市長在收聽收看穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議后的講話

同志們:

剛才，我們共同收聽收看了全國、全省電視電話會議，全市各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會李克強總理、**省長重要講話精神，認真抓好貫徹落實，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)，為穩(wěn)定全國、全省經(jīng)濟大盤作出**貢獻。

今年以來，受國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和國內(nèi)疫情沖擊明顯的超預(yù)期影響，經(jīng)濟新的下行壓力進一步加大。從全國看，3月份以來特別是4月份全國部分主要經(jīng)濟指標增速出現(xiàn)不同程度放緩。1-4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%，比1-3月份回落2.5個百分點；4月當(dāng)月，同比下降2.9%，環(huán)比下降7.08%。1-4月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長6.8%，比1-3月份回落2.5個百分點；4月當(dāng)月，環(huán)比下降0.82%。1-4月份，全國社會消費品零售總額同比下降0.2%；4月當(dāng)月，同比下降11.1%，環(huán)比下降0.69%。從全省看，4月份，規(guī)上工業(yè)增加值比3月份回落2.5個百分點，社會消費品零售總額同比下降6%；1-4月份固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速，分別比一季度回落3、6.6、2.5個百分點。對此，國家、省高度重視，李克強總理在5月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，按照總體思路和政策取向采取一攬子針對性強、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤?！蓖瑫r，提出了財政及相關(guān)政策、金融政策、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促消費和有效投資、保能源安全、保障基本民生等6個方面33項具體措施。**書記在我市調(diào)研時，就推動**高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)，“要在深度融入**都市圈上體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在建設(shè)國家創(chuàng)新高地上彰顯新作為，在優(yōu)勢再造換道領(lǐng)跑上取得新成效，在保護黃河治理黃河上作出新貢獻，以‘時時放心不下’的責(zé)任感，抓實抓細疫情防控、‘六穩(wěn)’‘六?！踩€(wěn)定等工作，為黨的二十大勝利召開營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境?！?*省長在全省助企紓困穩(wěn)定就業(yè)工作座談會上指出，“要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，增強工作前瞻性，加大宏觀政策實施力度，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，切實穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)，有力支撐經(jīng)濟運行在合理區(qū)間?！?/p>

從我市情況看，*-*月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長*.*%，高于全省*.*個百分點，居全省第*位；固定資產(chǎn)投資同比增長**.*%，高于全省*.*個百分點，居全省第*位；社會消費品零售總額同比增長*.*%，高于全省*.*個百分點，居全省第*位；一般公共預(yù)算收入**.*億元，總量居全省第*位，同比增長**.*%，高于全省**.*個百分點，居全省第*位。前*個月，我市經(jīng)濟發(fā)展保持了穩(wěn)的勢頭，但從行業(yè)發(fā)展實際，特別是*月當(dāng)月的部分主要經(jīng)濟指標看，經(jīng)濟運行還存在一些隱憂，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的壓力正在持續(xù)加大。

（一）工業(yè)發(fā)展面臨重重困難。

部分行業(yè)增速較上月回落或下降，**個行業(yè)大類中，有**個行業(yè)增加值增速較上月回落或下降，占比超過六成。其中，通用設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)等*個行業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值的**.*%，但*月份增速較上月分別回落*.*、*.*、*.*、**.*、**.*、*.*、*.*個百分點，下拉全市規(guī)上工業(yè)增加值*.**個百分點，貢獻率下降**.*個百分點。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在通而不暢的問題，全市**%以上規(guī)上企業(yè)存在跨省物流運輸需求，但長三角、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生阻滯，供給領(lǐng)域短期存在區(qū)域、產(chǎn)品供應(yīng)銜接困難現(xiàn)象，如心連心集團日運輸量****噸，較正常水平下降**%；衛(wèi)華起重產(chǎn)品積壓超**億元，約占總銷售的**%。企業(yè)效益整體不佳，企業(yè)面臨原材料價格持續(xù)上漲、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高等諸多壓力，一季度，全市規(guī)上企業(yè)營業(yè)成本同比增長**.*%，營業(yè)收入利潤率僅*.**%，分別低于全國（*.**%）、全?。?.**%）*.**、*.**個百分點。需求訂單減少，據(jù)統(tǒng)計部門對全市***家企業(yè)的調(diào)查，受疫情影響的***家企業(yè)中，有**家企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致訂單減少，其中有**家企業(yè)反映訂單減少“**%-**%”，占訂單減少企業(yè)的**.*%。

（二）固定資產(chǎn)投資增速放緩。

部分工業(yè)領(lǐng)域投資出現(xiàn)較大回落，*月份，全市工業(yè)投資同比增長**%，較*月份回落**.*個百分點。其中，采礦業(yè)投資增速下降*.*%，較*月份回落**個百分點；電力、熱力、燃氣以及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資下降**.*%，較*月份回落**.*個百分點；制造業(yè)投資增速**.*%，雖然較*月份增加*.*個百分點，但其中占比較大的通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)分別回落**.*和***.*個百分點。基礎(chǔ)設(shè)施投資后續(xù)乏力，*月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降**.*%，較*月份回落**.*個百分點。其中，道路運輸業(yè)投資增速下降**.*%，回落***.*個百分點；生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增速下降**.*%，回落**.*個百分點；公共設(shè)施管理業(yè)投資下降**.*%，回落*.*個百分點。

（三）批零住餐消費下行較為明顯。

受疫情沖擊，零售、餐飲等生活消費類服務(wù)業(yè)需求明顯減弱，*-*月，全市限額以上零售額同比增長**.*%，較*-*月回落*.*個百分點。其中，餐飲收入增長*.*%，較*-*月回落*.*個百分點；商品零售增長**.*%，較*-*月回落*.*個百分點。特別是*月份，我市周邊的**、許昌等地疫情相繼爆發(fā)，防疫管控措施再度加強，*月當(dāng)月，全市社會消費品零售總額同比下降*.*%。

各級各部門要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記在中央政治局會議上提出的“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，堅持抓總抓重抓要，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，加大政策支持力度，全力保市場主體、保民生需求、保社會穩(wěn)定，做好“四個拉動”文章，以更大決心、更強力度、更高質(zhì)效全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，確保上半年目標任務(wù)“雙過半”，為“全年紅”奠定堅實基礎(chǔ)。

一、科學(xué)精準抓好經(jīng)濟調(diào)度

各級各部門要不斷強化經(jīng)濟職能，嚴格落實經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度機制和經(jīng)濟社會領(lǐng)域重大事項報告機制，善于透過指標看問題、抓工作，聚焦“時間過半、任務(wù)過半”目標，找差距、補短板、挖潛能，推動基礎(chǔ)設(shè)施投資、批零住餐營業(yè)額等落后指標盡快趕上，鞏固提升固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等優(yōu)勢指標。要密切關(guān)注**個重點行業(yè)和**項基礎(chǔ)性指標運行情況，加強稅務(wù)、用電等先行指標動態(tài)監(jiān)測，強化部門調(diào)度、縣（市、區(qū)）調(diào)度。要強化能源供應(yīng)保障，鼓勵發(fā)電企業(yè)提高電煤庫存，提前做好迎峰度夏各項準備。要加大“四上企業(yè)”培育力度，推動符合納統(tǒng)條件的企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)***家以上。

二、全力抓好各項政策落實

*月**日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署了一攬子措施，政策涉及面廣、力度大、精度高，發(fā)出進一步釋放政策合力的鮮明信號。比如，在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅****多億元；將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍；取消來自疫情低風(fēng)險地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費；做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。各級各部門要聚焦各項政策加快落地、早見成效，依托“一碼惠企”平臺，推動減稅降費、融資貸款、助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)等各項政策“一鍵匹配、免申即享”。一要落實財稅政策。從實從快落實制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅、小微企業(yè)“六稅兩費”減免、增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、大規(guī)模增值稅留抵退稅等支持政策，特別是對符合政策的留抵退稅資金堅決做到應(yīng)退盡退，切實保障市場主體利益、提升企業(yè)發(fā)展信心。要建立專項債券項目常態(tài)化謀劃儲備、資金支出月調(diào)度、定期核查三項制度，盡快完成今年政府專項債券發(fā)行目標。二要落實助企紓困政策。深入開展“萬人助萬企”活動，持續(xù)開展銀企對接、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)學(xué)研對接、用工對接等活動，及時幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鼓勵企業(yè)不停工、不停產(chǎn)，對二季度、全年連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)在省定獎勵標準的基礎(chǔ)上，市縣財政再給予一定程度獎補。要落實好對餐飲、旅游、公路運輸?shù)忍厥庑袠I(yè)紓困政策，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)、個體工商戶，****年免收*個月房租、減半收取*個月房租。三要落實金融政策。落實金融助萬企制造業(yè)融資提升專項行動計劃、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融、小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金、政銀企常態(tài)化對接工作機制，依托智慧金融服務(wù)平臺每周開展一次線上對接活動，定期開展專題銀企對接活動，持續(xù)加大信貸投放力度，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。四要落實穩(wěn)定就業(yè)政策。繼續(xù)實施穩(wěn)崗返還和失業(yè)補助金發(fā)放政策，全力爭取上級*.**億元的穩(wěn)崗還返和失業(yè)補助金支持。通過搭建平臺，拓寬渠道，優(yōu)化服務(wù)，促進我市吸納更多駐新高校畢業(yè)生留新就業(yè)；加強勞務(wù)協(xié)作和信息對接，積極推廣以工代賑，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)；加大對失業(yè)群體、零就業(yè)家庭等困難特殊群體監(jiān)測幫扶力度。同時，要高質(zhì)量推動“人人持證、技能**”建設(shè)，不斷提高勞動者就業(yè)能力。

三、切實穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

全面落實國家保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定**項舉措和省定**條措施，全力保障物流暢通，確保“民生托底、貨運暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)”。一要健全完善“無形卡口”。通過攝像頭采集車輛號牌，結(jié)合入豫高速ETC、貨運車輛GPS、返新入豫報備、健康碼、核酸檢測等數(shù)據(jù)資源，自動比對篩查，實現(xiàn)貨運車輛快檢查、快通行，確保疫斷其路、貨暢其流。繼續(xù)對貨車司機實行免住宿費、免餐費、免核酸檢測費“三免”政策，著力解決“不敢來、不愿來”的問題。二要積極推進“公轉(zhuǎn)鐵”工作。健全“公轉(zhuǎn)鐵”應(yīng)急運輸服務(wù)保障機制，“公轉(zhuǎn)鐵”服務(wù)保障專班要深入企業(yè)廠礦加大產(chǎn)運銷情況摸排力度，積極搭建企業(yè)運輸需求和鐵路運輸供給橋梁，精準研判協(xié)調(diào)運力運量，全力保障企業(yè)運輸需求。三要構(gòu)建本土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極引導(dǎo)企業(yè)備選省內(nèi)原材料供應(yīng)商、開拓省內(nèi)市場，著力構(gòu)建本土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系。圍繞省市重點產(chǎn)業(yè)鏈和鏈主企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等配套需求，組織開展重點產(chǎn)業(yè)鏈、鏈主企業(yè)需求征集、供需合作、對接交流活動，帶動配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

四、著力擴大投資促進消費

一要加快推進項目落地。圍繞“***”重點產(chǎn)業(yè)“四張圖譜”，開展“線上四個遍訪”活動，爭取更多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動效應(yīng)明顯的重大項目落戶我市。要加強已簽約和在談重大項目的跟蹤服務(wù)工作，推動在談項目盡快簽約落地、已簽約項目盡快開工建設(shè)。市發(fā)改委、商務(wù)局要做好第五期“三個一批”項目的謀劃、籌備工作。二要加快項目建設(shè)進度。搶抓二季度項目建設(shè)黃金期，鼓足干勁、開足馬力，確保全年計劃開工項目上半年全部開工、當(dāng)年投資*月底前大頭落地。需要特別強調(diào)的是，水毀工程修復(fù)、城市排澇工程、病險水庫堤壩修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害排險除患等災(zāi)后重建項目*月底前必須全部完成。三要促進消費市場回暖。落實好餐飲、零售、交運、旅游等受疫情影響較大的特殊困難行業(yè)的紓困幫扶措施，有力推動消費加快回補。要積極培育本土電商，引導(dǎo)更多企業(yè)在我市設(shè)立銷售公司和結(jié)算中心，鼓勵在新注冊的電商企業(yè)將外地業(yè)務(wù)納入我市統(tǒng)計范疇，對通過自建電商平臺銷售本地產(chǎn)品的予以獎勵和補助。四要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。結(jié)合上級政策和我市已出臺的**條措施，完善提升穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的政策舉措，更大力度支持剛性和改善性住房需求，激發(fā)群眾購房需求，遏制房地產(chǎn)下行態(tài)勢。要落實好央行下調(diào)*年期以上貸款市場報價利率(LPR)**個基點的政策，助力房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

五、全力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增收

要密切關(guān)注天氣情況，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警，做好防災(zāi)減災(zāi)物資和技術(shù)準備，有效防范干熱風(fēng)、爛場雨等異常天氣。要做好夏收夏種準備，做好農(nóng)機需求對接、機具檢修維護和駕駛操作人員培訓(xùn)等各項準備工作，組織應(yīng)急農(nóng)機搶收隊、志愿服務(wù)隊，幫助無法返鄉(xiāng)群眾、困難群眾等及時收獲，確保顆粒歸倉；保障好糧種、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資供應(yīng)，強化農(nóng)資市場監(jiān)管，組織農(nóng)機人員下沉服務(wù)，做到不誤農(nóng)時、種足種好。要全力加快**農(nóng)谷建設(shè)，**書記對**農(nóng)谷建設(shè)高度重視，在我市調(diào)研時指出“要聚焦種業(yè)種質(zhì)種苗種群，整合優(yōu)質(zhì)科研資源，圍繞糧油畜、花果蔬等領(lǐng)域，加大種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重點品種研發(fā)力度，為打好種業(yè)翻身仗貢獻**力量?！苯ㄔO(shè)“**農(nóng)谷”，既是重大任務(wù)，也是重大機遇。各級各相關(guān)部門要按照《“**農(nóng)谷”建設(shè)方案》要求，精心編制“**農(nóng)谷”建設(shè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，積極探索創(chuàng)新運營模式，加快推進“一核三區(qū)”建設(shè)。要圍繞“農(nóng)”字做文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈做優(yōu)做強；要圍繞“谷”字做文章，推動更多涉農(nóng)研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、金融資本、高端人才等要素資源集聚；要圍繞“大生物”做文章，謀劃引進院士專家團隊，加快發(fā)展生物育種、基因工程，打造國內(nèi)一流、國際先進的種業(yè)創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要加快推進中農(nóng)發(fā)、先正達等一批種業(yè)項目建設(shè)，確保國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實驗室總部*月底前建成。

六、保持社會大局和諧穩(wěn)定

一要堅決防住疫情。牢固樹立“大數(shù)據(jù)”思維，持續(xù)完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”疫情防控模式，從嚴從緊從細從實抓好各項防控工作，不斷提升大數(shù)據(jù)防控能力水平。要加強“*+N”網(wǎng)格管理，全面推廣場所碼運用，構(gòu)建**分鐘核酸檢測“采樣圈”，加快方艙醫(yī)院、隔離場所建設(shè)儲備。各級疫情防控指揮部和工作專班要堅持**小時值班值守，始終保持激活狀態(tài)，一旦出現(xiàn)疫情燃點，立即從常態(tài)化防控轉(zhuǎn)到應(yīng)急處置，確保疫情處置提級指揮、扁平化運行，堅決守住長周期不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。二要強化防汛備汛。立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，牢牢守住不發(fā)生群死群傷事故的“金標準”。要針對復(fù)盤總結(jié)梳理出的短板弱項，按照“汛期不過、排查不停、整改不止”的原則，持續(xù)動態(tài)深入開展隱患排查，堅決做到發(fā)現(xiàn)一處、整改一處。要圍繞重點河流、水庫、南水北調(diào)中線干渠及山洪和泥石流易發(fā)地段等重點部位、薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)置防汛應(yīng)急救援隊伍，配齊配足各類防汛物資裝備，加強**小時巡查防守，確保一旦有險情，第一時間發(fā)現(xiàn)、處置、避險、救援，切實筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線，確保全市安全度汛。三要確保安全生產(chǎn)。堅決落實國務(wù)院安委會**條硬措施、省**條具體實施意見、我市**條具體措施，扎實開展“九小”場所、燃氣管網(wǎng)、煤礦和非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、旅游、特種設(shè)備、食品安全、?；返阮I(lǐng)域安全檢查，全面開展自建房專項整治，強力推進市區(qū)集中拆除違法建設(shè)攻堅行動，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。