全市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議講話提綱

市委書記

***

（2020年3月13日）

這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神和黨中央、省委部署要求，進(jìn)一步分析攻堅(jiān)形勢、壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任、強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，以“越是勝利在望、越要保持清醒頭腦，越是困難面前、越要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，越是大考來臨、越要錘煉過硬作風(fēng)”的決心韌勁，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，堅(jiān)決完成全面建成小康社會最硬任務(wù)。

3月6日，黨中央召開黨的十八大以來最大規(guī)模的脫貧攻堅(jiān)會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻指出“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”，對全黨全國全社會吹響攻堅(jiān)沖鋒號、發(fā)出總攻動員令；3月11日，省委專門召開會議，就“做好最后一年脫貧攻堅(jiān)工作”作出安排部署，釋放出決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)烈信號，進(jìn)一步鼓舞了斗志、提振了士氣。經(jīng)過幾年的艱苦努力，我市***戶***名貧困人口已退出***戶***人，90個(gè)貧困村均已出列，杜爾伯特縣和林甸縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，其他5個(gè)有扶貧任務(wù)的縣區(qū)農(nóng)村貧困人口全部銷號，全市貧困發(fā)生率降至0.12%，脫貧攻堅(jiān)到了決戰(zhàn)決勝的最后關(guān)頭。面對脫貧攻堅(jiān)全面收官和新冠疫情防控“雙重考驗(yàn)”，我們必須強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，堅(jiān)定對表對標(biāo)黨中央和省委部署要求，頂住壓力、保持定力、提升戰(zhàn)斗力，全面奪取脫貧攻堅(jiān)和疫情防控“雙勝利”。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，具體就是要突出“六個(gè)導(dǎo)向”、統(tǒng)籌好“六個(gè)關(guān)系”：

一要以高點(diǎn)站位把握目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌好“戰(zhàn)疫”和“戰(zhàn)貧”的關(guān)系。目前，全市還有700戶貧困戶、1507名貧困人口，這個(gè)群體大多數(shù)為老弱病殘人員，基本都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”。在距脫貧攻堅(jiān)全面收官不到300天的緊迫情況下，在疫情防控仍是當(dāng)前頭等大事的基礎(chǔ)前提下，必須堅(jiān)持“兩手都要抓、兩手都要硬”，統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)各項(xiàng)工作。要保證防控堅(jiān)定性，增強(qiáng)韌勁、慎終如始，以“外防輸入”為重點(diǎn)，嚴(yán)防疫情新發(fā)、局部暴發(fā)和疫情反彈；要突出調(diào)度科學(xué)性，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級差異化策略，制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員有序流動等預(yù)案，同步規(guī)劃貧困退出、問題整改等任務(wù)“時(shí)間表”“路線圖”；要增強(qiáng)工作主動性，制度性固化脫貧攻堅(jiān)成果，形成長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。

二要抓細(xì)部治理貫穿問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌好“嚴(yán)查”和“嚴(yán)補(bǔ)

”的關(guān)系。全市脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查的***個(gè)見人見事問題還有***個(gè)未完成整改，加之疫情、自然損耗等因素影響，返貧致貧、小額貸款逾期、“兩不愁三保障”長效鞏固等風(fēng)險(xiǎn)凸顯。接下來，國家還要開展摘帽縣抽查、脫貧攻堅(jiān)普查、扶貧專項(xiàng)督查，能不能順利通過這“三關(guān)”，關(guān)鍵還要看工作實(shí)不實(shí)、整改細(xì)不細(xì)。各縣區(qū)、各部門要迅速進(jìn)入狀態(tài)，著力排查貧困戶漏評錯評錯退的漏洞問題、查落實(shí)“兩不愁三保障”的漏項(xiàng)問題、查政策措施和資金項(xiàng)目落實(shí)的漏扶問題、查因管理不到位造成的漏管問題，補(bǔ)齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層治理、人居環(huán)境短板，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動、利益聯(lián)結(jié)、技能培訓(xùn)弱項(xiàng)，確保6月15日前所有問題整改到位。

三要從精準(zhǔn)著手強(qiáng)化發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌好“治標(biāo)”和“治本”的關(guān)系。從前期工作看，我市政策兜底、困難救助等“輸血”扶貧基本沒有大的問題，關(guān)鍵是落實(shí)好因戶因人精準(zhǔn)扶貧措施，做好發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)等“造血”工作?，F(xiàn)在，全市33家扶貧龍頭企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，今年還將新建續(xù)建22個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，預(yù)計(jì)帶動貧困戶***戶以上、戶均增收***元。要精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣杜爾伯特縣因地制宜布局扶貧項(xiàng)目、林甸縣以訂單養(yǎng)殖和小菜園種植模式發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等經(jīng)驗(yàn)，以土地托管、股權(quán)合作等方式深化利益聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化增收能力；

要精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)渠道，開展“一對一”訂單式就業(yè)幫扶，推動輸出地與輸入地雙向?qū)?、點(diǎn)對點(diǎn)幫助返程返崗；要精準(zhǔn)對接金融活水，建立扶貧小額信貸長效機(jī)制，擴(kuò)大信貸覆蓋，做到應(yīng)貸盡貸、能貸全貸；要精準(zhǔn)挖掘消費(fèi)潛力，開展“抗疫助農(nóng)”活動，采取電商助力、農(nóng)超對接、物流直銷等方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路、促進(jìn)消費(fèi)扶貧。

四要靠穩(wěn)字托底落實(shí)結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌好“打贏”和“打好”的關(guān)系。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只是基本目標(biāo)，打好才是最終目的，必須做到脫貧退出與鞏固提升并重，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。要穩(wěn)固脫貧政策成效，堅(jiān)持責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管“四個(gè)不摘”，全面落實(shí)因病因殘喪失勞動能力貧困人口的綜合保障政策，建立完善扶貧項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任、工程管理、政策保障機(jī)制，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性；要穩(wěn)控返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，探索建立相對貧困人口脫貧機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶實(shí)施監(jiān)測預(yù)警，對因疫情收入驟減或支出驟增戶提前采取幫扶措施，防止返貧現(xiàn)象和新的貧困發(fā)生；要穩(wěn)定幫扶力量投入，落實(shí)部門“一對一”幫扶機(jī)制，支持油化央企和民營企業(yè)采取產(chǎn)銷訂單、提供崗位、以購代捐等方式，帶動貧困群眾持續(xù)增收。

五要重全局考量突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，統(tǒng)籌好“脫貧攻堅(jiān)”

和“鄉(xiāng)村振興”的關(guān)系。全面落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，把聚力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。要突出農(nóng)村建設(shè)基準(zhǔn)點(diǎn)，建立完善住房安全和水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，把農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)從填補(bǔ)基礎(chǔ)短板轉(zhuǎn)變到質(zhì)量提升、功能升級上來；要突出環(huán)境整治發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持好疫情防控中改善環(huán)境衛(wèi)生的制度辦法，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成現(xiàn)代生活習(xí)慣，提升農(nóng)村環(huán)境面貌和文明程度；要突出鄉(xiāng)村治理銜接點(diǎn)，以選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村“帶頭人”為牽動，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理模式，充分發(fā)揮基層組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

六要向?qū)嵦幇l(fā)力彰顯干事導(dǎo)向，統(tǒng)籌好“善作”和“善成”的關(guān)系。啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”，對各級黨組織和黨員干部都是一次大考，既考作風(fēng)狀態(tài)，更考能力水平。特別是在勝利在望的關(guān)鍵時(shí)刻，一些干部表現(xiàn)出松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移、責(zé)任遞減傾向，個(gè)別地方還出現(xiàn)了一發(fā)了之、一分了之、一兜了之等粗放扶貧問題，都需要我們高度警惕、認(rèn)真解決。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，壓緊黨委主體責(zé)任和書記第一責(zé)任，完善縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村到戶機(jī)制，對貧困戶一對一精準(zhǔn)幫扶，真正把主戰(zhàn)場壓到村屯一線、落到貧困家庭；要堅(jiān)定信心抓落實(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、要求不變、時(shí)限不變，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，一鼓作氣攻克脫貧攻堅(jiān)最后山頭；要振奮狀態(tài)抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神，拿出疫情防控形成的“戰(zhàn)時(shí)作風(fēng)”、“戰(zhàn)斗狀態(tài)”，嚴(yán)查虛假脫貧、消極腐敗等問題，力戒形式主義、官僚主義；要提升能力抓落實(shí)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，對新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部進(jìn)行輪訓(xùn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧本領(lǐng)。

讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以不獲全勝、決不收兵的決心和響鼓重槌、盡銳出戰(zhàn)的勇氣，堅(jiān)決克服疫情影響，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會新勝利，以優(yōu)異成績兌現(xiàn)向黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾。