在全縣防汛抗旱減災(zāi)工作會(huì)議上的講話

縣政府副縣長(zhǎng)

同志們：

6月1日將進(jìn)入主汛期。為了做好今年的防汛抗旱減災(zāi)工作，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中、省、市防汛工作會(huì)議精神，安排部署好今年各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。淤地壩搶險(xiǎn)演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，準(zhǔn)備充分，組織嚴(yán)密，針對(duì)性強(qiáng)，達(dá)到了預(yù)期目的，氣象局通報(bào)了天氣情況，建華同志安排了今年防汛工作，安排的非常到位。按照會(huì)議安排，下面，我對(duì)今年防汛抗旱工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

自去年11月至今年4月上旬，我縣境內(nèi)無(wú)有效降水，造成冬春連旱，今年1-5月的總降水量?jī)H為37.2毫米，較歷年同期偏少5成多。從剛才縣氣象局的通報(bào)情況看，受厄爾尼諾現(xiàn)象持續(xù)影響，今年汛期出現(xiàn)干旱、局地暴雨、雷電、冰雹和大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣頻率增加，中小河流的防汛和城市內(nèi)澇以及山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率明顯加大。

近年來(lái)，我縣防洪工程抗御自然災(zāi)害的能力有了很大提高，但防洪減災(zāi)體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一是防汛基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，總體防洪抗災(zāi)能力不強(qiáng)。全縣水庫(kù)雖然大部分完成除險(xiǎn)加固，但均未經(jīng)過(guò)高水位洪水的檢驗(yàn)，多數(shù)淤地壩存在放水設(shè)施不健全，管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位等情況，一旦出現(xiàn)短時(shí)間強(qiáng)降水，很可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。二是城鎮(zhèn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，河道擠占嚴(yán)重?？h城排水系統(tǒng)布設(shè)不完善，部分工程項(xiàng)目有擠占河道溝道現(xiàn)象，甚至一些群眾還住在易滑塌地段，這些問(wèn)題給城鎮(zhèn)居民安全度汛造成很大威脅。三是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)存在隱患，廣大群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)還不夠強(qiáng)。雖然近幾年我們對(duì)縣城部分溝道進(jìn)行了征遷，但一些溝道居住群眾仍然密集，且住房大多依山而建，一旦遇到持續(xù)強(qiáng)降雨，易造成滑坡滑塌。部分干部群眾存在麻痹僥幸思想，缺乏防汛避災(zāi)意識(shí)，防災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)不足。

同志們，今年我縣的防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)必須高度警惕，引起高度重視，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，牢固樹(shù)立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。

二、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步做好今年防汛抗旱工作

今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，努力提高全縣綜合防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，最大程度減輕洪旱災(zāi)害損失。

一是要以河道庫(kù)壩為重點(diǎn)，全面抓好防汛責(zé)任制的落實(shí)。

各鎮(zhèn)街、各相關(guān)單位要全面修訂完善各類防洪、防搶撤預(yù)案，切實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)物資器材的補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作，確保應(yīng)急物資足量調(diào)撥到位。要突出抓好防汛隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)舉辦多種形式的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高防汛隊(duì)伍和人員的搶險(xiǎn)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。要進(jìn)一步明確各區(qū)域的防汛責(zé)任人，層層簽訂防汛目標(biāo)責(zé)任書(shū)，尤其要重點(diǎn)抓好各村組的防汛責(zé)任制落實(shí)，絕不能留下死角和盲區(qū)。

二是要認(rèn)真開(kāi)展汛前執(zhí)法檢查，及時(shí)消除隱患。

特別是要針對(duì)病險(xiǎn)庫(kù)壩、河道侵占、縣城內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害等各類問(wèn)題全面開(kāi)展排查整改。按照“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)方案，集中力量清理河道亂占、亂采、亂堆、亂建違法行為，堅(jiān)決果斷開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，有針對(duì)性地研究落實(shí)措施，確保河道行洪安全。要聯(lián)動(dòng)清澗、子長(zhǎng)、延川三縣實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，對(duì)汛前無(wú)法處理的問(wèn)題，要研究制定應(yīng)急度汛措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，備足防汛物料，做到主動(dòng)防范。

三是要切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)壩安全管理。

庫(kù)壩防汛是我縣防汛工作的重中之重，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必把庫(kù)壩防汛放到首要位置，縣水務(wù)局、自然資源局、應(yīng)急管理局等相關(guān)單位要對(duì)所有水庫(kù)、淤地壩、地質(zhì)災(zāi)害滑塌區(qū)、山體溝道等部位進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)檢查度汛預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作的落實(shí)。對(duì)存在的安全隱患要備案上報(bào)、限時(shí)解決，近期不能解決的，一律要降低水位或空庫(kù)度汛，調(diào)整水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃或防洪應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)相應(yīng)的“預(yù)、防、搶、撤”措施，確保庫(kù)壩安全。

四是要扎實(shí)做好城區(qū)防汛工作。

各部門(mén)單位要把縣城防洪安全放在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警避險(xiǎn)措施，層層落實(shí)責(zé)任，按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，強(qiáng)化城區(qū)防洪設(shè)施管理，落實(shí)好城區(qū)內(nèi)澇防治工作，特別是要對(duì)住在低洼地段和易滑塌區(qū)域的居民落實(shí)搬遷撤離方案，全面抓好城區(qū)各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。

五是要全面做好抗旱減災(zāi)工作。

今年我縣氣候異常，春季旱情嚴(yán)重，從氣象部門(mén)預(yù)測(cè)來(lái)看汛期我縣降水總體偏少，出現(xiàn)階段性干旱和局地暴雨、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣幾率明顯加大。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)在抓好防汛安全的同時(shí)，要把抗旱減災(zāi)工作當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來(lái)抓，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析預(yù)報(bào)，氣象、水文部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)災(zāi)害性天氣和可能出現(xiàn)的旱情；要加快防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，大力抓好小型抗旱工程修復(fù)建設(shè)，增加抗旱水源，確保城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)生活用水；要加大人工影響天氣工作力度，氣象部門(mén)要提前檢修設(shè)備，備足彈藥，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人工增雨、防雹等人影作業(yè)水平，有效降低農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保全縣人民群眾安全渡汛

防汛抗旱事關(guān)全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)單位要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、部門(mén)協(xié)同、軍民聯(lián)防、全民參與的工作機(jī)制，嚴(yán)明紀(jì)律，共同應(yīng)對(duì)，確保各項(xiàng)防抗措施落到實(shí)處。

一要夯實(shí)責(zé)任。按照省市要求，今年汛期防汛抗旱工作仍按原有機(jī)制運(yùn)行，由水務(wù)部門(mén)繼續(xù)牽頭統(tǒng)籌組織。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)單位要全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”防汛抗旱責(zé)任，按照“河長(zhǎng)制”工作要求，進(jìn)一步落實(shí)庫(kù)壩、堤防、城鎮(zhèn)及重要設(shè)施防汛安全責(zé)任人。要盯緊防汛重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛措施落實(shí)，堅(jiān)決夯實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河流水域管理的主體責(zé)任。

二要通力協(xié)作。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要切實(shí)履行防汛工作職責(zé)，堅(jiān)決服從縣防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，打好防汛工作整體戰(zhàn)役。水務(wù)、水文、氣象等部門(mén)要當(dāng)好防汛先鋒，密切監(jiān)視汛情和氣象變化；應(yīng)急、經(jīng)發(fā)、電力、交通、通訊等部門(mén)要做好調(diào)度工作，隨時(shí)為防汛工作提供便利條件；財(cái)政部門(mén)要及時(shí)足額落實(shí)防汛工作經(jīng)費(fèi)和搶險(xiǎn)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，以投入保安全；公安、民政、衛(wèi)生等部門(mén)要落實(shí)好治安、救災(zāi)、防疫等工作；新聞單位要及時(shí)發(fā)布汛情信息，報(bào)道防汛的典型經(jīng)驗(yàn)和模范事跡；武警官兵、民兵預(yù)備役人員要繼續(xù)發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)的中流砥柱作用，在關(guān)鍵時(shí)刻主動(dòng)承擔(dān)大量急難險(xiǎn)重的任務(wù)。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律。進(jìn)入汛期后，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)單位要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，指揮部成員單位、各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人要保證手機(jī)24小時(shí)聯(lián)系暢通，確需外出的，必須向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假?？h委辦、政府辦、督查室、防汛辦等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)防汛值班情況的抽查，確保政令暢通。對(duì)在防汛工作中因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽、處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。