在全縣三秋暨秸稈禁燒工作會議上的講話

同志們：

今天這次全縣三秋暨秸稈禁燒工作會，是我來清豐后參加的第一個會議，也算是和大家見個面。今天這次會議的主要任務組織動員全縣各級各有關(guān)部門，進一步統(tǒng)一思想，強化措施，狠抓落實，務求實效，全力做好秋季秸稈禁燒工作，力爭三秋期間全縣不發(fā)生一起秸稈焚燒事件。下面，就秋季秸稈禁燒工作，我講三點意見：

一、提高認識

這幾年來，通過大家的共同努力，清豐大面積焚燒秸稈現(xiàn)象明顯減少，未發(fā)生一起因焚燒秸稈引發(fā)的安全事故，得到了領(lǐng)導和群眾的認可。但是，我們更應該清楚地看到，由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠、措施不力，致使秸稈焚燒現(xiàn)象屢禁不止，造成了惡劣的社會影響。秋季秸稈禁燒工作，時間長、任務重、難度大，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾有焚燒秸稈習慣，導致秋季秸稈禁燒形勢異常嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是今年“三夏”期間出現(xiàn)小麥著火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以往三秋期間多次焚燒秸稈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要高度重視，切實負起責任，把禁燒工作作為當前的中心工作抓緊抓好、抓出成效。

二、科學防控

抓好秸稈禁燒工作，必須采取“疏堵結(jié)合”、“以用促禁”的方式，加快構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的秸稈禁燒與綜合利用工作格局。一是要發(fā)揮政府的主導作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導是第一責任人，要提早安排，科學謀劃，周密部署，做到“疏堵”同時抓、同等抓，同時要建立長效機制，破除“年年禁燒、年年燒”的惡性循環(huán)。二是要做好宣傳發(fā)動。要充分利用電視、廣播、宣傳車、網(wǎng)絡、短信等方式，廣泛宣傳秸稈綜合利用知識、禁燒規(guī)定及焚燒秸稈危害等，形成社會共識?？h電視臺要加強正反兩方面典型的宣傳報道，及時對重大焚燒事件和工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行電視曝光。三是要強化督導巡查。今年縣政府成立了7個督導組和4個巡視組。環(huán)保局、林業(yè)局等7個單位抽調(diào)專人組成督導組，對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈禁燒全程督導?？h禁燒辦與督查局組成專項巡查組，對各督導組及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒工作進行專項巡查、督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構(gòu)，與縣督導、巡查組互為補充，實現(xiàn)管理無縫隙、時間無空擋、區(qū)域無死角。各督導、巡查組要認真負責，不能走馬觀花、不管不問、虛報瞞報，要做到有火必查、有查必果。不能有群眾已經(jīng)反映到縣里，而督導巡查組卻不知道的情況出現(xiàn)。四是要加強示范引導。今年縣財政將設立秸稈綜合利用專項補助資金，采取以獎代補的方式，扶持一批利用規(guī)模大、社會效益突出、示范帶動性強的秸稈綜合利用示范點，支持本地秸稈綜合利用企業(yè)做大、做強，在全縣形成鼓勵秸稈綜合利用的導向。

三、密切配合縣政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入年度責任目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要實行目標責任制管理，把禁燒工作任務分解到村、到組、到戶，同時要做好信息的收集和報送工作；農(nóng)業(yè)部門負責指導實施秸稈綜合利用工作，會同畜牧、農(nóng)機部門加大對秸稈資源化利用技術(shù)的推廣力度，切實有效地開展秸稈機械化還田、飼料生產(chǎn)、食用菌開發(fā)和沼氣利用等工作；發(fā)展改革部門負責秸稈綜合利用規(guī)劃和立項，積極爭取國家秸稈綜合利用項目資金；財政部門負責落實秸稈禁燒和綜合利用財政獎懲政策；環(huán)保部門負責秸稈禁燒監(jiān)測預警、信息發(fā)布、現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，依法查處焚燒行為；氣象部門負責對焚燒秸稈進行衛(wèi)星遙感監(jiān)測，及時提供焚燒點衛(wèi)星遙感資料；宣傳部門負責秸稈禁燒和綜合利用方面的輿論宣傳，協(xié)調(diào)新聞媒體曝光秸稈禁燒工作不力的地方和部門；公安部門負責打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境行為；監(jiān)察部門負責追究秸稈禁燒工作不力的地方和部門負責人的責任；公安消防部門負責及時處置秸稈焚燒現(xiàn)場；督查部門督促各級各有關(guān)部門落實秸稈禁燒與綜合利用工作任務。

在這里，我強調(diào)一下，今年，縣財政按耕地面積每畝2元的標準用于全縣禁燒獎補，并以管區(qū)為單位按照禁燒效果進行發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要拿出部分資金專項用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈禁燒工作，要采取切實有效的措施，發(fā)揮財政資金的效益，充分激發(fā)基層干部群眾的禁燒積極性，形成禁燒合力，確保禁燒效果。

同志們，抓好秸稈禁燒工作責任重大，希望大家各司其職，合力攻堅，形成秸稈禁燒與綜合利用工作的長效機制，為建設美麗新清豐做出應有的貢獻。