街凈”。進(jìn)一步提升鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，突出對(duì)主次干道、廣場(chǎng)公園、商業(yè)大街、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、、河道沿線等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的垃圾整治，深入開展專項(xiàng)整治和集中整治行動(dòng)，集中人財(cái)物力打好殲滅戰(zhàn)，徹底消除衛(wèi)生死角和垃圾場(chǎng)，確保環(huán)境面貌在短時(shí)期內(nèi)有明顯提升。同時(shí)，要加大加強(qiáng)公廁建設(shè)與改造，全面建設(shè)水沖式公廁、消除城區(qū)內(nèi)旱廁，建設(shè)10個(gè)連體公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及環(huán)衛(wèi)工人綜合服務(wù)站。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站責(zé)任制，積極推進(jìn)社區(qū)物業(yè)化管理，提高社區(qū)、背街小巷環(huán)衛(wèi)管理水平。逐步增配清掃保潔專用車輛設(shè)備，不斷提高道路機(jī)掃率，城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。

六是“燈亮”。

?對(duì)全縣城市照明設(shè)施進(jìn)行全面排查，對(duì)受損存在安全隱患的照明設(shè)施立即整改更換，著重解決好路燈設(shè)置率和亮燈率不足等問題。抓亮度“達(dá)標(biāo)”。新建、改建、擴(kuò)建的城市道路功能照明裝燈率要達(dá)到100%，快速路、主次干道、支路、街巷亮燈率均要達(dá)到100%；醫(yī)院、學(xué)校、背街小巷、新建小區(qū)等重要區(qū)域要科學(xué)增設(shè)照明設(shè)施，方便市民群眾生活。抓光彩“提升”。要加快景觀燈光建設(shè)提升，策劃建設(shè)高水平的景觀燈光帶和景觀燈光組團(tuán)，讓城區(qū)的夜晚真正亮起來、動(dòng)起來、美起來。七是“有序”。沿街要“整齊”。加大城市道路秩序整治力度，整治違章建筑，取締馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁亂堆亂放；統(tǒng)籌規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的市場(chǎng)，所有集貿(mào)市場(chǎng)必須改造提升。對(duì)主次干道兩側(cè)建筑物外墻、廣告牌匾進(jìn)行整治，嚴(yán)禁道路兩側(cè)建筑物亂搭、亂掛、亂貼、亂畫。清理錯(cuò)誤、殘缺、不規(guī)范、不和諧廣告招牌和亂設(shè)亂放的廣告銘牌；對(duì)沿街破舊的門窗、招牌進(jìn)行更換，對(duì)破損的樓體、墻體進(jìn)行粉刷，實(shí)行一街一色、一樓一色。

桿線要“架齊”。如果具備地下條件的，桿線必須要下地；不具備地下條件的，桿線必須要架齊。要扎實(shí)開展桿線集中整治，供電、廣電、通信等責(zé)任單位要集中排查歸并，消除私接亂拉、借桿架線、跨街連接、線桿傾斜等影響市容市貌和安全的現(xiàn)象，確保桿線整齊、美觀、安全。車輛要“停齊”。相關(guān)部門要加強(qiáng)停車秩序管理，合理布局停車場(chǎng)、規(guī)劃停車位，嚴(yán)查嚴(yán)管車輛亂停亂放、隨意?？康冗`法違規(guī)行為，有序推進(jìn)錯(cuò)位停車，凈化道路交通環(huán)境，確保停車秩序持續(xù)良好。八是“城美”。四個(gè)涉城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“提升老街區(qū)、建設(shè)新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”的工作思路，根據(jù)地面平整、立面整齊、綠化達(dá)標(biāo)、設(shè)施齊全、特色突出的要求，堅(jiān)持“一街一特色、一巷一風(fēng)景”，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗特色街巷建設(shè)任務(wù)。梁書記上周已安排有關(guān)部門對(duì)縣城背街小巷以及城鄉(xiāng)結(jié)合部街巷的基本情況、現(xiàn)狀進(jìn)行了摸排，今天出臺(tái)了具體實(shí)施方案，各涉城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快對(duì)全部背街小巷進(jìn)行修整，全面提升縣城的精細(xì)化建設(shè)水平。所有改造提升工作要于6月30日之前完成。

（三）推進(jìn)文明素質(zhì)提升工程。

城市的文明程度歸根到底取決于市民的文明素質(zhì)。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)創(chuàng)建活動(dòng)，著力在貫穿結(jié)合融入、落細(xì)落小落實(shí)上狠下功夫，把核心價(jià)值觀要求體現(xiàn)到創(chuàng)建工作各個(gè)環(huán)節(jié)、滲透到生產(chǎn)生活各個(gè)方面，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

一要注重模范選樹。深入開展道德模范、時(shí)代楷模、最美人物、身邊好人評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)形成見賢思齊、崇德向善、德行天下的社會(huì)氛圍。二要強(qiáng)化實(shí)踐養(yǎng)成。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，鼓勵(lì)人們?cè)谏鐣?huì)做一個(gè)好公民，在崗位做一個(gè)好員工、在家庭做一個(gè)好成員，在學(xué)校做一個(gè)好學(xué)生。要推進(jìn)文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)行動(dòng)和“光盤”行動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明衛(wèi)生的生活方式。要深入推進(jìn)誠(chéng)信制度化和志愿服務(wù)制度化建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。三要加大宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)各類公益廣告的規(guī)范管理，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、講文明樹新風(fēng)等公益廣告宣傳。要深入開展包保聯(lián)系戶活動(dòng)，定期走訪，聯(lián)系服務(wù)，普及文明禮儀知識(shí)，幫助解決各種問題，爭(zhēng)取群眾支持參與?？h文明辦每年要牽頭組織民意調(diào)查，訪民情、察民意，不斷提高群眾知曉率、滿意度。

（四）推進(jìn)服務(wù)規(guī)范提升工程。

窗口單位和行業(yè)，是展示城市形象的重要部位，也是文明城市創(chuàng)建的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。窗口文明服務(wù)搞好了，會(huì)對(duì)全社會(huì)起到示范帶動(dòng)作用。一要擦亮“政務(wù)服務(wù)窗口”。政務(wù)服務(wù)水平最能體現(xiàn)一個(gè)城市文明程度。要按照建設(shè)“服務(wù)型政府”的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平中展示文明形象。特別是具有公共服務(wù)職能的重點(diǎn)部門、面向基層和群眾的重點(diǎn)崗位、關(guān)系整體工作運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)必強(qiáng)化文明服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)定地站在文明創(chuàng)建前列。一些政務(wù)窗口單位尤其是政務(wù)服務(wù)大廳，要把文明服務(wù)、微笑服務(wù)、細(xì)節(jié)服務(wù)等文明規(guī)范作為工作人員的基本行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化管理和規(guī)范，以一流的政風(fēng)、一流的作風(fēng)、一流的服務(wù)，為創(chuàng)建文明城市增光添彩。

二要擦亮“公共事業(yè)窗口”。學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣等單位，每一項(xiàng)工作都事關(guān)千家萬戶，關(guān)系廣大人民群眾切身利益，大家要像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜形象，確保每一項(xiàng)服務(wù)、每一個(gè)公共產(chǎn)品都讓服務(wù)對(duì)象滿意，努力把自己的行業(yè)建成柘城的文明品牌。三要擦亮“社會(huì)服務(wù)窗口”。全縣所有商場(chǎng)超市、賓館飯店、公交出租、旅游景點(diǎn)、車站碼頭、金融網(wǎng)點(diǎn)、郵政通訊等服務(wù)行業(yè)，直接反映著城市文明程度，必須堅(jiān)持不懈地對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、行為規(guī)范教育，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，開展文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取讓更多的人成為宣傳柘城、推介柘城的文明使者。

（五）推進(jìn)文明社區(qū)提升工程。

社區(qū)是城市的細(xì)胞，文明社區(qū)是文明城市的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)在城市中的地位和作用將越來越突出，對(duì)市民生活影響越來越大。創(chuàng)建文明城市，必須把文明社區(qū)建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。一要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。

進(jìn)一步完善有利于社區(qū)發(fā)展的政策措施，整合社會(huì)資源，推動(dòng)各單位積極參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共駐共建共創(chuàng)共享。二要完善社區(qū)服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，利用社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，把治安、就業(yè)、醫(yī)療、社保、文體、康養(yǎng)等各種功能要素整合起來，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理，尤其是要完善社區(qū)綜合文化服務(wù)站、青少年文化活動(dòng)中心建設(shè)，為居民提供零距離、人性化服務(wù)。三要深入開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。廣泛開展文化、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、環(huán)保、消防等專業(yè)志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與志愿服務(wù)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。全國(guó)文明城市創(chuàng)建對(duì)志愿服務(wù)要求很高，各種類型、各層面的志愿服務(wù)都要進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)，經(jīng)常性、常態(tài)化開展志愿服務(wù)。

（六）推進(jìn)全域文明提升工程。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，不能僅僅停留在城市，還要延展到農(nóng)村。要按照鄉(xiāng)村振興行動(dòng)“20字”總要求，以加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成城鄉(xiāng)一體、共創(chuàng)共建的全域文明新格局。要深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)，著力改善農(nóng)村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施條件，廣泛開展推動(dòng)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，讓城鄉(xiāng)居民共享文明創(chuàng)建成果。

三、壓緊壓實(shí)責(zé)任，匯聚齊抓共管的強(qiáng)大合力

創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)域?qū)?，涉及部門多，必須統(tǒng)起來抓、分開來做。全縣上下要鉚足干勁、善作善成，確保如期完成創(chuàng)建目標(biāo)。要做到“五個(gè)強(qiáng)化”：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持“一把手”主抓，縣委、縣政府成立創(chuàng)建指揮部，下設(shè)一辦十組，梁書記和我分別擔(dān)任指揮部的政委、指揮長(zhǎng)，縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志具體抓，指揮調(diào)度全縣創(chuàng)建工作。建立創(chuàng)建調(diào)度工作機(jī)制，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議定期研究、部署、調(diào)度創(chuàng)建工作。堅(jiān)持“一竿子”到底，構(gòu)建“縣—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”四級(jí)調(diào)度推進(jìn)體系，把創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化到人、分解到點(diǎn)、序時(shí)到位，逐級(jí)明確任務(wù)，逐層壓實(shí)責(zé)任?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮牽頭統(tǒng)領(lǐng)作用，都是路長(zhǎng)、街長(zhǎng)，帶頭深入包保點(diǎn)、創(chuàng)建一線走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，靠前指揮。縣創(chuàng)建辦要發(fā)揮上傳下達(dá)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核的作用，創(chuàng)建工作怎么干、干到什么程度、工作有沒有達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建辦要拿出意見?？h直各創(chuàng)建責(zé)任部門和單位要把創(chuàng)建工作擺上重要位置，全面推進(jìn)落實(shí)好各自承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)，確保對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

按照“全面啟動(dòng)、對(duì)標(biāo)自查、整改提升、集中攻堅(jiān)、全面迎評(píng)”五個(gè)階段，有重點(diǎn)、有步驟、有進(jìn)度、有目標(biāo)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)有序推進(jìn)，確保測(cè)評(píng)前各項(xiàng)工作精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、全面達(dá)標(biāo)。要嚴(yán)格按照縣里的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，建立創(chuàng)城工作臺(tái)賬，繪制作戰(zhàn)圖，細(xì)化工作清單、任務(wù)清單、負(fù)面清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)標(biāo)推進(jìn)、銷號(hào)清理。要全面施行城市管理網(wǎng)格化，按照“定格、定員、定責(zé)、定崗”的原則，堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格、每個(gè)崗位、每個(gè)責(zé)任人，確保每項(xiàng)任務(wù)有人管、責(zé)任有人擔(dān)，不留問題死角，不留管理空白，形成全覆蓋、無縫隙、橫到邊、縱到底的創(chuàng)城工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）強(qiáng)化全民參與。

創(chuàng)建工作是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，需要社會(huì)各界的廣泛參與。全縣各級(jí)各部門要樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，在組織實(shí)施好本部門承擔(dān)的工作任務(wù)、主動(dòng)配合創(chuàng)文指揮部辦公室協(xié)同作戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員全體市民參與創(chuàng)建活動(dòng)，參與志愿服務(wù)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全縣上上下下、方方面面的創(chuàng)建熱情，凝聚各級(jí)各界、各行各業(yè)的創(chuàng)建力量，掀起“人人參與創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人服務(wù)創(chuàng)建”的熱潮。

（四）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。

宣傳部門要把宣傳發(fā)動(dòng)和思想政治工作貫穿于整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)全過程，要采取網(wǎng)絡(luò)宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳、對(duì)外宣傳等多種渠道和方式，廣泛宣傳創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目的、意義和《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的基本內(nèi)容，宣傳縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的工作部署和重大舉措，宣傳各部門、各單位以及廣大市民積極參與創(chuàng)城的經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀典型，積極推動(dòng)創(chuàng)文工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，做到家喻戶曉，人人皆知，提高創(chuàng)文工作的知曉率、參與率和支持度。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。

沒有督導(dǎo)就沒有落實(shí)，沒有問責(zé)就沒有成效?？h委、縣政府決定，將創(chuàng)建工作納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)績(jī)效考核，納入黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)和文明單位創(chuàng)建考核。堅(jiān)持“一把尺”衡量，按照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系這個(gè)“尺”，常態(tài)化開展第三方創(chuàng)建考核和工作考評(píng)，傳導(dǎo)壓力，保持長(zhǎng)效。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照測(cè)評(píng)項(xiàng)目逐一梳理，把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)到問題上，把火力聚集到差距上，缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么、查什么備什么，重拳出擊、集中整治，力求將各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。要開辦《柘城直擊》欄目，曝光問題整改，對(duì)創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)、創(chuàng)建工作推進(jìn)不力的人和事要持續(xù)跟蹤曝光，推動(dòng)問題解決?？h創(chuàng)建辦、監(jiān)察委、“兩辦”督查室要加強(qiáng)文明創(chuàng)建的跟蹤督查，嚴(yán)厲查處措施不力、行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付的單位和個(gè)人，軍規(guī)立起來了，紅線劃出來了，無論是誰、無論是哪個(gè)單位，只要違了軍規(guī)、觸了紅線，就要嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)厲查處。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市是場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，戰(zhàn)役任務(wù)已經(jīng)明確，今天就是戰(zhàn)前動(dòng)員。全縣廣大干部群眾務(wù)必上下同心、乘勢(shì)而進(jìn)，以沖鋒的勁頭、扎實(shí)的作風(fēng)、“繡花”的功夫，把創(chuàng)建工作做細(xì)做實(shí)做到位，確保如期創(chuàng)成全國(guó)文明城市，為建設(shè)“四個(gè)柘城”、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！