在區(qū)政府第三季度全體會議上的講話

今天召開區(qū)政府第九次全體會議，主要任務(wù)是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對標對表市委*屆*次全會精神、市政府第*次全體會議部署和區(qū)委*屆*次全體（擴大）會議要求，總結(jié)上半年工作，安排下半年任務(wù)，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。剛才，我們傳達學習了市委*屆*次全會、市政府第*次全體會議和區(qū)委*屆*次全體（擴大）會議精神，各位副區(qū)長對分管工作作了安排，大家要認真抓好落實。下面，我再講兩個方面的意見。

一、工作成效明顯，全區(qū)上半年經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好

上半年，全區(qū)各級各部門（單位）堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省、市決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，錨定年度目標任務(wù)，銳意進取，真抓實干，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定。

一是黨史學習教育成果鞏固深化。

區(qū)政府召開黨組會*次、常務(wù)會*次、理論學習中心組專題學習會*次，認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭赴基層調(diào)研指導(dǎo)、講黨課、以普通黨員身份參加支部組織生活會談體會作檢視。全區(qū)政府系統(tǒng)干部深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立民生實事清單*項，解決群眾合理訴求*余個、辦理“小、微”實事*件。

二是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。

上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%，規(guī)上工業(yè)增加值增長*%，全社會固定資產(chǎn)投資增長*%，社會消費品零售總額增長*%，均居全市第三位（三區(qū)兩縣排名）。服務(wù)業(yè)增加值增長*%。地方一般公共預(yù)算收入同比增收*萬元、增長*%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長*%。金沙水電站全面投產(chǎn)發(fā)電進入倒計時，攀煤聯(lián)合焦化全面恢復(fù)生產(chǎn)，容則釩鈦年產(chǎn)*噸鈦粉熱等靜壓產(chǎn)業(yè)化、沃圃生智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心等項目加快推進。獲批上級補助資金*億元，*區(qū)康復(fù)輔具特色小鎮(zhèn)成功入圍全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

三是改革開放靶向發(fā)力。

制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章“*+*”專項工作方案，印發(fā)實施《*區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法（試行）》，與常州市鐘樓區(qū)、麗江市華坪縣實現(xiàn)*項政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，赴外招商*次，招商引資總到位資金*億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口*萬元，創(chuàng)歷史新高。

四是民生福祉持續(xù)改善。

大力實施十大類*件民生實事。開展職業(yè)培訓*人次，發(fā)放各項補貼*萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)*人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率*%。爭取資金*萬元，實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目*個，為*名老人發(fā)放高齡長壽補貼*萬元。投入*萬元改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。啟動*套棚改后續(xù)安置工作。實施“金通工程”，農(nóng)村客運覆蓋率達到*%，*件國家信聯(lián)辦督辦件提前做到“及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率”*個*%。

五是安全發(fā)展筑牢底板。

堅持常態(tài)化疫情防控，有序推進新冠疫苗接種工作，有力防范南京疫情暴發(fā)以來新一輪“外防輸入”風險。高位推動森林草原防滅火專項整治，安排專項資金*萬元，制定完善制度規(guī)則*項，*年以來未發(fā)生一起森林火災(zāi)。完善水庫度汛應(yīng)急方案，開展應(yīng)急避險演練*余場，群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。堅持每周調(diào)度，第一輪中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋、長江經(jīng)濟帶警示教育片披露的*個突出生態(tài)環(huán)境問題全部整改完成。嚴格落實長江十年禁捕和河湖長制要求，生態(tài)環(huán)境進一步改善。深入推進安全生產(chǎn)大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

在肯定成績的同時，也要清醒看到存在的突出困難和問題，如：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，缺少骨干企業(yè)，造血功能弱，工業(yè)發(fā)展空間受限，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟總量偏小。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)供給存在短板弱項，人口流失嚴重。財政收支矛盾突出，防范化解債務(wù)風險面臨較大挑戰(zhàn)，等等。對于這些問題，區(qū)政府各部門（單位）要高度重視，靶向發(fā)力、精準施策，采取有力措施加以解決。

二、堅持對標對表，堅決完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)

接下來，全區(qū)各級各部門（單位）要把強大力量凝聚起來，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，認真貫徹落實市委*屆*次全會精神、市政府第*次全體會議部署和區(qū)委*屆*次全體（擴大）會議要求，大干三季度、沖刺四季度，確保圓滿完成全年目標任務(wù)。

（一）圍繞“狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)”，著力夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

一是加強重大項目謀劃包裝。持續(xù)做好“項目儲備提升年”各項工作，認真研究國家、省、市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，緊密對接國家、省、市各專項規(guī)劃，特別是要圍繞碳達峰、碳中和目標，積極包裝綠色低碳、清潔能源、氫能基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)項目，力爭更多項目擠進上級專項規(guī)劃盤子。二是加快重點項目建設(shè)進度。省、市重點項目方面，確保金沙水電站第四臺機組*月底前實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。加快推進*能投煤焦化產(chǎn)業(yè)整合及新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，加快煤焦化產(chǎn)業(yè)整合達產(chǎn)，充分釋放焦化產(chǎn)能，積極引導(dǎo)焦爐煤氣制LNG、制氫及新材料產(chǎn)業(yè)集群項目落地建設(shè)。特別是市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進的*個重點項目，*達海智慧現(xiàn)代物流園項目，盡快完成公司注冊、啟動項目設(shè)計，加快推動土地掛牌上市各項準備工作，力爭*月底前掛牌、*月底前進場施工，為明年項目建設(shè)打好基礎(chǔ)。*萬噸煤系固廢高值化利用技改項目，進一步加強與*煤集團對接，及時調(diào)整項目實施方案，明確工作任務(wù)、時間節(jié)點，確保項目取得實質(zhì)進展。容則釩鈦年產(chǎn)*噸鈦粉熱等靜壓產(chǎn)業(yè)化項目，力爭*月底前完成一期廠房建設(shè)、開始設(shè)備安裝，*月底前進行設(shè)備調(diào)試，抓好協(xié)調(diào)推動。

中央、省級預(yù)算內(nèi)投資項目方面，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要嚴格落實項目包抓制度，督促推進歷年未完工中央、省級預(yù)算內(nèi)投資的*個項目建設(shè)，特別是*—*年度的*個項目（中央預(yù)算內(nèi)*個：*市老工業(yè)區(qū)西城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項目，*市老工業(yè)區(qū)西城區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、*市老工業(yè)區(qū)西城區(qū)大水井片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目。省級預(yù)算內(nèi)*個：*市*區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)土地整理一期，*市*區(qū)寶鼎金沙小區(qū)配套道路工程），針對影響項目推進的堵點難點問題，要堅持“一項一策”制定解決方案，親自推動化解，全力確保項目建設(shè)按要求推進、抓出成效。三是全力做好項目要素保障。全面梳理、實地踏勘、精準摸排全區(qū)閑置低效用地（含棚改騰空土地以及央屬、省屬、市屬國有企業(yè)土地），制定一攬子土地利用計劃，加快推進閑置土地、廠房盤活和“僵尸企業(yè)”出清，為未來產(chǎn)業(yè)化項目落地打好提前量。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，做好產(chǎn)業(yè)化項目大空間土地儲備，為煤化工后端產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展以及高爐渣提鈦高溫碳化、磷酸鐵鋰動力電池等項目建設(shè)留夠空間。充分利用梅子箐水庫兩千余萬方的水資源，探索建設(shè)園區(qū)供水廠，切實降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水成本。加大優(yōu)惠電價爭取力度，積極爭取金沙水電站“專線供電”“直供電”政策，切實降低企業(yè)用電成本。

（二）圍繞“全面深化改革開放”，著力增強內(nèi)生持續(xù)發(fā)展動能。

一是深入推進重點領(lǐng)域改革。落實中央、省、市重大部署和改革任務(wù)，推進國資國企改革，支持*煤集團瘦身健體、輕裝上陣、做強做優(yōu)，配合企業(yè)逐步解決歷史遺留問題，研究稅收歸屬，爭取后期政策調(diào)整。爭取盡早將格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入全市“一區(qū)多園”布局。以鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃編制實施為重要載體和總抓手，做好兩項改革“后半篇”文章。

二是著眼“三圈”持續(xù)擴大開放。

“內(nèi)圈”方面，支持攀鋼、*能投、*煤集團、鋼城集團等骨干企業(yè)在*區(qū)做強做優(yōu)做大，擴大生產(chǎn)產(chǎn)能，發(fā)展高附加值后端產(chǎn)業(yè)，以商招商、示范帶動配套企業(yè)集約集群發(fā)展，重點加快煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈構(gòu)建，力爭將全市新能源產(chǎn)業(yè)園布局在*區(qū)?！爸腥Α狈矫妫环矫?，加強與鹽源、華坪、永勝等地溝通合作，重點組織煤炭入攀，加快推動煤焦化產(chǎn)業(yè)整合，近期盡快實現(xiàn)攀煤聯(lián)合焦化達產(chǎn)滿產(chǎn)，切實為發(fā)展煤化工后端產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。另一方面，引導(dǎo)開發(fā)商組織售房團，集中優(yōu)質(zhì)房源，加強宣傳推介，吸附華坪縣、鹽邊縣北部、仁和區(qū)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)等周邊區(qū)域人口到*區(qū)購房，促進人口聚集?！巴馊Α狈矫?，重點面向京津冀、環(huán)渤海、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，實施產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，著力引進節(jié)能降碳新能源、新材料等領(lǐng)域項目，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（三）圍繞“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)”，著力打造山水相融宜人新城。

一是匠心營建親水城區(qū)。用精明增長理念做好三篇“水文章”，合理把握國土開發(fā)強度、國土空間保護、水土資源利用效率等約束性指標，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，盡快完善大水井新區(qū)控規(guī)調(diào)整。進一步深化與山東路橋的合作，加快推進金沙湖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大土地推介力度，實現(xiàn)土地出讓。積極引入投資企業(yè)，探索采取地塊切割方式進行開發(fā)建設(shè)，盡快啟動大水井、小水井地塊開發(fā)。積極爭取山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目專項資金，有序推進西佛山—大水井片區(qū)連片開發(fā)和金沙湖片區(qū)沿江生態(tài)修復(fù)。

二是靶向施策城市管理。

聚焦聚力“十大方面”建設(shè)和六大重點工作，切實抓好全國文明城市創(chuàng)建工作。持續(xù)推進垃圾分類工作。充分發(fā)揮*民生政務(wù)服務(wù)熱線和數(shù)字城管的作用，運用大數(shù)據(jù)推進城市管理。創(chuàng)新項目建管模式，樹立“最經(jīng)濟”理念，加快實現(xiàn)西佛山、河門口公園等項目收支平衡，盡可能實現(xiàn)盈利。三是全面推進鄉(xiāng)村振興。實施村組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動和鄉(xiāng)村振興人才培訓計劃，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。支持沃圃生加快生產(chǎn)基地、育種育苗、加工流通等項目建設(shè)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，不斷提升蘇鐵山藥、京亞葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，確保完成*戶廁所新（改）建任務(wù)，年底實現(xiàn)轄區(qū)*%行政村生活垃圾得到有效處理，建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）圍繞“加快發(fā)展社會事業(yè)”，著力增進民生福祉。

一是持續(xù)推進路網(wǎng)建設(shè)。加快推進大水井新區(qū)內(nèi)部道路工程一二標段、寶鼎金沙小區(qū)配套道路工程等項目建設(shè)。鞏固提升省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進金竹路后段、大麥地路、新飛路等農(nóng)村道路新建和改善提升工程。二是著力推動充分就業(yè)。加強《*人才新政七條》等政策宣傳，兌現(xiàn)*年度高層次人才安家補助、人才工作津貼、租房補貼等優(yōu)惠待遇，全力擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)*人以上。三是切實辦好民生實事。年內(nèi)確保完成*套棚改安置任務(wù)，并采取購新房補貼*%、推出限價商品房源、就近提供中小學優(yōu)質(zhì)教育資源等具體措施，鼓勵更多棚改居民在*區(qū)購房，做好留人穩(wěn)人工作。全力推進棚改騰空房屋拆除，制定詳細工作方案，切實做好棚改“后半篇”文章和棚改騰空土地利用，全力協(xié)調(diào)*煤集團將涉及原攀煤公司棚改的*畝土地無償劃轉(zhuǎn)*區(qū)。有序推進*年蘇鐵中路北部、蘇鐵中路南部老舊小區(qū)改造項目，力爭*月全部完工，加快陶家渡片區(qū)、河門口初心園至烏龜井片區(qū)、動力站安裝公司家屬區(qū)*個老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理，力爭*月全部開工。

四是強化社會保障服務(wù)。

進一步完善民生兜底救助體系建設(shè)，規(guī)范社會救助程序，完善公示、入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核對等流程，確?！皯?yīng)保盡?！?。推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項目建設(shè)，完善“智慧養(yǎng)老”平臺，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。

（五）圍繞“堅決守牢發(fā)展底線”，著力維護社會大局穩(wěn)定。

一是因時因勢科學精準防控疫情。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，壓緊壓實“四方責任”，時刻保持應(yīng)急指揮體系*小時運行狀態(tài)，嚴格落實中高風險地區(qū)及境外入（返）*區(qū)人員閉環(huán)管理和進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉管理，切實加強秋季開學、中秋國慶等重要時段，農(nóng)貿(mào)市場、學校醫(yī)院等重點場所防控，全面完成新冠病毒疫苗非禁忌者全民接種，平戰(zhàn)結(jié)合強化應(yīng)急物資保障，堅決守住來之不易的防控成果。二是統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保和防汛防火工作。嚴格落實環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的剛性底線要求，扎實推進河湖長制和林長制，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，持續(xù)抓好突出問題整改，深入開展通道污染整治、環(huán)保設(shè)施檢修、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控三大行動，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。抓牢抓實防汛減災(zāi)救災(zāi)工作，嚴格落實“三查”“三避讓”和“三個緊急撤離”的剛性要求，抓好預(yù)案完善、隊伍建設(shè)、物資保障等應(yīng)急處置工作，確保突發(fā)緊急狀況下“方案行得通、人員調(diào)得出、物資用得上”。做好非防火期森林草原防滅火常態(tài)化工作，繼續(xù)鞏固深化專項整治成果，持續(xù)推動森林草原防滅火工作不斷取得新成效。三是加快安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅和消防安全專項整治三年行動，統(tǒng)籌抓好?；贰⒎敲旱V山、消防、道路交通、建筑施工、食品藥品安全管理和校園安全等工作，及時消除安全隱患，全力保障轄區(qū)安全。

四是有效防范化解政府債務(wù)和社會穩(wěn)定風險。

分類穩(wěn)妥推進棚改債務(wù)化解，確保政府綜合債務(wù)率逐步下降。加大領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪和重大案件包案化解攻堅力度，及時就地解決各類信訪問題，特別是做好國開行九期*套棚改、攀煤安置房居民產(chǎn)權(quán)證辦理、東盟、新?都匯“問題樓盤”等群體信訪維穩(wěn)工作，保障轄區(qū)和諧穩(wěn)定。加強與*煤集團溝通協(xié)調(diào)，建立每季度溝通對接機制，及時妥善解決原攀煤公司“三供一業(yè)”分離移交和大企業(yè)社會職能移交遺留問題。

（六）圍繞“縱深推進全面從嚴治黨”，著力強化政府自身建設(shè)。

一是強化政治引領(lǐng)。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，樹立和踐行正確的發(fā)展觀、政績觀，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，以實際行動做到“兩個維護”。二是加強黨風廉政建設(shè)。堅持黨風廉政建設(shè)工作與行政職能工作兩手抓、兩手硬，嚴格落實“一崗雙責”責任。全區(qū)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要力戒形式主義、官僚主義，不當“甩手掌柜”、不當“二傳手”。堅持過緊日子，加強預(yù)算約束和成本管理，節(jié)儉辦公、提高效率。深入推進反腐敗斗爭，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，嚴懲腐敗問題和不正之風。貫徹全面從嚴治黨要求，嚴守換屆紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境。三是注重能力提升。緊盯職能職責和工作實際，提高專業(yè)化水平，更好適應(yīng)工作需要。深入推進依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力，全面提高法治政府建設(shè)水平。加強調(diào)查研究，摸清實情、善謀實招，努力成為所在崗位的行家里手。四是堅持結(jié)果導(dǎo)向。堅持“以考核定實績、以實績論英雄”，增強工作主動性、前瞻性和計劃性，凡事往前趕，一以貫之抓落實，做到事不過夜、用結(jié)果說話、拿實績證明。

同志們，目標在前方，行動在路上。距離年底還剩下不到四個月的時間，完成全年目標任務(wù)還有不少硬仗要打，我們既要正視問題、找準差距，更要堅定信心、狠下功夫，以重錘釘釘?shù)暮輨藕蛿Q準螺絲的巧勁，勇當開路者、行動者，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)。