第一篇：在收聽收看全國糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話（最終版）

在收聽收看全國糾風(fēng)工作 電視電話會議上的講話

（2011年4月18日）

同志們：

現(xiàn)在繼續(xù)開會。剛才，我們收聽收看了全國糾風(fēng)工作電視電話會議，三級政府的領(lǐng)導(dǎo)分別回顧總結(jié)了去年的糾風(fēng)工作，全面部署今年糾風(fēng)工作的任務(wù)，提出了明確要求，希望大家吃透會議精神，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我再簡單講兩個問題：

一、要肯定成績，認清形勢，切實增強做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感。去年，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充滿激情地干事創(chuàng)業(yè)，飽含真情地促進和諧，滿腔熱情地服務(wù)群眾，認真解決損害群眾利益的突出問題，為促進社會和諧穩(wěn)定、推進經(jīng)濟文化強市建設(shè)提供了有力保障。開展了小麥種植面積核定檢查工作和農(nóng)資打假專項行動，切實保護了種糧農(nóng)民的積極性；率先推行國家基本藥物零差價銷售制度，減輕了群眾負擔(dān)；開展了教育收費大檢查，進一步規(guī)范教育收費行為；開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議、“行風(fēng)熱線進農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)獻真情”等活動，為群眾提供便捷服務(wù)。另外，通過市長公開電話、民情熱線、百姓關(guān)注等，全方位地暢通群眾訴求渠道，主動接受群眾監(jiān)督，有力地促進了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前糾風(fēng)工作仍存在一些不容忽視的問題：個別部門和單位對糾風(fēng)工作的重要性認識不足、責(zé)任落實不到位、采取措施不得力，一些損害群眾利益的問題時有發(fā)生，少數(shù)妨礙企業(yè)發(fā)展的梗阻性問題依然存在，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，及時采取措施，切實加以整改。今年是“十二五”開局之年，各級各有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，緊扣市委“圍繞?三區(qū)?建設(shè)，突出?三個重點?，堅持?六個發(fā)展?”的工作思路，不斷加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法服務(wù)理念，積極創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)方式，切實為藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)保好駕、護好航。

二、要突出重點，狠抓落實，不斷提高糾風(fēng)工作水平。今年糾風(fēng)工作的重點，剛才上級已經(jīng)進行了詳細的安排部署，這里我結(jié)合實際再提幾點要求：

一要以人民舒心滿意為出發(fā)點，切實抓好糾風(fēng)工作。要按照“把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)、把群眾利益作為第一選擇、把群眾呼聲作為第一信號、把群眾富裕作為第一目標(biāo)”的要求，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高群眾滿意度。要進一步深化食品藥品安全專項整治工作，維護群眾的健康權(quán)益；嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格和假種子、假農(nóng)藥、假化肥等行為，保證農(nóng)民利益不受侵害；加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實；加大物價監(jiān)管力度，穩(wěn)定物價水平；抓好基層醫(yī)療機構(gòu)藥品采購，切實減輕群眾負擔(dān)；加大農(nóng)村土地征收征用監(jiān)管力度，確保征地補償款按時足額發(fā)放。

二要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為關(guān)鍵點，扎實推進糾風(fēng)工作。要全面落

實涉企各項優(yōu)惠政策，進一步清理涉企行政事業(yè)收費項目，堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，徹底解決“重收費、輕服務(wù)”、“重處罰、輕監(jiān)管”等問題。要注重樹立行業(yè)新風(fēng)，主動深入企業(yè)、深入基層，到一線辦公、到一線服務(wù)，及時為企業(yè)、為基層排憂解難，堅決杜絕“梗、冷、卡、慢”等不作為、慢作為行為，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

三要以強化監(jiān)督檢查為切入點，不斷促進糾風(fēng)工作。糾風(fēng)工作是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的參與和努力。各級各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要圍繞用制度管權(quán)、管事、管人，不斷深化各項制度改革，努力從源頭上預(yù)防和杜絕不正之風(fēng)的產(chǎn)生；認真組織好民主評議活動，以“評”促“糾”，以“評”促“建”，讓群眾真正參與到監(jiān)督工作中來；繼續(xù)辦好行風(fēng)熱線，認真落實“一把手”上線制度，真誠為群眾辦實事辦好事。同時，要充分運用監(jiān)督檢查手段，對群眾反映強烈的問題進行有針對性的檢查，對侵害群眾和企業(yè)利益，以及不作為、亂作為、變相吃拿卡要、中梗阻等各種違法違紀行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并進行通報和媒體曝光，不斷提高群眾對糾風(fēng)工作的滿意度。

散會。

第二篇：副市長在收聽、收看全國、全省結(jié)核病防治工作電視電話會議上的講話

同志們：

今天，國務(wù)院、省政府召開了全國和全省結(jié)核病防治電視電話會議，吳儀副總理、才利民副省長代表國務(wù)院和省政府分別做了重要講話，總結(jié)了“十五”期間我國我省結(jié)核病防治工作取得的成績與經(jīng)驗，分析了當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，對今后一個時期結(jié)核病防治工作做出了全面部署，我們一定要認真貫徹落實吳儀副總理和才利民副省長講話和這次會議精神，采取切實有效措施，做好我市結(jié)核病防治工作，下面，結(jié)合我市的工作實際講幾點意見： 一、二○○五年工作情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步做好結(jié)核病防治工作。結(jié)核病是一種經(jīng)呼吸道傳播的慢性傳染病。在人類歷史上，結(jié)核病曾肆虐橫行，奪走了無數(shù)人的生命，被視為威脅人類的一大瘟疫。直到今天，結(jié)核病仍然是嚴重危害人類健康的重大疾病之一。據(jù)流行病學(xué)調(diào)查顯示，目前我市現(xiàn)有活動性肺結(jié)核病人近3萬人，其中傳染性肺結(jié)核病人1.2萬人。歷屆市委、市政府都非常重視結(jié)核病防治工作。2005年是我國政府向國際社會承諾完成結(jié)核病控制“三大指標(biāo)”的一年。省結(jié)防中心向我們提出了加快防治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化進程，積極推進結(jié)核病防治示范縣工作，加強縣級以上結(jié)防所長培訓(xùn)，做好網(wǎng)絡(luò)報告和病人追蹤，努力提高病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率等各項工作任務(wù)。全市廣大結(jié)防工作者堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會和全省衛(wèi)生工作會議精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞《規(guī)劃》目標(biāo)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，突出重點，團結(jié)一致，奮力拼搏，圓滿完成省中心下達的任務(wù)指標(biāo)。2005年我市新涂陽病人發(fā)現(xiàn)指標(biāo)為2906例。實際發(fā)現(xiàn)新涂陽病人3090例，完成全年指標(biāo)的106%。新涂陽肺結(jié)核病人治愈率達到90%，以縣為單位DOTS（加拿大增款項目）覆蓋率達到100%。全市新涂陽病人登記率為35.10/10萬，共接診病人16340例，約占全市人口數(shù)的2‰，新涂陽病人發(fā)現(xiàn)數(shù)比2004年增加490例。2005年我市發(fā)現(xiàn)新涂陽病人的絕對數(shù)和新涂陽病人登記率都是我市歷史上最高水平。它是我市廣大結(jié)防工作者辛苦努力的成果，是各項措施得到有效落實的體現(xiàn)，更是實現(xiàn)到2010年結(jié)核病的患病率和死亡率降低50%的工作基礎(chǔ)。歷史最高值告訴我們，圓滿完成了省的任務(wù)，但是我們的事業(yè)還任重而道遠，不容樂觀，同時也反映了我市疫情的嚴峻性，工作的艱巨性、長期性。

（二）結(jié)核病防治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平得到普遍提高。在科技不斷發(fā)展的今天，結(jié)核病防治工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)已經(jīng)不僅是機構(gòu)存在的形式，而且包含了機構(gòu)間的聯(lián)系方式。為加快結(jié)核病防治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化進程，提高基層現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)核病疫情報告、病人發(fā)現(xiàn)與病人管理、病人個案信息的傳遞、儲存、分析水平，在強化衛(wèi)生部推廣使用的結(jié)核病管理信息系統(tǒng)的同時，我們市縣二級分管人員積極參加國家、省舉辦的培訓(xùn)班，創(chuàng)造性地開展工作，從此結(jié)核病的疫情管理步入了計算機網(wǎng)絡(luò)化時代，需要我們每個人必須面對現(xiàn)實，盡快更新觀念，接受新技術(shù)、新知識的挑戰(zhàn)，由于我們目前結(jié)防機構(gòu)存在人員少，電腦知識薄弱，計算機配置低等原因，給工作帶來很大的不便，為解決這一難題，我們請省中心的專家授課，使我市的專報系統(tǒng)的準(zhǔn)確與完整程度不斷提高，基本實現(xiàn)了全市結(jié)核病信息網(wǎng)絡(luò)化管理。希望我們各縣區(qū)結(jié)防所要努力保持成績，使結(jié)核病網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)更加完善。

這些成績的取得，是與各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的相互配合，全體專業(yè)人員的共同努力分不開的。在此我代表市委、市政府向為全市結(jié)核病防治事業(yè)辛苦工作、無私奉獻的全體同志們表示衷心地感謝！盡管我市的結(jié)核病控制工作取得了階段性的成果，但我們必須清醒地看到，結(jié)核病控制工作仍然存在許多困難和問題。一是結(jié)核病疫情現(xiàn)狀仍然較高，在流動人口和學(xué)生等重點人群中時有暴發(fā)流行。與全國、全省一樣，結(jié)核病的發(fā)病與死亡人數(shù)均高居甲、乙類傳染病之首。二是有些目標(biāo)任務(wù)完成的還不夠好。三是流動人口驟增、耐藥結(jié)核菌的蔓延、結(jié)核菌與艾滋病病毒雙重感染等客觀因素的存在，增加了結(jié)核病流行控制的難度。面對當(dāng)前結(jié)核病工作中的困難和問題，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，從牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村人民的身體健康，進一步提高認識，增強做好我市結(jié)核病控制工作的緊迫感和責(zé)任感，扎扎實實地做好各項工作。

在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們還應(yīng)該清醒地看到存在的問題：

1、個別縣沒有認真召開衛(wèi)生行政部門、綜合醫(yī)院、結(jié)防機構(gòu)定期例會制度，不能及時協(xié)調(diào)結(jié)核病防治工作。

2、部分縣結(jié)核病防治經(jīng)費投入不足，個別縣有挪用經(jīng)費現(xiàn)象，影響了結(jié)防工作的順利開展；結(jié)防人員應(yīng)享受的工資待遇不能兌現(xiàn)，影響了結(jié)防人員的工作積極性。

3、結(jié)防機構(gòu)能力建設(shè)有待加強：人員缺乏、學(xué)歷層次低下，不能適應(yīng)現(xiàn)代結(jié)核病防治工作的需求，阻礙了我市結(jié)防工作的開展。

4、結(jié)防機構(gòu)的設(shè)備陳舊、老化，遠遠不能適應(yīng)結(jié)核病防治工作的順利實施。

二、突出重點，加大力度，全面落實結(jié)核病控制工作

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，按照全國《規(guī)劃》、全國2006—2010年實施計劃和我省的《實施意見》要求，“十一五”期間，我們必須要完成以下工作目標(biāo)：以縣為單位保持現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（DOTS）覆蓋率100%；新涂陽肺結(jié)核發(fā)現(xiàn)率至少在70%以上；治愈率保持在85%以上；至2010年，醫(yī)療機構(gòu)參與結(jié)核病防治工作達100%；耐多藥肺結(jié)核病人接受治療率達90%；符合抗逆轉(zhuǎn)錄病毒治療的結(jié)核/獲得性免疫缺陷病毒雙重感染病人治療率達80%以上；流動人口肺結(jié)核病人接受治療率達90%以上；村醫(yī)生結(jié)核病防治技術(shù)培訓(xùn)率達90%；全民結(jié)核病防治知識知曉率達80%。為此，我們必須要加大工作力度，落實工作措施，確?！笆晃濉逼陂g各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

一是加強結(jié)核病防治工作法制化管理。結(jié)核病是傳染病防治工作的重要內(nèi)容，也是我市控制的重點傳染病之一。要按照《傳染病防治法》的規(guī)定，不斷推進我市結(jié)核病防治工作的法規(guī)體系建設(shè)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，促進我市結(jié)防工作快速、持續(xù)發(fā)展。要加大法律法規(guī)的宣傳力度，提高各級政府，各級有關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的法制意識，把控制結(jié)核病的各項政策與措施落在實處。要進一步強化各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)結(jié)核病防治工作職能，按照全國規(guī)劃和實施意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定任務(wù)目標(biāo)，落實防控措施，確保任務(wù)和以后五年結(jié)防工作任務(wù)的完成。要進一步加大政府對結(jié)防工作的投資力度，保障項目配套資金的落實。希望目前結(jié)防經(jīng)費還沒有達到上級要求的縣區(qū)，要盡快落實結(jié)防經(jīng)費，以確保各項工作的正常進行。各地要把結(jié)核病預(yù)防控制、醫(yī)療救治體系能力建設(shè)，作為疾病預(yù)防控制體系和傳染病救治體系建設(shè)的重要項目，建好、管好結(jié)核病防治的軟件和硬件，為結(jié)防工作的開展創(chuàng)造優(yōu)化條件。要加強各級衛(wèi)生行政部門對結(jié)核病防治工作的管理，進一步加強監(jiān)督推進結(jié)防工作上水平、上檔次。其他有關(guān)部門要認真做好職責(zé)范圍內(nèi)的防病工作。要認真落實結(jié)核病疫情報告、轉(zhuǎn)診、流調(diào)、規(guī)范化治療等各項制度，加強綜合醫(yī)院與結(jié)核病防治機構(gòu)的協(xié)作，健全肺結(jié)核病患者轉(zhuǎn)診體系，規(guī)范、完善和認真落實轉(zhuǎn)診制度。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要主動配合當(dāng)?shù)亟Y(jié)核病防治機構(gòu)做好肺結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)、登記、報告、轉(zhuǎn)診及危重患者搶救工作。各級各類學(xué)校、農(nóng)民工用工單位要健全衛(wèi)生設(shè)施，落實管理制度，明確防病責(zé)任，加強培訓(xùn)，強化宣傳，提高防病意識，防控結(jié)核病的暴發(fā)流行。要切實加強對各類醫(yī)療衛(wèi)生、廠礦、企業(yè)、農(nóng)（林）場、學(xué)校、農(nóng)民工集中等單位的結(jié)核病防治工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對因玩忽職守，造成結(jié)核病暴發(fā)流行的單位和個人，要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二是切實抓緊結(jié)核病防治重點措施的落實，全面提高工作水平。結(jié)核病防治必須認真貫徹以防為主，防治結(jié)合的原則，從基礎(chǔ)工作抓起，切實抓出成效。首先，要認真貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，切實做好卡介苗的預(yù)防接種工作，確保社會人群免疫屏障的形成。其次以提高涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率為核心，有效控制和消除傳染源。要加強各級結(jié)核菌檢查實驗室和基層衛(wèi)生院查痰點的建設(shè)，提高痰涂片顯微鏡檢查質(zhì)量水平，提高結(jié)核病人檢出率。進一步完善結(jié)核病疫情監(jiān)測、登記報告、轉(zhuǎn)診追蹤制度，做好疫情管理。繼續(xù)落實現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，嚴格工作規(guī)程，完善工作制度，不斷提高病人治療管理質(zhì)量，對涂陽病人全程督導(dǎo)治療，對涂陰病人實行強化期督導(dǎo)治療。要重視耐藥結(jié)核病和艾滋病雙重感染的治療和管理。要以縣級實驗室為基礎(chǔ)，逐步建立起我市結(jié)核病耐藥監(jiān)測系統(tǒng)，強化結(jié)核病防治機構(gòu)與艾滋病防治機構(gòu)間的協(xié)作機制，逐步開展結(jié)核和獲得性免疫缺陷病毒雙重感染者的監(jiān)測。

三是做好結(jié)核病控制項目工作，不斷提高項目管理水平。結(jié)核病防治工作的資金、管理和技術(shù)，既要眼睛向內(nèi)，抓好內(nèi)涵建設(shè)，更要眼睛向外，走出我市結(jié)防工作內(nèi)外結(jié)合的路子。要高度重視結(jié)核病項目的實施質(zhì)量，既要注重以項目帶工作，又不能滿足現(xiàn)狀，要靠項目質(zhì)量為更多項目的爭取創(chuàng)造條件。各縣要進一步提高對實施項目重要性的認識。嚴格按照項目要求配套資金，強化管理，做好考核，扎扎實實地完成每一階段的工作任務(wù)。項目工作要明確責(zé)任，明確目標(biāo)，實行綜合管理、長效管理。要加強項目資金的使用、管理，確保項目工作持續(xù)順利進行，全面提高項目綜合效益。各級各單位要認真總結(jié)項目工作經(jīng)驗，推廣好的管理制度和新的應(yīng)用技術(shù)，真正達到以項目促工作的目的。

四是加大結(jié)核病健康促進力度。結(jié)核病人80%在農(nóng)村。流動人口、學(xué)校等人群集中的地方是結(jié)核病暴發(fā)流行的高危人群。因此，結(jié)防工作的重點應(yīng)放在農(nóng)村。學(xué)校和流動人口等高危人群。把結(jié)核病防治知識的宣傳教育作為健康促進工作的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟】荡龠M工作規(guī)劃。要堅持全民健康教育與重點人群教育相結(jié)合，經(jīng)常性宣傳教育與集中式教育相結(jié)合，在組織開展“世界防治結(jié)核病日”宣傳活動的基礎(chǔ)上，有計劃、有針對性地開展經(jīng)常性的宣傳工作，提高廣大群眾防治結(jié)核病知識知曉率，形成全民參與防治結(jié)核病的社會氛圍。

五是加強結(jié)核病防治研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要結(jié)合結(jié)核病控制工作實際，重點開展結(jié)核病流行病學(xué)、耐多藥結(jié)核病的治療與監(jiān)測、結(jié)核菌與艾滋病病毒雙重感染以及結(jié)核病防治技術(shù)、方法的研究，以解決結(jié)核病控制工作中的一些實際問題。同時，積極引進、應(yīng)用和推廣結(jié)核病防治新技術(shù)、新方法，切實提高結(jié)核病控制工作的科學(xué)化水平。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化多部門合作，保障結(jié)核病防治工作順利實施

預(yù)防與控制結(jié)核病是政府的職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。各級政府要充分認識加強結(jié)核病控制工作的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決工作中遇到的困難和問題，為結(jié)防工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要不斷完善結(jié)核病防治資金的投入機制，所需經(jīng)費應(yīng)列入各級財政預(yù)算。同時，要動員社會各界來關(guān)心和支持結(jié)防工作。要加強現(xiàn)有結(jié)核病防治資源的管理，進一步提高現(xiàn)有資源的使用效率，使其發(fā)揮更大的實際效果。

進一步健全完善部門合作機制。各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，共同做好結(jié)核病防治工作。各級衛(wèi)生行政部門要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合實際，切實把結(jié)核病防治工作列入重要議事日程，主動協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，為各級政府正確決策當(dāng)好參謀。各級結(jié)核病防治專業(yè)機構(gòu)，要強化責(zé)任心，完善責(zé)任制，把防治任務(wù)層層分解，落實到具體單位和具體人員，并實行責(zé)任追究制。要強化監(jiān)督檢查，定期通報各縣工作任務(wù)的完成情況。

進一步健全完善結(jié)核病控制體系。把結(jié)核病防治機構(gòu)建設(shè)納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)之中，進一步調(diào)整、充實各級結(jié)防專業(yè)人員，強化各級結(jié)防機構(gòu)的職能作用，保證結(jié)防人員工資待遇，穩(wěn)定結(jié)核病防治隊伍。要加強縣及縣以下結(jié)核病防治網(wǎng)建設(shè)，使之形成網(wǎng)絡(luò)健全、運轉(zhuǎn)良好的結(jié)核病防治體系。按照分類指導(dǎo)、注重實效的原則，重點加強縣、鄉(xiāng)、村，特別是鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到至少每兩年輪訓(xùn)一次，使其不斷增強結(jié)核病控制工作的能力和水平。

同志們，結(jié)防工作既是一個公共衛(wèi)生問題，又是一個社會問題，控制結(jié)核病，保障人民健康，是我們共同的責(zé)任。必須建立一個政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)作和全社會參與的結(jié)核病防治機制，才可實現(xiàn)控制結(jié)核病的目標(biāo)。因此，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全各級結(jié)防機構(gòu)，配備必要的儀器設(shè)備，并切實解決專業(yè)人員的工資待遇和工作中的實際困難。各縣特別是結(jié)核病控制項目縣要認真落實結(jié)防配套資金，力爭達到人均0.1元錢的要求，以保障結(jié)防工作的順利開展。

第三篇：馬凱在全國糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話

馬凱在全國糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話（2011年4月18日）

2011年04月20日00:00

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

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一、增強做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感

過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，糾風(fēng)工作緊緊圍繞黨和政府中心工作，堅持以人為本、關(guān)注民生，著力解決突出矛盾，切實維護群眾利益，取得了新的明顯成效。一是認真開展“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗捅O(jiān)督檢查。圍繞國家強農(nóng)惠農(nóng)政策和專項資金的落實，做了大量工作，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，維護了農(nóng)民權(quán)益。二是糾正加重企業(yè)負擔(dān)的不正之風(fēng)。全年共取消涉企行政事業(yè)性收費項目6366個，糾正和查處各種攤派行為，企業(yè)非經(jīng)營性成本有所降低。三是食品藥品安全突出問題專項整治力度加大，重點查處了問題乳粉等案件。四是醫(yī)療、教育、公路“三亂”等方面的專項治理不斷深化。醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范，教育亂收費減少，17個省份取消了政府還貸二級公路收費。五是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作繼續(xù)推進，部門和行業(yè)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域不正之風(fēng)仍處于易發(fā)多發(fā)階段，教育、衛(wèi)生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域原有的不正之風(fēng)尚未根治，新情況新問題又不斷出現(xiàn)。特別是在土地征用、房屋拆遷、食品藥品安全等領(lǐng)域損害群眾利益的問題比較突出，一些政府部門和公共企事業(yè)單位官僚主義、形式主義、奢侈浪費比較嚴重。這些情況表明，糾風(fēng)工作與人民群眾的期望仍有很大差距，依然是一項長期而艱巨的任務(wù)。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，對糾風(fēng)工作提出了新的更高要求。十一屆全國人大四次會議通過的“十二五”規(guī)劃綱要，強調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。胡錦濤總書記在十七屆五中全會上指出，要進一步加強和改進新形勢下群眾工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛明顯上升，一些地方社會建設(shè)欠賬較多，民生問題比較突出，社會管理面臨許多難題。如何適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步開拓新思路，采取新舉措，解決新難題，是糾風(fēng)工作面臨的重大挑戰(zhàn)。

做好新形勢下的糾風(fēng)工作，是反腐倡廉和加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障和改善民生、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的客觀要求。當(dāng)前，深入開展糾風(fēng)工作有許多有利條件。體制機制改革不斷深化，為從源頭上治理不正之風(fēng)奠定了良好基礎(chǔ)。服務(wù)型政府、法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進，政務(wù)公開力度不斷加大，行政行為進一步規(guī)范，為糾風(fēng)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。各地區(qū)各部門要認清形勢，堅定信心，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，堅持不懈地把糾風(fēng)工作抓下去，以新的成效取信于民。

二、著力抓好2011年糾風(fēng)重點工作

糾風(fēng)工作要始終圍繞黨和政府的中心工作，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，當(dāng)前要在全面做好部署的各項工作的同時，著力做好以下幾項重點工作。

（一）堅決糾正征地拆遷中的不正之風(fēng)。最近一個時期，征地拆遷中損害群眾利益的問題不斷增多，上訪投訴居高不下，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)因暴力拆遷造成人員傷亡，社會影響十分惡劣。最近國務(wù)院發(fā)布了《國有土地上房屋征收與補償條例》，對規(guī)范征地拆遷行為作出了明確規(guī)定。國家還出臺了其他制度和政策。各地區(qū)各部門要下大力氣抓好各項制度和政策的落實，切實維護群眾和市場主體的合法權(quán)益。一是堅決糾正超范圍超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)，截留、挪用、克扣補償資金等問題。二是嚴肅查處先拆遷后補償和拆遷中的違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊等問題，糾正不顧農(nóng)民意愿搞大拆大建。無論城市國有土地上的房屋征收拆遷，還是農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷，都要堅持先安置、后拆遷，按照規(guī)定的征收范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)和征收程序，充分尊重群眾意愿，妥善解決群眾合理訴求，做到依法征收、公平補償。三是堅決制止違法強制征地拆遷，嚴肅查處采取暴力、威脅或斷水?dāng)嚯姷确欠ǚ绞綇娖劝徇w。對于違法違規(guī)征地拆遷、引發(fā)惡性事件或群體性事件的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

（二）堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。中央決定大規(guī)模建設(shè)保障性住房，切實解決困難群眾和中低收入家庭的住房問題。這是一項重大惠民工程，務(wù)必抓實辦好，取信于民。要推動保障性住房建設(shè)、配置、運營、退出的制度建設(shè)，加強督促檢查，堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。一是在建設(shè)環(huán)節(jié)，要確保保障性住房建設(shè)用地專項專用，加強資金監(jiān)管，嚴肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題。要把工程質(zhì)量作為頭等大事，防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題，堅決防止這一民心工程成為“豆腐渣工程”。二是在配置環(huán)節(jié)，要及時將保障房房源、配置過程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會監(jiān)督，真正做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正，最大限度地解決中低收入家庭和困難群眾的住房問題。三是在管理環(huán)節(jié)，要加強對保障性住房運營、退出的監(jiān)管，堅決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。同時，要簡化管理程序，規(guī)范收費行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

（三）堅決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。最近，一些地方接二連三暴露出問題乳粉、“瘦肉精”、染色饅頭、眼科假藥等嚴重的食品藥品安全事件，給人民群眾生命健康帶來巨大危害。食品藥品安全事件頻繁發(fā)生，重要根源在于責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、懲處力度不夠。要著力推動建立企業(yè)履行主體責(zé)任、有關(guān)部門各負其責(zé)、地方政府負總責(zé)的食品藥品責(zé)任體系，強化責(zé)任追究。一要在食品藥品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念，時刻把人民群眾生命安全放在第一位。要通過完善制度機制，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，讓守法誠信者受益，違法失信者受罰，黑心商人身敗名裂。二要糾正重審批、輕監(jiān)管和有利爭著管、無利推不動的現(xiàn)象，嚴肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實。三要對本地區(qū)、本領(lǐng)域食品安全問題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴格實行行政問責(zé)，決不姑息遷就、息事寧人，并推動建立食品藥品安全事故責(zé)任追究制。要糾正發(fā)案瞞報、遲報漏報和壓案不報等問題。

（四）繼續(xù)糾正“三農(nóng)”、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。在“三農(nóng)”方面，要加強對中央強農(nóng)惠農(nóng)、耕地保護、農(nóng)民工權(quán)益維護等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正面向農(nóng)民的各種亂收費、亂罰款和集資攤派行為，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。在教育方面，要進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費行為，嚴禁舉辦與入學(xué)入園掛鉤的“占坑班”和各種特長班、興趣班，認真治理教輔材料過多過濫問題。在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴肅查處截留擠占資金和開單提成、收受“紅包”、濫檢查、亂收費等問題。在治理公路“三亂”方面，繼續(xù)清理公路超期收費問題，撤銷違規(guī)設(shè)置的公路收費站（點），規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。我們要通過扎實有效的工作，不斷取得新的成效，提高人民群眾的滿意度。

（五）堅決糾正政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強烈的不正之風(fēng)。當(dāng)前，奢侈浪費、形式主義等在一些部門和單位滋生蔓延，敗壞社會風(fēng)氣，損害政府形象。今年中央紀委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議對治理這一問題作出重點部署。各地區(qū)各部門要按照中央的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施，力爭取得實實在在的成效。一要深入開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇工作，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動的行為，堅決糾正和查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費用等行為。二要堅決查處以學(xué)習(xí)考察、招商參展等名義變相利用公款出國出境旅游，違規(guī)核定用車編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新和違規(guī)使用車輛，用公款大吃大喝、游山玩水、請客送禮和進行高消費娛樂健身活動等問題。三要集中治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮品卡、購物卡的問題。這個問題近來愈演愈烈，必須下大力氣整治。對借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收受各類商業(yè)預(yù)付卡的，要按收取現(xiàn)金論處，嚴肅查處。

三、確保糾風(fēng)工作各項任務(wù)落到實處

今年的糾風(fēng)工作任務(wù)很重，各地區(qū)各部門要按照中央的部署和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實干，完成好各項工作任務(wù)。

（一）狠抓責(zé)任落實。做好糾風(fēng)工作，落實責(zé)任是關(guān)鍵。各地區(qū)各部門要高度重視，把糾風(fēng)工作納入各級政府和部門工作總體部署，作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進行績效考評。要認真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，明確地方各級政府對糾風(fēng)工作負總責(zé)，各部門各行業(yè)按照“誰主管誰負責(zé)”的原則承擔(dān)具體責(zé)任。對履行職責(zé)不力，導(dǎo)致一個地區(qū)或部門發(fā)生嚴重侵害群眾利益問題的，要嚴格行政問責(zé)。

（二）強化群眾監(jiān)督。各地區(qū)各部門要努力探索依靠群眾開展糾風(fēng)工作的新途徑，建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機制。要全面推進政務(wù)公開，對關(guān)系人民群眾切身利益的事項，都要予以公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。對政府定價的水、電、氣、公交等與人民群眾生活密切相關(guān)的價格調(diào)整，要依法進行公開聽證，讓群眾參與價格決策。對糾正的不正之風(fēng)、查處的違法違紀案件要予以公布。要創(chuàng)新民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線的方式方法，積極探索運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷拓寬與群眾互動交流渠道。要主動接受媒體監(jiān)督，密切關(guān)注、及時解決媒體反映的問題。

（三）注重把握規(guī)律。糾風(fēng)工作在全國統(tǒng)一開展已經(jīng)21年了，各地區(qū)各部門進行了很多有益探索，積累了豐富經(jīng)驗。在新的歷史條件下，要繼續(xù)深入基層、深入群眾、深入實際，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的做法，不斷深化對糾風(fēng)工作的規(guī)律性認識，建立健全糾風(fēng)工作長效機制，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在成風(fēng)之前。

（四）深化源頭治理。這是防范不正之風(fēng)的根本途徑。各地區(qū)各部門要針對工作中容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞和環(huán)節(jié)，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，將防治不正之風(fēng)的要求寓于各項政策措施之中。要堅持從改革體制機制入手，結(jié)合國家重大改革措施的出臺，建立健全維護群眾權(quán)益保障機制，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。

糾風(fēng)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以糾風(fēng)工作的優(yōu)異成績迎接建黨九十周年。

第四篇：糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話

糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話

這次全市糾風(fēng)工作電視電話會議是經(jīng)市政府同意召開的，主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省糾風(fēng)工作會議精神，總結(jié)過去一年的糾風(fēng)工作，安排部署今年的工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，全力以赴推進全市糾風(fēng)工作深入開展。剛才，俊哲同志作了很好的工作報告，總結(jié)了去年的糾風(fēng)工作，安排了今年的工作，講的很全面、安排很到位，我完全同意。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、提高認識，切實增強做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感

近年來，我市各級政府和糾風(fēng)部門始終把糾風(fēng)工作擺在突出位置，圍繞中心、服務(wù)大局，著眼維護人民群眾切身利益、維護社會公平正義，下勢解決了一批損害群眾利益的突出問題，已經(jīng)開展的專項治理取得新的進展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有了明顯進步，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供了有力的保證。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正步入加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期。新的形勢、新的任務(wù)給糾風(fēng)工作提出了新的更高的要求。全市各級各部門要站在講政治、講大局的高度，充分認識糾風(fēng)工作的重要性，切實增強工作責(zé)任感和使命感。

（一）做好糾風(fēng)工作是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，就是始終把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。不正之風(fēng)與落實科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求背道而馳。通過近幾年的專項治理，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了較大改善，為經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但也應(yīng)當(dāng)看到，一些不正之風(fēng)，在一些地方和部門仍然不同程度地存在，如任其發(fā)展，將會損害社會的公平與正義，加劇甚至激化社會矛盾，危害經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定。只有糾正不正之風(fēng)，自覺抓好糾風(fēng)工作，進一步促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系，才能消除群眾怨氣，化解社會矛盾，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

（二）做好糾風(fēng)工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)率先發(fā)展的現(xiàn)實需要。隨著西部大開發(fā)的不斷深化、西咸一體化區(qū)域經(jīng)濟合作的實施，我們迎來了又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。抓住機遇，率先發(fā)展，必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是實現(xiàn)率先發(fā)展的重要措施之一，而優(yōu)化環(huán)境，必須從糾風(fēng)抓起。因此，全市各級各部門要切實把糾風(fēng)工作作為營造良好發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)來抓，采取有效措施，扎扎實實加以推進。

（三）做好糾風(fēng)工作是規(guī)范行政行為、推進依法行政的有效舉措。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力，確保行政權(quán)力行使有規(guī)、監(jiān)督有效，保障公眾的合法權(quán)益不受侵犯。不正之風(fēng)產(chǎn)生的一個重要的原因是不依法行政，沒有嚴格地按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。深入開展糾風(fēng)工作，必然要求行政機關(guān)嚴格依法行政，公共部門和單位依法辦事，特別是要通過推進政風(fēng)行風(fēng)評議活動，強化內(nèi)部和外部監(jiān)督，促進行政機關(guān)、公共部門和單位嚴格依法辦事，不斷提高社會管理和服務(wù)水平，減少乃至杜絕侵害人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

二、突出重點，扎實做好關(guān)鍵領(lǐng)域的糾風(fēng)工作

今年的糾風(fēng)工作，要圍繞以人為本、關(guān)注民生的工作重心，堅持改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的要求，采取有效措施，切實加強“兩項督查”、深化“ 三項治理”、強化“四項資金監(jiān)管”、推動“兩項建設(shè)”，確保專項治理取得新成果，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效遏制；行風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌，依法行政的能力和服務(wù)群眾的水平顯著提高；民主評議邁出新步伐，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好落實；制度創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，預(yù)防和糾正不正之風(fēng)的制度體系更加完備。具體抓好以下重點：

（一）加強兩項監(jiān)督檢查

一要加強對中央價格監(jiān)管政策落實情況的監(jiān)督檢查。這是今年糾風(fēng)工作的一項重要的任務(wù)。當(dāng)前，價格上漲的壓力持續(xù)加大，特別是居民生活必需的食品價格漲幅較快，實現(xiàn)控制消費品價格上漲面臨的壓力依然很大。全市各級各部門要堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院部署，深入開展監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀執(zhí)法力度，依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，對部分重要的居民基本生活必需品實行臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不執(zhí)行、不落實中央有關(guān)加強價格監(jiān)管措施的行為，嚴厲打擊價格方面違法違規(guī)行為，保障人民群眾的基本生活需要。

二要加強對中央惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查。今年，中央和省市財政加大了對教育、衛(wèi)生投入和“三農(nóng)”的支持力度。全市各級各部門要切實擔(dān)負起責(zé)任，精心組織實施，確保這些政策措施得到不折不扣的貫徹落實。要重點對中省市財政投入使用情況進行監(jiān)督檢查，保證財政資金及時撥付，嚴防財政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”，堅決糾正和查處截留、克扣、挪用涉農(nóng)補貼款等行為，更好地使黨的各項政策惠及廣大人民群眾。

(二)深化三項專項治理

加強涉農(nóng)負擔(dān)監(jiān)督管理、治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的“三項治理”工作，已經(jīng)抓了多年，取得了階段性成效，但問題仍未得到根本解決，主要原因是執(zhí)法不嚴、制度不完善和受利益驅(qū)動。今后的工作中，我們要以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，一手抓查處，加大打擊力度，一手抓改革創(chuàng)新，實行源頭治理，以新的工作成效取信于民。

在涉農(nóng)負擔(dān)方面。國務(wù)院糾風(fēng)辦下半年將對扶貧救災(zāi)資金、惠農(nóng)資金的使用情況和其他涉農(nóng)方面的問題進行檢查。為更好迎接檢查，全市各級各有關(guān)部門要認真組織開展一次自查自糾活動，對以各種名目收費增加農(nóng)民負擔(dān)的問題，予以堅決糾正和查處。要加強對涉農(nóng)收費文件和項目的審核把關(guān)，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。清理規(guī)范涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費，健全“一事一議”籌資籌勞制度。各類涉農(nóng)收費都要實行公示制，讓群眾明白，自覺接受群眾監(jiān)督。采取有效措施糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力強拆強建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負擔(dān)的問題。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。對清查出來的違規(guī)資金要堅決清退，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

在教育收費專項治理方面。要加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點查處擠占、截留甚至貪污、挪用教育經(jīng)費行為，加強收費管理，防止“一邊減免、一邊亂收費”，保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生真正享受到免費政策。

在醫(yī)療衛(wèi)生專項治理方面。要重點查處醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂，組織開展醫(yī)藥價格專項檢查，打擊價格違法行為，堅決糾正各種亂檢查、亂加價、亂收費行為。嚴厲打擊制售假劣藥品和違法行醫(yī)行為，確保群眾用藥安全。完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，實行醫(yī)藥收支兩條線管理。加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，建立激勵與約束相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評長效機制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

（三）強化四項資金監(jiān)管

重點強化對社?；?、住房公積金和扶貧資金、救災(zāi)資金等四類資金的監(jiān)管。這“四項資金”，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，都是群眾的“救命錢”、“生命線 ”。確?！八捻椯Y金”安全使用、確保其發(fā)揮社會保障功能，既是各級政府的重要職責(zé)，也是今年全市糾風(fēng)工作的重點。因此，全市各級要嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，強化審計和財政監(jiān)督，堅決糾正資金撥付、分配、管理、使用中的違規(guī)違紀行為，保證資金安全運行。對貪污、截留、擠占、挪用甚至騙取資金的，要嚴格查處，決不姑息。社?；鹨?guī)范征繳、支付和管理行為，方便群眾領(lǐng)取，及時保障困難群眾的基本生活。住房公積金要改進管理和服務(wù)，簡化手續(xù)，提高效率，促進公積金貸款發(fā)展，使更多的中低收入和困難家庭受益。扶貧專項資金要真正用在貧困地區(qū)、用于貧困群眾，發(fā)揮更好的經(jīng)濟、社會效益。救災(zāi)專項資金要確保全部用于救濟受災(zāi)群眾和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。要健全經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，嚴禁資金違規(guī)投資、運營、使用。(四)推動政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)

要全面加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。公共服務(wù)行業(yè)要強化職業(yè)道德建設(shè)和行業(yè)行為規(guī)范，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。行業(yè)協(xié)會和市場中介組織要加強自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面發(fā)揮更大作用。要以“誠實守信、服務(wù)為民”為主題，開展與民生關(guān)系密切的部門、行業(yè)基層窗口單位的行風(fēng)檢查。全面推行政務(wù)公開制度和公開辦事制度，以教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位為重點，大力推行辦事公開和聽證、公示等制度，方便群眾辦事和監(jiān)督。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，促進部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有明顯進步。充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站作用，進一步拓寬人民群眾廣泛參與渠道。加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進典型的宣傳力度，總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，推動全市形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督良性互動的糾風(fēng)工作格局。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)糾風(fēng)工作新局面

今年是改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，糾風(fēng)工作新增加的專項治理也多于往年，要求高、難度大、任務(wù)重。全市各級、各部門要高度重視，把糾風(fēng)工作擺到突出位置，明確責(zé)任，抓好落實，確保完成好各項糾風(fēng)工作任務(wù)。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府、行業(yè)主管部門是本地區(qū)、本部門和本行業(yè)糾風(fēng)工作的責(zé)任主體，要把糾風(fēng)工作納入政府和部門工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，定期研究糾風(fēng)工作的重大問題。主管領(lǐng)導(dǎo)要堅持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓糾風(fēng)，做到“管行業(yè)”與“管行風(fēng)”兩手抓、兩手都要硬。這里需要指出的是，個別縣區(qū)糾風(fēng)工作機構(gòu)還不健全，人員、經(jīng)費不能保障，這些問題都影響了糾風(fēng)工作的開展。對此，各有關(guān)縣區(qū)要高度重視，盡快了解政府糾風(fēng)機構(gòu)設(shè)置、工作人員配備和工作經(jīng)費保障等情況，專題研究解決問題，為糾風(fēng)工作順利開展提供必需條件。

二要切實履行職責(zé)。全市各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則, 各司其職，通力配合，做到分工明確，責(zé)任到人。各專項治理牽頭部門要充分發(fā)揮牽頭作用，切實把解決問題與為群眾辦實事相結(jié)合、專項治理與樹立行業(yè)新風(fēng)相結(jié)合，深入落實依法行政的要求，積極推進行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少和杜絕侵害群眾利益的問題發(fā)生。垂直管理部門和行業(yè)要主動接受地方政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照全年糾風(fēng)工作的部署，著力解決一批重點難點問題，全力推動各項糾風(fēng)工作任務(wù)的完成。

三要加強督促檢查。各級糾風(fēng)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，以良好的作風(fēng)抓政風(fēng)，以嚴明的紀律糾歪風(fēng)。對嚴重損害群眾利益的問題，要堅持原則，一查到底，嚴格責(zé)任追究。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要予以公開曝光。要加強調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，善于查找體制機制上的漏洞，及時通過完善制度加以糾正。要加強監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦干部隊伍建設(shè)，不斷提高工作水平。

同志們，今年的糾風(fēng)工作任務(wù)艱巨而繁重，市委、市政府和廣大人民群眾對我們寄予了殷切希望。希望大家振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，不斷推動全市糾風(fēng)工作的開展，努力為構(gòu)建富裕文明和諧新咸陽作出新的貢獻！

第五篇：在全國政法工作電視電話會議上的講話

在全國政法工作電視電話會議上的講話

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（2009年12月18日）

同志們：

這次全國政法工作電視電話會議，是經(jīng)黨中央批準(zhǔn)召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實中央政治局黨委會近日聽取政法維穩(wěn)工作匯報時的重要指示精神，總結(jié)2009年政法工作，部署2010年的重點工作。下面，我講六點意見：

一、2009年政法工作取得了顯著成績，為保增長保民生保穩(wěn)定作出了重要貢獻

2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是維護國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)極為繁重的一年。針對國際金融危機的嚴重沖擊，我們堅決落實硬任務(wù)，主動服務(wù)第一要務(wù)，出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的相關(guān)政策意見，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善處理了一大批經(jīng)濟社會領(lǐng)域的糾紛、案件，取得了良好的法律效果、社會效果和政治效果。針對**集團利用“3.10”、“3.14”敏感期和西藏民主改革50周年搞亂西藏及其他藏區(qū)的圖謀，我們堅持下好先手棋、打好主動仗，著力改善民生，全面落實維維措施，積極推進長遠建設(shè)，鞏固發(fā)展了西藏及其他藏區(qū)社會穩(wěn)定的局面。針對敵對勢力利

用1989年春夏之交政治**20年、取締“法輪功”邪教組織10年進行的搗亂破壞活動，我們旗臶鮮明、態(tài)度堅決，講究策略、妥善應(yīng)對，確保了敏感時段的社會穩(wěn)定。針對烏魯木齊“7.5”事件引發(fā)的嚴峻復(fù)雜形勢，我們高舉“四個維護”的旗臶，強化社會面管控，集中整治重點地區(qū)，依法懲處嚴重暴力犯罪分子，深入開展民族團結(jié)工作，加強輿論引導(dǎo)，使新疆社會大局趨于穩(wěn)定、群眾情緒趨于理性，取得了階段性勝利。針對新中國成立60周年慶?；顒影踩Ｐl(wèi)的繁重任務(wù)，我們堅持打整體仗，全力化解社會矛盾，全面推進平安建設(shè)，建立軍警民協(xié)同配合機制，實現(xiàn)了“四個堅決防止”、“三個確?！钡哪繕?biāo)，向黨和人民交上了滿意的答卷。針對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的迫切需要，我們積極組織實施中央轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，政法干警招錄體制、政法經(jīng)費保障體制等改革措施取得重大突破，為政法事業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

2009年，各級政法機關(guān)在完成這些重大任務(wù)的同時，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，更加注重抓隊伍促工作、抓基層打基礎(chǔ)，著力提高政法隊伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平、維穩(wěn)能力。人民法院堅持“三個至上”的工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，開展“人民法官為人民”實踐活動，強化能動司法，貫徹寬嚴相濟刑事政策和調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的司法原則，深入推進集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，對中級和

基層人民法院院長進行輪訓(xùn)，實行廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”，促進了人民法院工作的全面進步。人民檢察院堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，集中開展治理商業(yè)賄賂、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項工作，組織開展刑事審判法律監(jiān)督、看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查，對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察院檢察長進行輪訓(xùn)，從嚴管理檢察隊伍，推動了檢察工作的全面加強。公安機關(guān)以深化“三基”工程建設(shè)和“三項建設(shè)”為抓手，深入開展“全國公安民警大走訪”愛民實踐活動，大力加強重點地區(qū)和敏感時段社會穩(wěn)定工作，扎實推進掃黑除惡、打擊兩槍一盜、打擊拐賣兒童婦女、打擊電信詐騙、整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)和手機涉黃等專項行動，依法妥善處臵一大批群體性事件，舉辦全國縣級公安局長和新聞輿論引導(dǎo)工作培訓(xùn)班，全面加強了公安工作和公安隊伍建設(shè)。國家安全機關(guān)按照預(yù)知預(yù)防的要求，加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和隊伍建設(shè)，圍繞維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，圍繞反分裂、反恐怖、反滲透、反間諜斗爭，加強了情報信息和專案偵察工作。司法行政機關(guān)深入開展專項法律服務(wù)、主題法制宣傳、法律援助便民服務(wù)活動，全面推進監(jiān)獄體制改革，全面試行社區(qū)矯正，全員培訓(xùn)縣級司法局長、監(jiān)獄長、勞教所長，在律師隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”教育實踐活動，實現(xiàn)了黨的組織和工作對律師行業(yè)的全覆蓋。武警部隊忠實履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，全面加強部隊建設(shè)，圓滿完成了以執(zhí)勤、處突、反恐為中心的各項任務(wù)。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府自覺擔(dān)負起第一責(zé)任的結(jié)果，是各部門各和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，同時，凝聚著各級政法機關(guān)和廣大政法干警的心血汗水。在此，我代表黨中央、國務(wù)院和中央政法委，向全體政法干警、武警官兵和廣大治保積極分子、法律服務(wù)工作者，表示親切的慰問和崇高的敬意！向長期以來重視關(guān)心支持政法工作的各級黨委和政府、各部門各單位，表示衷心的感謝！

二、始終保持清醒頭腦，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題

當(dāng)前，我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。特別是我們有效回應(yīng)國際金融危機的嚴重沖擊，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好；我們隆重慶祝新中國成立60周年，極大地振奮了黨心、軍心、民心。廣大人民群眾正是從祖國翻天覆地的歷史性巨變中，從自身生活的歷史性改善中，更加認同和擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認同和擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認同和擁護中國特色社會主義道路。同時，我們必須清醒地認識到，當(dāng)前我國仍處于深刻變革之中，仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。

從國際上看，世界各國普遍希望從我國快速發(fā)展中受益，對我倚重、借重明顯增多，同時，一些國家對我的疑慮、恐懼、戒備心理加重，對我牽制、遏制的意圖和行動更加明顯。西方反華勢力從骨子里就不甘心看到我國發(fā)展強大，不甘心看到我國社會和諧穩(wěn)定，對我國

在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會加大不會減弱?！叭蓜萘Α薄ⅰ懊襁\”、“法輪功”邪教組織等敵對勢力都是他們利用的工具，我們同他們的斗爭是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是尖銳激烈的。

從國內(nèi)看，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。要解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距和不同社會成員之間的收入分配差距，逐步實現(xiàn)13億人民共同富裕，需要付出長期艱苦的努力。目前，城鄉(xiāng)貧困人口、生活困難人口不少，由各種利益訴求引發(fā)的矛盾問題增多。特別是在我國社會信息化深入發(fā)展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對勢力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動為對抗性行動，產(chǎn)生難以預(yù)料的破壞力，給社會和諧穩(wěn)定帶來嚴重沖擊。

面對形勢的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應(yīng)，特別是一些理念、機制、方法、作風(fēng)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，很多方面、很多時候仍然處在應(yīng)急、應(yīng)對的被動狀態(tài)，不夠重視或來不及解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。為從根本上改變這種狀況，更好地掌握政法工作的主動權(quán)，中央政法委、中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在深入調(diào)查研究、聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》。近日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議并原則同意了這個《意見》，并決定由中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)。按照《意見》，2010年和今后一個時期，全國政法機關(guān)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，推動政法工作全面發(fā)展進步，把政法工作提高到新水平，確保國家安全和社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三、深入推進社會矛盾化解，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決社會環(huán)境

從近年來高位運行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件中不難看出，這些信訪和群體性事件背后反映的大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展過程中的問題。這就決定了我們必須不斷深化改革、推進科學(xué)發(fā)展，更多地用教育疏導(dǎo)、解決實際問題的方法來化解。值得注意的是，當(dāng)前社會矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強，“維權(quán)”群體跨地區(qū)、跨階層聯(lián)合的危險性加大，一般群體性事件轉(zhuǎn)化為打砸搶燒事件的危險性加大。面對這種狀況，各級政法機關(guān)要在近年工作的基礎(chǔ)上，進一步集中力量，打一場排查化解矛盾的攻堅戰(zhàn)，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機制建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

深入推進社會矛盾化解，一要抓源頭。要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要讓人民群眾共享發(fā)展成果，要把發(fā)展成果更多地落實到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益，要從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。作決策、上項目，不僅要進行經(jīng)濟效

益評估，看要不要干，而且要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，看能不能干。在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域，要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，嚴格依法辦事，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會矛盾。對符合社會公共利益、人民群眾長遠利益的好事要辦，但不能草率決策、簡單蠻干。二要清積案。對涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案，各級政法機關(guān)要因案施策，多措并舉，特別要制定疏通“出口”的政策，力爭明后兩年基本消化掉。對大量尚未形成上訪的矛盾問題，也要盡快化解，避免積累激化。三要建機制。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，深入開展社會矛盾“大排查”，完善人民調(diào)解、行玫調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，把勞動爭議、醫(yī)療糾紛、食品安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)解仲裁組織建設(shè)好，把工會、共青團、婦聯(lián)等各方面力量調(diào)動好，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，群眾自治組織，共同及時有效化解社會矛盾的機制，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作。各級政法機關(guān)要樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，從政策機制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。四要強基層。社會矛盾化解的重心在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要由黨（工）委副書記牽頭，把政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量整合起來，形成綜合治理的大平臺，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

群體性事件、個人極端事件往往是矛盾問題堆積、激化的結(jié)果。一些地方出現(xiàn)“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現(xiàn)象，原

因主要在于我們自身工作沒有做深做細做到位，沒有抓早抓小抓苗頭，最終導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。各級政法機關(guān)要把深入推進社會矛盾化解作為堅持執(zhí)法為民的生動實踐，作為維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難。要建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處臵機制，從情報信息、指揮機制、力量建設(shè)、裝備配合、現(xiàn)場處臵、輿論引導(dǎo)等方面，完善符合實踐要求的預(yù)案，加強演練，確保第一時間處臵好第一現(xiàn)場。

四、深入推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系

改革開放以來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，生產(chǎn)力水平有了極大提高，但社會事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的問題，特別是社會管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些年，一些城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部成為治安亂點，一些特殊人群成為打砸搶燒違法犯罪事件的骨干，一些境外非政府組織到處煽動群眾“維權(quán)”，一些別有用心的人利用新興媒體不斷掀起輿論**，社會管理工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。能不能盡快改變這種狀況，不僅是對政法機關(guān)執(zhí)法能力的考驗，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。我們要鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，必須加快社會管理建設(shè)。

深入推進社會管理創(chuàng)新，是各級黨委和政府及有關(guān)部門的共同任務(wù)。當(dāng)前，各級政法機關(guān)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，重點解決好五個方面的問題。一要解決好流動人口服務(wù)管理問

題。要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特別要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，放寬中小城市落戶條件，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，提升流動人口服務(wù)管理水平。二要解決好特殊人群幫教管理問題。預(yù)防打砸搶燒違法犯罪事件、預(yù)防個人極端事件、預(yù)防黑惡勢力犯罪，都要抓住特殊人群幫教管理這個關(guān)鍵。要貫徹落實中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安臵幫教工作的若干意見》，建立銜接機制，落實安臵政策，加強日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。對社會閑散青少年，要千方百計解決就業(yè)、就業(yè)問題。對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群，要有針對性地完善政策措施，加強治療、教育、管理，決不能漏管失控。三要解決好社會治安重點地區(qū)綜合治理問題。要以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，整治先行、服務(wù)到位、管理落實，把這些地方納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境，健全基層組織，延伸公共服務(wù)，努力使其成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方。四要解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理問題?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新媒體，也是新的意識形態(tài)陣地。要堅持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段并用，明確電信運營企來、用戶的法律責(zé)任，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。五要解決好社會組織管理服務(wù)問題。對境內(nèi)社會組織，要

完善分類管理制度，探索加強日常監(jiān)管的有效辦法。對境外非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，完善法律法規(guī)，嚴格準(zhǔn)入制度，健全日常監(jiān)管機制，做到依法、有序、有效管理，堅決抵制、防范滲透破壞活動。

各級黨委和政府要把加強社會管理，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，細化措施，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，積極探索一條符合中國國情、具有中國特色的社會管理之路。各級政法機關(guān)要轉(zhuǎn)變思想觀念，寓管理于服務(wù)之中，深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，搭建社會管理服務(wù)新平臺，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會管理的效率和水平。對加強社會服務(wù)管理，各級政法機關(guān)要會同有關(guān)部門，提出建議、拿出方案；各級黨委和政府不僅要有原則要求，更要一項一項地作出規(guī)劃、定出目標(biāo)，細化措施、務(wù)求突破。

五、深入推進公正廉潔執(zhí)法，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力

公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。隨著社會主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，有的為爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執(zhí)著。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機關(guān)的執(zhí)法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關(guān)注的焦點，不適應(yīng)社會主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成

為群體性事件的導(dǎo)火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。近年來，在各級黨委和政府及有關(guān)部門大力支持下，政法機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件等“硬件”有了明顯改善。當(dāng)前，在繼續(xù)抓好“硬件”建設(shè)的同時，應(yīng)該把主要精力放到改進“軟件”上來，著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題，使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個質(zhì)的提高。

深入推進公正廉潔執(zhí)法，必須在解決影響執(zhí)法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展。一要深入開展執(zhí)法大培訓(xùn)，在提高執(zhí)法能力上取得新進步。抓好基層、打好基礎(chǔ)，是做好執(zhí)法工作的根本。在繼續(xù)做好縣市區(qū)政法各單位一把手輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從明年開始要把基層庭科所隊長集中到省級政法機關(guān)進行輪訓(xùn)，并形成制度，長期堅持下去。繼續(xù)下大氣力抓好崗位培訓(xùn)，盡快提高一線政法干警的把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處臵能力、輿論引導(dǎo)能力，切實解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結(jié)事不了的問題。二要抓住人民群眾意見大的執(zhí)示問題，在細化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強化執(zhí)法管理上取得新進步。要像企業(yè)抓產(chǎn)品質(zhì)量管理那樣抓好執(zhí)法管理，通過細化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴密執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。對容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強烈的幾類案件，要建立案例指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。要細化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，確保政法干警熟練掌握遇到什么情況，應(yīng)該說什么、做什么和怎么說、怎么做，做到既嚴格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。三要以公開、信息化為手段，在加強執(zhí)法監(jiān)督上取得新進步。要樹立以公

開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進“陽光執(zhí)法”，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都要公之于眾，自覺接受公眾監(jiān)督。對群體性事件，要堅持公開透明，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)輿論制高點，奪取話語權(quán)，爭取主動權(quán)。東中部地區(qū)明年要基本實現(xiàn)信息化辦案，西部各省區(qū)市也要努力加快工作進度，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機制，訊問、拘押、庭審、監(jiān)管場所實行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。四要加強政法機關(guān)黨的建設(shè)，在永葆政法隊伍先進性上取得新進步。一些政法領(lǐng)導(dǎo)干部基層是個別高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀，一些政法干警與黑惡勢力沆 一氣，一些政法單位辦人情案、關(guān)系案、金錢案，根本原因在于理想信念發(fā)生動搖、思想道德出現(xiàn)偏差、機制制度存在漏洞。政法機關(guān)作為維護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會公平正義的最后一道防線，如果自己以權(quán)謀私、搞司法腐敗，又如何能夠讓黨放心、讓人民滿意？各級政法機關(guān)要貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”。同時，要完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和各項禁令，嚴肅查處違法違紀行為，堅決清除害群之馬，進一步純潔政法隊伍。

六、統(tǒng)籌推進各項政法工作，不斷提升推動科學(xué)發(fā)展、促進社會

和諧的能力水平

明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年，政法機關(guān)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級政法機關(guān)既要抓好三項重點工作，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，全面提升政法工作水平。一要統(tǒng)籌做好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“五個更加注重”的要求，善于運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，為奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、全面實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，提供良好的法律保障和法律服務(wù)。二要統(tǒng)籌做好維護國家安全和社會穩(wěn)定工作。要認真貫徹即將召開的中央第五次西藏工作座談會和中央新疆工作座談會精神，鞏固業(yè)已取得的維穩(wěn)工作成果，推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進西藏、新疆經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安意見的落實，嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的搗亂破壞活動，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，大力加強社會治安綜合治理，全面構(gòu)建社會治安防控體系，確保國家安全和社會穩(wěn)定。三要統(tǒng)籌做好上海世博會和廣州亞運會安保工作。上海、廣東及周邊地區(qū)要借鑒北京奧運會和新中國成立60周年慶?；顒影脖９ぷ鹘?jīng)驗，突出重點，以面保點，專群結(jié)合、群防群治，內(nèi)緊外松、寬嚴適度，確保這兩項重大活動安全順利進行。四要統(tǒng)籌做好深化司法體制和工作機制改革工作。要以優(yōu)化司法職權(quán)配臵、落實寬嚴相濟刑事政策、改革律師管理制度、完善情報工作體制、充實重點地區(qū)政法力量、完善基層政法干警工資待遇政策為重點，加大中發(fā)

?2008?19號文件組織實施力度，確保取得人民群眾滿意的改革效果。

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，既是政法機關(guān)面臨的重大課題，更是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、需要各級黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。這次全國政法工作電視電話會議請各級黨委和政府主要負責(zé)同志參加，就是希望各級黨委和政府從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和全方位對外開放條件下，如何理鄒地把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，如何更好地推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，如何更好地統(tǒng)籌抓好第一要務(wù)與第一責(zé)任，特別要針對影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一項一項地科學(xué)規(guī)劃，完善體制機制，加大支持和保障力度，維護好重要戰(zhàn)略機遇期的社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會主義中國的長治久安。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以新中國成立60周年為新的起點，銳意進取，扎實工作，更好地肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命，不負黨的重托和人民厚望！

在全國政法工作電視電話會議結(jié)束時的講話

孟建柱

（2009年12月18日）

同志們：

剛才，永康同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，總結(jié)了2009年政法工作，分析了面臨的形勢，部署了2010年政法工作，特別是對三項重點工作作了具體部署，通篇貫穿了黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)了對新形勢政法工作規(guī)律性的認識，思想性、政策性、針對性都很強，對于做好2010年和今后一個時期政法工作，具有重要指導(dǎo)意義。勝俊、建明、煥寧、愛英同志分別對全國人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)2009年工作進行了總結(jié)，對2010年工作作出了具體部署。各級政法機關(guān)和廣大政法干警要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

下面，我就貫徹落實這次電視電話會議精神，強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，增強抓緊抓好三項重點工作的自覺性 12月10日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議了《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，決定將以中辦、國辦文件轉(zhuǎn)發(fā)。各級政法機關(guān)和政法各單位要認

真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神和這次電視電話會議精神，把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署上來。要深刻認識到，大到一個國家、民族，小到一個部門、單位，只有善于總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能不斷前進。深入推進三項重點工作，既是北京奧運會和新中國成立60周年慶祝活動安保工作經(jīng)驗的啟示，也是近年來發(fā)生的一系列群體性事件和拉薩“3.14”事件、烏魯木齊“7.5”事件教訓(xùn)的深刻總結(jié)。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個硬道理與穩(wěn)定這個硬任務(wù)，下大氣力整改不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的實際問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，是著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地掌握政法維穩(wěn)工作主動權(quán)，更好地維護重要戰(zhàn)略期社會穩(wěn)定的重要舉措。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，不是一般化的工作部署，而是要為政法維穩(wěn)工作長遠發(fā)展進步提供機制、制度保證。深入推進三項重點工作，不僅是全面推進政法維穩(wěn)工作的重要抓手，而且是有機聯(lián)系的整體，其中，社會矛盾化解是基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障。各級政法機關(guān)和政法各單位一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷深化對深入推進三項重點工作特殊重要性的認識，不斷增強責(zé)任感、緊迫感，積極主動、扎扎實實地抓緊抓好三項重點工作。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動三項重點工作不斷向縱深發(fā)展

貫徹落實中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，各地、各部門要做到“四個納入”：一要把深入推進三項重點工作納入第一責(zé)任。各級政法機關(guān)要向黨委、政府匯報，建議召開黨委常委會，對貫徹落實中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神進行專題研究，著力解決突出問題，及時作出重要部署，切實加強對深入推進三項重點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要把深入推進三項重點工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政法機關(guān)要爭取有關(guān)部門、單位的支持，建議結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，對三項重點工作特別是著力解決體制性、機制性、保障性問題進行科學(xué)規(guī)劃，明確各部門、各單位的職責(zé)任務(wù)，加大支持、保障力度，努力形成工作合力。三要把深入推進三項重點工作納入政法機關(guān)的整體部署。這次電話電話會議后，各級政法機關(guān)和政法各單位要安排一周左右的時間，對中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件、永康同志的重要講話和本部門主要負責(zé)同志的講話，進行深入學(xué)習(xí)討論。在此基礎(chǔ)上，研究提出貫徹落實的具體意見，制定深入推進三項重點工作的整體規(guī)劃、實施意見，明確階段性目標(biāo)，作出分階段部署。特別是要把深入推進三項重點工作的部署、措施分解、細化，逐一落實到每一個單位、人頭。四要把深入推進三項重點工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍。各級政法機關(guān)和政法各單位要把深入推進三項重點工作情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)，最大限度地激發(fā)廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。中央政法委和中央政法各單位要加強督促、檢查，對工作扎實、成效顯著的，要予以表彰；對措施不力、成效不大的，要予以批評，確保三項重點工作扎實推進、取得實效。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓政法工作各項部署措施的落實 關(guān)于2010年政法工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力抓好落實。各級政法機關(guān)和政法各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要緊密結(jié)合本地、本部門的實際，找準(zhǔn)切入點，深入基層，真抓實干、務(wù)求實效。當(dāng)前，不僅要以求真務(wù)實的作風(fēng)，抓好三項重點工作的落實，還要以求真務(wù)實的作風(fēng)，抓好促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項部署措施的落實，抓好社會治安綜合治理各項部署措施的落實，抓好政法隊伍建設(shè)各項部署措施的落實，全面提升政法工作和政法隊伍建設(shè)水平，全力維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾安全感、滿意度。

元旦、春節(jié)就要到了，緊接著是全國“兩會”召開。多年的實踐證明，這一時期往往是各類案件、事件、事故的多發(fā)期。我們一定要增強工作的前瞻性、主動性，深入矛盾問題多、工作難度大的地方，幫助化解矛盾糾紛、解決實際問題，有針對性地做好維護社會和諧穩(wěn)定工作，盡力預(yù)防、減少重大群體性事件、重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生，用我們的辛勞和汗水換來萬家的安寧和團圓，為廣大人民群眾歡度元旦、春節(jié)創(chuàng)造快樂、祥和的社會環(huán)境，確保全國“兩會”安全順利召開。

最后，需要強調(diào)的是，廣大政法干警連續(xù)作戰(zhàn)，非常辛苦。各級政法機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要愛護、關(guān)心他們，千方百計地幫助他們解決工作、生活中的實際問題和困難，努力解除他們的后顧之憂。元旦、