第一篇：區(qū)長在第二屆區(qū)政府第一次全體會議上的講話

轉(zhuǎn)變作風(fēng)扎實(shí)工作　不斷開創(chuàng)新一屆政府各項(xiàng)工作新局面

——xx區(qū)長在第二屆區(qū)政府第一次全體會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是新一屆區(qū)政府組成以后所召開的第一次全體會議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)一月份召開的區(qū)黨代會和區(qū)人代會精神，分析全區(qū)發(fā)展面臨的形勢，以進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)新一屆政府各項(xiàng)工作的新局面。年前召開的區(qū)黨代會和人代會，全面客觀地總結(jié)了過去五年的工作，精心描繪了未來五年全區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出了2004年xx發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。應(yīng)該說，當(dāng)前，全區(qū)發(fā)展的大政方針已定，關(guān)鍵是千方百計(jì)地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

一、認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展

本屆政府任期的5年，是xx全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期，也是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這5年里，我們將完成“十五”計(jì)劃，實(shí)施“十一五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府工作報(bào)告中所確定的五年發(fā)展目標(biāo)。我們肩負(fù)著全區(qū)人民的重托，我們面臨著新的形勢和任務(wù)，我們面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，可謂任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大。鑒此，全體政府工作人員必須認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，昂揚(yáng)向上的斗志，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保圓滿完成本屆政府所作出的莊嚴(yán)承諾，以全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績，回報(bào)全區(qū)人民的信任和期望。

（一）要認(rèn)清新形勢。首先，要看清大形勢。當(dāng)前，國際、國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。中國入世后市場開放步伐加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化、國際經(jīng)濟(jì)國內(nèi)化趨勢日益明顯。隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，國際制造業(yè)資本正大規(guī)模向中國轉(zhuǎn)移。這對xx大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，招商引資十分有利。國家確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，作出了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷。國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。黨的十六屆三中全會作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，各項(xiàng)改革將加速推進(jìn)，我國市場化步伐將進(jìn)一步加快。國家確立了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，決定實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。等等。xx是在這種大背景下的發(fā)展，因此，必須進(jìn)行大背景定位，準(zhǔn)確把握形勢變化，謀劃xx發(fā)展。其次，也要看到經(jīng)過多年的努力，xx已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件。近年來，我區(qū)生產(chǎn)力水平有了很大提高，區(qū)域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2003年，全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值183億元，比1993年增加147億元，年均遞增17.6%；完成屬地財(cái)稅收入33.9億元，比1993年增加31.3億元，年均遞增29.3%；完成地方財(cái)政收入8.6億元，比1993年增加7.72億元，年均遞增25.7%。短短十年xx發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，精神文明和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展，人民生活水平不斷提高。當(dāng)前，全區(qū)已形成了“人心齊、抓機(jī)遇、求發(fā)展”的良好氛圍。

（二）要抓住新機(jī)遇。一個(gè)是城市化方面的機(jī)遇：北京新城東移之后xx將成為其重要組成部分，建設(shè)xx新城，這對于全區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展提供了難得的契機(jī)。一個(gè)是一批大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇：北京汽車生產(chǎn)基地建設(shè)、現(xiàn)代二期建設(shè)、xx奧運(yùn)場館建設(shè)、首都機(jī)場擴(kuò)建、新國際展覽中心建設(shè)、空港物流園區(qū)建設(shè)、潮白河整治等一批對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具影響力的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，全區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢、內(nèi)在動力和后發(fā)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。一個(gè)是環(huán)境優(yōu)化所帶來的機(jī)遇：適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和加入世貿(mào)組織的新形勢，我區(qū)對內(nèi)連續(xù)幾年開展“我與奧運(yùn)同行，人人都是環(huán)境”主題教育，對外大力宣傳“北京xx——綠色國際港”新形象，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，全區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，增強(qiáng)了對區(qū)外生產(chǎn)要素的吸引力。

（三）要找準(zhǔn)新問題。當(dāng)前全區(qū)發(fā)展存在的突出問題：一是經(jīng)濟(jì)總量相對不足?？陀^地說，近幾年我們自己同自己比，確實(shí)有較大發(fā)展，但同其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們還有很大差距。二是在區(qū)域發(fā)展方面，河?xùn)|和河西地區(qū)、各鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，而且差距在不斷拉大。三是現(xiàn)行稅收結(jié)構(gòu)不合理，全區(qū)屬地稅收多，地方財(cái)政收入少，區(qū)級財(cái)力相對有限。四是土地供需矛盾突出，發(fā)展速度和發(fā)展空間相對受限。五是今后幾年舊村改造多，拆遷量大，拆遷所引發(fā)的勞動力就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定等方面的問題較為突出。六是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有待提高。七是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力有待增強(qiáng)。八是農(nóng)民增收緩慢，占用農(nóng)民土地與保護(hù)農(nóng)民利益的矛盾還比較突出。對于這些發(fā)展中的問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法、市場的辦法、改革的辦法來解決。問題解決了，也就意味著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，我們就能不斷開辟新境界，打開新局面。

（四）要謀求新發(fā)展。我們面臨著大好形勢和難得機(jī)遇，這為xx在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供了重要保證。但形勢不斷變化，機(jī)遇稍縱即逝。這就要求我們必須增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，善于駕馭新形勢，抓住新機(jī)遇，把潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快全區(qū)“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”步伐。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

抓落實(shí)是政府工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。重大決策、重要工作部署作出之后，主要的任務(wù)就是抓落實(shí)?！墩ぷ鲌?bào)告》中明確提出了2004年政府工作的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《報(bào)告》精神，按照各自職責(zé)分工，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工作，提出創(chuàng)新性措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。當(dāng)前，要緊緊圍繞以下幾個(gè)方面的工作抓落實(shí)：

（一）圍繞深化改革抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。改革是發(fā)展的動力，要推動工作，解決問題，關(guān)鍵靠改革。以往改革所取得的成績應(yīng)給予充分肯定，但改革的范圍和力度與全區(qū)發(fā)展的要求相比還有差距，改革的空間尚需拓展，改革的深度尚需延伸。2004年，要突出抓好國有資產(chǎn)管理體制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制、投融資體制、土地管理體制、市政公用事業(yè)管理體制和各項(xiàng)配套改革。特別是要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，切實(shí)加強(qiáng)建委、經(jīng)委、商委系統(tǒng)的改革工作。各位主管副區(qū)長要按照各自分工，不斷加大工作力度，切實(shí)將各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。企業(yè)破產(chǎn)工作要做到堅(jiān)決徹底，能拍賣的就不要自行回購，以切實(shí)提高破產(chǎn)工作質(zhì)量。抓改革要注重幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法來操作。第二，改革的前提是妥善安置職工，依法規(guī)范勞動關(guān)系。第三，大、中、小企業(yè)要分門別類，區(qū)別對待，一企一策。

（二）圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓落實(shí)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，培育壯大五大產(chǎn)業(yè)群落。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好工業(yè)區(qū)建設(shè)、招商引資和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)，以發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。要圍繞構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落，以增加農(nóng)民收入為主線，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的景觀功能、生態(tài)效能和比較效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要特別注重研究三次產(chǎn)業(yè)的互動和促進(jìn)關(guān)系，堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以流通現(xiàn)代化為依托，在做到整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)。抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須緊緊抓住事關(guān)xx發(fā)展全局的一批大項(xiàng)目，如新國際展覽中心建設(shè)、機(jī)場擴(kuò)建、北京汽車基地建設(shè)、奧運(yùn)場館建設(shè)等，這是xx未來發(fā)展的希望所在，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心力量。

（三）圍繞籌辦奧運(yùn)抓落實(shí)，搶抓機(jī)遇促發(fā)展。要堅(jiān)持“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，大力實(shí)施“奧運(yùn)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，牢牢把握奧運(yùn)機(jī)遇，充分發(fā)揮注意力資源作用，大力發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，全面提高區(qū)域文明程度和人的綜合素質(zhì)。此項(xiàng)工作涉及全局，覆蓋面廣，不只是

一、兩個(gè)部門的事，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，挖掘潛力，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（四）圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)抓落實(shí)，不斷加快全區(qū)城市化進(jìn)程。切實(shí)提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，按照“依托空港，開發(fā)兩河，建好兩城”的總體構(gòu)想，樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀，在不斷提高單項(xiàng)工作水平的基礎(chǔ)上，做到綜合考慮，有效銜接，融為一體，形成鏈條。要認(rèn)真研究城市化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，特別是要不斷完善城市功能，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐；要在加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，高度重視、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，不要以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。第一，已開工項(xiàng)目要抓緊施工，不能耽誤；第二，千方百計(jì)盡快再開工一批新項(xiàng)目；第三，抓緊籌建項(xiàng)目庫，儲備一批新項(xiàng)目；四是切實(shí)抓好投融資改革和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。

（五）圍繞環(huán)境建設(shè)抓落實(shí)，不斷優(yōu)化全區(qū)發(fā)展環(huán)境。要大力實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，把環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，繼續(xù)堅(jiān)持開展“我與奧運(yùn)同行，人人都是環(huán)境”主題教育，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促使資金、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素向我區(qū)集聚，在繼續(xù)抓好政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，努力打造信用xx、數(shù)字xx和綠色xx，以環(huán)境水平的不斷提高推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。關(guān)于環(huán)境建設(shè)問題，近期，區(qū)委、區(qū)政府將召開全區(qū)環(huán)境建設(shè)大會，對環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行具體部署。我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是，2003年，零點(diǎn)調(diào)查公司對各單位進(jìn)行了政務(wù)環(huán)境評估，希望各單位要切實(shí)改進(jìn)工作中的不足，在新的一年里能有明顯轉(zhuǎn)變。全區(qū)各單位要切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平，努力為xx發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（六）圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)抓落實(shí)，為全區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，牢固樹立科學(xué)的人才觀，樹立人才資源是“第一資源”的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，深化人才工作體制改革，突出抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全區(qū)努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，使各類人才脫穎而出的社會環(huán)境，進(jìn)一步樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。

（七）圍繞建議、提案辦理抓落實(shí)，不斷拓寬民意溝通渠道。今年“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員共提出很多很好的建議和意見。政府辦要抓緊與人大、政協(xié)聯(lián)系，盡早召開建議、提案分辦會，將其轉(zhuǎn)交各相關(guān)部門和單位辦理。各部門、各單位務(wù)必高度重視，明確責(zé)任，認(rèn)真研究人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提出落實(shí)辦法和改進(jìn)措施，不斷提高辦理工作質(zhì)量。各位副區(qū)長和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理

一、兩件建議、提案，親自協(xié)調(diào)解決

一、兩個(gè)疑難問題，特別是要下決心解決一些代表、委員反映多年、與人民群眾生活密切相關(guān)的老大難問題。各部門要研究探索與代表、委員聯(lián)系的新方式、新渠道，加強(qiáng)溝通，經(jīng)常聽取他們對政府工作的意見和建議，不斷拓寬議案、提案的辦理渠道，提高辦理效率，擴(kuò)大辦理成果。要把辦理建議、提案工作與政府改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能緊密結(jié)合起來，使辦理過程成為改進(jìn)和推動工作的過程，推動各項(xiàng)工作更有成效地開展。此外，還要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，加強(qiáng)便民電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬民意溝通渠道，切實(shí)解決群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。需要強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)別單位信訪工作抓得不實(shí)，遇到矛盾不是采取有效措施給予解決，而是將矛盾上交。各部門、各單位要高度重視信訪工作，加大信訪排查調(diào)處工作力度，努力將各種矛盾化解在基層或萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。

上面所提到的只是全區(qū)發(fā)展中的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，其他工作，都要按照《報(bào)告》要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)屆首之年政府各項(xiàng)工作新局面

在目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確的前提下，如何抓好落實(shí)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員的素質(zhì)和敬業(yè)精神。新一屆政府是在歷屆政府所奠定的良好工作基礎(chǔ)上開展工作的，起點(diǎn)高，任務(wù)重，沒有一支執(zhí)政為民、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍，沒有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，就不能完成黨和人民交給我們的任務(wù)。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任意識和宗旨意識，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，不斷提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會的水平。

（一）要不斷解放思想，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。思想是行動的先導(dǎo)，思想的解放程度，直接影響著一個(gè)地區(qū)改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。從某種意義上講，xx的發(fā)展不僅僅是項(xiàng)目、資金、人才、環(huán)境的問題，最關(guān)鍵的是思想觀念問題。不容忽視我們在思想觀念上存在的問題。如：有些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭上說要運(yùn)用市場的辦法解決前進(jìn)中的問題，而行動上仍然采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老辦法；有些同志認(rèn)為寧可不干事，也不能出事，干工作缺少敢闖、敢冒、敢試的精神。發(fā)展必須靠改革，改革就需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新不可避免地要冒風(fēng)險(xiǎn)。我們要摒棄陳舊觀念，突破現(xiàn)有的條框束縛，堅(jiān)持一切有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)去衡量工作，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在發(fā)展思路和管理體制上有所開拓、有所創(chuàng)新，在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展上有所作為、有所建樹。大家要自覺樹立五種意識：一是要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識。發(fā)展是執(zhí)政興區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)。xx之所以能夠形成今天的良好發(fā)展局面，歸根到底的一條就是堅(jiān)持抓發(fā)展，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動搖。大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難。不發(fā)展，機(jī)遇就難以抓住，改革就難以推進(jìn)，穩(wěn)定就難以維護(hù)。一個(gè)地區(qū)是否在進(jìn)步，關(guān)鍵看這一地區(qū)是否在發(fā)展，發(fā)展的速度和質(zhì)量如何。我們必須自覺做到一切為發(fā)展讓路，一切服從發(fā)展需要，把發(fā)展主題唱得更響，把發(fā)展要?jiǎng)?wù)把得更牢，把發(fā)展的步伐邁得更快，用發(fā)展評判工作，靠發(fā)展解決問題。二是要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我們不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式辦市場經(jīng)濟(jì)的事情，用非經(jīng)濟(jì)的工作方法抓經(jīng)濟(jì)工作。我們要樹立敢闖、敢冒、敢試的精神，敢想以前沒敢想的，敢干以前沒敢干的，敢擔(dān)以前不敢擔(dān)的任務(wù)，放寬視野，不斷創(chuàng)造性地開展工作。三是要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識。機(jī)遇蘊(yùn)含精彩、蘊(yùn)含財(cái)富。在全區(qū)發(fā)展的諸多機(jī)遇面前，我們切不可盲目樂觀，機(jī)遇在沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力之前只是潛在的，要善于不斷捕捉機(jī)遇，把握機(jī)遇，用好機(jī)遇，切實(shí)將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是要樹立強(qiáng)烈的市場意識。要充分發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，學(xué)會運(yùn)用市場的方法解決前進(jìn)中的問題，自覺做到“找市場”，而不是“找區(qū)長”，努力把握好市場經(jīng)濟(jì)條件的政府職能定位。五是要樹立強(qiáng)烈的開放意識。隨著我區(qū)對外開放力度的不斷加大，外貿(mào)出口呈較大幅度增長，但我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，對外開放意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，我們在引導(dǎo)企業(yè)利用兩種市場、兩種資源、尋求更大發(fā)展方面還有很大空間。

（二）要樹立講真話、辦實(shí)事，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。前不久，胡錦濤同志在中紀(jì)委第三次全體會議上發(fā)表重要講話，突出強(qiáng)調(diào)在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。這是推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作的一個(gè)十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本意義的重大問題。從我區(qū)實(shí)際看，在全區(qū)發(fā)展過程中，廣大干部在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上總體上說做的是好的，但也存在著一些不容忽視的問題。如：有的不思進(jìn)取，得過且過；有的作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)，工作僅停留在上傳下達(dá)上，工作布置后不去檢查、不抓落實(shí)；有的好大喜功，急功近利；有的心態(tài)浮躁，追名逐利；有的明哲保身，患得患失；有的貪圖享受，奢侈浪費(fèi)；有的高高在上，脫離群眾；有的攬功諉過，遇到成績歸于自已，遇到過失不敢承擔(dān)責(zé)任，等等。這些問題都與人民群眾的利益格格不入，必然會引起群眾的不滿。這些問題不解決，勢必會削弱黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，勢必會損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，勢必會妨礙我區(qū)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。新一屆政府必須講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。希望大家真正撲下身子、放下架子，真心實(shí)意地為基層、為群眾多辦事、辦好事、辦實(shí)事，把涉及群眾利益、關(guān)乎xx發(fā)展的每一項(xiàng)工作做好。要樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從文山會海中解脫出來，集中精力，想全局謀大事，抓主要工作和主要矛盾，不要事無巨細(xì)一把抓，忙忙碌碌疲于應(yīng)付。要下決心減少迎來送往，減少各種會議，減少各種慶典應(yīng)酬活動，抽出時(shí)間多深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，解決實(shí)際問題。

（三）要執(zhí)政為民，艱苦奮斗。我們的權(quán)力是人民賦予的，人民的利益高于一切。艱苦奮斗是我們的傳家寶，是我們的政治本色。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，就是要立黨為公、執(zhí)政為民。我們每一位同志，都必須始終以人民利益為重，強(qiáng)化宗旨意識和公仆意識，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，把群眾的困難解決好，把人民的利益維護(hù)好，讓人民群眾在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。2004年，要切實(shí)抓好重點(diǎn)工程、重要實(shí)事的落實(shí)，繼續(xù)抓好就業(yè)和社會保障工作，抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革和土地規(guī)范流轉(zhuǎn)工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障人民群眾的合法權(quán)益和切身利益。在具體工作方法上，我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一是要處理好“大事”與“小事”的關(guān)系，堅(jiān)持從小事做起。全面建設(shè)小康社會，需要我們出思路、作決策，也需要我們一件一件地為群眾辦好事、辦實(shí)事。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們既要抓好大事，更要抓好“大家的事”，把穩(wěn)人心、得人心、暖人心的工作抓具體、做到位。二是要處理好整體與個(gè)體的關(guān)系，堅(jiān)持從我做起。艱苦奮斗，需要每個(gè)黨員干部長期堅(jiān)持、刻苦實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部是全社會的表率，一定要廉潔自律、勤儉辦事，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、大手大腳和沉湎享樂、不思進(jìn)取的奢靡之風(fēng)。對那些有令不行、有禁不止的人和事，要予以嚴(yán)肅查處。三是要處理好理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，堅(jiān)持從眼前做起。艱苦奮斗是通往理想的橋梁。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，就是要敢于到艱苦的地方去，敢于做艱苦的工作，不畏險(xiǎn)阻，迎難而上，把自己的本職工作做好，把人民群眾的困難解決好。

（四）要強(qiáng)化責(zé)任，注重績效，嚴(yán)肅紀(jì)律。一是要強(qiáng)化責(zé)任。權(quán)利與責(zé)任成正比，一分權(quán)利，十分責(zé)任，責(zé)任心是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治品質(zhì)，是做好工作的基石。總體上講，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作是好的，但在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部中也不同程度地存在著在其位不謀其政，掌其權(quán)不負(fù)其責(zé)，只求地位不求作為，只求做官不求做事的現(xiàn)象。有些部門不研究政策和問題，向上級爭取政策和資金支持的力度不大；有些部門檢查走過場，監(jiān)督走形式，只注重處罰，而不關(guān)心事故隱患是不是真正消除是不是真正被遏止；有些部門的負(fù)責(zé)同志對有些工作推諉扯皮，而對部門利益和權(quán)力寸土不讓，沒有一點(diǎn)全局觀念。新一屆政府組成人員，要牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任的觀念，在推進(jìn)全區(qū)發(fā)展中認(rèn)清自己的責(zé)任，找準(zhǔn)自己的位置，干好自己的工作。增強(qiáng)責(zé)任意識，就要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求自己的下級，嚴(yán)格管理自己的部門或機(jī)關(guān);就要開拓創(chuàng)新，扎實(shí)細(xì)致地開展工作;就要嚴(yán)格遵守工作制度和工作紀(jì)律，做到雷厲風(fēng)行，令行禁止，高效率地做好份內(nèi)事情。需要強(qiáng)調(diào)的是，政府將向區(qū)委建議各工作部門領(lǐng)導(dǎo)崗位不設(shè)鐵交椅，不是你占住了位置就下不來了，也不是沒有重大責(zé)任事故和廉政問題就動不了你的位置。二是要注重績效，取信于民。工作績效直接體現(xiàn)班子和干部的能力和水平。適應(yīng)政府現(xiàn)代管理的要求，我們要積極探討建立績效評估辦法。干工作看實(shí)績，辦事情看效果。對一個(gè)班子而言，重點(diǎn)看改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系擺布的如何，看各項(xiàng)工作成效如何，看你這個(gè)部門的工作在全區(qū)是什么位次，是前移還是后退；對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，主要是看任職期間能否興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安，看為xx全局發(fā)展做出了什么貢獻(xiàn)。績效是一把尺子，是衡量工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，大家務(wù)必將其擺在更加重要的位置審視和評價(jià)。三是要嚴(yán)肅紀(jì)律，令行禁止。這是維護(hù)政府形象的基本要求，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。當(dāng)前，個(gè)別單位紀(jì)律意識淡薄，存在著有令不行，有禁不止，落實(shí)決策搞變通、打折扣的現(xiàn)象。這是要不得的。無論是部門還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是條條還是塊塊，都要以加快xx發(fā)展為已任，絕不能自作主張，各行其事；更不準(zhǔn)只強(qiáng)調(diào)部門利益，不考慮發(fā)展大局，用條條框框束縛xx的發(fā)展，阻礙改革的進(jìn)程。

（五）實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督。在政府及其組成部門運(yùn)行過程中，要將“實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督”貫穿于工作始終。應(yīng)該說，這是適應(yīng)全區(qū)發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)和提高行政管理水平的迫切需要，也是推進(jìn)政治體制改革和加強(qiáng)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一是要實(shí)行科學(xué)民主決策。正確決策是各項(xiàng)工作成功的前提。要按照黨的十六大精神，進(jìn)一步改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。第一，政府重大決策要經(jīng)過深入調(diào)查研究，充分論證，廣泛聽取各方面意見，由集體討論決定。第二，要逐步完善重大決策的規(guī)則和程序，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制。第三，要充分發(fā)揮專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用，對涉及面廣和專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，通過舉行論證會、座談會進(jìn)行科學(xué)論證。第四，要逐步建立完善決策責(zé)任制度。二是要堅(jiān)持依法行政。依法行政是依法治區(qū)的重要內(nèi)容和必然要求，是政府正確行使行政權(quán)力的基本準(zhǔn)則。近年來，全區(qū)在推進(jìn)依法行政方面有很大進(jìn)步，政府部門依法辦事的能力和水平不斷提高，但2002年和2003年，全區(qū)先后有5起行政訴訟政府的案件，這說明我們在依法行政方面還存在不少問題。如：部分政府工作人員特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法制觀念還比較淡薄，缺乏依法行政的自覺性；有些部門和單位仍然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象；有些部門和單位從局部利益出發(fā)，有令不行、有禁不止。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。政府要把全面推進(jìn)依法行政擺到重要議事日程，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭依法行政，務(wù)必做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法程序符合法律法規(guī)規(guī)定。第一，政府制定的各項(xiàng)政策、決定，必須符合憲法、法律、法規(guī)的有關(guān)要求。第二，政府各組成部門和所有工作人員都必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。第三，要嚴(yán)格行政責(zé)任，堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。第四，加強(qiáng)對政府組成部門及其工作人員依法行政的教育和培訓(xùn)，不斷提高依法行政的自覺性。三是要加強(qiáng)行政監(jiān)督。第一，要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督。第二，接受輿論和群眾監(jiān)督，高度重視和解決新聞媒體反映的問題。第三，加快推進(jìn)政務(wù)信息化，增強(qiáng)政府工作的透明度。第四，高度重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。第五，高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。第六，加強(qiáng)政府督查和行政效能監(jiān)察工作。對于政府的重大決策和重要工作部署，各部門必須不折不扣地抓好落實(shí)，對于完成好的單位要給予表彰，對工作不力的單位要給予通報(bào)批評。這次會議還有一項(xiàng)議程，就是各鎮(zhèn)評議各委辦局和各委辦局互評。綜合專項(xiàng)考核結(jié)果、零點(diǎn)調(diào)查公司評估結(jié)果和互評結(jié)果，政府辦要抓緊拿出年度督查考核初步結(jié)果方案，盡快提交區(qū)長辦公會議審議，研究確定“政績突出單位”予以表彰。

（六）要勤政廉政，廉潔自律。廉政建設(shè)要從政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，從在座的各位負(fù)責(zé)同志做起。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，把主要精力放在抓改革、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓落實(shí)上。要堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，正確對待名利和地位，清清白白為官，堂堂正正做人，實(shí)實(shí)在在干事，樹立清正廉明、真抓實(shí)干的政府形象。第一，要加強(qiáng)行政審批權(quán)和財(cái)政資金分配使用過程的監(jiān)督，用制度保證行政過程的合法性、公正性和透明度。加強(qiáng)對項(xiàng)目特別是重點(diǎn)工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，從制度上堵塞漏洞。希望大家在管錢管物方面一定要嚴(yán)格按制度辦事，正確運(yùn)用手中的權(quán)力。第二，各有關(guān)部門特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，一定要嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，嚴(yán)禁巧立名目向企事業(yè)單位和群眾搞亂攤派、亂收費(fèi)，嚴(yán)禁搞任何形式的加重企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，決不容許任何單位為了部門或小集團(tuán)利益以任何借口新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。第三，要堅(jiān)持廉潔自律，堅(jiān)決禁止任何形式的以權(quán)謀私。大家要自覺接受黨和人民的監(jiān)督，經(jīng)受住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。新一屆政府及其組成部門必須樹立廉潔自律的良好形象，以身作則，發(fā)揮表率作用，一級帶一級，嚴(yán)格管理，相互監(jiān)督，虛心接受社會各界和輿論的監(jiān)督。

（七）要顧全大局，形成合力。一是在利益取向上要抓住根本。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康，是人民的根本利益，是全區(qū)的工作大局，我們的各項(xiàng)工作都要著眼這個(gè)根本，服從這個(gè)大局。全區(qū)上下要始終堅(jiān)持把發(fā)展放在高于一切的位置，以發(fā)展的目標(biāo)凝聚人心，以發(fā)展的舉措鼓舞人心，以發(fā)展的實(shí)績安定人心。破解發(fā)展中的難題，事關(guān)發(fā)展大局。對目前經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的困難，要一個(gè)一個(gè)地研究探索，一個(gè)一個(gè)地突破解決。二是在工作落實(shí)上要突出服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，狠抓落實(shí)就是加強(qiáng)服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)，要求我們必須戒驕戒躁、腳踏實(shí)地，反對空談、崇尚實(shí)干。對重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，要盯住不放、服務(wù)到位，通過服務(wù)凝聚力量、求得進(jìn)步。三是在共同奮斗中要珍視團(tuán)結(jié)。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，我們要倍加珍視各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)。同在一個(gè)班子，共謀一項(xiàng)事業(yè)，這是我們的政治機(jī)緣。在工作中，大家要互相學(xué)習(xí)，互相關(guān)心，互相提醒，相互支持，努力形成“班子心齊、干部勁足、群眾氣順”的良好局面。

（八）要重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。事在人為、人在領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)在素質(zhì)。面對新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展、新要求，大家必須把學(xué)習(xí)擺在重要位置，不斷加強(qiáng)理論素養(yǎng)和知識積累，提高駕馭全局、處理復(fù)雜矛盾、科學(xué)決策、依法行政的能力和水平，做一名學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要突出學(xué)好政治理論、現(xiàn)代科技知識、管理知識、法律知識和市場經(jīng)濟(jì)知識，善于從群眾汲取營養(yǎng)、智慧和力量，增強(qiáng)黨性原則和政治修養(yǎng)，增強(qiáng)勝任本職工作的能力，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。在學(xué)習(xí)方法上，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，多搞調(diào)查研究，學(xué)以致用，有的放矢，解決問題，指導(dǎo)實(shí)踐。在學(xué)習(xí)途徑上，堅(jiān)持區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，注重向老領(lǐng)導(dǎo)、老干部學(xué)習(xí)，向身邊工作人員學(xué)習(xí)，向所有比自己水平高的同志學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)觀念上，要樹立終身學(xué)習(xí)觀念，要有一股“擠”的精神，“鉆”的精神，抽出時(shí)間和精力加強(qiáng)學(xué)習(xí)?？傊?，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要努力提高自身的精神境界和綜合素質(zhì)，力求成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、情況明、了解透的勝任本職工作的行家里手，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平。通過學(xué)習(xí)，要達(dá)到以下效果：一要正確把握經(jīng)濟(jì)形勢的變化，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，科學(xué)認(rèn)識本地區(qū)、本單位在新一輪競爭中的優(yōu)勢和劣勢。越是在形勢好的時(shí)候，越要多做逆向思考，做到“熱中見冷”、“喜中見憂”、“利中見弊”，未雨綢繆，防患未然，切不可盲目樂觀，自我陶醉。二要正確把握加快發(fā)展這個(gè)主題，增強(qiáng)工作的原則性。在經(jīng)濟(jì)工作中，要按照已經(jīng)確定的工作思路，一以貫之，堅(jiān)定不移，做到堅(jiān)持加快發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)不動搖、不松勁，堅(jiān)持解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗不爭論、不內(nèi)耗，堅(jiān)持科學(xué)決策、狠抓落實(shí)不浮躁、不徘徊。三要正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)工作的科學(xué)性。要正確判斷本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史階段，科學(xué)把握這一階段所要解決的主要矛盾，深入了解群眾之所想、所盼、所求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把上級精神與本地實(shí)際結(jié)合起來，有的放矢，重點(diǎn)突破，力求實(shí)效。

四、要切實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)具體工作

（一）關(guān)于各系統(tǒng)的專業(yè)會。本著精簡、高效的原則，各位主管區(qū)長要組織召開好各系統(tǒng)的專業(yè)工作會，進(jìn)一步細(xì)化、分解、落實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)將黨代會和人代會精神落到實(shí)處。各個(gè)專業(yè)會由區(qū)政府辦統(tǒng)籌安排，凡是能合并開的要合并開，能開小會的就不要開大會，要切實(shí)壓縮、精減會議，把更多的精力放在抓落實(shí)上。

（二）切實(shí)抓好一季度的經(jīng)濟(jì)工作，爭取實(shí)現(xiàn)開門紅。一季度假期長、會議多、活動多，但經(jīng)濟(jì)工作必須抓住不放，爭取高開高走，以贏得全年工作主動。各經(jīng)濟(jì)委辦局要充分發(fā)揮職能作用，不斷強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的深度監(jiān)測和分析，提出具有創(chuàng)新性和可操作性的措施，創(chuàng)造性地落實(shí)各項(xiàng)工作部署，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革工作。按照北京市統(tǒng)一部署，今年要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革工作。機(jī)構(gòu)改革的主要目的是解決政企不分、職能交叉和權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。在機(jī)構(gòu)改革方案未出臺前，要確保人心不散，工作不亂，秩序井然，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；在機(jī)構(gòu)改革方案出臺后，各單位要顧全大局，堅(jiān)決服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排；新設(shè)和改組部門要抓緊完成“三定”方案，抓緊步入正常的工作軌道。

剛才，我們集中學(xué)習(xí)了《xx區(qū)人民政府工作規(guī)則》。各部門要嚴(yán)格按照《規(guī)則》要求，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，完善工作機(jī)制，切實(shí)將《(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)規(guī)則》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下有關(guān)工作程序問題。第一，各部門、各單位向區(qū)政府上報(bào)文件，必須先報(bào)給主管區(qū)長，不能直接報(bào)給常務(wù)區(qū)長或區(qū)長。確需報(bào)常務(wù)區(qū)長或區(qū)長的，由主管區(qū)長呈報(bào)。第二，各部門、各單位報(bào)送文件，凡涉及經(jīng)濟(jì)和行政工作的，要先行報(bào)送區(qū)政府，不能直接報(bào)送區(qū)委，確需報(bào)送區(qū)委的，由區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

同志們，在新的起點(diǎn)和征程上，政府全體組成人員一定要牢記重托，不辱使命，恪盡職守，勤奮工作，做到在其位，謀其政，盡其責(zé)，立其業(yè)，努力以新的作風(fēng)、新的干勁、新的作為、新的業(yè)績，回報(bào)全區(qū)人民的厚愛，加快xx“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”步伐！

第二篇：--區(qū)長在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

**區(qū)長在區(qū)政府第一次全體會議上的講

話

**同志在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

今天這次會議，是新區(qū)政府組成之后召開的第一次全體會議。主要議題是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府第八次全會，和區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)新區(qū)成立以來的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任務(wù)，并對如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提出一些具體要求。剛才，各位副區(qū)長就各自分管的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、具體安排，講的都非常具體、非常到位，非常切合＊＊實(shí)際，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、新區(qū)成立以來政府工作的簡要回顧

新區(qū)成立以來，我們度過了極不平凡的九個(gè)多月。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干群，努力克服新區(qū)籌建期間遇到的各種困難，迅速把全區(qū)上下的意志凝聚到新區(qū)開發(fā)建設(shè)上來，凝聚到加快＊＊發(fā)展上來，以團(tuán)結(jié)拼搏的強(qiáng)大合力，艱苦創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志，求真務(wù)實(shí)的過硬作風(fēng)，開拓創(chuàng)新的不懈追求，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)的良好開局，呈現(xiàn)出全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)、開發(fā)建設(shè)取得突破、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的嶄新局面。

一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)億元，增長%，超市定目標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)；全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長%，超市定目標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長33.1%，超市定目標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額億元，增長29%，超市定目標(biāo)9個(gè)百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資完成8億元，增長%，超市定目標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5150元，增長%，超市定目標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)；前八個(gè)月，財(cái)政收入完成3049萬元，其中，一般預(yù)算收入3042萬元，占全年預(yù)算的 %。其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都基本做到了與時(shí)間同步推進(jìn)，或者略高于市定目標(biāo)。

二是重點(diǎn)難點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。新區(qū)成立之后，我們始終突出發(fā)展這個(gè)主題，把建設(shè)“工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”擺在首要位置，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，探索實(shí)踐以工業(yè)立區(qū)為核心，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為基礎(chǔ)的強(qiáng)區(qū)之路。招商引資成為全區(qū)工作的重中之重。通過目標(biāo)管理、加壓緊逼，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、組建招商局專業(yè)招商等措施，充分調(diào)動各級各部門的積極性、主動性，先后組織開展了一系列的招商活動，初步形成了全區(qū)上下找線索、跑招商、引資金、上項(xiàng)目的濃厚氛圍，形成了專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合的工作局面。截止目前，全區(qū)合同、協(xié)議和意向引進(jìn)各類項(xiàng)目131個(gè)，總投資億元。其中已簽合同項(xiàng)目9個(gè)、投資億元，協(xié)議簽約項(xiàng)目11個(gè)、投資億元，意向項(xiàng)目31個(gè)、投資億元，其它在建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、政策性項(xiàng)目80個(gè)、投資億元。前八個(gè)月利用市外資金8459萬元，省外資金5497萬元，合同利用境外資金5100萬港幣，實(shí)際到位1650萬港幣。高度重視項(xiàng)目建設(shè)。對6萬噸氯化法鈦白粉、永光電氣二期、香榭里花園、漯河卷煙廠技改4個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目，集中精力搞好服務(wù)，幫助企業(yè)快速推進(jìn)，目前4個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目都在按計(jì)劃正常推進(jìn)。區(qū)里排定的43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資億元，其中千萬元以上的項(xiàng)目15個(gè)。投資5000萬元的康達(dá)5萬噸淀粉項(xiàng)目，今年已經(jīng)完成投資XX多萬元，目前正在安裝設(shè)備，10月底可望投產(chǎn)。投資1000萬元的雙發(fā)塑料印刷項(xiàng)目，已經(jīng)建成投產(chǎn)。投資1000多萬元的騰遠(yuǎn)面粉機(jī)械項(xiàng)目，10月底將建成投產(chǎn)。投資1500萬元的隆達(dá)植物油項(xiàng)目，目前部分設(shè)備已經(jīng)安裝完畢，年內(nèi)可望投產(chǎn)。投資5000萬元的許慎中學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)建成投入使用，今年9月份實(shí)現(xiàn)正式招生。投資8000萬元的香榭里花園、投資1800萬元的銀鴿小區(qū)、投資1500萬元的碧水灣小區(qū)、投資1500萬元的百姓嘉苑、投資2600多萬元的陽光明邸等一批住宅項(xiàng)目，正在緊張施工之中。我們堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”，高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部，組建了工業(yè)園區(qū)管委會，財(cái)政今年準(zhǔn)備拿出800多萬元，進(jìn)行工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)完成，道路正在建設(shè)，水、電等配套設(shè)施正在完善，一批項(xiàng)目的進(jìn)駐準(zhǔn)備工作，包括土地報(bào)批、項(xiàng)目環(huán)評等正在進(jìn)行。同時(shí)我們強(qiáng)力實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)超億元計(jì)劃”。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)調(diào)查摸底，分類指導(dǎo)，確定區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)，每月25號召開廠長、經(jīng)理座談會，幫助企業(yè)解決問題。組織興茂鈦、金運(yùn)肉食等10多家企業(yè)管理人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。以財(cái)政資金為杠桿，融資500多萬元成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，著力解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的資金瓶頸問題。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，全區(qū)607萬元的糧食直補(bǔ)資金全部兌付給了農(nóng)戶，涉及到79個(gè)行政村、150萬元的良種補(bǔ)貼資金，目前已經(jīng)發(fā)放了55個(gè)行政村，計(jì)劃“十一”前將全部兌現(xiàn)給農(nóng)戶。高度重視勞務(wù)輸出工作，積極搞好就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，為2400多名人員提供了培訓(xùn)服務(wù)，先后組織勞務(wù)輸出萬多人次，農(nóng)民務(wù)工收入在不斷增加，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2667元，增長％。

三是開發(fā)建設(shè)取得重大突破。在較短的時(shí)間內(nèi)完成了行政新區(qū)的選址定位、土地報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)和開工建設(shè)前的準(zhǔn)備等一系列大量艱苦細(xì)致的工作。目前行政綜合辦公大樓的樁基工程正在緊張施工。大樓的正式動工，穩(wěn)定了我們干部隊(duì)伍的情緒。道路建設(shè)成效顯著。為盡快改變新區(qū)道路狀況差、群眾出行難的問題，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過研究，在財(cái)政困難的情況下，拿出了480萬元補(bǔ)貼村村通，同時(shí)積極爭取上級資金支持，發(fā)動群眾籌資，開工建設(shè)農(nóng)村道路160多公里，目前已經(jīng)峻工100多公里。同時(shí)積極支持干線公路建設(shè)，長公里、投資700多萬元的漯周路李村段拓寬改造工程，長公里、投資400多萬元的淞江路東伸工程，長4公里、投資550多萬元的漯周路青年段擴(kuò)建工程，都在緊張的建設(shè)之中。老城區(qū)改造正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過我們積極努力，市政府投資1090萬元進(jìn)行了解放路改造，目前已經(jīng)竣工投入使用。人民東路、金山路沿街整治工作也在順利推進(jìn)，計(jì)劃拆遷萬平方米，目前已經(jīng)完成拆遷2萬多平方米。老城區(qū)面貌正在發(fā)生著深刻的變化，衛(wèi)生管理在加強(qiáng)，人居環(huán)境在改善，廣大居民的滿意度在不斷提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成，青年、萬金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在有序展開。四是各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。我們深入開展了計(jì)劃生育集中整治活動，全區(qū)的人口底子進(jìn)一步澄清，新建、改建、完善村室114個(gè)，基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)得到快速發(fā)展。吸引沭陽民間資本5000多萬，建成了許慎中學(xué)并如期實(shí)現(xiàn)了招生。投資540萬元的23個(gè)中小學(xué)危房改造項(xiàng)目，已經(jīng)全部完成。計(jì)劃改造各類危房萬平方米，其中7500多平方米D級危房已經(jīng)竣工交付使用。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金117萬元，確保了轄區(qū)內(nèi)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有學(xué)上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作推進(jìn)平穩(wěn)，進(jìn)展順利，目前全區(qū)萬農(nóng)民自愿參加了合作醫(yī)療，參合率達(dá)到%。高度重視信訪穩(wěn)定工作，努力化解社會矛盾，始終保持對“法輪功”邪教組織的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”斗爭，狠抓安全生產(chǎn)，保持了社會政治局勢的持續(xù)穩(wěn)定。

總之，新區(qū)成立以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門都為新區(qū)建設(shè)付出了艱辛的努力，為＊＊發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在服務(wù)新區(qū)建設(shè)、支持

園區(qū)發(fā)展方面，＊＊鎮(zhèn)、姬石鄉(xiāng)、翟莊鄉(xiāng)、鄧襄鎮(zhèn)不講條件、不講價(jià)錢，迎難而上、攻堅(jiān)破難，在土地租賃、附屬物拆遷、創(chuàng)造良好施工環(huán)境等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。在招商引資方面，＊＊鎮(zhèn)引進(jìn)的許慎中學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)建成投入使用，康達(dá)公司5萬噸淀粉、騰遠(yuǎn)面粉機(jī)械、隆達(dá)植物油項(xiàng)目正在順利推進(jìn)；翟莊鄉(xiāng)千方百計(jì)找項(xiàng)目、引資金，開工建設(shè)了XX萬元的興茂鈦廢酸提濃項(xiàng)目，投資XX多萬元的陽光明邸住宅小區(qū)項(xiàng)目，目前正在開工建設(shè)；姬石鄉(xiāng)在前幾個(gè)月招商引資工作落后的情況下，奮起直追，扎實(shí)工作，近期新建的養(yǎng)殖項(xiàng)目已經(jīng)到位資金300多萬元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，僅青年、老窩、萬金、鄧襄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開工村村通117公里，目前這4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工82公里，受到了廣大群眾的普遍好評。翟莊、天橋全力以赴，攻堅(jiān)破難，確保了老城改造、沿街整治工作的扎實(shí)推進(jìn)。就部門來看，水利局、史志檔案局、供銷社、國稅局、教科體局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門積極跑項(xiàng)目、引資金，在招商引資方面取得了突出成績。國稅局抓住機(jī)遇，主動出擊，促成了匯源煤炭購銷公司在我區(qū)落戶，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)稅收50萬元；水利局廣泛聯(lián)系，引進(jìn)了萬朝隆食品工業(yè)園項(xiàng)目，目前正在辦理征地手續(xù)；史志檔案局緊盯目標(biāo)，外出招商，與溫州客商達(dá)成協(xié)議，投資1000萬元的興泰不銹鋼制品項(xiàng)目，手續(xù)也正在辦理當(dāng)中；供銷社積極向市政府匯報(bào)，主動和市供銷社溝通協(xié)調(diào)，全力解決區(qū)劃遺留問題，目前該收過來的企業(yè)已經(jīng)全部收回。同時(shí)在招商引資方面也取得了一些突破，引進(jìn)的復(fù)合肥加工項(xiàng)目、花炮倉庫項(xiàng)目已經(jīng)到位資金200萬元。還有一些部門，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極跑部進(jìn)廳，取得了明顯成效。財(cái)政局目前已經(jīng)爭取到位資金820萬元；交通局爭取到的道路建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)落實(shí)到位資金800多萬元；人勞局爭取到社保資金486萬元；民政局爭取到危房改造，溫暖小區(qū)建設(shè)資金428萬元；農(nóng)委爭取到良種補(bǔ)貼等資金425萬元；教科體局爭取到的危改項(xiàng)目，目前已經(jīng)到位資金370萬元；衛(wèi)生局爭取疾控中心等項(xiàng)目資金276萬元；計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)局、司法局等部門爭取到大量設(shè)備，包括電腦、車輛等。另外還有一些單位，在發(fā)揮自身職能方面，也做了大量卓有成效的工作。建設(shè)局、國土局在工業(yè)園區(qū)、行政新區(qū)總體規(guī)劃、土地報(bào)批方面，做了很多基礎(chǔ)性工作。發(fā)改委、財(cái)政局、中小企業(yè)服務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局大力支持項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢跟蹤監(jiān)測，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是發(fā)改委，在有些機(jī)構(gòu)還不健全、人員還不到位的情況下，不分份內(nèi)份外，克服種種困難，編制項(xiàng)目，千方百計(jì)外出招商引資，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的大局意識、服務(wù)意識。公安局、信訪局、安監(jiān)局積極發(fā)揮職能作用，配合全區(qū)重點(diǎn)工作，開展嚴(yán)打整治、安全排查，較好地維護(hù)了全區(qū)社會政治大局的穩(wěn)定；文化局在許慎文化的開發(fā)、招商引資方面也做了很多努力；國稅局、地稅局在組織稅收征管、保證全區(qū)財(cái)稅收入這方面，做出了突出貢獻(xiàn)；審計(jì)局在服務(wù)大局、為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航方面，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在服務(wù)新區(qū)方面都做了很多工作，也都有很多的工作亮點(diǎn)。由于時(shí)間關(guān)系，有的部門我在這里可能沒有點(diǎn)到，剛才各位副區(qū)長在工作講評中已經(jīng)對大家的工作予以了充分的肯定。

奮斗伴隨艱辛，成績來之不易?；仡櫺聟^(qū)成立以來的270多個(gè)日日夜夜，無論是在冰天雪地中籌建新區(qū)，還是在一窮二白的基礎(chǔ)上組建機(jī)構(gòu)，無論是招商引資還是工業(yè)園區(qū)建設(shè)，無論是行政新區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造、村村通公路建設(shè)，我們的廣大干部披星戴月，夜以繼日，辛勤耕耘，默默奉獻(xiàn)，幾乎放棄了所有節(jié)假日，把時(shí)間和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困難，付出了超常的艱辛和努力，條件雖然艱苦，但我們的干部不抱怨、不攀比，以工作為重，以創(chuàng)業(yè)為榮，把開發(fā)＊＊、建設(shè)新區(qū)作為義不容辭的責(zé)任，把干出一流業(yè)績、干出輝煌事業(yè)，作為人生價(jià)值的最高取向，令人感動，令人鼓舞！在此，我代表區(qū)政府向在座的各位同志，并通過你們向全區(qū)的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!同志們，新區(qū)成立以來取得的成績，應(yīng)該給予充分地肯定，但是前進(jìn)中存在的問題也不容忽視。一是個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)離全年的目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。招商引資的實(shí)際效果還沒有進(jìn)一步顯現(xiàn)，盡管前9個(gè)月我們談成了一批項(xiàng)目，達(dá)成了一批協(xié)議，但目前落實(shí)到位的還比較少，尤其是大項(xiàng)目少，離市定目標(biāo)還有很大差距。今年市里定的目標(biāo)任務(wù)是新上固定資產(chǎn)超億元的工業(yè)企業(yè)至少1個(gè)、超5000萬元的5個(gè)。現(xiàn)在我們超過5000萬元的僅有康達(dá)葡萄糖，超千萬的也有幾個(gè)，但是超億元的落實(shí)到戶的現(xiàn)在還沒有，還需要我們進(jìn)一步加大工作力度。二是工業(yè)企業(yè)對財(cái)稅的貢獻(xiàn)率偏低。前八個(gè)月，21家重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)入庫稅金967萬元，最多的泰豐化工入庫稅金404萬元，最少的幾百元。三是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)展不快。由于今年天氣多雨，道路、園區(qū)建設(shè)都受到了一定的影響。四是干部隊(duì)伍作風(fēng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們的一些個(gè)別干部，創(chuàng)新意識、效率意識、責(zé)任意識還不夠強(qiáng)。面對繁重的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，這些問題必須引起我們的高度重視，必須切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成 年初的《政府工作報(bào)告》，已經(jīng)對本屆政府工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)作了安排部署，7月份召開的區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會，也已經(jīng)對如何做好下半年的工作，指明了努力方向。剛才各位副區(qū)長又對第四季度的工作，進(jìn)行了過細(xì)具體的安排，我在這兒不再一一地闡述，僅就第四季度的重點(diǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。

一要全力以赴抓好招商引資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的重大突破。首先是要對招商引資的意義進(jìn)行再認(rèn)識。我區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，年產(chǎn)值超億元的僅有泰豐化工、興茂鈦業(yè)、永光電氣、南街村藥業(yè)4家企業(yè)，按全口徑計(jì)算，年納稅超百萬的企業(yè)也只有泰豐、興茂鈦、南街村三家。預(yù)計(jì)今年全年財(cái)政支出將超過億，我們?nèi)甑呢?cái)政收入加上上級的轉(zhuǎn)移支付，還有硬性缺口3800萬元。這3800萬上級不補(bǔ)，我們自己也沒有錢。今年是新區(qū)成立第一年，市里照顧我們，工資照發(fā)，但是明年怎么辦？后年怎么辦？所以新區(qū)要快速發(fā)展，必須走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，必須全方位對外開放，必須全力以赴招商引資。現(xiàn)在各個(gè)地區(qū)都在招商引資，別的地區(qū)、別的縣市招商引資，可能是錦上添花，我們新區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，收支矛盾突出，如果不借助外力，不招商引資，我們根本沒有出路，招商引資對我們來說是雪中送炭，是唯一出路。其次，要對招商引資的優(yōu)勢進(jìn)行再分析?？床坏絻?yōu)勢，我們就沒有動力，看不到希望，我們就會喪失信心，任何一個(gè)人，都不能妄自菲薄。作為一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)，任何時(shí)候都要善于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢，宣傳自己的優(yōu)勢，運(yùn)用自己的優(yōu)勢。在目前土地政策緊張的情況下，應(yīng)該說，土地是我們新區(qū)最大的優(yōu)勢。前一段，省國土資源廳過來實(shí)地查看以后，明確表態(tài)，我們是國務(wù)院特批的新區(qū)，給我們最大的支持，凡是看了的土地，包括新區(qū)的幾百畝地，還有園區(qū)的幾千畝地，都可以放心開始搞建設(shè)，報(bào)件已經(jīng)報(bào)上去了，省長辦公會統(tǒng)一研究后，很快就可以批下來。其他一些地區(qū)招商引資，最難的是地批不來，全國各地都是這樣。我們這一塊，確實(shí)有很大的優(yōu)勢。另外就是我們的電力供應(yīng)充足，我們經(jīng)過協(xié)調(diào)，從市里架過來專用線路，工業(yè)用電價(jià)格比周邊每度要便宜6分。我們的地理位置優(yōu)越，交通便利，四通八達(dá)，產(chǎn)品運(yùn)輸方便。我們的環(huán)境優(yōu)越，出臺了一系列優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，開展招商引資，支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。有優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)實(shí)條件，全區(qū)區(qū)直公務(wù)員只有285人，包括所有的事業(yè)單位，區(qū)直部門也就是六、七百人，都是財(cái)政全供，沒有包袱，不存在自收自支現(xiàn)象，沒有靠上路亂收費(fèi)，靠去企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)維持生計(jì)的，從根本上杜絕了“四亂”行為。我們的干部隊(duì)伍服務(wù)意識強(qiáng)，干部干事熱情高，具有建設(shè)新區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望；我區(qū)勞動力資源豐富，勞動力成本低于沿海地區(qū)。特別是工業(yè)園區(qū)，市里主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確表態(tài)，規(guī)劃、評審以后，整個(gè)園區(qū)的開發(fā)規(guī)劃全部交給我們，土地出讓金市里一分不收，全部交給我們來開發(fā)，應(yīng)該說這是對我們最大的支持。所有這些，都是我們招商引資的比較優(yōu)勢，我們大家在招商引資中都要廣泛宣傳，努力把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引資金、上項(xiàng)目、促進(jìn)新區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。第三要對招商引資任務(wù)進(jìn)行再明確。年初我們對每個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門都下達(dá)了招商引資任務(wù)，目的就是要在各單位、各部門、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)之間比一比，看一看，誰引進(jìn)的項(xiàng)目多，以此推動全區(qū)招商引資工作實(shí)現(xiàn)大的突破。我們招商局已正式組建，作為招商局，要強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，盡快熟悉掌握經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識、相關(guān)的投資政策和談判的技巧，盡快發(fā)揮招商主體作用，盡快成為招商引資的行家里手。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從繁雜事務(wù)性工作中走出來，把主要精力放到招商引資上來，充分調(diào)動方方面面的積極性，真正把招商引資變成全區(qū)上下的共同行動，真正形成全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。作為區(qū)政府每一位班子成員，必須率先垂范，承擔(dān)的招商引資任務(wù)，年底都要不折不扣地完成。我們園區(qū)管委會也成立了，招商局、商務(wù)局關(guān)系也理順了，這些承擔(dān)有招商任務(wù)主體的單位，要抓緊研究，開展針對性的招商，進(jìn)一步提高招商引資成功率。要盯住一些大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目。對已經(jīng)有線索的，要盯緊盯死，盡快促成簽訂正式合同，盡快促成項(xiàng)目早日開工，力爭在第四季度變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的投資。一句話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門力度再加大，壓力再傳遞，真正形成全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

二要集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，確保工業(yè)提速增效。要強(qiáng)力推進(jìn)“重點(diǎn)企業(yè)超億元計(jì)劃”，我們已經(jīng)對46家限額以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了分類排隊(duì)，基本摸清了底子，21家重點(diǎn)企業(yè)都重新明確了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，對這些企業(yè)我們要加強(qiáng)服務(wù)，盡快促其做大做強(qiáng)。21家重點(diǎn)企業(yè)也要自加壓力，爭取對外合資合作，加快企業(yè)發(fā)展。財(cái)稅、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、中小企業(yè)服務(wù)局等部門，要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，及時(shí)為企業(yè)提供

信息，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心要加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參股、控股，不斷擴(kuò)大基金總量，切實(shí)為企業(yè)搞好擔(dān)保服務(wù)，實(shí)實(shí)在在的幫助解決資金瓶頸問題，破解企業(yè)融資難題。要突出抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，壯大工業(yè)發(fā)展后勁。抓好一個(gè)項(xiàng)目就是增加一份經(jīng)濟(jì)總量，建好一個(gè)項(xiàng)目就是積蓄一份發(fā)展的后勁。對市定重點(diǎn)項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快推進(jìn)速度。對康達(dá)公司5萬噸淀粉、騰遠(yuǎn)面粉機(jī)械、隆達(dá)植物油等投資超千萬的區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，推動項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。要爭分奪秒地搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。道路建設(shè)方面，由于天氣原因，施工進(jìn)度一直沒有上去，已經(jīng)影響到了項(xiàng)目的進(jìn)駐。園區(qū)建設(shè)指揮部和＊＊鎮(zhèn)要想方設(shè)法克服困難，千方百計(jì)加快進(jìn)度，10月底必須完成施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)水、電、路最基本的“三通一平”。要做好臨時(shí)用電線路架設(shè)施工前的準(zhǔn)備工作，對架設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題要早考慮、早安排，條件成熟要迅速開工。要扎實(shí)做好項(xiàng)目入駐的準(zhǔn)備工作。剛才我已經(jīng)說了，現(xiàn)在我們園區(qū)的XX多畝地，已經(jīng)沒有問題了，土地調(diào)整規(guī)劃批回來以后，整個(gè)園區(qū)的地都可以用于開發(fā)建設(shè)，土地已經(jīng)不再是影響項(xiàng)目進(jìn)駐的主要因素，只要有項(xiàng)目，現(xiàn)在就可以入駐。園區(qū)就是我們發(fā)展工業(yè)的特區(qū)，特區(qū)的事就要特事特辦，各部門都要多支持、多服務(wù)，為項(xiàng)目進(jìn)駐提供便利。對引進(jìn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤管理，項(xiàng)目引進(jìn)單位就是聯(lián)系單位，要協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)的相關(guān)手續(xù)，包括以后的服務(wù)、協(xié)調(diào)，要負(fù)責(zé)到底。要盡快理順園區(qū)管理體制。要探索建立適合＊＊實(shí)際的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會資本參與園區(qū)建設(shè)，讓園區(qū)享有更多的自主權(quán)、更優(yōu)惠的政策，真正把園區(qū)打造成為一流的招商引資平臺。

三要毫不放松地抓好財(cái)稅增收，全面完成財(cái)政稅收任務(wù)。抓好財(cái)稅工作，既是保工資、保穩(wěn)定的需要，也是加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要。在增收方面，財(cái)政、稅務(wù)、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要強(qiáng)化稅源監(jiān)管，依法征收，應(yīng)收盡收。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要完成全年的稅收任務(wù)，差距還很大，任務(wù)十分艱巨，要進(jìn)一步強(qiáng)化對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)同財(cái)稅部門做好工作，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。在節(jié)支方面，我們現(xiàn)在還是創(chuàng)業(yè)初期，財(cái)力非常有限，需要辦的事情很多，資金需求量很大，希望各個(gè)部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決壓縮一切不必要的開支，把有限的資金用在刀刃上，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

四要加快速度推進(jìn)各類基礎(chǔ)工程建設(shè)，盡快改善新區(qū)硬環(huán)境。行政新區(qū)建設(shè)方面，樁基工程已經(jīng)開始動工，一個(gè)是加快進(jìn)度，一個(gè)是盯緊質(zhì)量。同時(shí)要抓緊進(jìn)行行政辦公大樓施工主體的招投標(biāo)，力爭年前完成大樓二層以上主體框架。淞江路拆遷要做好群眾的思想工作，盡快組織實(shí)施。老城改造方面，當(dāng)前要突出抓好沿街整治，因?yàn)槭欣镆?0月份必須完成任務(wù)。前一段時(shí)間，雖然我們做了大量扎實(shí)有效的工作，整體推進(jìn)比較順利，但也存在一些困難和問題，部分路段和項(xiàng)目遇到阻力，進(jìn)展緩慢。對這些路段和項(xiàng)目，要緊盯不放，重點(diǎn)攻堅(jiān)，特別是翟莊和天橋，要繼續(xù)做好工作，既要積極穩(wěn)妥操作，又必須加快進(jìn)度。對無理取鬧、惡意阻工的人和事，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。在道路建設(shè)方面，沒有完工的村級公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、許慎路，都要投入更多的人力和機(jī)械，加大工作力度，不能把年內(nèi)該完成的工程拖到明年。

五要堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前農(nóng)作物正在換季騰茬，要利用好國家良種補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)小麥品種，擴(kuò)大專用小麥和蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積。要突出特色調(diào)整結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色，比如老窩的間作套種、＊＊的畜牧業(yè)養(yǎng)殖、青年的林業(yè)建設(shè)等等，要充分發(fā)揮這些特色優(yōu)勢，擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化之路，帶動農(nóng)民增收。要為農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)。廣大農(nóng)民群眾市場意識不強(qiáng)，信息來源渠道較少，很難應(yīng)對變化多端的市場行情。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消以后，計(jì)劃生育正在逐步規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變很重要的一方面，就是要搞好公共服務(wù)，要探索建立服務(wù)中心，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)、信息等服務(wù)問題，真心實(shí)意地幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，要繼續(xù)抓好勞務(wù)輸出工作。勞務(wù)輸出是當(dāng)前提高農(nóng)民收入最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑，只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民才能盡快地富裕農(nóng)民。前一段，我們從市里爭取了一個(gè)勞務(wù)輸出項(xiàng)目，受到了群眾的歡迎，今后要繼續(xù)加大這一塊的工作力度。在做好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)社會事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，搞好社會治安綜合治理，努力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。六要認(rèn)認(rèn)真真的加強(qiáng)目標(biāo)管理，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。目標(biāo)管理的關(guān)鍵是過程督導(dǎo)，督查考核是推進(jìn)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格的督查考核，目標(biāo)任務(wù)就會流于形式；沒有嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲措施，各項(xiàng)工作推進(jìn)就會缺乏動力。為了調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門工作的積極性，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府建立了目標(biāo)管理機(jī)制、建立了大督查工作機(jī)制，采取定期和不定期督查、專項(xiàng)督查相結(jié)合的辦法，以此來推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。作為政府的組成人員，在工作推進(jìn)中一定要注意抓落實(shí)。一是工作方式要轉(zhuǎn)變，我們大部分同志都是從縣里過來的，要積極適應(yīng)從縣到區(qū)的轉(zhuǎn)變，好多事情需要我們?nèi)f(xié)調(diào)，必須放下架子、事必躬親，積極主動去協(xié)調(diào)。二是工作作風(fēng)要轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)初期，困難多，任務(wù)重，作為領(lǐng)導(dǎo)同志，必須身先士卒、深入一線、深入群眾，對重點(diǎn)工作抓具體、具體抓，不能搞層層批發(fā)，區(qū)里批發(fā)給局里，局長批發(fā)給副局長，副局長批發(fā)給科室股長，工作水平、工作效率最終體現(xiàn)在一個(gè)辦事員身上，這不符合我們新區(qū)建設(shè)的需要。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門，都要對照各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，算好全年總帳，看看今年還有多少差距，哪些已經(jīng)完成，哪些沒有完成，差距在哪兒，要做到心中有數(shù)。對差距大的指標(biāo)，要逐項(xiàng)、逐個(gè)分析，找出癥結(jié)，制定措施，迎頭趕上。年底區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)將深入到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、每個(gè)單位逐一考核驗(yàn)收，對完成任務(wù)的，區(qū)政府將采取經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)的，該亮黃牌的亮黃牌，該一票否決的一票否決，嚴(yán)格追究責(zé)任，決不姑息遷就。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 艱難困苦，玉汝于成。只有苦拼實(shí)干，新區(qū)才會快步發(fā)展，才能早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新＊＊的奮斗目標(biāo)。干好政府工作，關(guān)鍵在于政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和敬業(yè)精神，新區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重，需要一支執(zhí)政為民、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍，需要一種求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的工作作風(fēng)，更需要艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，因此，我們必須在政府系統(tǒng)牢固樹立“ 三種”意識，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是時(shí)代的要求，是發(fā)展的動力。沒有創(chuàng)新的思想，就沒有創(chuàng)新的行動。我們要建設(shè)＊＊新區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，必須克服傳統(tǒng)思想觀念的束縛，消除發(fā)展道路上的觀念障礙，做到頭腦中少一些條條框框，多一些敢闖敢試的精神。只要對新區(qū)建設(shè)有利，只要對廣大群眾有利，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于負(fù)責(zé)。我們＊＊區(qū)是改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，如果按班就序、墨守成規(guī)，很多困難和問題就無法克服。只要不違法違紀(jì)，只要是對群眾有利的事，能夠造福子孫后代的事，我們都應(yīng)該敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。亦步亦趨，總是跟在別人后面走，新區(qū)就永遠(yuǎn)沒有希望。希望我們的政府組成部門，一定要發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)造性地開展工作，只有善于創(chuàng)新，我們才能夠闖出一條路子，才能夠開創(chuàng)出新區(qū)開發(fā)建設(shè)的全新局面，才能夠無愧于改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)這塊招牌。

二要牢固樹立效率意識。加快工作節(jié)奏、提高辦事效率是衡量政府工作水平的重要標(biāo)志。我們新區(qū)機(jī)構(gòu)精干，人員素質(zhì)高，工作節(jié)奏理應(yīng)很快，辦事效率理應(yīng)很高。但在實(shí)際工作中，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，對區(qū)委、區(qū)政府安排的工作，層層批發(fā)，最后落實(shí)到具體的辦事人，一個(gè)辦事員的工作效率、辦事水平，就代表了單位的效率，代表了政府的效率。有些單位對區(qū)委、區(qū)政府布置的任務(wù)，不是爭分奪秒抓推進(jìn)，而是拖拖拉拉、拔拔轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。遇到問題就打絆，遇到困難就回避，生搬條條框框，說起來頭頭是道，聽起來非常有理，看上去做的都正確，但是就是不符合＊＊發(fā)展的實(shí)際。有些非常急的事，到我們有些部門就是推不動，一說就是哪一條哪一條，振振有詞，客商來投資，最怕的就是這種繁瑣的手續(xù)，最擔(dān)心的就是馬拉松式的辦事效率。要解決這個(gè)問題，一要簡化辦事手續(xù)。政府法制、監(jiān)察等部門，要堅(jiān)決落實(shí)上級行政審批改革政策，凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批手續(xù)、審批事項(xiàng)，都要取消；確需保留的，要簡化辦事程序，縮短服務(wù)時(shí)限，提高工作效率?，F(xiàn)在區(qū)里沒有設(shè)行政服務(wù)中心，各單位回去后要排查排查，主動把具有審批職能的科室集中起來，一個(gè)窗口對外，方便群眾生產(chǎn)生活，服務(wù)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。二要嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。區(qū)政府制定出臺了行政問責(zé)制度，對不能正確履行職責(zé)、效率低下、貽誤工作，不

能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的部門，將嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門作為行政效能建設(shè)的責(zé)任主體，干工作、辦事情，要說了算、定了干，搶時(shí)間、搶速度，辦事高效率，工作快節(jié)奏，該今天辦好的事情決不能拖到明天，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦好的事情要快速辦好，切實(shí)提高行政效能。三要牢固樹立責(zé)任意識。責(zé)任是份內(nèi)應(yīng)該做好的事情，也就是要承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，完成應(yīng)當(dāng)完成的使命，做好應(yīng)當(dāng)做好的工作。強(qiáng)烈的責(zé)任意識是每一位政府工作人員必須具備的基本素質(zhì)，也是我們?yōu)槊褚庾R、宗旨意識的具體體現(xiàn)。作為新一屆政府工作人員，特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志，大家都負(fù)責(zé)著一條戰(zhàn)線、一個(gè)方面、一個(gè)單位的工作，作為創(chuàng)業(yè)者，我們肩負(fù)著時(shí)代的重托、組織的厚望和群眾的信任，開發(fā)＊＊、建設(shè)新區(qū)的責(zé)任重于泰山。我們的精神狀態(tài)、我們的敬業(yè)精神，直接影響和帶動著全區(qū)的廣大干群。如果我們不能盡職盡責(zé)，一個(gè)單位、一個(gè)部門日復(fù)一日、年復(fù)一年，工作沒有成效，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)地區(qū)，幾年以后，面貌依舊，沒有發(fā)展起來，對上我們將愧對組織，對下將愧對全區(qū)的父老鄉(xiāng)親。

同志們，歷史賦予我們建設(shè)現(xiàn)代化新＊＊的重任，創(chuàng)業(yè)艱苦，但創(chuàng)業(yè)光榮，只要我們始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，始終保持開拓創(chuàng)新的工作精神，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的工作熱情，始終保持團(tuán)結(jié)拼搏的工作狀態(tài)，＊＊這方正在開發(fā)的熱土就一定能迸發(fā)出新的生機(jī)和活力，＊＊的各項(xiàng)事業(yè)就一定能取得快速的進(jìn)步和發(fā)展。不久的將來，一個(gè)嶄新的、現(xiàn)代化的新＊＊就會呈現(xiàn)在世人面前，我們才無愧于“創(chuàng)業(yè)者”這三個(gè)字。

第三篇：**區(qū)長在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

**同志在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

今天這次會議，是新區(qū)政府組成之后召開的第一次全體會議。主要議題是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府第八次全會，和區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)新區(qū)成立以來的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任務(wù)，并對如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提出一些具體要求。剛才，各位副區(qū)長就各自分管的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、具體安排，講的都非常具體、非常到位，非常切合＊＊實(shí)際，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、新區(qū)成立以來政府工作的簡要回顧

新區(qū)成立以來，我們度過了極不平凡的九個(gè)多月。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干群，努力克服新區(qū)籌建期間遇到的各種困難，迅速把全區(qū)上下的意志凝聚到新區(qū)開發(fā)建設(shè)上來，凝聚到加快＊＊發(fā)展上來，以團(tuán)結(jié)拼搏的強(qiáng)大合力，艱苦創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志，求真務(wù)實(shí)的過硬作風(fēng)，開拓創(chuàng)新的不懈追求，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)的良好開局，呈現(xiàn)出全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)、開發(fā)建設(shè)取得突破、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的嶄新局面。

奮斗伴隨艱辛，成績來之不易?；仡櫺聟^(qū)成立以來的270多個(gè)日日夜夜，無論是在冰天雪地中籌建新區(qū)，還是在一窮二白的基礎(chǔ)上組建機(jī)構(gòu)，無論是招商引資還是工業(yè)園區(qū)建設(shè)，無論是行政新區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造、村村通公路建設(shè)，我們的廣大干部披星戴月，夜以繼日，辛勤耕耘，默默奉獻(xiàn)，幾乎放棄了所有節(jié)假日，把時(shí)間和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困難，付出了超常的艱辛和努力，條件雖然艱苦，但我們的干部不抱怨、不攀比，以工作為重，以創(chuàng)業(yè)為榮，把開發(fā)＊＊、建設(shè)新區(qū)作為義不容辭的責(zé)任，把干出一流業(yè)績、干出輝煌事業(yè)，作為人生價(jià)值的最高取向，令人感動，令人鼓舞！在此，我代表區(qū)政府向在座的各位同志，并通過你們向全區(qū)的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成年初的《政府工作報(bào)告》，已經(jīng)對本屆政府工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)作了安排部署，7月份召開的區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會，也已經(jīng)對如何做好下半年的工作，指明了努力方向。剛才各位副區(qū)長又對第四季度的工作，進(jìn)行了過細(xì)具體的安排，我在這兒不再一一地闡述，僅就第四季度的重點(diǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。

三要毫不放松地抓好財(cái)稅增收，全面完成財(cái)政稅收任務(wù)。抓好財(cái)稅工作，既是保工資、保穩(wěn)定的需要，也是加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要。在增收方面，財(cái)政、稅務(wù)、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要強(qiáng)化稅源監(jiān)管，依法征收，應(yīng)收盡收。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要完成全年的稅收任務(wù)，差距還很大，任務(wù)十分艱巨，要進(jìn)一步強(qiáng)化對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)同財(cái)稅部門做好工作，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。在節(jié)支方面，我們現(xiàn)在還是創(chuàng)業(yè)初期，財(cái)力非常有限，需要辦的事情很多，資金需求量很大，希望各個(gè)部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決壓縮一切不必要的開支，把有限的資金用在刀刃上，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

四要加快速度推進(jìn)各類基礎(chǔ)工程建設(shè)，盡快改善新區(qū)硬環(huán)境。行政新區(qū)建設(shè)方面，樁基工程已經(jīng)開始動工，一個(gè)是加快進(jìn)度，一個(gè)是盯緊質(zhì)量。同時(shí)要抓緊進(jìn)行行政辦公大樓施工主體的招投標(biāo)，力爭年前完成大樓二層以上主體框架。淞江路拆遷要做好群眾的思想工作，盡快組織實(shí)施。老城改造方面，當(dāng)前要突出抓好沿街整治，因?yàn)槭欣镆?0月份必須完成任務(wù)。前一段時(shí)間，雖然我們做了大量扎實(shí)有效的工作，整體推進(jìn)比較順利，但也存在一些困難和問題，部分路段和項(xiàng)目遇到阻力，進(jìn)展緩慢。對這些路段和項(xiàng)目，要緊盯不放，重點(diǎn)攻堅(jiān)，特別是翟莊和天橋，要繼續(xù)做好工作，既要積極穩(wěn)妥操作，又必須加快進(jìn)度。對無理取鬧、惡意阻工的人和事，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。在道路建設(shè)方面，沒有完工的村級公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、許慎路，都要投入更多的人力和機(jī)械，加大工作力度，不能把年內(nèi)該完成的工程拖到明年。

五要堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前農(nóng)作物正在換季騰茬，要利用好國家良種補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)小麥品種，擴(kuò)大專用小麥和蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積。要突出特色調(diào)整結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色，比如老窩的間作套種、＊＊的畜牧業(yè)養(yǎng)殖、青年的林業(yè)建設(shè)等等，要充分發(fā)揮這些特色優(yōu)勢，擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化之路，帶動農(nóng)民增收。要為農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)。廣大農(nóng)民群眾市場意識不強(qiáng)，信息來源渠道較少，很難應(yīng)對變化多端的市場行情?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消以后，計(jì)劃生育正在逐步規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變很重要的一方面，就是要搞好公共服務(wù)，要探索建立服務(wù)中心，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)、信息等服務(wù)問題，真心實(shí)意地幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，要繼續(xù)抓好勞務(wù)輸出工作。勞務(wù)輸出是當(dāng)前提高農(nóng)民收入最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑，只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民才能盡快地富裕農(nóng)民。前一段，我們從市里爭取了一個(gè)勞務(wù)輸出項(xiàng)目，受到了群眾的歡迎，今后要繼續(xù)加大這一塊的工作力度。在做好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)社會事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，搞好社會治安綜合治理，努力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

六要認(rèn)認(rèn)真真的加強(qiáng)目標(biāo)管理，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。目標(biāo)管理的關(guān)鍵是過程督導(dǎo)，督查考核是推進(jìn)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格的督查考核，目標(biāo)任務(wù)就會流于形式；沒有嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲措施，各項(xiàng)工作推進(jìn)就會缺乏動力。為了調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門工作的積極性，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府建立了目標(biāo)管理機(jī)制、建立了大督查工作機(jī)制，采取定期和不定期督查、專項(xiàng)督查相結(jié)合的辦法，以此來推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。作為政府的組成人員，在工作推進(jìn)中一定要注意抓落實(shí)。一是工作方式要轉(zhuǎn)變，我們大部分同志都是從縣里過來的，要積極適應(yīng)從縣到區(qū)的轉(zhuǎn)變，好多事情需要我們?nèi)f(xié)調(diào)，必須放下架子、事必躬親，積極主動去協(xié)調(diào)。二是工作作風(fēng)要轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)初期，困難多，任務(wù)重，作為領(lǐng)導(dǎo)同志，必須身先士卒、深入一線、深入群眾，對重點(diǎn)工作抓具體、具體抓，不能搞層層批發(fā)，區(qū)里批發(fā)給局里，局長批發(fā)給副局長，副局長批發(fā)給科室股長，工作水平、工作效率最終體現(xiàn)在一個(gè)辦事員身上，這不符合我們新區(qū)建設(shè)的需要。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門，都要對照各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，算好全年總帳，看看今年還有多少差距，哪些已經(jīng)完成，哪些沒有完成，差距在哪兒，要做到心中有數(shù)。對差距大的指標(biāo)，要逐項(xiàng)、逐個(gè)分析，找出癥結(jié)，制定措施，迎頭趕上。年底區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)將深入到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、每個(gè)單位逐一考核驗(yàn)收，對完成任務(wù)的，區(qū)政府將采取經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)的，該亮黃牌的亮黃牌，該一票否決的一票否決，嚴(yán)格追究責(zé)任，決不姑息遷就。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

艱難困苦，玉汝于成。只有苦拼實(shí)干，新區(qū)才會快步發(fā)展，才能早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新＊＊的奮斗目標(biāo)。干好政府工作，關(guān)鍵在于政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和敬業(yè)精神，新區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重，需要一支執(zhí)政為民、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍，需要一種求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的工作作風(fēng)，更需要艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，因此，我們必須在政府系統(tǒng)牢固樹立“ 三種”意識，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是時(shí)代的要求，是發(fā)展的動力。沒有創(chuàng)新的思想，就沒有創(chuàng)新的行動。我們要建設(shè)＊＊新區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，必須克服傳統(tǒng)思想觀念的束縛，消除發(fā)展道路上的觀念障礙，做到頭腦中少一些條條框框，多一些敢闖敢試的精神。只要對新區(qū)建設(shè)有利，只要對廣大群眾有利，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于負(fù)責(zé)。我們＊＊區(qū)是改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，如果按班就序、墨守成規(guī)，很多困難和問題就無法克服。只要不違法違紀(jì)，只要是對群眾有利的事，能夠造福子孫后代的事，我們都應(yīng)該敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。亦步亦趨，總是跟在別人后面走，新區(qū)就永遠(yuǎn)沒有希望。希望我們的政府組成部門，一定要發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)造性地開展工作，只有善于創(chuàng)新，我們才能夠闖出一條路子，才能夠開創(chuàng)出新區(qū)開發(fā)建設(shè)的全新局面，才能夠無愧于改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)這塊招牌。

二要牢固樹立效率意識。加快工作節(jié)奏、提高辦事效率是衡量政府工作水平的重要標(biāo)志。我們新區(qū)機(jī)構(gòu)精干，人員素質(zhì)高，工作節(jié)奏理應(yīng)很快，辦事效率理應(yīng)很高。但在實(shí)際工作中，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，對區(qū)委、區(qū)政府安排的工作，層層批發(fā)，最后落實(shí)到具體的辦事人，一個(gè)辦事員的工作效率、辦事水平，就代表了單位的效率，代表了政府的效率。有些單位對區(qū)委、區(qū)政府布置的任務(wù)，不是爭分奪秒抓推進(jìn)，而是拖拖拉拉、拔拔轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。遇到問題就打絆，遇到困難就回避，生搬條條框框，說起來頭頭是道，聽起來非常有理，看上去做的都正確，但是就是不符合＊＊發(fā)展的實(shí)際。有些非常急的事，到我們有些部門就是推不動，一說就是哪一條哪一條，振振有詞，客商來投資，最怕的就是這種繁瑣的手續(xù)，最擔(dān)心的就是馬拉松式的辦事效率。要解決這個(gè)問題，一要簡化辦事手續(xù)。政府法制、監(jiān)察等部門，要堅(jiān)決落實(shí)上級行政審批改革政策，凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批手續(xù)、審批事項(xiàng)，都要取消；確需保留的，要簡化辦事程序，縮短服務(wù)時(shí)限，提高工作效率?，F(xiàn)在區(qū)里沒有設(shè)行政服務(wù)中心，各單位回去后要排查排查，主動把具有審批職能的科室集中起來，一個(gè)窗口對外，方便群眾生產(chǎn)生活，服務(wù)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。二要嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。區(qū)政府制定出臺了行政問責(zé)制度，對不能正確履行職責(zé)、效率低下、貽誤工作，不能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的部門，將嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門作為行政效能建設(shè)的責(zé)任主體，干工作、辦事情，要說了算、定了干，搶時(shí)間、搶速度，辦事高效率，工作快節(jié)奏，該今天辦好的事情決不能拖到明天，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦好的事情要快速辦好，切實(shí)提高行政效能。

三要牢固樹立責(zé)任意識。責(zé)任是份內(nèi)應(yīng)該做好的事情，也就是要承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，完成應(yīng)當(dāng)完成的使命，做好應(yīng)當(dāng)做好的工作。強(qiáng)烈的責(zé)任意識是每一位政府工作人員必須具備的基本素質(zhì)，也是我們?yōu)槊褚庾R、宗旨意識的具體體現(xiàn)。作為新一屆政府工作人員，特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志，大家都負(fù)責(zé)著一條戰(zhàn)線、一個(gè)方面、一個(gè)單位的工作，作為創(chuàng)業(yè)者，我們肩負(fù)著時(shí)代的重托、組織的厚望和群眾的信任，開發(fā)＊＊、建設(shè)新區(qū)的責(zé)任重于泰山。我們的精神狀態(tài)、我們的敬業(yè)精神，直接影響和帶動著全區(qū)的廣大干群。如果我們不能盡職盡責(zé)，一個(gè)單位、一個(gè)部門日復(fù)一日、年復(fù)一年，工作沒有成效，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)地區(qū)，幾年以后，面貌依舊，沒有發(fā)展起來，對上我們將愧對組織，對下將愧對全區(qū)的父老鄉(xiāng)親。

同志們，歷史賦予我們建設(shè)現(xiàn)代化新＊＊的重任，創(chuàng)業(yè)艱苦，但創(chuàng)業(yè)光榮，只要我們始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，始終保持開拓創(chuàng)新的工作精神，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的工作熱情，始終保持團(tuán)結(jié)拼搏的工作狀態(tài)，＊＊這方正在開發(fā)的熱土就一定能迸發(fā)出新的生機(jī)和活力，＊＊的各項(xiàng)事業(yè)就一定能取得快速的進(jìn)步和發(fā)展。不久的將來，一個(gè)嶄新的、現(xiàn)代化的新＊＊就會呈現(xiàn)在世人面前，我們才無愧于“創(chuàng)業(yè)者”這三個(gè)字。

第四篇：**區(qū)長在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

xx同志在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

今天這次會議，是新區(qū)政府組成之后召開的第一次全體會議。主要議題是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府第八次全會，和區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)新區(qū)成立以來的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任務(wù)，并對如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提出一些具體要求。剛才，各位副區(qū)長就各自分管的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、具體安排，講的都非常具體、非常到位，非常切合＊＊實(shí)際，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、新區(qū)成立以來政府工作的簡要回顧

新區(qū)成立以來，我們度過了極不平凡的九個(gè)多月。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干群，努力克服新區(qū)籌建期間遇到的各種困難，迅速把全區(qū)上下的意志凝聚到新區(qū)開發(fā)建設(shè)上來，凝聚到加快＊＊發(fā)展上來，以團(tuán)結(jié)拼搏的強(qiáng)大合力，艱苦創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志，求真務(wù)實(shí)的過硬作風(fēng)，開拓創(chuàng)新的不懈追求，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)的良好開局，呈現(xiàn)出全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)、開發(fā)建設(shè)取得突破、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的嶄新局面。

一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)37.3億元，增長16.5%，超市定目標(biāo)2.2個(gè)百分點(diǎn)；全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元，增長21.6%，超市定目標(biāo)5.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.8億元，增長33.1%，超市定目標(biāo)11.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1.04億元，增長29%，超市定目標(biāo)9個(gè)百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資完成8億元，增長31.3%，超市定目標(biāo)3.3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5150元，增長22.5%，超市定目標(biāo)15.5個(gè)百分點(diǎn)；前八個(gè)月，財(cái)政收入完成3049萬元，其中，一般預(yù)算收入3042萬元，占全年預(yù)算的67.9 %。其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都基本做到了與時(shí)間同步推進(jìn)，或者略高于市定目標(biāo)。

二是重點(diǎn)難點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。新區(qū)成立之后，我們始終突出發(fā)展這個(gè)主題，把建設(shè)“工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”擺在首要位置，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，探索實(shí)踐以工業(yè)立區(qū)為核心，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為基礎(chǔ)的強(qiáng)區(qū)之路。招商引資成為全區(qū)工作的重中之重。通過目標(biāo)管理、加壓緊逼，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、組建招商局專業(yè)招商等措施，充分調(diào)動各級各部門的積極性、主動性，先后組織開展了一系列的招商活動，初步形成了全區(qū)上下找線索、跑招商、引資金、上項(xiàng)目的濃厚氛圍，形成了專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合的工作局面。截止目前，全區(qū)合同、協(xié)議和意向引進(jìn)各類項(xiàng)目131個(gè)，總投資26.79億元。其中已簽合同項(xiàng)目9個(gè)、投資9.6億元，協(xié)議簽約項(xiàng)目11個(gè)、投資1.88億元，意向項(xiàng)目31個(gè)、投資8.48億元，其它在建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、政策性項(xiàng)目80個(gè)、投資6.8億元。前八個(gè)月利用市外資金8459萬元，省外資金5497萬元，合同利用境外資金5100萬港幣，實(shí)際到位1650萬港幣。高度重視項(xiàng)目建設(shè)。對6萬噸氯化法鈦白粉、永光電氣二期、香榭里花園、漯河卷煙廠技改4個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目，集中精力搞好服務(wù)，幫助企業(yè)快速推進(jìn)，目前4個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目都在按計(jì)劃正常推進(jìn)。區(qū)里排定的43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資24.88億元，其中千萬元以上的項(xiàng)目15個(gè)。投資5000萬元的康達(dá)5萬噸淀粉項(xiàng)目，今年已經(jīng)完成投資2000多萬元，目前正在安裝設(shè)備，10月底可望投產(chǎn)。投資1000萬元的雙發(fā)塑料印刷項(xiàng)目，已經(jīng)建成投產(chǎn)。投資1000多萬元的騰遠(yuǎn)面粉機(jī)械項(xiàng)目，10月底將建成投產(chǎn)。投資1500萬元的隆達(dá)植物油項(xiàng)目，目前部分設(shè)備已經(jīng)安裝完畢，年內(nèi)可望投產(chǎn)。投資5000萬元的許慎中學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)建成投入使用，今年9月份實(shí)現(xiàn)正式招生。投資8000萬元的香榭里花園、投資1800萬元的銀鴿小區(qū)、投資1500萬元的碧水灣小區(qū)、投資1500萬元的百姓嘉苑、投資2600多萬元的陽光明邸等一批住宅項(xiàng)目，正在緊張施工之中。我們堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”，高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部，組建了工業(yè)園區(qū)管委會，財(cái)政今年準(zhǔn)備拿出800多萬元，進(jìn)行工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)完成，道路正在建設(shè)，水、電等配套設(shè)施正在完善，一批項(xiàng)目的進(jìn)駐準(zhǔn)備工作，包括土地報(bào)批、項(xiàng)目環(huán)評等正在進(jìn)行。同時(shí)我們強(qiáng)力實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)超億元計(jì)劃”。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)調(diào)查摸底，分類指導(dǎo)，確定區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)，每月25號召開廠長、經(jīng)理座談會，幫助企業(yè)解決問題。組織興茂鈦、金運(yùn)肉食等10多家企業(yè)管理人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。以財(cái)政資金為杠桿，融資500多萬元成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，著力解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的資金瓶頸問題。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，全區(qū)607萬元的糧食直補(bǔ)資金全部兌付給了農(nóng)戶，涉及到79個(gè)行政村、150萬元的良種補(bǔ)貼資金，目前已經(jīng)發(fā)放了55個(gè)行政村，計(jì)劃“十一”前將全部兌現(xiàn)給農(nóng)戶。高度重視勞務(wù)輸出工作，積極搞好就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，為2400多名人員提

供了培訓(xùn)服務(wù)，先后組織勞務(wù)輸出1.5萬多人次，農(nóng)民務(wù)工收入在不斷增加，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2667元，增長20.9％。

三是開發(fā)建設(shè)取得重大突破。在較短的時(shí)間內(nèi)完成了行政新區(qū)的選址定位、土地報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)和開工建設(shè)前的準(zhǔn)備等一系列大量艱苦細(xì)致的工作。目前行政綜合辦公大樓的樁基工程正在緊張施工。大樓的正式動工，穩(wěn)定了我們干部隊(duì)伍的情緒。道路建設(shè)成效顯著。為盡快改變新區(qū)道路狀況差、群眾出行難的問題，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過研究，在財(cái)政困難的情況下，拿出了480萬元補(bǔ)貼村村通，同時(shí)積極爭取上級資金支持，發(fā)動群眾籌資，開工建設(shè)農(nóng)村道路160多公里，目前已經(jīng)峻工100多公里。同時(shí)積極支持干線公路建設(shè)，長2.4公里、投資700多萬元的漯周路李村段拓寬改造工程，長1.2公里、投資400多萬元的淞江路東伸工程，長4公里、投資550多萬元的漯周路青年段擴(kuò)建工程，都在緊張的建設(shè)之中。老城區(qū)改造正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過我們積極努力，市政府投資1090萬元進(jìn)行了解放路改造，目前已經(jīng)竣工投入使用。人民東路、金山路沿街整治工作也在順利推進(jìn)，計(jì)劃拆遷5.2萬平方米，目前已經(jīng)完成拆遷2萬多平方米。老城區(qū)面貌正在發(fā)生著深刻的變化，衛(wèi)生管理在加強(qiáng)，人居環(huán)境在改善，廣大居民的滿意度在不斷提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成，青年、萬金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在有序展開。

四是各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。我們深入開展了計(jì)劃生育集中整治活動，全區(qū)的人口底子進(jìn)一步澄清，新建、改建、完善村室114個(gè)，基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)得到快速發(fā)展。吸引沭陽民間資本5000多萬，建成了許慎中學(xué)并如期實(shí)現(xiàn)了招生。投資540萬元的23個(gè)中小學(xué)危房改造項(xiàng)目，已經(jīng)全部完成。計(jì)劃改造各類危房1.1萬平方米，其中7500多平方米D級危房已經(jīng)竣工交付使用。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金117萬元，確保了轄區(qū)內(nèi)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有學(xué)上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作推進(jìn)平穩(wěn)，進(jìn)展順利，目前全區(qū)27.8萬農(nóng)民自愿參加了合作醫(yī)療，參合率達(dá)到75.7%。高度重視信訪穩(wěn)定工作，努力化解社會矛盾，始終保持對“QQQ”邪教組織的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”斗爭，狠抓安全生產(chǎn)，保持了社會政治局勢的持續(xù)穩(wěn)定。

總之，新區(qū)成立以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門都為新區(qū)建設(shè)付出了艱辛的努力，為＊＊發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在服務(wù)新區(qū)建設(shè)、支持園區(qū)發(fā)展方面，＊＊鎮(zhèn)、姬石鄉(xiāng)、翟莊鄉(xiāng)、鄧襄鎮(zhèn)不講條件、不講價(jià)錢，迎難而上、攻堅(jiān)破難，在土地租賃、附屬物拆遷、創(chuàng)造良好施工環(huán)境等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。在招商引資方面，＊＊鎮(zhèn)引進(jìn)的許慎中學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)建成投入使用，康達(dá)公司5萬噸淀粉、騰遠(yuǎn)面粉機(jī)械、隆達(dá)植物油項(xiàng)目正在順利推進(jìn)；翟莊鄉(xiāng)千方百計(jì)找項(xiàng)目、引資金，開工建設(shè)了2000萬元的興茂鈦廢酸提濃項(xiàng)目，投資2000多萬元的陽光明邸住宅小區(qū)項(xiàng)目，目前正在開工建設(shè)；姬石鄉(xiāng)在前幾個(gè)月招商引資工作落后的情況下，奮起直追，扎實(shí)工作，近期新建的養(yǎng)殖項(xiàng)目已經(jīng)到位資金300多萬元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，僅青年、老窩、萬金、鄧襄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開工村村通117公里，目前這4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工82公里，受到了廣大群眾的普遍好評。翟莊、天橋全力以赴，攻堅(jiān)破難，確保了老城改造、沿街整治工作的扎實(shí)

第五篇：在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

今天召開本屆政府第一次全體會議，主要有這么幾個(gè)內(nèi)容：一是簡要回顧一年來的工作；二是明確明年的工作思路和重點(diǎn)；三是對《政府工作報(bào)告》（送審稿）、《計(jì)劃工作報(bào)告》（送審稿）、《移民工作報(bào)告》（送審稿）和《財(cái)政工作報(bào)告》（送審稿）進(jìn)一步修改和完善。

德成同志對《政府工作報(bào)告》（送審稿）起草過程和整個(gè)內(nèi)容進(jìn)行了說明，在座的許多同志也提了很好的意見。總的來說，我對《政府工作報(bào)告》是這樣看的，一是盡管由我作報(bào)告，但我是代表大家的，是向人民代表報(bào)告各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各條戰(zhàn)線同志所做的工作，《報(bào)告》實(shí)際上是集體智慧的結(jié)晶。因此，我要求政府辦公室一定要認(rèn)真聽取方方面面的意見，能吸納的盡量吸納，能改的地方盡量改，把大家的工作充分體現(xiàn)出來。今天沒來得及發(fā)表意見的同志，會后把修改意見交給起草組。二是《政府工作報(bào)告》是今年和明年工作的大框架，不能代替每一個(gè)方面的具體工作。大家想在《報(bào)告》中把涉及自己工作的方面多寫一點(diǎn)的心情是可以理解的，但由于篇幅和大框架的限制，許多細(xì)的工作只能在以后召開的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專題會上進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)和部署。三是大家要高度重視《政府工作報(bào)告》，不能寫歸寫，做歸做，你講你的，我做我的。因?yàn)檎侨嗣竦恼?，《?bào)告》在人代會上審議通過后，就代表全區(qū)人民的意志，各地各部門就要圍繞奮斗目標(biāo)來開展工作。大家對《報(bào)告》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要認(rèn)真思考，完成有困難的要提出來，能完成的就按目標(biāo)要求去做，年終進(jìn)行檢查落實(shí)。如果完不成任務(wù)，我要負(fù)責(zé)任，你們也要負(fù)責(zé)任。總之，通過征求和吸納各方面意見，一定把《報(bào)告》修改好，努力提高《報(bào)告》質(zhì)量。

對今年和明年的工作，這里我不細(xì)講，因?yàn)槊魈煲匍_區(qū)委二屆三次全會，下個(gè)月中旬還要召開人代會、政協(xié)會。這里，我主要和大家一起回顧一下今年的工作，談?wù)劰ぷ鞲邢?，著重講講當(dāng)前工作。

一、關(guān)于2003年政府工作基本估價(jià)

《政府工作報(bào)告》對2003年的政府工作從九個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。第一，國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；第二，三四期移民工作進(jìn)展良好；第三，固定資產(chǎn)投資增長較快；第四，城市建設(shè)深入推進(jìn)；第五，改革開放取得新進(jìn)展；第六，人民生活水平繼續(xù)提高；第七，社會事業(yè)全面發(fā)展；第八，精神文明和政治文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；第九，其他方面取得的成績。我在明天的區(qū)委二屆三次全會的講話材料中，把這九個(gè)方面的成績歸納為四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量進(jìn)一步提高。尤其是GDp增長達(dá)到12.3%，總量達(dá)到92.5億元，是建區(qū)以來的最好水平。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)建區(qū)以來的最高增速，但也不是搞短期行為，我們抓了一些增強(qiáng)后勁的大事情。既注重“吹糠見米”，又注重為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今年發(fā)展硬環(huán)境變化很大，特別是交通條件根本性改善，機(jī)場通航，高速公路建成通車，三峽水庫二期蓄水后長江航運(yùn)能力提高5倍，運(yùn)輸成本下降三分之一。同時(shí)，發(fā)展軟環(huán)境上也得到了很大改善。四是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭進(jìn)一步顯現(xiàn)。在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們沒有忽視社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人的全面發(fā)展，總體上符合中央提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

我來萬州工作到今天剛好一年，總的感受是，工作很辛苦，同時(shí)心情也很愉快。這一年里，不光我很辛苦，大家也很辛苦。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，和大家一起團(tuán)結(jié)共事，各方面工作配合很好，心情很愉快。尤其是，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難大、欠賬多，我們經(jīng)過艱苦努力，取得了一定成績，看到了新的希望。首先，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，在條件不是很好、各種矛盾十分突出的情況下，遇到的困難比預(yù)料的大，取得成績比預(yù)料的好，實(shí)現(xiàn)GDp增長12.3%的速度很不容易。其次，在社會事業(yè)方面，成績也很突出。雖然重慶第一例輸入性非典疑似病例出現(xiàn)在萬州，但我們決策果斷，措施有力，取得了非典防治的重大勝利，并建立起長效防治機(jī)制，得到了市委、市政府的充分肯定。教育資源整合力度加大，文化體制改革進(jìn)展較快，科技事業(yè)加快推進(jìn)。第三，在城市建設(shè)方面，今年是投入最多、變化最大的一年。投入一個(gè)多億進(jìn)行市政設(shè)施和城市公共環(huán)境整治，這相當(dāng)于以前20年的總投入，凈化、綠化、亮化、美化和交通暢通這“四化一通”工作明顯加強(qiáng)，城市面貌有了很大改觀。但是，市民對城市道路反復(fù)開挖意見較大，這里面主要是因?yàn)橥ㄐ诺炔块T屬垂直管理，上面的資金計(jì)劃安排不一致，造成開挖不同步?？傮w來說，建設(shè)主管部門做了大量工作，應(yīng)當(dāng)給予肯定。在城市大開挖、大建設(shè)，城市管理難度相當(dāng)大的情況下，取得現(xiàn)在的成績很不容易，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府是肯定的。第四，在社會穩(wěn)定方面，面對部分出租車主鬧事、征地農(nóng)民上訪、拆遷安置不穩(wěn)等問題，政法、信訪等部門做了大量工作。一方面，及時(shí)趕到現(xiàn)場，耐心細(xì)致地做群眾的思想工作；另一方面，努力創(chuàng)造條件，積極解決問題。有些問題是多年遺留下來的，解決起來難度相當(dāng)大?？傮w來講，沒有發(fā)生大的不穩(wěn)定事件，整個(gè)社會是穩(wěn)定的。

一年來，各地各部門努力工作，爭優(yōu)創(chuàng)先，為區(qū)政府爭得了榮譽(yù)。比如，二期移民工作獲國務(wù)院表彰；地質(zhì)災(zāi)害防治獲國土資源部表彰；林業(yè)工作獲市政府先進(jìn)集體獎(jiǎng)；高考上線人數(shù)全市第一；安全生產(chǎn)、城市管理、稅收征收等工作獲得市里表揚(yáng)，等等。還有很多部門也獲得了很好的成績。比如，糧食系統(tǒng)扭虧工作獲全市第一名；殘聯(lián)向北京爭取到100個(gè)“愛心亭”；審計(jì)部門在國家審計(jì)署審計(jì)污水處理項(xiàng)目中，為萬州節(jié)約資金1000多萬元；區(qū)政府辦公室信息工作獲全市第一名；各地各部門向上級爭取的無償投入資金比去年多3個(gè)億，等等。

就今年抓的具體工作來講，年初《政府工作報(bào)告》講了十個(gè)方面，我們緊緊扭住其中的六項(xiàng)重點(diǎn)，集中力量進(jìn)行突擊。一是加大城市建設(shè)和管理力度。二是大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比僅增長5.6%，形勢很不好，后來采取措施，通過共同努力，全年完成了增長20%的目標(biāo)。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，針對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題，出臺了一系列降低門檻、加強(qiáng)扶持的政策措施，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到39.8%。四是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。召開了兩次重大項(xiàng)目建設(shè)工作會，按照竣工、在建、開工、儲備“四個(gè)一批”的總體思路，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。在移民投資減少10個(gè)億的情況下，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到63.4億元，實(shí)現(xiàn)了增長14%的目標(biāo)。五是加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境整治。著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，發(fā)展環(huán)境較大改善。六是切實(shí)加大招商引資力度。堅(jiān)持兩手抓，一手抓存量的發(fā)展，盤大盤強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，深入推進(jìn)“531”工程，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展；一手抓增量的培育，大力招商引資，實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目181項(xiàng)，到位資金10.9億元，同比增長94.7%。實(shí)踐證明，年初制定的一系列決策是正確的，并將對今后的發(fā)展起到重要作用。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度橫向比還有不小差距，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和困難還沒有得到根本性化解。一是就業(yè)和再就業(yè)壓力大。雖然今年新增就業(yè)崗位1.1萬個(gè)，但仍有5萬人需要就業(yè)和再就業(yè)。同時(shí)，明年還有一部分新增勞動力需要就業(yè)，就業(yè)壓力很大。二是移民安穩(wěn)致富難。萬州移民主要是城市居民、關(guān)破企業(yè)移民和占地移民，搬遷后有2/3的移民生活水平不同程度下降。三是社會保障形勢嚴(yán)峻。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾十分突出，城鎮(zhèn)居民中吃“低?！钡膶⒔?萬人，其中移民占65%。四是農(nóng)村貧困人口多。全區(qū)絕對貧困人口7萬人，相對貧困人口10萬人，農(nóng)村脫貧致富、全面奔小康任重道遠(yuǎn)。

另外，今年也有一些工作沒有完成任務(wù)。一是外貿(mào)出口。全年只增長8%，沒有完成增長15%的任務(wù)，依然是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條“短腿”。二是三峽之星體育館沒有建成。這項(xiàng)工程再也不能拖了，明年一定要想辦法解決資金問題，保證在4月份前投入使用。三是城市綜合整治需要加強(qiáng)。今后要盡量避免開挖和重復(fù)開挖，進(jìn)一步把城市管理好。

總的來講，一年來的工作得到了方方面面的肯定，市委、市政府是滿意的，群眾也是認(rèn)可的。特別是家寶總理、邦國委員長、培炎副總理和華建敏秘書長等中央領(lǐng)導(dǎo)到萬州視察后，對萬州的工作非常滿意，認(rèn)為萬州的干部群眾團(tuán)結(jié)實(shí)干，精神面貌很好。一年來大家做了大量工作，取得的成績是大家共同努力的結(jié)果。

二、關(guān)于2004年的形勢

2004年，宏觀形勢對萬州發(fā)展有利有弊，但利大于弊。有利條件有五個(gè)方面。一是世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。美國、日本、歐元區(qū)三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)出現(xiàn)恢復(fù)性增長，東南亞、非洲經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增長，預(yù)計(jì)明年世界經(jīng)濟(jì)增長4%。這樣的環(huán)境，有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是全國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。今年全國GDp預(yù)計(jì)增長8.5%，比年初目標(biāo)高1.5個(gè)百分點(diǎn)。全市GDp預(yù)計(jì)增長11.3%，是直轄以來最高增速。這樣的高速增長對萬州加快發(fā)展很有利。三是中央啟動移民后期扶持。后期扶持主要有三個(gè)方面：第一，三峽電站增值稅的地方留成部分(占總量的25%)，由重慶市和湖北省按移民任務(wù)比例進(jìn)行分配，重慶市可以分到總量的84.3%，萬州每年可以從中分到1000多萬元。第二，從三峽電站的每度電里提取5厘錢，其中4.5厘錢主要用于庫區(qū)區(qū)縣新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，0.5厘錢由國務(wù)院三建委辦公室和財(cái)政部統(tǒng)籌使用。第三，中央和市里將加大對庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持。中央和市里高度重視庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題，國家發(fā)改委已將解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題納入2004年工作計(jì)劃。今后，中央和市里將在國債資金、項(xiàng)目投資、扶貧資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等方面加大向庫區(qū)傾斜力度。四是萬州的發(fā)展環(huán)境有了實(shí)質(zhì)性變化，將有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是對口支援力度加大。在前幾天召開的全國移民工作會上，培炎副總理特別強(qiáng)調(diào)對口支援三峽庫區(qū)的問題，要求有關(guān)省市，特別是東部省市要進(jìn)一步加大對口支援力度。同時(shí)，由國務(wù)院三建委辦公室和重慶市政府聯(lián)合舉辦的三峽庫區(qū)對口支援暨招商引資洽談會將于明年4月份在萬州舉行，這是提高萬州知名度，擴(kuò)大對外開放的重大機(jī)遇。辦好這次盛會，對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將發(fā)揮十分重要的作用。

不利因素也有五個(gè)方面。一是銀行信貸趨緊。目前，全國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些過熱的苗頭，貨幣投放過多過快。去年全國貨幣投放量是1.8萬億，而今年一年達(dá)到3萬億，是前3年的總和。盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和某些領(lǐng)域的高水平重復(fù)建設(shè)開始出現(xiàn)。為此，中央將按照“總體穩(wěn)定、適當(dāng)調(diào)整、內(nèi)緊外松”的原則，采取一些調(diào)控措施防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱，其中一個(gè)措施就是對銀行貨幣投放量適當(dāng)從嚴(yán)。這對像萬州這樣靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)非常不利。二是國債資金和移民資金減少。今年全國國債資金總量是1400個(gè)億，明年將減少300個(gè)億，加上國家為了振興東北老工業(yè)基地，又會從國債盤子里分出一部分，明年我們爭取國債的難度會更大。同時(shí)，移民投資在今年的基礎(chǔ)上也不會增加，有可能減少。三是能源的“瓶頸”制約矛盾加大。從全國來看，能源嚴(yán)重緊缺，電、煤、油、運(yùn)供求緊張。今年有八九個(gè)省市不同程度出現(xiàn)拉閘限電，預(yù)計(jì)全市明年將缺電180萬千瓦。明年全區(qū)GDp要實(shí)現(xiàn)12%的增長目標(biāo)，對信貸、能源這些可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，一定要及早制定對策。四是出口退稅政策調(diào)整。出口退稅率下調(diào)，并且超基數(shù)部分地方要配套25%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響。五是不確定因素增加。一個(gè)是人民幣匯率壓力大，一個(gè)是臺海危機(jī)，都是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素?？偟膩砜?，明年形勢對萬州發(fā)展是利大于弊，我們一定要抓住機(jī)遇加快發(fā)展。

從萬州自身看，明年新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)較多，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是可能的。一是從一二三產(chǎn)業(yè)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)增多。今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長20%，主要靠挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力。明年許多招商引資項(xiàng)目將見到成效。比如，恒隆冶金的產(chǎn)值可望達(dá)到3個(gè)億；華森萬元4萬噸無碳復(fù)寫紙項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元；5萬噸氯酸鈉和2萬噸離子膜燒堿項(xiàng)目可新增產(chǎn)值5000萬到1個(gè)億。龍寶的龍騰鋼廠可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，加上化妝品廠及其他企業(yè)也可以新增產(chǎn)值1.5億元；天城的繭絲項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1個(gè)億；五橋今年引進(jìn)投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目7個(gè)，保守估計(jì)，明年可新增產(chǎn)值1.5億元。僅這幾個(gè)項(xiàng)目明年即可新增工業(yè)產(chǎn)值近10個(gè)億。此外，一些現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)值也有新的增加，如匯源集團(tuán)今年產(chǎn)值是5000萬元，明年可達(dá)到1個(gè)億；亞通的產(chǎn)值如果繼續(xù)保持50%的增長速度，明年可以達(dá)到6000萬元。后年增長點(diǎn)更多，預(yù)計(jì)可新增工業(yè)產(chǎn)值10個(gè)億。如恒隆冶金可以達(dá)到7個(gè)億，產(chǎn)值在明年的基礎(chǔ)上增加4個(gè)億；科華水泥將達(dá)到2個(gè)億；啤酒項(xiàng)目將達(dá)到2個(gè)億；鹽氣化工一期工程建成后可新增1個(gè)億；魯寶方便面等項(xiàng)目可新增3個(gè)億；天城繭絲項(xiàng)目增加到3個(gè)億，等等。當(dāng)前，最關(guān)鍵的問題是把銀行信貸、能源制約等問題解決好，不能有了項(xiàng)目沒資金，有了生產(chǎn)沒有電。二是從投資、消費(fèi)、出口這拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看，投資力度加大。投資是拉動萬州經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ瑢Dp的貢獻(xiàn)率占65%到70%。今年是投資比較困難的一年，機(jī)場竣工，移民投資大幅減少，一批大項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)開工。明年投資形勢比今年要好，比如，三期地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目今后兩年將投入10多個(gè)億；江南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，預(yù)計(jì)完成投資3.5億元；南北濱江路全線動工，進(jìn)入投資高峰期；長江二橋進(jìn)入收尾階段，可完成投資1個(gè)億；高筍塘商業(yè)廣場一期工程可完成投資2個(gè)億；東方廣場等項(xiàng)目投資力度進(jìn)一步加大；萬云高速公路、萬開高速公路、萬石高等級公路等項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)；萬宜鐵路也有大量投資。此外，100萬噸水泥、20萬噸啤酒等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也有10多個(gè)億的投資，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有大量投資。我們現(xiàn)在不缺項(xiàng)目，最擔(dān)心的是銀行信貸。所以，從投資這一塊來看，明年只要把銀行的對接工作搞好了，把融資工作搞好了，保證項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，實(shí)現(xiàn)投資增長15%的目標(biāo)沒有多大問題。三是發(fā)展環(huán)境變好了，交通條件進(jìn)一步改善，極利于招商引資工作的開展。

總的來看，明年萬州發(fā)展形勢較好，GDp增長12%雖然有點(diǎn)高，是一個(gè)自加壓力的目標(biāo)，但只要把一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)，我們完全能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)增長目標(biāo)，大家一定要充滿信心。

關(guān)于明年的工作，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。一是各地各部門要根據(jù)《政府工作報(bào)告》，認(rèn)真研究各自的工作，逐項(xiàng)細(xì)化到工作層面，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。二是強(qiáng)化機(jī)遇意識。萬州發(fā)展的欠賬很多，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，能快則快盡量快，抓住這幾年的發(fā)展機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推上一個(gè)新的臺階。今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政一把手也來了，我在這里提個(gè)醒，大家加快發(fā)展的愿望是好的，但必須樹立正確的政績觀，絕不允許搞短期行為，絕不允許做損害老百姓利益的事。既要抓“吹糠見米”的工作，又要抓增強(qiáng)后勁的事情。當(dāng)官是有限的，事業(yè)是永恒的。大家一定要實(shí)實(shí)在在為老百姓辦事，辦經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的事，以新的思路、新的辦法加快發(fā)展，讓老百姓得到更多實(shí)惠。

三、關(guān)于政府機(jī)關(guān)建設(shè)問題

一個(gè)地方要加快發(fā)展，政府機(jī)關(guān)建設(shè)非常重要。關(guān)于政府機(jī)關(guān)的建設(shè)問題，我講五個(gè)方面。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。要把政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。不管是區(qū)級政府也好，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也好，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能很弱，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能主要在中央。對于基層政府來講，最主要的是把后三個(gè)職能發(fā)揮好。第一是發(fā)揮好市場監(jiān)管職能。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、制定發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)誠信社會等方面，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)。第二是發(fā)揮好社會管理職能。企業(yè)的職能是圍繞利潤最大化開拓市場、實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)、降低成本、依法納稅等，但社會治安整治、公共環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)等方面則是政府要抓的工作。第三是發(fā)揮好公共服務(wù)職能。主要體現(xiàn)在為企業(yè)和納稅人服務(wù)上，服務(wù)越好，發(fā)展就越快。全體政府公務(wù)員，要牢固樹立服務(wù)觀念，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

二是依法行政?，F(xiàn)在是法制社會，辦任何事情，都不能闖“紅燈”，只能依法辦事。各地各部門不僅要有辦成事、辦好事的良好愿望，還必須依法行政。有時(shí)盡管愿望很好，但沒有依法辦事，打起官司來，照樣要敗訴。所以，政府工作人員一定要牢固樹立法制觀念，嚴(yán)格依法行政。

三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，多為老百姓辦實(shí)事，辦好事。作風(fēng)要深入，不能做表面文章，不能搞所謂的形象工程和政績工程，要養(yǎng)成扎扎實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事的工作作風(fēng)。這是區(qū)委、區(qū)政府衡量干部的起碼標(biāo)準(zhǔn)。

四是保持政令暢通。要加強(qiáng)政府決策的民主化、科學(xué)化。在重大事情上，區(qū)政府都要通過政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會民主決策，并征求區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等方面的意見，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)。凡是區(qū)委、區(qū)政府決策了的事情，各地各部門必須認(rèn)真執(zhí)行，絕不允許部門利益至上，影響全區(qū)大局。

五是必須清正廉潔。政府公務(wù)員一定要強(qiáng)化勤政廉潔意識，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺與腐敗行為作斗爭。在萬州，公務(wù)員收入雖不是最高，但也算不錯(cuò)的了，理應(yīng)做到廉潔自律，潔身自好。

除以上五個(gè)方面的要求外，還應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督管理。對思想認(rèn)識不到位的，要加強(qiáng)教育；對不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，要加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)；對管理制度不健全的，要進(jìn)行健全完善?？傊?，通過加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建成團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)的政府。

四、關(guān)于當(dāng)前工作

（一）立足抓早抓實(shí)，做好節(jié)日期間各項(xiàng)工作安排，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”

開年后，各種會議和活動很多。1月 4日到11日是市里召開“兩會”，緊接著區(qū)里召開“兩會”、二期移民總結(jié)表彰會；接下來要過春節(jié)，活動很多；3月份召開全國人代會；4月份又要舉辦三峽庫區(qū)對口支援招商會。在這種情況下，大家一定要處理好開會、過節(jié)和日常工作的關(guān)系，早安排，早落實(shí)，不要出現(xiàn)工作積壓。特別是這段時(shí)間正值生產(chǎn)銷售旺季，工業(yè)、商貿(mào)更應(yīng)搶抓機(jī)遇，抓緊工作，組織好生產(chǎn)經(jīng)營?？傊?，從現(xiàn)在開始，各項(xiàng)工作都要全力以赴往前趕，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

（二）高度關(guān)注困難群眾生活，積極開展“送溫暖”活動

各級干部要把關(guān)心群眾生活作為一件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。要深入基層，深入群眾，特別是要深入到困難群眾中去，了解低保對象、移民、下崗失業(yè)人員和困難職工的生活狀況，看看他們的生活生產(chǎn)安排好了沒有，養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)和低保金拿到了沒有。對困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、殘疾人、五保戶等困難群眾，要切實(shí)做好救濟(jì)工作。要加大勞動執(zhí)法監(jiān)督力度，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，著力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。在解決農(nóng)民工工資問題上，要把握三個(gè)原則，一是屬于政府拖欠的，一定要及時(shí)發(fā)放；二是不屬于政府拖欠的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促拖欠單位及時(shí)兌付拖欠工資；三是有關(guān)部門要制定行之有效的措施，用制度保證農(nóng)民工工資按時(shí)兌付，確保拖欠工資的情況以后不再發(fā)生?？傊?，各地各部門要認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，保證困難職工在節(jié)日期間不挨餓、不受凍，過上一個(gè)安樂、祥和的春節(jié)。

（三）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

切實(shí)加強(qiáng)安全工作，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。12月23日，開縣發(fā)生天然氣井噴事故，造成重大人員傷亡，死亡234人，4萬多人無家可歸，教訓(xùn)極其深刻。各地各部門、各行業(yè)要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，專題部署，專項(xiàng)檢查，保證安全防范措施落實(shí)到位。要加大力度整治存在重大安全隱患的行業(yè)和單位，對有令不行、有禁不止的嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格水陸運(yùn)輸安全檢查，確保春運(yùn)安全暢通。加強(qiáng)煙花爆竹等易燃易爆物品管理，做好公園、廣場、大型商場、物資倉庫、演出場地等重點(diǎn)部位的檢查和管理，搞好消防安全、森林防火工作，抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督。特別注意抓好非典防治工作，最近廣州又出現(xiàn)了一例非典疑似病例，再次說明了非典防治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。大家一定要高度重視，繃緊非典防治這根弦，千萬不要放松警惕，一旦出現(xiàn)情況，嚴(yán)格按照非典防治預(yù)案，層層上報(bào)，該就診的就診，該隔離的隔離。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)力開展“嚴(yán)打”整治斗爭，加強(qiáng)群防群治，加大打擊搶劫、盜竊、詐騙等行為力度。嚴(yán)防“法輪功”等非法組織活動，發(fā)現(xiàn)苗頭，堅(jiān)決打擊，絕不手軟。要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，妥善處理征地農(nóng)民安置、城市拆遷安置、“三無”（無土地、無工作、無社保）農(nóng)民和出租車等方面的問題，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。這里有三個(gè)問題要特別提醒，一是萬泉小區(qū)的穩(wěn)定問題，請家育同志牽頭處理；二是出租車管理方面的問題，請繼瑜同志牽頭處理；三是“三無”農(nóng)民問題，請區(qū)農(nóng)辦牽頭，會同龍寶、天城、五橋管委會摸清人數(shù)，制定解決措施，總的原則是，沒有土地的要給工作，沒有工作的要給土地，既沒有工作又沒有土地的要有社會保障。

（四）加強(qiáng)城市管理，為節(jié)日營造良好環(huán)境

春節(jié)期間，回萬探親、赴萬訪友的人較多，南來北往的旅客量大，廣大市民活動頻繁，要利用這個(gè)機(jī)會，促進(jìn)城市管理再上新臺階。今年我們加大城市建設(shè)和城市綜合整治力度，到處大開大挖，建設(shè)場面熱火朝天，長遠(yuǎn)來看對萬州發(fā)展有利，但近期的確給市民帶來諸多不便，群眾對此也有一些意見。臨近春節(jié)，建設(shè)、城管、工商等部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，讓市民在干凈、舒適的環(huán)境中歡度春節(jié)。交通、運(yùn)管、交警、物價(jià)等部門要加大交通管理力度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，維護(hù)良好的營運(yùn)秩序。機(jī)場、車站、碼頭、賓館、飯店、商場等窗口服務(wù)行業(yè)要提高服務(wù)質(zhì)量，特別要加強(qiáng)出租車行業(yè)的管理，為過往客人和廣大市民服好務(wù)，樹立萬州良好形象。

（五）精心組織安排，豐富節(jié)日物質(zhì)文化生活

春節(jié)是我國人民最隆重、最喜慶的節(jié)日。這段時(shí)間，廣大群眾物質(zhì)、文化需求相對集中。各級各地要加強(qiáng)貨源組織，豐富商品種類，搞好市場供應(yīng)。要加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，確保人民群眾買到放心滿意的商品。供電、供水、供氣等部門和單位要組織一次設(shè)施、設(shè)備大檢查，保證節(jié)日期間水、電、氣等安全運(yùn)行。各地要認(rèn)真組織各種團(tuán)拜活動，慰問生產(chǎn)第一線職工。組織健康文明、群眾喜聞樂見的群眾性文化娛樂活動，堅(jiān)決制止“黃賭毒”及封建迷信活動。要堅(jiān)決制止歲末年初突擊花錢、濫發(fā)錢物，堅(jiān)決禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費(fèi)娛樂，堅(jiān)決禁止用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位贈送禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，堅(jiān)決禁止向下屬單位和有關(guān)單位攤派錢物、借用車輛等。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守中辦、國辦關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間奢侈浪費(fèi)行為的通知要求，起好表率作用。

（六）做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，迎(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)接 “兩會”召開

區(qū)人代會和政協(xié)會在明年1月中旬召開，各地各部門要高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排。要切實(shí)加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查，把矛盾化解在基層。區(qū)政府辦公室要認(rèn)真做好“兩會”有關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。區(qū)政府各部門要安排人員，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，能夠在會期解決的問題要及時(shí)解決，需要在會后辦理的事項(xiàng)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，保證辦理質(zhì)量?！皟蓵闭匍_后，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)消化“兩會”精神，抓好貫徹落實(shí)。

同志們，新的一年即將到來。借此機(jī)會，我代表區(qū)政府并以我個(gè)人的名義對大家一年來的辛勤工作表示衷心感謝，祝大家在新的一年里身體健康，闔家幸福，工作順利！