第一篇：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上講話

在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察的重要講話精神 習(xí)近平總書記在當(dāng)前境外疫情正在加劇蔓延，處于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”收官的沖刺階段，來浙江調(diào)研并作重要講話，特別要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)要化危為機(jī)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的全球重構(gòu)，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的布局，作出具體而明確的指示。我的理解，核心就是要求我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、化危為機(jī)、搶占先機(jī)。

一要應(yīng)對(duì)危機(jī)，防范化解國際疫情蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前企業(yè)面臨的危機(jī)主要有：一是市場(chǎng)銷售不暢風(fēng)險(xiǎn)，受疫情擴(kuò)散影響，外部市場(chǎng)萎縮，出口受阻，訂單大量下降、取消；二是供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)，各國為控制疫情傳播嚴(yán)格限制人員流動(dòng)和交通運(yùn)輸，原材料及中間產(chǎn)品生產(chǎn)供貨不足；三是產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，部分行業(yè)核心技

術(shù)、裝備和高端材料、零部件存在“卡脖子”現(xiàn)象，疫情促使發(fā)達(dá)國家加快產(chǎn)業(yè)鏈重塑，甚至“去中國化”；四是中小企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，受成本上升、市場(chǎng)銷售不暢影響，企業(yè)庫存積壓、收益下降、現(xiàn)金流減少，資金周轉(zhuǎn)困難；五是核心崗位人才進(jìn)不來的風(fēng)險(xiǎn)等。我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示，堅(jiān)持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的要求，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)國家和省里的政策措施，持續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、渡過難關(guān)。

二要化危為機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。隨著境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，這也給我們加快科技發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)打造全球投資避風(fēng)港和人才蓄水池、加快海外投資并購、提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈地位等帶來新的機(jī)遇，包括關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、首臺(tái)套的推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈的布局、進(jìn)口替代等等。我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵核心科技攻關(guān)和核心

領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

三要搶占先機(jī)，爭(zhēng)取更多領(lǐng)域成為“重要窗口”。我省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化“畝均論英雄”改革等方面走在全國前列。習(xí)近平總書記要求我省努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。我們要全面梳理各自領(lǐng)域的“金名片”、新亮點(diǎn)、新優(yōu)勢(shì)，以一張張標(biāo)志性引領(lǐng)性的“金名片”支撐起“重要窗口”，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面走在前列。如在高站位建設(shè)改革強(qiáng)省方面，要深化“畝均論英雄”、科技體制改革等，以改革促動(dòng)力、激活力；在高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省方面，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)國家示范區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等標(biāo)志型工程建設(shè)，加快建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。在高起點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省方面，要深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等標(biāo)志性工程建設(shè)，著力打造“三區(qū)三中心”。在高水平建設(shè)創(chuàng)新型省份方面，面向未來謀劃

布局高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，多領(lǐng)域打造國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的重大科技平臺(tái)。

二、充分肯定去年傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升取得的成績(jī)（略）

三、科學(xué)研判當(dāng)前傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的困難和機(jī)遇（一）從全球市場(chǎng)看，新冠疫情加速擴(kuò)散，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈配套、訂單出口、資金鏈方面遭受了較大沖擊。傳統(tǒng)制造行業(yè)大多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模偏小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，遭受了首當(dāng)其沖的影響。一是工業(yè)產(chǎn)品出口大幅下降。二是產(chǎn)業(yè)鏈配套阻斷制約產(chǎn)能發(fā)揮。部分企業(yè)原材料或核心零配件存在較高斷供風(fēng)險(xiǎn)。三是金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。

（二）從國內(nèi)市場(chǎng)看，短期供需失衡、長期有效需求不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓較大。一是生產(chǎn)增速回落較大。二是企業(yè)虧損面較大。三是用電增速大幅下滑。

（三）科學(xué) 應(yīng)對(duì)，在大勢(shì)大局中抓住傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇。一是疫情短期沖擊不會(huì)改變我省經(jīng)濟(jì)增長的正常軌道。二是疫情短期沖擊不會(huì)改變我省經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三是疫情沖擊帶來了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈修復(fù)和調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)窗口。四是國家一些改革紅利正在逐步釋放。

動(dòng) 四、全面實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動(dòng) 2.0版 傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作已連續(xù)開展了 3年，在平臺(tái)整合、空間集聚和低散亂企業(yè)整治方面強(qiáng)力推進(jìn)，取得了階段性成果。從今年開始的新 3 年，要著重在質(zhì)量、效率、動(dòng)力提升上取得新成效、開創(chuàng)新局面，全面實(shí)施改造提升行動(dòng) 2.0 版。2.0 版的內(nèi)涵概括起來講就是“五化二鏈一市場(chǎng)”：即推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)集群化、數(shù)字化、服務(wù)化、品質(zhì)化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈和多元化、數(shù)字化的供應(yīng)鏈，支持企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化營銷渠道改造拓市場(chǎng)，努力創(chuàng)建全國傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升先行區(qū)、示范區(qū)，為打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)到 2022 年實(shí)現(xiàn)：一是集群化改造方面，入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋；二是數(shù)字化改造方面，規(guī)上企業(yè)智能化改造全覆蓋；三是服務(wù)化改造方面，重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)型制造新模式全覆蓋；四

是品質(zhì)化改造方面，“品字標(biāo)浙江制造”品牌產(chǎn)品在全國市場(chǎng)占有率明顯提升；五是綠色化改造方面，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的“低散亂”企業(yè)全部出清，今年要實(shí)現(xiàn)畝均稅收 1 萬元以下的低效企業(yè)全部出清。重點(diǎn)要抓好五個(gè)“著力”：

（一）著力幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)。一是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要在貫徹為企業(yè)減負(fù) 2700億元的基礎(chǔ)上，實(shí)施好減稅減費(fèi)減租減息減支1500 億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。二是要加強(qiáng)政策執(zhí)行的跟蹤、儲(chǔ)備。全程跟蹤各項(xiàng)企業(yè)減負(fù)政策落實(shí)情況，確保暢通政策落地“最后一公里”。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)的變化和企業(yè)的訴求，適時(shí)制定出臺(tái)新的政策，加大逆周期的調(diào)節(jié)力度。三是做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。精準(zhǔn)繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，依托稅務(wù)、海關(guān)、電力等部門數(shù)據(jù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，分級(jí)分類防范化解風(fēng)險(xiǎn)。四是做好資金支持工作。積極將符合條件的小微企業(yè)列入國家政策支持清單，力爭(zhēng)為小微企業(yè)爭(zhēng)取到更多資金支持。五是幫扶企業(yè)拓市場(chǎng)。繼續(xù)深化“百網(wǎng)萬品”拓市場(chǎng)行動(dòng)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)全面實(shí)現(xiàn)營銷模式數(shù)字化提升，加大浙江制造精品的推廣應(yīng)用力

度，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。今年，省政府與阿里巴巴開展戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)實(shí)施浙江制造拓市場(chǎng)“春雷計(jì)劃”，各地各部門一定要抓實(shí)抓好。

（二）著力推進(jìn)國際化的產(chǎn)業(yè)鏈布局重構(gòu)。一是打造先進(jìn)制造業(yè)集群。圍繞打造十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造“415”先進(jìn)制造業(yè)集群，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康和新材料等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。建立科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈安全專班，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)集中開展攻關(guān)，有效防范化解國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)斷裂等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。三是抓好關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇窗口期，想方設(shè)法爭(zhēng)取多購進(jìn)過去想買而難以買到的關(guān)鍵核心技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品、核心原材料和關(guān)鍵零部件。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體布局建設(shè)力度，推廣應(yīng)用核心領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。五是深化產(chǎn)業(yè)鏈全球精準(zhǔn)合作。支持龍頭企業(yè)加快走出去步伐，積極開展國際并購，共建科創(chuàng)平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈國際布局，加強(qiáng)“一

帶一路”國際產(chǎn)能合作，強(qiáng)化重要資源、技術(shù)、產(chǎn)品多元化供應(yīng)和互利合作，積極參與全球價(jià)值鏈國際合作與治理，提升供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)安全。六是搶先布局進(jìn)口替代。借鑒華為“備胎”計(jì)劃，在前期數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口替代方案的基礎(chǔ)上，研究制定實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)口替代系統(tǒng)化方案，全力推進(jìn)首臺(tái)套裝備、首批次新材料、首版次軟件等的推廣應(yīng)用。

（三）著力增 強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”。一企一策，精準(zhǔn)點(diǎn)穴式地支持企業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)國際國內(nèi)并購重組。二是加快實(shí)施“雛鷹行動(dòng)”。千方百計(jì)創(chuàng)造更好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)中小微企業(yè)健康發(fā)展。三是進(jìn)一步抓好重大項(xiàng)目投資。著眼于補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)推進(jìn) 100 個(gè)左右引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，帶動(dòng)實(shí)施 2000 個(gè)左右重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定支撐作用。四是提前謀劃填補(bǔ)國際市場(chǎng)空白。抓住疫情結(jié)束后的市場(chǎng)填補(bǔ)契機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)和產(chǎn)業(yè)出海契機(jī)，抓緊謀劃我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海外市場(chǎng)占有率和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

9（四）著力提升平臺(tái) 能級(jí)。一是大力推進(jìn)平臺(tái)整合。全面整合提升各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過要素集聚、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能優(yōu)化，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性的差別化政策供給，打造高能級(jí)平臺(tái)。二是創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。抓緊制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)遴選創(chuàng)建一批高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、高能級(jí)平臺(tái)集中。三是加快小微企業(yè)園建設(shè)提升。把小微企業(yè)園建設(shè)作為解決小微企業(yè)“低散亂”問題、促進(jìn)其健康成長的重要載體，加快建設(shè)。開展小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定工作，探索小微企業(yè)園綜合能源供應(yīng)改革試點(diǎn)，降低運(yùn)營成本，加快創(chuàng)建數(shù)字化園區(qū)，提升運(yùn)營管理和服務(wù)能力。

（五）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。一是積極開展工業(yè)土地全域治理試點(diǎn)。玉環(huán)通過改造提升，建設(shè) 59 個(gè)小微企業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)全部入園發(fā)展。寧波鄞州今年開始工業(yè)土地全域治理試點(diǎn)，力圖闖出一條新路。要鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)開展類似試點(diǎn)，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索經(jīng)驗(yàn)。二是加快推進(jìn)智能化改造。研究制定

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施“四個(gè)百項(xiàng)”省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)智能制造裝備、軟件企業(yè)牽頭制定智能制造標(biāo)準(zhǔn)，遴選省級(jí)智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機(jī)構(gòu)。面向先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)省級(jí)智能制造示范區(qū)。三是加快培育自主品牌。全面開展品質(zhì)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，積極構(gòu)建覆蓋主要產(chǎn)品與國際接軌的“浙江制造”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)“浙江制造”認(rèn)證國際互認(rèn)。培育一批具有影響力的“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)，打造一批有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國際知名品牌。四是加快推動(dòng)綠色制造。推進(jìn)實(shí)施綠色制造技術(shù)改造項(xiàng)目，加快形成綠色生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)各地開展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)與管理示范，實(shí)施綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目，通過設(shè)計(jì)、制造、供應(yīng)鏈、園區(qū)管理等全流程推動(dòng)完善綠色制造體系。五是加快低效企業(yè)整治提升。全面摸排低效企業(yè)和“低散亂”企業(yè)基數(shù)，研究制定整治提升的細(xì)化方案，按照綠色化改造的時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。

五、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

一要形成工作合力。省轉(zhuǎn)升辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作清單，明確任務(wù)內(nèi)容、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，抓好年度工作組織實(shí)施；要鼓勵(lì)各地在 1.0 版的基礎(chǔ)上，探索 2.0 版新經(jīng)驗(yàn)，6 月底前研究提出 2.0 版的具體標(biāo)準(zhǔn)體系。各成員單位要密切協(xié)作，通力配合，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各地完善工作舉措和配套政策。

二要?jiǎng)?chuàng)新政策措施。經(jīng)信、科技、人力社保、商務(wù)、金融等部門，要加快落實(shí)疫情防控、穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策，全力推進(jìn)省科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈安全工作專班組建運(yùn)作，加大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、融資暢通、國際并購重組、人才引進(jìn)培養(yǎng)、項(xiàng)目落地等政策支持和服務(wù)保障，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的用能、用地、排放等資源要素保障力度。

三要暢通幫扶渠道。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)的作用，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，不斷完善服務(wù)功能，提供全方位、全天候、全流程的服務(wù)。加快開發(fā)應(yīng)用企業(yè)碼，并首先在制造業(yè)企業(yè)中推廣應(yīng)用，不斷完善企業(yè)碼功能，打造政府和社會(huì)了解企業(yè)、服務(wù)企

業(yè)的快速通道。經(jīng)信和稅務(wù)部門要加快數(shù)據(jù)共享，深化大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行分析和全球精準(zhǔn)合作支撐。

第二篇：寧波市長在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)上講話

攻堅(jiān)克難調(diào)結(jié)構(gòu) 始終不渝促轉(zhuǎn)型 繼續(xù)推進(jìn)寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

c 同志們：

這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是在后金融危機(jī)時(shí)代我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)明顯、但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍有眾多不確定因素的關(guān)鍵時(shí)期召開的，主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鑒定信心，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保完成“十一五”規(guī)劃指標(biāo)，打一場(chǎng)漂漂亮亮的轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走在全國前列。上午參觀了幾家企業(yè)，我總體感覺企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上主動(dòng)性比較強(qiáng)，做的都不錯(cuò)；剛才鄞州區(qū)介紹了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，杭州灣新區(qū)做了表態(tài)發(fā)言，市經(jīng)委通報(bào)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況，下面我再講三點(diǎn)意見。

一、回顧過去，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的成績(jī)相當(dāng)不易 過去的2008-2009年，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最多、形勢(shì)最復(fù)雜的時(shí)期。起源于美國次貸危機(jī)的國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，導(dǎo)致全球出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界主要經(jīng)濟(jì)體面臨嚴(yán)重衰退，全球需求市場(chǎng)急劇萎縮。這種發(fā)生了深刻變化的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我市這樣高外向度的地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。自2008年二季度起，工業(yè)產(chǎn)、銷增速跌破20%的較高增長平臺(tái)，并呈現(xiàn)逐季下降態(tài)勢(shì)，特別是當(dāng)年四季度，連續(xù)3個(gè)月產(chǎn)、銷出現(xiàn)負(fù)增 長（當(dāng)季增長-3.3%），發(fā)展趨勢(shì)嚴(yán)峻。2009年1-2月份我市工業(yè)生產(chǎn)、效益、出口全面深度下滑，企業(yè)生產(chǎn)信心嚴(yán)重受挫，工業(yè)投資嚴(yán)重不足。在這嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委宏觀調(diào)控政策，2008年7月開始在全國率先開展了“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，并先后出臺(tái)“保穩(wěn)促調(diào)”19條意見、“擴(kuò)大內(nèi)需”12條措施和23條政策、“金融保障”18條措施等一系列“政策組合拳”，深入實(shí)施工業(yè)“兩創(chuàng)倍增”計(jì)劃，加大政策扶持力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，創(chuàng)新服務(wù)方式，全力應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期。

（一）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

工業(yè)產(chǎn)值邁上新臺(tái)階。2008-2009年連續(xù)兩年全市工業(yè)產(chǎn)值超過萬億，分別列15個(gè)副省級(jí)城市第4、5位，工業(yè)增加值列第6、8位。今年上半年全市規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為4830、947.4億元，同比增長39.3%和36.6%；工業(yè)增加值增速預(yù)計(jì)比全國平均高5個(gè)百分點(diǎn)左右。規(guī)模企業(yè)數(shù)量過萬家，截至2009年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11839家，提前完成“十一五”目標(biāo)。工業(yè)效益穩(wěn)步提升，2009年全市規(guī)模以上企業(yè)利潤達(dá)到452.7億元，利稅846.5億元，分別是2007年的1.2倍和1.3倍，均列副省級(jí)城市第5位；全市財(cái)政一般預(yù)算收入中有60%來自工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市財(cái)政的主要支撐力量。工業(yè)吸納就業(yè)進(jìn)一步增加，2009年全市制造業(yè)從業(yè)人員超過100 萬人，占全市就業(yè)人口近40%。2006-2009年我市工業(yè)增加值年均增長11%，貢獻(xiàn)了全市GDP的49.3%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅支撐了全市經(jīng)濟(jì)較快增長，也有力地促進(jìn)了我市城市化推進(jìn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和居民增收，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

以臨港工業(yè)為代表的重工業(yè)主導(dǎo)地位顯著，2008-2009年全市重化工業(yè)規(guī)上產(chǎn)值分別為6367和6098億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的71.6%和74.8%，利潤分別貢獻(xiàn)60.1%和74.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長18.9%，高于工業(yè)產(chǎn)值年均增速5.4個(gè)百分點(diǎn)。2009年，累計(jì)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值1257億元，同比增長1.8%，高于同期生產(chǎn)增速5.4個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)15.4%，創(chuàng)歷史新高。據(jù)對(duì)納入統(tǒng)計(jì)的426家高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查，2009年規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到54.87%，遠(yuǎn)高于全市規(guī)上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)15.42%的水平。目前，全市有209種工業(yè)產(chǎn)品銷售量居全國同行業(yè)前三甲，其中135種產(chǎn)品居同行業(yè)首位。由于我市的文具、模具、注塑機(jī)、櫥具行業(yè)在全國具有相當(dāng)高的市場(chǎng)占有率，因而，我市先后被評(píng)為“中國文具之都”、“中國模具之都”、“中國注塑機(jī)之都”、“中國櫥具之都”。

（三）創(chuàng)新推進(jìn)力度加大

投入力度不斷加大。2008-2009年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活 動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出分別為76.4和82.6億元，是2007年的1.22和1.32倍。環(huán)比增長22.1%和9.6%。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市分別新增國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心20家，累計(jì)分別達(dá)到8家、135家。兩創(chuàng)示范企業(yè)204家，截止2009年獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)5項(xiàng)。創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)，據(jù)中國最具創(chuàng)新力城市評(píng)價(jià)報(bào)告，寧波市入圍中國城市綜合能力評(píng)價(jià)50強(qiáng)，最具創(chuàng)新環(huán)境城市、中國最具創(chuàng)新動(dòng)力城市、中國最具創(chuàng)新績(jī)效城市三個(gè)單項(xiàng)分別居第7位、第7位和第12位。專利、品牌和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展較好。截止2009年，我市擁有馳名商標(biāo)297個(gè)、中國名牌61個(gè)，連續(xù)三年榮獲“中國品牌之都”稱號(hào)，國家級(jí)品牌總量居全國同類城市前列和全省首位。2008-2009年我市專利授權(quán)量2.57萬件，居副省級(jí)城市第二位。截止2009年底，我市共榮獲“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”5個(gè),龍頭企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)39%，已經(jīng)和計(jì)劃主持、參與制修訂的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共475項(xiàng)。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚水平提升

工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局由“低、小、散”向“園區(qū)化”、“集群化”轉(zhuǎn)變。保稅區(qū)獲“國家級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)，保稅區(qū)將建設(shè)成為世界級(jí)的光電產(chǎn)業(yè)基地，寧波化工園區(qū)成為全國第一批國家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，電力、鋼鐵、造船等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展壯大，全市共形成近150個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)，其中年產(chǎn)值超過10億元以上的近90個(gè)，多年居浙江省首位，我市塑料機(jī)械、西服襯衣、模具產(chǎn)業(yè)、家用小電器、文具等5大產(chǎn)業(yè)集群 入選中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的“2008中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”名單，服裝、家電被省認(rèn)定為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的示范區(qū)。38個(gè)產(chǎn)業(yè)基地獲得市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)、汽車零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)。

（五）組織化程度不斷提高

企業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。2009年全市規(guī)模以上企業(yè)平均銷售規(guī)模為6886萬元，涌現(xiàn)出一批市場(chǎng)份額高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用突出的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。2009年，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到11839家，其中，銷售收入超百億的企業(yè)達(dá)到8家，超10億元企業(yè)76家，超億元企業(yè)1300家。生產(chǎn)效率方面，2009年全市規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到9.3萬元/人，比2007年提高了17.7%。企業(yè)管理更加規(guī)范。截止2009年累計(jì)上市公司達(dá)到25家，在副省級(jí)城市中居于前列；許多過去的個(gè)體制、家族制民營企業(yè)也逐步轉(zhuǎn)向合資、合作、股份制運(yùn)作的模式，組織化程度較高的公司制民營企業(yè)成為民營企業(yè)主體。

（六）節(jié)能減排成效較好

近年來，我市全面落實(shí)國務(wù)院、省政府決策部署，加大工作力度，推進(jìn)節(jié)能減排工作。資源節(jié)約方面，組織實(shí)施省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目，50個(gè)項(xiàng)目被納入國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)備選項(xiàng)目庫。十一五”前四年，我市萬元GDP能耗累計(jì)下降16.2%，可完成“十一五”節(jié)能的80%，為“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成奠定了良好的基礎(chǔ)。減排方面，北侖電廠脫硫、鎮(zhèn)海電廠油改氣和脫硫工程和一批污水管網(wǎng)和處理廠等重點(diǎn)項(xiàng) 目陸續(xù)投用，預(yù)計(jì)2009年萬元GDP化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別為4.5萬噸和12.3萬噸，分別比2005年下降13.6%和42%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，我市成為國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，試點(diǎn)工作全面展開，2008年工業(yè)固體廢物綜合利用率90.1%，建成可再生資源回收工程回收網(wǎng)點(diǎn)94個(gè)，建成垃圾焚燒發(fā)電廠五家。

可以說，過去的兩年，我市工業(yè)在極其困難的條件下取得這樣的成績(jī)，極其不易，值得充分肯定的。縱觀全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我認(rèn)為，我們始終注重把握好以下四點(diǎn)：一是堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)工業(yè)保增長作為經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)來抓。我們始終不渝地實(shí)施工業(yè)“兩創(chuàng)倍增”計(jì)劃，不斷完善政策扶持體系，加大工業(yè)金融財(cái)政支持力度，主抓重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；二是堅(jiān)持加快工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖。大力實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)創(chuàng)新能力；全力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施“5+5”產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力推進(jìn)節(jié)能降耗，實(shí)施“低產(chǎn)田”改造，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。三是堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用并舉。市委、市政府出臺(tái)了一系列“保增促調(diào)”政策，科學(xué)調(diào)控工業(yè)產(chǎn)業(yè)方向和投資結(jié)構(gòu)；同時(shí)，注重發(fā)揮投融資等市場(chǎng)機(jī)制作用。四是堅(jiān)持狠抓作風(fēng)建設(shè)不動(dòng)搖。2008年7月以來全市開展了服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)干部下基層、進(jìn)企業(yè)，送信心、送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，建立8718公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，增強(qiáng)發(fā)展信心。實(shí)踐證明，不論形勢(shì)多么嚴(yán)峻，道路多么難走，只要我們堅(jiān)持正確發(fā)展方向不動(dòng)搖，不斷解放思想，創(chuàng)新工作，就一定能戰(zhàn)勝困難，取得工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)又一個(gè)勝利。

二、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和使命感 我市工業(yè)發(fā)展雖然取得了不俗的成就，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求和當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，從我市工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要來看，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展水平不夠高等一些深層次矛盾和問題。我們必須要進(jìn)一步加快推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市工業(yè)由大變強(qiáng)，形成新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)新活力，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)力。

（一）充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性

轉(zhuǎn)型升級(jí)是人類發(fā)展面臨的共同課題，是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的、不斷演進(jìn)的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，轉(zhuǎn)型升級(jí)必然貫穿在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過程。綜觀近代美國、日本等發(fā)達(dá)國家領(lǐng)先發(fā)展，部分新興國家迅速崛起的歷程，無一不是在10-30年時(shí)間里，抓住科技革命的機(jī)遇，順應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，走在了世界的前列。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)我市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的根本途徑。經(jīng)濟(jì)改革開放30年來的發(fā)展，寧波依托港口資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新制度，走出了一條民營經(jīng)濟(jì)活躍、開放度高的內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)了從“輕小集加”向“重大群創(chuàng)”轉(zhuǎn)變、從 工業(yè)小市向工業(yè)大市的歷史性跨越。我市工業(yè)不僅為自身和國民經(jīng)濟(jì)其他各個(gè)部門提供原材料、燃料和動(dòng)力，還為人民物質(zhì)文化生活提供工業(yè)消費(fèi)品，已成為政府財(cái)政收入和提供就業(yè)崗位的主要源泉。寧波市在全省有地位、全國有影響，關(guān)鍵是工業(yè)做出了貢獻(xiàn)、走在了前列，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“半壁江山”，即對(duì)GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)均超過50%，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱力量。今后，工業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、參與國際和地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工與合作的重要力量，這些都必須通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來實(shí)現(xiàn)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)“寧波制造”向“寧波智造”轉(zhuǎn)變的長期任務(wù)。一要形成共識(shí)，進(jìn)一步形成轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題的共識(shí)；形成轉(zhuǎn)型升級(jí)是長期而艱巨的過程，甚至是陣痛過程的共識(shí)；形成轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)回歸理性增長的共識(shí)。二要確立理念，牢固樹立“陣痛”就是重生、磨難就是財(cái)富的理念，“有限空間無限發(fā)展、有限資源無限創(chuàng)造”的理念。三要把握原則，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的原則，“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重”的原則，“工業(yè)化、信息化、城市化互促共進(jìn)”的原則，以及“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則。加快工業(yè)發(fā)展動(dòng)力由資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一般加工為主向高加工度、資本技術(shù)密集的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主、發(fā)展方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和使命感

2009年我市按照戶籍人口計(jì)算，人均GDP超過1萬美元；按全部人口（含外來人口）計(jì)算，人均GDP接近8000美元。國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP 達(dá)到五千到一萬美元這個(gè)階段，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變化的重要時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要矛盾由過去部門之間的不協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育、營銷體系、供應(yīng)鏈管理、專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的滯后。可以說，工業(yè)化過程既是經(jīng)濟(jì)總量不斷增長的過程，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程。我市的企業(yè)大多成長于20 世紀(jì)80 年代中后期，多數(shù)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的末端，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題逐漸顯現(xiàn)。國際金融危機(jī)傳遞的信息進(jìn)一步表明，傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式已發(fā)揮到了極致，需要來一次全新的產(chǎn)業(yè)革命，以贏得新一輪發(fā)展的先機(jī)。而這，則需要以“壯士斷腕”的勇氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)！

當(dāng)前，國際發(fā)展環(huán)境正發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折性、階段性特征的新變化，發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化進(jìn)程加快，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。國內(nèi)區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。無錫等城市利用優(yōu)越的區(qū)位條件，發(fā)展后勁強(qiáng)勢(shì)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。我市如裹足不前，將面臨著“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵逼近”不進(jìn)則退的不利局面。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、應(yīng)對(duì)各 種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本之策，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的主旨所在。從歷史角度看，任何一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是全球產(chǎn)業(yè)布局的“洗牌”過程：落后產(chǎn)能被淘汰，新型產(chǎn)業(yè)脫穎而出，成為引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長的“引擎”。因此，我們要增強(qiáng)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和使命感，利用資源、匯率等倒逼機(jī)制，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)。

三、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，全力抓好未來一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作

我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要緊緊抓住國內(nèi)外環(huán)境深刻變化給工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，以打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的長三角南翼先進(jìn)制造業(yè)基地為方向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，以自主創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚型、效益提升型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、綠色低碳型、兩化融合型、品牌引領(lǐng)型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為寧波發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮主導(dǎo)、引領(lǐng)和示范作用。

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

要按照“有限資源、重點(diǎn)突破，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、培育新優(yōu)勢(shì)”的原則，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，以完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈為目標(biāo)，積極改造提升一批重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是抓好實(shí)施九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動(dòng)計(jì)劃。未來一段時(shí)期，石化、裝備制造、汽車及零部件等九大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍 是支撐我市制造業(yè)增長的重要主體。我市要加快這些重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值明顯增強(qiáng)，提升重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，再建我市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。二是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新材料、新能源、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在掌握產(chǎn)業(yè)核心專利和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得較大突破。加快發(fā)展汽車整車、新能源汽車，積極發(fā)展以重大成套技術(shù)裝備為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展煉化一體化，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育發(fā)展海洋高技術(shù)、生命健康長夜。三是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在研究開發(fā)、倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營銷、后勤保障等非制造環(huán)節(jié)，在滿足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的同時(shí)，為其他企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。探索推進(jìn)多形式、多層次公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持研發(fā)中心、檢測(cè)中心、信息中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)支持管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場(chǎng)營銷、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務(wù)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立專業(yè)化分工體系。以重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，大力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目投向產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展和提升一批龍頭骨干企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。以龍頭骨干企業(yè)為核心，選擇與其配套密切的關(guān)鍵協(xié)作企業(yè)的配套 技改項(xiàng)目予以扶持，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游構(gòu)建以龍頭骨干企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、集群化發(fā)展的專業(yè)化分工產(chǎn)業(yè)組織體系。五是推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要制定重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)的導(dǎo)向目錄和相關(guān)扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)先進(jìn)適用的制造工藝和技術(shù)，加速推廣各項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購名單。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

塊狀經(jīng)濟(jì)是寧波工業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)明顯，但塊狀經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)性弱點(diǎn)同樣明顯：資源有機(jī)整合不夠，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，低、小、散，過度競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面效應(yīng)大，單位產(chǎn)出低等。我們要以特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升的重要載體，成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心區(qū)、引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。一是結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編契機(jī)，高水平規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，集中統(tǒng)籌安排新增工業(yè)用地指標(biāo)，優(yōu)先向基地內(nèi)企業(yè)供地。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，凡是新建、改建和遷建項(xiàng)目一律進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。二是抓緊建立健全產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)各地產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并納入對(duì)各地政府和相關(guān)政府部門的目標(biāo)責(zé)任考核，以形成上下聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的強(qiáng)大合力。三是完善產(chǎn)業(yè)基地的服務(wù)方向。通過市場(chǎng)化的方式提供公共 服務(wù)，從單純的減地價(jià)、提供政策優(yōu)惠，向提供技術(shù)、品牌、信息、市場(chǎng)、融資扶持等公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持建立由政府主導(dǎo)和社會(huì)化相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、檢測(cè)中心、信息服務(wù)中心以及融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等公共支撐體系。四是實(shí)施區(qū)域品牌戰(zhàn)略。依托產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)牽頭或由中小企業(yè)合作，共同打造專業(yè)商標(biāo)品牌基地，推廣應(yīng)用地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，努力培育知名區(qū)域品牌。五是著力抓好寧波紡織服裝和慈溪家電兩大省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)主管部門要編制建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)、區(qū)域品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等思路，各有關(guān)部門應(yīng)積極支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)示范區(qū)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，優(yōu)先辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（三）加快推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)梯隊(duì)優(yōu)化

堅(jiān)持“內(nèi)外并舉、育優(yōu)引強(qiáng)、梯隊(duì)推進(jìn)、融合發(fā)展”的原則，培育發(fā)展“三個(gè)一批”企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升企業(yè)組織化水平。一是培育一批大企業(yè)大集團(tuán)。制定并實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)培育計(jì)劃，對(duì)于臨港重化工業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整的契機(jī)，建立專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)，以基地為載體，以構(gòu) 建完善產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，積極引進(jìn)跨國公司、中央屬企業(yè)和市外大型民營企業(yè)等大企業(yè)大集團(tuán)來我市設(shè)立生產(chǎn)、研發(fā)和營銷基地，并在要素供給方面優(yōu)先予以保障，促使其加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是發(fā)展一批“專精特新”行業(yè)龍頭企業(yè)。選擇一批在行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)較好、潛力較大、具有一定行業(yè)帶動(dòng)性的企業(yè)加以重點(diǎn)培育，制訂出臺(tái)專門的扶持政策，加快推動(dòng)它們向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、精益化管理、自主化創(chuàng)新、集約化經(jīng)營、信息化帶動(dòng)、品牌化運(yùn)作等方向發(fā)展，示范帶動(dòng)面上行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)發(fā)展。三是壯大一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。在市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專利示范企業(yè)、已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研院所等范圍內(nèi)，選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的中小企業(yè)加以重點(diǎn)培育。通過進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策、加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)。

（四）加快推進(jìn)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以掌握自主技術(shù)為核心，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大技改投入，促進(jìn)兩化融合。一是推動(dòng)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體。繼續(xù)大力實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大自主研發(fā)、參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作制訂和樹立品牌意識(shí)。著重抓好企業(yè)工程（技術(shù)）中心、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)科技企業(yè)“孵化器”建設(shè)，加速科技產(chǎn)業(yè)化。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。逐年擴(kuò)大技術(shù)改造扶 持資金，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大技改投入，加快產(chǎn)品升級(jí)換代的步伐，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，在技術(shù)裝備改造、工藝改進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)品水平提高和降低成本上下功夫，加快實(shí)施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。抓好技術(shù)改造滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“兩創(chuàng)”示范企業(yè)工程。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。選擇具有一定優(yōu)勢(shì)和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，不斷提高核心技術(shù)和重要應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)提供技術(shù)支撐。四是促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。以產(chǎn)業(yè)基地為依托，以“5+5”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)信息化示范基地（園區(qū)）、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。五是形成創(chuàng)新發(fā)展的多元化投融資體制。在發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用之外，還要加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，創(chuàng)立市創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人等各類民間資本參與組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)上市融資，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸體系和保險(xiǎn)、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新。六是加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校和研究機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立“博士后”流動(dòng)站和工作站，以團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)高層次人才和核心技術(shù)人才。大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)保障其住房、醫(yī)療、子女就學(xué)和進(jìn)修深造等方面需求。建立繼續(xù)教育機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍。

（五）加快推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

面對(duì)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資源要素供給的巨大變化，建立完善綠色發(fā)展機(jī)制、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑。一是建立“綠色”產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)機(jī)制。按照“改善存量、優(yōu)先增量、選擇重點(diǎn)、差別發(fā)展”的原則，制定鼓勵(lì)發(fā)展“綠色”經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)目錄和相關(guān)扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約的“綠色”產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求，大力研究開發(fā)適用的各類綠色制造工藝和技術(shù)，并加速推廣各項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，積極幫助企業(yè)將具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方和國家標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)政府部門聯(lián)合各機(jī)構(gòu)，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品采購標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政府綠色產(chǎn)品采購的推動(dòng)作用，共同構(gòu)建全社會(huì)綠色消費(fèi)模式。二是建立節(jié)能減排的倒逼機(jī)制。完善節(jié)能減排目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行節(jié)能減排“一票否決制”和工作問責(zé)制。完善節(jié)能管理和能耗指標(biāo)體系，建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能減排評(píng)估機(jī)制，從源頭上控制高能耗、高排放投資項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，加快推進(jìn)能源監(jiān)察、清潔生產(chǎn)審核、電平衡測(cè)試、節(jié)能診斷等各項(xiàng)節(jié)能措施。全面推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，深入開展節(jié)能示范項(xiàng)目 16 試點(diǎn)工作。大力加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)交流合作，籌備建設(shè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備的產(chǎn)業(yè)化基地、中介服務(wù)基地、示范應(yīng)用基地和國際合作基地。三是建立落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移淘汰機(jī)制。根據(jù)我市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和行業(yè)企業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)立劣勢(shì)落后產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移淘汰目錄，分步驟、分層次地引導(dǎo)企業(yè)有序淘汰轉(zhuǎn)移。對(duì)列為轉(zhuǎn)移類產(chǎn)業(yè)的新建項(xiàng)目，原則上不予核準(zhǔn)和備案。根據(jù)有序轉(zhuǎn)移的實(shí)際情況，對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)搬遷進(jìn)入寧波異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移補(bǔ)助。對(duì)列為淘汰類產(chǎn)業(yè)，不允許該產(chǎn)業(yè)新建企業(yè)注冊(cè)登記，通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、勞動(dòng)保障等執(zhí)法力度，相關(guān)主管部門責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)，逐步淘汰。

滄海橫流，方顯英雄本色！同志們，當(dāng)前的形勢(shì)仍然復(fù)雜和嚴(yán)峻，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作仍面臨巨大挑戰(zhàn)，任務(wù)繁重。我們要市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新思維，為加快寧波工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

剛才傳達(dá)學(xué)習(xí)了賀國強(qiáng)同志在貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議上的講話精神，大家對(duì)《分工意見（送審稿）》進(jìn)行了討論，會(huì)議原則通過，會(huì)后作進(jìn)一步修改以黨組文件形式印發(fā)。

下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》

2月23日，中央紀(jì)委召開了貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議，賀國強(qiáng)同志作了重要講話。貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們一定把它作為政治生活中的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。

一是要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)《廉政準(zhǔn)則》實(shí)施的重要意義。賀國強(qiáng)同志的重要講話深刻闡述了貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，強(qiáng)調(diào)要全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)，提高制度的執(zhí)行力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國強(qiáng)同志的重要講話精神，深刻理解實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要性、必要性和緊迫性，全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到賀國強(qiáng)同志重要講話精神上來。要深刻認(rèn)識(shí)到，《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要，也是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要措施，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制有重要的促進(jìn)作用，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高黨要管黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握精神實(shí)質(zhì)，不斷提高貫徹落實(shí)準(zhǔn)則的主動(dòng)性、自覺性。

二是要抓好《廉政準(zhǔn)則》的宣傳教育。要采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，要把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》納入黨組中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)和今年紀(jì)律教育月活動(dòng)的重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的必修課。學(xué)習(xí)教育要達(dá)到“三個(gè)保證”的要求：保證學(xué)習(xí)時(shí)間，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤；保證學(xué)習(xí)人員，做到每個(gè)人都參加學(xué)習(xí)，一個(gè)不落；保證學(xué)習(xí)要求，做到全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容。紀(jì)檢組、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委、人事司等部門，要加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育情況的監(jiān)督檢查，確保學(xué)習(xí)任務(wù)的落實(shí)和“三個(gè)保證”的實(shí)現(xiàn)。

三是要以身作則，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，貴在身體力行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)發(fā)揮表率作用，嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬及身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生。同時(shí)，要結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步深入分析質(zhì)檢系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，采取有效措施加以解決，以確?！读?zhǔn)則》貫徹執(zhí)行。紀(jì)檢組、監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為。

二、要扎實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

今年年初，總局召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議，對(duì)全系統(tǒng)的反腐倡廉工作作了全面部署。3月2日，中央紀(jì)委召開了中央國家機(jī)關(guān)加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)分工會(huì)議，對(duì)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)要抓好今年各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。按照總局黨組關(guān)于2010年反腐倡廉工作部署和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，駐總局監(jiān)察局起草了《國家質(zhì)檢總局2010年反腐倡廉工作任務(wù)分工意見》，并在會(huì)前印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位征求了意見。根據(jù)各單位提出的意見，監(jiān)察局認(rèn)真進(jìn)行了修改。《分工意見》將今年的反腐倡廉任務(wù)細(xì)化為47項(xiàng)，明確了部門分工和牽頭部門責(zé)任。落實(shí)《分工意見》一是要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。抓好《分工意見》的落實(shí)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律認(rèn)真貫徹執(zhí)行。抓好《分工意見》的落實(shí)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體體現(xiàn)。各單位一把手是落實(shí)《分工意見》第一責(zé)任人不僅自己要奉公守法，廉潔從政，做好表率，而且要堅(jiān)持從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍。二是要明確工作分工，落實(shí)責(zé)任。班子成員要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。三是要結(jié)合業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作緊密融合，一起布置，一起推進(jìn)，一起檢查，一起考核。四是要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合?！斗止ひ庖姟犯鳡款^和聯(lián)合牽頭部門要切實(shí)履行牽頭部門的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)今年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

三、要認(rèn)真做好懲防體系建設(shè)抽查工作

按照中央紀(jì)委關(guān)于開展推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作的總體部署要求，總局在機(jī)關(guān)及全系統(tǒng)部署了2009推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作。對(duì)這次檢查工作，總局高度常重視，先后召開兩次黨組會(huì)議進(jìn)行研究，為組織搞好檢查工作，總局成立了推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，樹平同志和王煒同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉雙來同志任辦公室主任，辦公廳、法規(guī)司、人事司、計(jì)財(cái)司、機(jī)關(guān)黨委和監(jiān)察局為成員單位。按照總局黨組的要求，各直屬檢驗(yàn)檢疫局、認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、總局各司局、各直屬掛靠單位把自查工作納入重要議事日程，部署安排，組織自查，審核上報(bào)材料，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、真抓實(shí)干的作風(fēng)，組織開展自查工作。截至2010年2月底，自查工作已經(jīng)結(jié)束。

要在自查的基礎(chǔ)上搞好重點(diǎn)抽查。對(duì)重點(diǎn)抽查工作我提三點(diǎn)要求，一是按照總局黨組《開展2009推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案》的要求，對(duì)總局懲防體系建設(shè)任務(wù)牽頭單位的檢查，采取由黨組成員聽取分管單位的匯報(bào)、查閱相關(guān)資料方式進(jìn)行，屆時(shí)駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局派員參加。二是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊研究制定重點(diǎn)抽查工作方案，明確抽查單位、檢查內(nèi)容、檢查組的組成和時(shí)間安排，盡快作出部署安排。三是各單位要以這次檢查和重點(diǎn)抽查為契機(jī)，認(rèn)真查找存在的不足和問題，切實(shí)加以改進(jìn)和完善，進(jìn)一步促進(jìn)全系統(tǒng)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)提供政治保證。

第四篇：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向明確

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向明確

2012年1月，國務(wù)院正式發(fā)布了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。這是改革開放以來第一個(gè)把整個(gè)工業(yè)作為規(guī)劃對(duì)象，并且由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的綜合性中長期規(guī)劃，指導(dǎo)未來五年我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方向。

按照規(guī)劃，未來五年，我國工業(yè)增加值年均增長8%左右，略高于GDP增速預(yù)期目標(biāo)。其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右，規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。

行業(yè)集中度有指標(biāo)

鋼鐵行業(yè)前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%。

《規(guī)劃》提出的目標(biāo)中，鋼鐵行業(yè)前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%；汽車前10名的集中度由2010年的82.2%提高到2015年的90%以上；船舶行業(yè)前10名由2010年的48.9%提高到70%以上。

據(jù)悉，上述行業(yè)作為重點(diǎn)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用下，將推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，引導(dǎo)兼并重組企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng) 營，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

在解讀報(bào)告中，工信部表示，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，加劇了資源市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，助長了重復(fù)建設(shè)，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間形成3-5家具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力、6-7家具有較強(qiáng)實(shí)力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，前10位鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國60%左右。

值得注意的是，《規(guī)劃》提出要加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地。從2004年開始，湛江鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)被提上議事日程，但在國內(nèi)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，一直處于項(xiàng)目前期狀態(tài)。

對(duì)鋼鐵基地建設(shè)，工信部原材料司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，珠三角及周邊地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)不能滿足區(qū)域需求，大量依靠從外地調(diào)運(yùn)，其中大部分為高附加值產(chǎn)品，供需矛盾較為突出，加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地有利于緩解供需矛盾。

據(jù)了解，湛江鋼鐵項(xiàng)目總投資近700億元，包括寶鋼、韶鋼在內(nèi)的多家鋼鐵企業(yè)在此布局多年。

湛江、防城港鋼鐵精品基地前期工作已經(jīng)完成，企業(yè)、地方和社會(huì)投入了巨大的人力、財(cái)力和物力，如不加快建設(shè)將造成巨大浪費(fèi)和損失。

據(jù)鋼鐵工業(yè)布局，“十二五”時(shí)期我國將通過繼續(xù)推 進(jìn)東南沿海鋼鐵基地建設(shè)，支持西部適度發(fā)展，以及與城市發(fā)展不相容的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷，形成符合國家主體功能區(qū)定位，與資源能源、環(huán)境容量、市場(chǎng)格局相適應(yīng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。

新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值15%

合理產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是一國資源配置效率和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率的重要標(biāo)志。

工信部產(chǎn)業(yè)政策司在解析中表示，應(yīng)當(dāng)注意到，我國產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)還存在許多矛盾和問題，兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)效率的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還沒有形成，一個(gè)突出方面就是鋼鐵、汽車、有色等規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，一些行業(yè)企業(yè)發(fā)展還存在“散、亂、差”現(xiàn)象，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

盡管在美國財(cái)富雜志500強(qiáng)排名中，我國上榜企業(yè)越來越多，但2009年世界機(jī)械500強(qiáng)的前100位中，中國僅5家上榜，遠(yuǎn)低于日本的28家、美國22家。

據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，我國有近500家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，但是營業(yè)額僅為美國高通公司的二分之一?！笆濉逼陂g，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右，各地區(qū)紛紛將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并在規(guī)劃、政策、資金等方面 加大了引導(dǎo)和扶持的力度。

目前，已有31個(gè)省市將新材料、新能源作為發(fā)展重點(diǎn)，30個(gè)省市將生物產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，29個(gè)省市將高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保作為重點(diǎn)，28個(gè)省市將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，18個(gè)省市將新能源汽車作為重點(diǎn)。

工信部規(guī)劃司在材料中表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既面臨著良好的發(fā)展形勢(shì)，也亟須加強(qiáng)規(guī)劃、合理布局。要積極引導(dǎo)各地將發(fā)展的熱情與自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件緊密結(jié)合，合理選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和布局重點(diǎn)，避免一哄而上、嚴(yán)重浪費(fèi)資源。

有人批評(píng)各地新興產(chǎn)業(yè)一哄而起，盲目建設(shè)，盲目投資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同，重點(diǎn)不突出，這個(gè)現(xiàn)象確實(shí)是存在的，但是解決問題的根源還是把地方的積極性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，通過專項(xiàng)規(guī)劃，使地方能夠根據(jù)本地的特色和優(yōu)勢(shì)，按照比較優(yōu)勢(shì)的原則確定具體的方向。

在國務(wù)院確定的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向中，由工信部牽頭為主負(fù)責(zé)的有四個(gè)：高端裝備制造業(yè)、新材料發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)以及節(jié)能與新能源汽車的專項(xiàng)規(guī)劃。

目前這四個(gè)領(lǐng)域被細(xì)分為15個(gè)領(lǐng)域，包括物聯(lián)網(wǎng)，包括集成電路，包括太陽能光伏等規(guī)劃。隨著近年下半年規(guī)劃逐漸落地，相關(guān)部委加強(qiáng)了與部省之間的聯(lián)系和 對(duì)接，組織各省市梳理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和內(nèi)容，加快建立入選的企業(yè)戶和重點(diǎn)企業(yè)。

第五篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

求是文章----加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體?！笆濉睍r(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時(shí)期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時(shí)期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達(dá)到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時(shí)，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，我們堅(jiān)決貫徹中央一攬子計(jì)劃措施，在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢(shì)面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，來自發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動(dòng)下正在進(jìn)行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動(dòng)和出口帶動(dòng)，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實(shí)，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢(shì)沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大?！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、惠及民生的政策措施將推動(dòng)居民消費(fèi)能力擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場(chǎng)化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。

二、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路?！笆濉睍r(shí)期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個(gè)體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測(cè)度指標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對(duì)工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)和考核。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級(jí)就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。“十二五”時(shí)期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要?jiǎng)?chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，加強(qiáng)自主品牌培育，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對(duì)外開放層次和水平。要適應(yīng)對(duì)外開放的新形勢(shì)，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，著力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價(jià)值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機(jī)制，健全轉(zhuǎn)型升級(jí)長效機(jī)制，努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持。要制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對(duì)特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前，特別是要著力落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，在消費(fèi)信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，形成平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機(jī)制，落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國際化經(jīng)營。