第一篇:區(qū)長在第二屆區(qū)政府第一次全體會議上的講話
轉(zhuǎn)變作風(fēng)扎實(shí)工作 不斷開創(chuàng)新一屆政府各項(xiàng)工作新局面
——xx區(qū)長在第二屆區(qū)政府第一次全體會議上的講話
同志們:
今天這次會議,是新一屆區(qū)政府組成以后所召開的第一次全體會議。主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)一月份召開的區(qū)黨代會和區(qū)人代會精神,分析全區(qū)發(fā)展面臨的形勢,以進(jìn)一步明確任務(wù),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),加快發(fā)展,不斷開創(chuàng)新一屆政府各項(xiàng)工作的新局面。年前召開的區(qū)黨代會和人代會,全面客觀地總結(jié)了過去五年的工作,精心描繪了未來五年全區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,明確提出了2004年xx發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。應(yīng)該說,當(dāng)前,全區(qū)發(fā)展的大政方針已定,關(guān)鍵是千方百計(jì)地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
一、認(rèn)清形勢,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展
本屆政府任期的5年,是xx全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時期,也是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這5年里,我們將完成“十五”計(jì)劃,實(shí)施“十一五”計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)區(qū)政府工作報(bào)告中所確定的五年發(fā)展目標(biāo)。我們肩負(fù)著全區(qū)人民的重托,我們面臨著新的形勢和任務(wù),我們面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn),可謂任重道遠(yuǎn),責(zé)任重大。鑒此,全體政府工作人員必須認(rèn)清形勢,抓住機(jī)遇,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),昂揚(yáng)向上的斗志,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,確保圓滿完成本屆政府所作出的莊嚴(yán)承諾,以全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績,回報(bào)全區(qū)人民的信任和期望。
(一)要認(rèn)清新形勢。首先,要看清大形勢。當(dāng)前,國際、國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。中國入世后市場開放步伐加快,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化、國際經(jīng)濟(jì)國內(nèi)化趨勢日益明顯。隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,國際制造業(yè)資本正大規(guī)模向中國轉(zhuǎn)移。這對xx大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),招商引資十分有利。國家確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),作出了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷。國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。黨的十六屆三中全會作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,各項(xiàng)改革將加速推進(jìn),我國市場化步伐將進(jìn)一步加快。國家確立了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,決定實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。等等。xx是在這種大背景下的發(fā)展,因此,必須進(jìn)行大背景定位,準(zhǔn)確把握形勢變化,謀劃xx發(fā)展。其次,也要看到經(jīng)過多年的努力,xx已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件。近年來,我區(qū)生產(chǎn)力水平有了很大提高,區(qū)域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2003年,全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值183億元,比1993年增加147億元,年均遞增17.6%;完成屬地財(cái)稅收入33.9億元,比1993年增加31.3億元,年均遞增29.3%;完成地方財(cái)政收入8.6億元,比1993年增加7.72億元,年均遞增25.7%。短短十年xx發(fā)生了巨大變化,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步,城鄉(xiāng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),精神文明和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展,人民生活水平不斷提高。當(dāng)前,全區(qū)已形成了“人心齊、抓機(jī)遇、求發(fā)展”的良好氛圍。
(二)要抓住新機(jī)遇。一個是城市化方面的機(jī)遇:北京新城東移之后xx將成為其重要組成部分,建設(shè)xx新城,這對于全區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展提供了難得的契機(jī)。一個是一批大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇:北京汽車生產(chǎn)基地建設(shè)、現(xiàn)代二期建設(shè)、xx奧運(yùn)場館建設(shè)、首都機(jī)場擴(kuò)建、新國際展覽中心建設(shè)、空港物流園區(qū)建設(shè)、潮白河整治等一批對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具影響力的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,全區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢、內(nèi)在動力和后發(fā)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。一個是環(huán)境優(yōu)化所帶來的機(jī)遇:適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和加入世貿(mào)組織的新形勢,我區(qū)對內(nèi)連續(xù)幾年開展“我與奧運(yùn)同行,人人都是環(huán)境”主題教育,對外大力宣傳“北京xx——綠色國際港”新形象,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),全區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,增強(qiáng)了對區(qū)外生產(chǎn)要素的吸引力。
(三)要找準(zhǔn)新問題。當(dāng)前全區(qū)發(fā)展存在的突出問題:一是經(jīng)濟(jì)總量相對不足??陀^地說,近幾年我們自己同自己比,確實(shí)有較大發(fā)展,但同其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們還有很大差距。二是在區(qū)域發(fā)展方面,河?xùn)|和河西地區(qū)、各鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,而且差距在不斷拉大。三是現(xiàn)行稅收結(jié)構(gòu)不合理,全區(qū)屬地稅收多,地方財(cái)政收入少,區(qū)級財(cái)力相對有限。四是土地供需矛盾突出,發(fā)展速度和發(fā)展空間相對受限。五是今后幾年舊村改造多,拆遷量大,拆遷所引發(fā)的勞動力就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定等方面的問題較為突出。六是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有待提高。七是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力有待增強(qiáng)。八是農(nóng)民增收緩慢,占用農(nóng)民土地與保護(hù)農(nóng)民利益的矛盾還比較突出。對于這些發(fā)展中的問題,我們一定要高度重視,認(rèn)真研究,堅(jiān)持用發(fā)展的辦法、市場的辦法、改革的辦法來解決。問題解決了,也就意味著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了,我們就能不斷開辟新境界,打開新局面。
(四)要謀求新發(fā)展。我們面臨著大好形勢和難得機(jī)遇,這為xx在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供了重要保證。但形勢不斷變化,機(jī)遇稍縱即逝。這就要求我們必須增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感,善于駕馭新形勢,抓住新機(jī)遇,把潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加快全區(qū)“同心全面建小康,打造綠色國際港,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”步伐。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)
抓落實(shí)是政府工作的一個重要環(huán)節(jié)。重大決策、重要工作部署作出之后,主要的任務(wù)就是抓落實(shí)?!墩ぷ鲌?bào)告》中明確提出了2004年政府工作的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《報(bào)告》精神,按照各自職責(zé)分工,從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工作,提出創(chuàng)新性措施,狠抓落實(shí),切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,取得實(shí)效。當(dāng)前,要緊緊圍繞以下幾個方面的工作抓落實(shí):
(一)圍繞深化改革抓落實(shí),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。改革是發(fā)展的動力,要推動工作,解決問題,關(guān)鍵靠改革。以往改革所取得的成績應(yīng)給予充分肯定,但改革的范圍和力度與全區(qū)發(fā)展的要求相比還有差距,改革的空間尚需拓展,改革的深度尚需延伸。2004年,要突出抓好國有資產(chǎn)管理體制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制、投融資體制、土地管理體制、市政公用事業(yè)管理體制和各項(xiàng)配套改革。特別是要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,切實(shí)加強(qiáng)建委、經(jīng)委、商委系統(tǒng)的改革工作。各位主管副區(qū)長要按照各自分工,不斷加大工作力度,切實(shí)將各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。企業(yè)破產(chǎn)工作要做到堅(jiān)決徹底,能拍賣的就不要自行回購,以切實(shí)提高破產(chǎn)工作質(zhì)量。抓改革要注重幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié):第一,要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,用市場經(jīng)濟(jì)的辦法來操作。第二,改革的前提是妥善安置職工,依法規(guī)范勞動關(guān)系。第三,大、中、小企業(yè)要分門別類,區(qū)別對待,一企一策。
(二)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓落實(shí),加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐,培育壯大五大產(chǎn)業(yè)群落。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路,以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為重點(diǎn),突出抓好工業(yè)區(qū)建設(shè)、招商引資和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū),以發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn),加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。要圍繞構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落,以增加農(nóng)民收入為主線,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的景觀功能、生態(tài)效能和比較效益,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要特別注重研究三次產(chǎn)業(yè)的互動和促進(jìn)關(guān)系,堅(jiān)持以工業(yè)化為核心,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ),以流通現(xiàn)代化為依托,在做到整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時,突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)。抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須緊緊抓住事關(guān)xx發(fā)展全局的一批大項(xiàng)目,如新國際展覽中心建設(shè)、機(jī)場擴(kuò)建、北京汽車基地建設(shè)、奧運(yùn)場館建設(shè)等,這是xx未來發(fā)展的希望所在,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心力量。
(三)圍繞籌辦奧運(yùn)抓落實(shí),搶抓機(jī)遇促發(fā)展。要堅(jiān)持“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念,大力實(shí)施“奧運(yùn)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,牢牢把握奧運(yùn)機(jī)遇,充分發(fā)揮注意力資源作用,大力發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,全面提高區(qū)域文明程度和人的綜合素質(zhì)。此項(xiàng)工作涉及全局,覆蓋面廣,不只是
一、兩個部門的事,各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成合力,挖掘潛力,整體推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
(四)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)抓落實(shí),不斷加快全區(qū)城市化進(jìn)程。切實(shí)提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平,按照“依托空港,開發(fā)兩河,建好兩城”的總體構(gòu)想,樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀,在不斷提高單項(xiàng)工作水平的基礎(chǔ)上,做到綜合考慮,有效銜接,融為一體,形成鏈條。要認(rèn)真研究城市化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系,特別是要不斷完善城市功能,增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐;要在加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中,高度重視、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,不要以犧牲農(nóng)民利益為代價換取一時的發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中,要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,突出抓好項(xiàng)目建設(shè),特別是重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè),抓好四個環(huán)節(jié)。第一,已開工項(xiàng)目要抓緊施工,不能耽誤;第二,千方百計(jì)盡快再開工一批新項(xiàng)目;第三,抓緊籌建項(xiàng)目庫,儲備一批新項(xiàng)目;四是切實(shí)抓好投融資改革和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。
(五)圍繞環(huán)境建設(shè)抓落實(shí),不斷優(yōu)化全區(qū)發(fā)展環(huán)境。要大力實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略,把環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置,繼續(xù)堅(jiān)持開展“我與奧運(yùn)同行,人人都是環(huán)境”主題教育,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促使資金、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素向我區(qū)集聚,在繼續(xù)抓好政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境建設(shè)的同時,努力打造信用xx、數(shù)字xx和綠色xx,以環(huán)境水平的不斷提高推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。關(guān)于環(huán)境建設(shè)問題,近期,區(qū)委、區(qū)政府將召開全區(qū)環(huán)境建設(shè)大會,對環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行具體部署。我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是,2003年,零點(diǎn)調(diào)查公司對各單位進(jìn)行了政務(wù)環(huán)境評估,希望各單位要切實(shí)改進(jìn)工作中的不足,在新的一年里能有明顯轉(zhuǎn)變。全區(qū)各單位要切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平,努力為xx發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
(六)圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)抓落實(shí),為全區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,牢固樹立科學(xué)的人才觀,樹立人才資源是“第一資源”的觀念,充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用,加強(qiáng)人才資源能力建設(shè),深化人才工作體制改革,突出抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),抓好引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),在全區(qū)努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè),使各類人才脫穎而出的社會環(huán)境,進(jìn)一步樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。
(七)圍繞建議、提案辦理抓落實(shí),不斷拓寬民意溝通渠道。今年“兩會”期間,人大代表、政協(xié)委員共提出很多很好的建議和意見。政府辦要抓緊與人大、政協(xié)聯(lián)系,盡早召開建議、提案分辦會,將其轉(zhuǎn)交各相關(guān)部門和單位辦理。各部門、各單位務(wù)必高度重視,明確責(zé)任,認(rèn)真研究人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,提出落實(shí)辦法和改進(jìn)措施,不斷提高辦理工作質(zhì)量。各位副區(qū)長和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理
一、兩件建議、提案,親自協(xié)調(diào)解決
一、兩個疑難問題,特別是要下決心解決一些代表、委員反映多年、與人民群眾生活密切相關(guān)的老大難問題。各部門要研究探索與代表、委員聯(lián)系的新方式、新渠道,加強(qiáng)溝通,經(jīng)常聽取他們對政府工作的意見和建議,不斷拓寬議案、提案的辦理渠道,提高辦理效率,擴(kuò)大辦理成果。要把辦理建議、提案工作與政府改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能緊密結(jié)合起來,使辦理過程成為改進(jìn)和推動工作的過程,推動各項(xiàng)工作更有成效地開展。此外,還要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作,加強(qiáng)便民電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步拓寬民意溝通渠道,切實(shí)解決群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。需要強(qiáng)調(diào)的是,個別單位信訪工作抓得不實(shí),遇到矛盾不是采取有效措施給予解決,而是將矛盾上交。各部門、各單位要高度重視信訪工作,加大信訪排查調(diào)處工作力度,努力將各種矛盾化解在基層或萌芽狀態(tài),確保社會穩(wěn)定。
上面所提到的只是全區(qū)發(fā)展中的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,其他工作,都要按照《報(bào)告》要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)工作,不斷開創(chuàng)屆首之年政府各項(xiàng)工作新局面
在目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確的前提下,如何抓好落實(shí),關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員的素質(zhì)和敬業(yè)精神。新一屆政府是在歷屆政府所奠定的良好工作基礎(chǔ)上開展工作的,起點(diǎn)高,任務(wù)重,沒有一支執(zhí)政為民、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍,沒有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和開拓進(jìn)取的精神狀態(tài),就不能完成黨和人民交給我們的任務(wù)。因此,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化責(zé)任意識和宗旨意識,堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)工作,不斷提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會的水平。
(一)要不斷解放思想,始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。思想是行動的先導(dǎo),思想的解放程度,直接影響著一個地區(qū)改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。從某種意義上講,xx的發(fā)展不僅僅是項(xiàng)目、資金、人才、環(huán)境的問題,最關(guān)鍵的是思想觀念問題。不容忽視我們在思想觀念上存在的問題。如:有些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭上說要運(yùn)用市場的辦法解決前進(jìn)中的問題,而行動上仍然采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老辦法;有些同志認(rèn)為寧可不干事,也不能出事,干工作缺少敢闖、敢冒、敢試的精神。發(fā)展必須靠改革,改革就需要創(chuàng)新,創(chuàng)新不可避免地要冒風(fēng)險(xiǎn)。我們要摒棄陳舊觀念,突破現(xiàn)有的條框束縛,堅(jiān)持一切有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)去衡量工作,以與時俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),努力在發(fā)展思路和管理體制上有所開拓、有所創(chuàng)新,在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展上有所作為、有所建樹。大家要自覺樹立五種意識:一是要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識。發(fā)展是執(zhí)政興區(qū)的第一要務(wù)。xx之所以能夠形成今天的良好發(fā)展局面,歸根到底的一條就是堅(jiān)持抓發(fā)展,緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖。大發(fā)展,小困難;小發(fā)展,大困難。不發(fā)展,機(jī)遇就難以抓住,改革就難以推進(jìn),穩(wěn)定就難以維護(hù)。一個地區(qū)是否在進(jìn)步,關(guān)鍵看這一地區(qū)是否在發(fā)展,發(fā)展的速度和質(zhì)量如何。我們必須自覺做到一切為發(fā)展讓路,一切服從發(fā)展需要,把發(fā)展主題唱得更響,把發(fā)展要務(wù)把得更牢,把發(fā)展的步伐邁得更快,用發(fā)展評判工作,靠發(fā)展解決問題。二是要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我們不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式辦市場經(jīng)濟(jì)的事情,用非經(jīng)濟(jì)的工作方法抓經(jīng)濟(jì)工作。我們要樹立敢闖、敢冒、敢試的精神,敢想以前沒敢想的,敢干以前沒敢干的,敢擔(dān)以前不敢擔(dān)的任務(wù),放寬視野,不斷創(chuàng)造性地開展工作。三是要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識。機(jī)遇蘊(yùn)含精彩、蘊(yùn)含財(cái)富。在全區(qū)發(fā)展的諸多機(jī)遇面前,我們切不可盲目樂觀,機(jī)遇在沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力之前只是潛在的,要善于不斷捕捉機(jī)遇,把握機(jī)遇,用好機(jī)遇,切實(shí)將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是要樹立強(qiáng)烈的市場意識。要充分發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用,學(xué)會運(yùn)用市場的方法解決前進(jìn)中的問題,自覺做到“找市場”,而不是“找區(qū)長”,努力把握好市場經(jīng)濟(jì)條件的政府職能定位。五是要樹立強(qiáng)烈的開放意識。隨著我區(qū)對外開放力度的不斷加大,外貿(mào)出口呈較大幅度增長,但我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,對外開放意識有待進(jìn)一步增強(qiáng),我們在引導(dǎo)企業(yè)利用兩種市場、兩種資源、尋求更大發(fā)展方面還有很大空間。
(二)要樹立講真話、辦實(shí)事,求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。前不久,胡錦濤同志在中紀(jì)委第三次全體會議上發(fā)表重要講話,突出強(qiáng)調(diào)在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。這是推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作的一個十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本意義的重大問題。從我區(qū)實(shí)際看,在全區(qū)發(fā)展過程中,廣大干部在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上總體上說做的是好的,但也存在著一些不容忽視的問題。如:有的不思進(jìn)取,得過且過;有的作風(fēng)飄浮,工作不實(shí),工作僅停留在上傳下達(dá)上,工作布置后不去檢查、不抓落實(shí);有的好大喜功,急功近利;有的心態(tài)浮躁,追名逐利;有的明哲保身,患得患失;有的貪圖享受,奢侈浪費(fèi);有的高高在上,脫離群眾;有的攬功諉過,遇到成績歸于自已,遇到過失不敢承擔(dān)責(zé)任,等等。這些問題都與人民群眾的利益格格不入,必然會引起群眾的不滿。這些問題不解決,勢必會削弱黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,勢必會損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,勢必會妨礙我區(qū)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。新一屆政府必須講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。希望大家真正撲下身子、放下架子,真心實(shí)意地為基層、為群眾多辦事、辦好事、辦實(shí)事,把涉及群眾利益、關(guān)乎xx發(fā)展的每一項(xiàng)工作做好。要樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),堅(jiān)持從文山會海中解脫出來,集中精力,想全局謀大事,抓主要工作和主要矛盾,不要事無巨細(xì)一把抓,忙忙碌碌疲于應(yīng)付。要下決心減少迎來送往,減少各種會議,減少各種慶典應(yīng)酬活動,抽出時間多深入基層、深入群眾,開展調(diào)查研究,掌握實(shí)際情況,解決實(shí)際問題。
(三)要執(zhí)政為民,艱苦奮斗。我們的權(quán)力是人民賦予的,人民的利益高于一切。艱苦奮斗是我們的傳家寶,是我們的政治本色。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),就是要立黨為公、執(zhí)政為民。我們每一位同志,都必須始終以人民利益為重,強(qiáng)化宗旨意識和公仆意識,關(guān)心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,把群眾的困難解決好,把人民的利益維護(hù)好,讓人民群眾在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。2004年,要切實(shí)抓好重點(diǎn)工程、重要實(shí)事的落實(shí),繼續(xù)抓好就業(yè)和社會保障工作,抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革和土地規(guī)范流轉(zhuǎn)工作,切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,保障人民群眾的合法權(quán)益和切身利益。在具體工作方法上,我想強(qiáng)調(diào)三個方面:一是要處理好“大事”與“小事”的關(guān)系,堅(jiān)持從小事做起。全面建設(shè)小康社會,需要我們出思路、作決策,也需要我們一件一件地為群眾辦好事、辦實(shí)事。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,我們既要抓好大事,更要抓好“大家的事”,把穩(wěn)人心、得人心、暖人心的工作抓具體、做到位。二是要處理好整體與個體的關(guān)系,堅(jiān)持從我做起。艱苦奮斗,需要每個黨員干部長期堅(jiān)持、刻苦實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部是全社會的表率,一定要廉潔自律、勤儉辦事,堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、大手大腳和沉湎享樂、不思進(jìn)取的奢靡之風(fēng)。對那些有令不行、有禁不止的人和事,要予以嚴(yán)肅查處。三是要處理好理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系,堅(jiān)持從眼前做起。艱苦奮斗是通往理想的橋梁。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),就是要敢于到艱苦的地方去,敢于做艱苦的工作,不畏險(xiǎn)阻,迎難而上,把自己的本職工作做好,把人民群眾的困難解決好。
(四)要強(qiáng)化責(zé)任,注重績效,嚴(yán)肅紀(jì)律。一是要強(qiáng)化責(zé)任。權(quán)利與責(zé)任成正比,一分權(quán)利,十分責(zé)任,責(zé)任心是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治品質(zhì),是做好工作的基石。總體上講,我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作是好的,但在個別領(lǐng)導(dǎo)干部中也不同程度地存在著在其位不謀其政,掌其權(quán)不負(fù)其責(zé),只求地位不求作為,只求做官不求做事的現(xiàn)象。有些部門不研究政策和問題,向上級爭取政策和資金支持的力度不大;有些部門檢查走過場,監(jiān)督走形式,只注重處罰,而不關(guān)心事故隱患是不是真正消除是不是真正被遏止;有些部門的負(fù)責(zé)同志對有些工作推諉扯皮,而對部門利益和權(quán)力寸土不讓,沒有一點(diǎn)全局觀念。新一屆政府組成人員,要牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任的觀念,在推進(jìn)全區(qū)發(fā)展中認(rèn)清自己的責(zé)任,找準(zhǔn)自己的位置,干好自己的工作。增強(qiáng)責(zé)任意識,就要嚴(yán)格要求自己,嚴(yán)格要求自己的下級,嚴(yán)格管理自己的部門或機(jī)關(guān);就要開拓創(chuàng)新,扎實(shí)細(xì)致地開展工作;就要嚴(yán)格遵守工作制度和工作紀(jì)律,做到雷厲風(fēng)行,令行禁止,高效率地做好份內(nèi)事情。需要強(qiáng)調(diào)的是,政府將向區(qū)委建議各工作部門領(lǐng)導(dǎo)崗位不設(shè)鐵交椅,不是你占住了位置就下不來了,也不是沒有重大責(zé)任事故和廉政問題就動不了你的位置。二是要注重績效,取信于民。工作績效直接體現(xiàn)班子和干部的能力和水平。適應(yīng)政府現(xiàn)代管理的要求,我們要積極探討建立績效評估辦法。干工作看實(shí)績,辦事情看效果。對一個班子而言,重點(diǎn)看改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系擺布的如何,看各項(xiàng)工作成效如何,看你這個部門的工作在全區(qū)是什么位次,是前移還是后退;對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,主要是看任職期間能否興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安,看為xx全局發(fā)展做出了什么貢獻(xiàn)??冃且话殉咦?,是衡量工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn),大家務(wù)必將其擺在更加重要的位置審視和評價。三是要嚴(yán)肅紀(jì)律,令行禁止。這是維護(hù)政府形象的基本要求,也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。當(dāng)前,個別單位紀(jì)律意識淡薄,存在著有令不行,有禁不止,落實(shí)決策搞變通、打折扣的現(xiàn)象。這是要不得的。無論是部門還是鄉(xiāng)鎮(zhèn),無論是條條還是塊塊,都要以加快xx發(fā)展為已任,絕不能自作主張,各行其事;更不準(zhǔn)只強(qiáng)調(diào)部門利益,不考慮發(fā)展大局,用條條框框束縛xx的發(fā)展,阻礙改革的進(jìn)程。
(五)實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)行政監(jiān)督。在政府及其組成部門運(yùn)行過程中,要將“實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)行政監(jiān)督”貫穿于工作始終。應(yīng)該說,這是適應(yīng)全區(qū)發(fā)展的新形勢,進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)和提高行政管理水平的迫切需要,也是推進(jìn)政治體制改革和加強(qiáng)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一是要實(shí)行科學(xué)民主決策。正確決策是各項(xiàng)工作成功的前提。要按照黨的十六大精神,進(jìn)一步改革和完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。第一,政府重大決策要經(jīng)過深入調(diào)查研究,充分論證,廣泛聽取各方面意見,由集體討論決定。第二,要逐步完善重大決策的規(guī)則和程序,建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制。第三,要充分發(fā)揮專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用,對涉及面廣和專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng),通過舉行論證會、座談會進(jìn)行科學(xué)論證。第四,要逐步建立完善決策責(zé)任制度。二是要堅(jiān)持依法行政。依法行政是依法治區(qū)的重要內(nèi)容和必然要求,是政府正確行使行政權(quán)力的基本準(zhǔn)則。近年來,全區(qū)在推進(jìn)依法行政方面有很大進(jìn)步,政府部門依法辦事的能力和水平不斷提高,但2002年和2003年,全區(qū)先后有5起行政訴訟政府的案件,這說明我們在依法行政方面還存在不少問題。如:部分政府工作人員特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法制觀念還比較淡薄,缺乏依法行政的自覺性;有些部門和單位仍然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象;有些部門和單位從局部利益出發(fā),有令不行、有禁不止。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。政府要把全面推進(jìn)依法行政擺到重要議事日程,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,帶頭依法行政,務(wù)必做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法程序符合法律法規(guī)規(guī)定。第一,政府制定的各項(xiàng)政策、決定,必須符合憲法、法律、法規(guī)的有關(guān)要求。第二,政府各組成部門和所有工作人員都必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。第三,要嚴(yán)格行政責(zé)任,堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。第四,加強(qiáng)對政府組成部門及其工作人員依法行政的教育和培訓(xùn),不斷提高依法行政的自覺性。三是要加強(qiáng)行政監(jiān)督。第一,要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,接受政協(xié)的民主監(jiān)督,接受司法監(jiān)督。第二,接受輿論和群眾監(jiān)督,高度重視和解決新聞媒體反映的問題。第三,加快推進(jìn)政務(wù)信息化,增強(qiáng)政府工作的透明度。第四,高度重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道,對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。第五,高度重視人民群眾來信來訪工作,確保信訪渠道暢通。第六,加強(qiáng)政府督查和行政效能監(jiān)察工作。對于政府的重大決策和重要工作部署,各部門必須不折不扣地抓好落實(shí),對于完成好的單位要給予表彰,對工作不力的單位要給予通報(bào)批評。這次會議還有一項(xiàng)議程,就是各鎮(zhèn)評議各委辦局和各委辦局互評。綜合專項(xiàng)考核結(jié)果、零點(diǎn)調(diào)查公司評估結(jié)果和互評結(jié)果,政府辦要抓緊拿出年度督查考核初步結(jié)果方案,盡快提交區(qū)長辦公會議審議,研究確定“政績突出單位”予以表彰。
(六)要勤政廉政,廉潔自律。廉政建設(shè)要從政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起,從在座的各位負(fù)責(zé)同志做起。要時刻牢記“兩個務(wù)必”的要求,保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng),把主要精力放在抓改革、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓落實(shí)上。要堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,正確對待名利和地位,清清白白為官,堂堂正正做人,實(shí)實(shí)在在干事,樹立清正廉明、真抓實(shí)干的政府形象。第一,要加強(qiáng)行政審批權(quán)和財(cái)政資金分配使用過程的監(jiān)督,用制度保證行政過程的合法性、公正性和透明度。加強(qiáng)對項(xiàng)目特別是重點(diǎn)工程建設(shè)的監(jiān)督和管理,從制度上堵塞漏洞。希望大家在管錢管物方面一定要嚴(yán)格按制度辦事,正確運(yùn)用手中的權(quán)力。第二,各有關(guān)部門特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門,一定要嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定,嚴(yán)禁巧立名目向企事業(yè)單位和群眾搞亂攤派、亂收費(fèi),嚴(yán)禁搞任何形式的加重企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,決不容許任何單位為了部門或小集團(tuán)利益以任何借口新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。第三,要堅(jiān)持廉潔自律,堅(jiān)決禁止任何形式的以權(quán)謀私。大家要自覺接受黨和人民的監(jiān)督,經(jīng)受住權(quán)力、金錢的考驗(yàn),要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。新一屆政府及其組成部門必須樹立廉潔自律的良好形象,以身作則,發(fā)揮表率作用,一級帶一級,嚴(yán)格管理,相互監(jiān)督,虛心接受社會各界和輿論的監(jiān)督。
(七)要顧全大局,形成合力。一是在利益取向上要抓住根本。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面建設(shè)小康,是人民的根本利益,是全區(qū)的工作大局,我們的各項(xiàng)工作都要著眼這個根本,服從這個大局。全區(qū)上下要始終堅(jiān)持把發(fā)展放在高于一切的位置,以發(fā)展的目標(biāo)凝聚人心,以發(fā)展的舉措鼓舞人心,以發(fā)展的實(shí)績安定人心。破解發(fā)展中的難題,事關(guān)發(fā)展大局。對目前經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的困難,要一個一個地研究探索,一個一個地突破解決。二是在工作落實(shí)上要突出服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù),狠抓落實(shí)就是加強(qiáng)服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù),要求我們必須戒驕戒躁、腳踏實(shí)地,反對空談、崇尚實(shí)干。對重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程,要盯住不放、服務(wù)到位,通過服務(wù)凝聚力量、求得進(jìn)步。三是在共同奮斗中要珍視團(tuán)結(jié)。面對錯綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù),我們要倍加珍視各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)。同在一個班子,共謀一項(xiàng)事業(yè),這是我們的政治機(jī)緣。在工作中,大家要互相學(xué)習(xí),互相關(guān)心,互相提醒,相互支持,努力形成“班子心齊、干部勁足、群眾氣順”的良好局面。
(八)要重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。事在人為、人在領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)在素質(zhì)。面對新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展、新要求,大家必須把學(xué)習(xí)擺在重要位置,不斷加強(qiáng)理論素養(yǎng)和知識積累,提高駕馭全局、處理復(fù)雜矛盾、科學(xué)決策、依法行政的能力和水平,做一名學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,要突出學(xué)好政治理論、現(xiàn)代科技知識、管理知識、法律知識和市場經(jīng)濟(jì)知識,善于從群眾汲取營養(yǎng)、智慧和力量,增強(qiáng)黨性原則和政治修養(yǎng),增強(qiáng)勝任本職工作的能力,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。在學(xué)習(xí)方法上,要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,多搞調(diào)查研究,學(xué)以致用,有的放矢,解決問題,指導(dǎo)實(shí)踐。在學(xué)習(xí)途徑上,堅(jiān)持區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,注重向老領(lǐng)導(dǎo)、老干部學(xué)習(xí),向身邊工作人員學(xué)習(xí),向所有比自己水平高的同志學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)觀念上,要樹立終身學(xué)習(xí)觀念,要有一股“擠”的精神,“鉆”的精神,抽出時間和精力加強(qiáng)學(xué)習(xí)。總之,通過加強(qiáng)學(xué)習(xí),要努力提高自身的精神境界和綜合素質(zhì),力求成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、情況明、了解透的勝任本職工作的行家里手,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平。通過學(xué)習(xí),要達(dá)到以下效果:一要正確把握經(jīng)濟(jì)形勢的變化,增強(qiáng)工作的預(yù)見性。要保持清醒頭腦,樹立憂患意識,科學(xué)認(rèn)識本地區(qū)、本單位在新一輪競爭中的優(yōu)勢和劣勢。越是在形勢好的時候,越要多做逆向思考,做到“熱中見冷”、“喜中見憂”、“利中見弊”,未雨綢繆,防患未然,切不可盲目樂觀,自我陶醉。二要正確把握加快發(fā)展這個主題,增強(qiáng)工作的原則性。在經(jīng)濟(jì)工作中,要按照已經(jīng)確定的工作思路,一以貫之,堅(jiān)定不移,做到堅(jiān)持加快發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)不動搖、不松勁,堅(jiān)持解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗不爭論、不內(nèi)耗,堅(jiān)持科學(xué)決策、狠抓落實(shí)不浮躁、不徘徊。三要正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,增強(qiáng)工作的科學(xué)性。要正確判斷本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史階段,科學(xué)把握這一階段所要解決的主要矛盾,深入了解群眾之所想、所盼、所求,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),把上級精神與本地實(shí)際結(jié)合起來,有的放矢,重點(diǎn)突破,力求實(shí)效。
四、要切實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)具體工作
(一)關(guān)于各系統(tǒng)的專業(yè)會。本著精簡、高效的原則,各位主管區(qū)長要組織召開好各系統(tǒng)的專業(yè)工作會,進(jìn)一步細(xì)化、分解、落實(shí)各項(xiàng)工作,切實(shí)將黨代會和人代會精神落到實(shí)處。各個專業(yè)會由區(qū)政府辦統(tǒng)籌安排,凡是能合并開的要合并開,能開小會的就不要開大會,要切實(shí)壓縮、精減會議,把更多的精力放在抓落實(shí)上。
(二)切實(shí)抓好一季度的經(jīng)濟(jì)工作,爭取實(shí)現(xiàn)開門紅。一季度假期長、會議多、活動多,但經(jīng)濟(jì)工作必須抓住不放,爭取高開高走,以贏得全年工作主動。各經(jīng)濟(jì)委辦局要充分發(fā)揮職能作用,不斷強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的深度監(jiān)測和分析,提出具有創(chuàng)新性和可操作性的措施,創(chuàng)造性地落實(shí)各項(xiàng)工作部署,確保圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革工作。按照北京市統(tǒng)一部署,今年要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革工作。機(jī)構(gòu)改革的主要目的是解決政企不分、職能交叉和權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。在機(jī)構(gòu)改革方案未出臺前,要確保人心不散,工作不亂,秩序井然,保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性;在機(jī)構(gòu)改革方案出臺后,各單位要顧全大局,堅(jiān)決服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排;新設(shè)和改組部門要抓緊完成“三定”方案,抓緊步入正常的工作軌道。
剛才,我們集中學(xué)習(xí)了《xx區(qū)人民政府工作規(guī)則》。各部門要嚴(yán)格按照《規(guī)則》要求,進(jìn)一步規(guī)范工作程序,完善工作機(jī)制,切實(shí)將《(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸004km.cn查看)規(guī)則》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。在這里,我強(qiáng)調(diào)一下有關(guān)工作程序問題。第一,各部門、各單位向區(qū)政府上報(bào)文件,必須先報(bào)給主管區(qū)長,不能直接報(bào)給常務(wù)區(qū)長或區(qū)長。確需報(bào)常務(wù)區(qū)長或區(qū)長的,由主管區(qū)長呈報(bào)。第二,各部門、各單位報(bào)送文件,凡涉及經(jīng)濟(jì)和行政工作的,要先行報(bào)送區(qū)政府,不能直接報(bào)送區(qū)委,確需報(bào)送區(qū)委的,由區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)。
同志們,在新的起點(diǎn)和征程上,政府全體組成人員一定要牢記重托,不辱使命,恪盡職守,勤奮工作,做到在其位,謀其政,盡其責(zé),立其業(yè),努力以新的作風(fēng)、新的干勁、新的作為、新的業(yè)績,回報(bào)全區(qū)人民的厚愛,加快xx“同心全面建小康,打造綠色國際港,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”步伐!
第二篇:--區(qū)長在區(qū)政府第一次全體會議上的講話
**區(qū)長在區(qū)政府第一次全體會議上的講
話
**同志在區(qū)政府第一次全體會議上的講話
今天這次會議,是新區(qū)政府組成之后召開的第一次全體會議。主要議題是,認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府第八次全會,和區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)新區(qū)成立以來的政府工作,安排部署今年第四季度的工作任務(wù),并對如何加強(qiáng)政府自身建設(shè),提出一些具體要求。剛才,各位副區(qū)長就各自分管的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、具體安排,講的都非常具體、非常到位,非常切合**實(shí)際,我完全贊同,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹,抓好落實(shí)。下面,根據(jù)區(qū)政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、新區(qū)成立以來政府工作的簡要回顧
新區(qū)成立以來,我們度過了極不平凡的九個多月。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干群,努力克服新區(qū)籌建期間遇到的各種困難,迅速把全區(qū)上下的意志凝聚到新區(qū)開發(fā)建設(shè)上來,凝聚到加快**發(fā)展上來,以團(tuán)結(jié)拼搏的強(qiáng)大合力,艱苦創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志,求真務(wù)實(shí)的過硬作風(fēng),開拓創(chuàng)新的不懈追求,實(shí)現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)的良好開局,呈現(xiàn)出全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)、開發(fā)建設(shè)取得突破、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的嶄新局面。
一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)前三季度,全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)億元,增長%,超市定目標(biāo)個百分點(diǎn);全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元,增長%,超市定目標(biāo)個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元,增長33.1%,超市定目標(biāo)個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額億元,增長29%,超市定目標(biāo)9個百分點(diǎn);全社會固定資產(chǎn)投資完成8億元,增長%,超市定目標(biāo)個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5150元,增長%,超市定目標(biāo)個百分點(diǎn);前八個月,財(cái)政收入完成3049萬元,其中,一般預(yù)算收入3042萬元,占全年預(yù)算的 %。其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都基本做到了與時間同步推進(jìn),或者略高于市定目標(biāo)。
二是重點(diǎn)難點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。新區(qū)成立之后,我們始終突出發(fā)展這個主題,把建設(shè)“工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”擺在首要位置,抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),探索實(shí)踐以工業(yè)立區(qū)為核心,以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口,以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為基礎(chǔ)的強(qiáng)區(qū)之路。招商引資成為全區(qū)工作的重中之重。通過目標(biāo)管理、加壓緊逼,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、組建招商局專業(yè)招商等措施,充分調(diào)動各級各部門的積極性、主動性,先后組織開展了一系列的招商活動,初步形成了全區(qū)上下找線索、跑招商、引資金、上項(xiàng)目的濃厚氛圍,形成了專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合的工作局面。截止目前,全區(qū)合同、協(xié)議和意向引進(jìn)各類項(xiàng)目131個,總投資億元。其中已簽合同項(xiàng)目9個、投資億元,協(xié)議簽約項(xiàng)目11個、投資億元,意向項(xiàng)目31個、投資億元,其它在建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、政策性項(xiàng)目80個、投資億元。前八個月利用市外資金8459萬元,省外資金5497萬元,合同利用境外資金5100萬港幣,實(shí)際到位1650萬港幣。高度重視項(xiàng)目建設(shè)。對6萬噸氯化法鈦白粉、永光電氣二期、香榭里花園、漯河卷煙廠技改4個市定重點(diǎn)項(xiàng)目,集中精力搞好服務(wù),幫助企業(yè)快速推進(jìn),目前4個市定重點(diǎn)項(xiàng)目都在按計(jì)劃正常推進(jìn)。區(qū)里排定的43個重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資億元,其中千萬元以上的項(xiàng)目15個。投資5000萬元的康達(dá)5萬噸淀粉項(xiàng)目,今年已經(jīng)完成投資XX多萬元,目前正在安裝設(shè)備,10月底可望投產(chǎn)。投資1000萬元的雙發(fā)塑料印刷項(xiàng)目,已經(jīng)建成投產(chǎn)。投資1000多萬元的騰遠(yuǎn)面粉機(jī)械項(xiàng)目,10月底將建成投產(chǎn)。投資1500萬元的隆達(dá)植物油項(xiàng)目,目前部分設(shè)備已經(jīng)安裝完畢,年內(nèi)可望投產(chǎn)。投資5000萬元的許慎中學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)建成投入使用,今年9月份實(shí)現(xiàn)正式招生。投資8000萬元的香榭里花園、投資1800萬元的銀鴿小區(qū)、投資1500萬元的碧水灣小區(qū)、投資1500萬元的百姓嘉苑、投資2600多萬元的陽光明邸等一批住宅項(xiàng)目,正在緊張施工之中。我們堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”,高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部,組建了工業(yè)園區(qū)管委會,財(cái)政今年準(zhǔn)備拿出800多萬元,進(jìn)行工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)完成,道路正在建設(shè),水、電等配套設(shè)施正在完善,一批項(xiàng)目的進(jìn)駐準(zhǔn)備工作,包括土地報(bào)批、項(xiàng)目環(huán)評等正在進(jìn)行。同時我們強(qiáng)力實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)超億元計(jì)劃”。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)調(diào)查摸底,分類指導(dǎo),確定區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè),每月25號召開廠長、經(jīng)理座談會,幫助企業(yè)解決問題。組織興茂鈦、金運(yùn)肉食等10多家企業(yè)管理人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。以財(cái)政資金為杠桿,融資500多萬元成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心,著力解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的資金瓶頸問題。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策,全部取消農(nóng)業(yè)稅,全區(qū)607萬元的糧食直補(bǔ)資金全部兌付給了農(nóng)戶,涉及到79個行政村、150萬元的良種補(bǔ)貼資金,目前已經(jīng)發(fā)放了55個行政村,計(jì)劃“十一”前將全部兌現(xiàn)給農(nóng)戶。高度重視勞務(wù)輸出工作,積極搞好就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn),為2400多名人員提供了培訓(xùn)服務(wù),先后組織勞務(wù)輸出萬多人次,農(nóng)民務(wù)工收入在不斷增加,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2667元,增長%。
三是開發(fā)建設(shè)取得重大突破。在較短的時間內(nèi)完成了行政新區(qū)的選址定位、土地報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)和開工建設(shè)前的準(zhǔn)備等一系列大量艱苦細(xì)致的工作。目前行政綜合辦公大樓的樁基工程正在緊張施工。大樓的正式動工,穩(wěn)定了我們干部隊(duì)伍的情緒。道路建設(shè)成效顯著。為盡快改變新區(qū)道路狀況差、群眾出行難的問題,區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過研究,在財(cái)政困難的情況下,拿出了480萬元補(bǔ)貼村村通,同時積極爭取上級資金支持,發(fā)動群眾籌資,開工建設(shè)農(nóng)村道路160多公里,目前已經(jīng)峻工100多公里。同時積極支持干線公路建設(shè),長公里、投資700多萬元的漯周路李村段拓寬改造工程,長公里、投資400多萬元的淞江路東伸工程,長4公里、投資550多萬元的漯周路青年段擴(kuò)建工程,都在緊張的建設(shè)之中。老城區(qū)改造正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過我們積極努力,市政府投資1090萬元進(jìn)行了解放路改造,目前已經(jīng)竣工投入使用。人民東路、金山路沿街整治工作也在順利推進(jìn),計(jì)劃拆遷萬平方米,目前已經(jīng)完成拆遷2萬多平方米。老城區(qū)面貌正在發(fā)生著深刻的變化,衛(wèi)生管理在加強(qiáng),人居環(huán)境在改善,廣大居民的滿意度在不斷提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成,青年、萬金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在有序展開。四是各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。我們深入開展了計(jì)劃生育集中整治活動,全區(qū)的人口底子進(jìn)一步澄清,新建、改建、完善村室114個,基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)得到快速發(fā)展。吸引沭陽民間資本5000多萬,建成了許慎中學(xué)并如期實(shí)現(xiàn)了招生。投資540萬元的23個中小學(xué)危房改造項(xiàng)目,已經(jīng)全部完成。計(jì)劃改造各類危房萬平方米,其中7500多平方米D級危房已經(jīng)竣工交付使用。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金117萬元,確保了轄區(qū)內(nèi)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有學(xué)上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作推進(jìn)平穩(wěn),進(jìn)展順利,目前全區(qū)萬農(nóng)民自愿參加了合作醫(yī)療,參合率達(dá)到%。高度重視信訪穩(wěn)定工作,努力化解社會矛盾,始終保持對“法輪功”邪教組織的高壓態(tài)勢,強(qiáng)化社會治安綜合治理,深入開展“嚴(yán)打”斗爭,狠抓安全生產(chǎn),保持了社會政治局勢的持續(xù)穩(wěn)定。
總之,新區(qū)成立以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門都為新區(qū)建設(shè)付出了艱辛的努力,為**發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在服務(wù)新區(qū)建設(shè)、支持
園區(qū)發(fā)展方面,**鎮(zhèn)、姬石鄉(xiāng)、翟莊鄉(xiāng)、鄧襄鎮(zhèn)不講條件、不講價錢,迎難而上、攻堅(jiān)破難,在土地租賃、附屬物拆遷、創(chuàng)造良好施工環(huán)境等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。在招商引資方面,**鎮(zhèn)引進(jìn)的許慎中學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)建成投入使用,康達(dá)公司5萬噸淀粉、騰遠(yuǎn)面粉機(jī)械、隆達(dá)植物油項(xiàng)目正在順利推進(jìn);翟莊鄉(xiāng)千方百計(jì)找項(xiàng)目、引資金,開工建設(shè)了XX萬元的興茂鈦廢酸提濃項(xiàng)目,投資XX多萬元的陽光明邸住宅小區(qū)項(xiàng)目,目前正在開工建設(shè);姬石鄉(xiāng)在前幾個月招商引資工作落后的情況下,奮起直追,扎實(shí)工作,近期新建的養(yǎng)殖項(xiàng)目已經(jīng)到位資金300多萬元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,僅青年、老窩、萬金、鄧襄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開工村村通117公里,目前這4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工82公里,受到了廣大群眾的普遍好評。翟莊、天橋全力以赴,攻堅(jiān)破難,確保了老城改造、沿街整治工作的扎實(shí)推進(jìn)。就部門來看,水利局、史志檔案局、供銷社、國稅局、教科體局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門積極跑項(xiàng)目、引資金,在招商引資方面取得了突出成績。國稅局抓住機(jī)遇,主動出擊,促成了匯源煤炭購銷公司在我區(qū)落戶,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)稅收50萬元;水利局廣泛聯(lián)系,引進(jìn)了萬朝隆食品工業(yè)園項(xiàng)目,目前正在辦理征地手續(xù);史志檔案局緊盯目標(biāo),外出招商,與溫州客商達(dá)成協(xié)議,投資1000萬元的興泰不銹鋼制品項(xiàng)目,手續(xù)也正在辦理當(dāng)中;供銷社積極向市政府匯報(bào),主動和市供銷社溝通協(xié)調(diào),全力解決區(qū)劃遺留問題,目前該收過來的企業(yè)已經(jīng)全部收回。同時在招商引資方面也取得了一些突破,引進(jìn)的復(fù)合肥加工項(xiàng)目、花炮倉庫項(xiàng)目已經(jīng)到位資金200萬元。還有一些部門,發(fā)揮職能優(yōu)勢,積極跑部進(jìn)廳,取得了明顯成效。財(cái)政局目前已經(jīng)爭取到位資金820萬元;交通局爭取到的道路建設(shè)項(xiàng)目,已經(jīng)落實(shí)到位資金800多萬元;人勞局爭取到社保資金486萬元;民政局爭取到危房改造,溫暖小區(qū)建設(shè)資金428萬元;農(nóng)委爭取到良種補(bǔ)貼等資金425萬元;教科體局爭取到的危改項(xiàng)目,目前已經(jīng)到位資金370萬元;衛(wèi)生局爭取疾控中心等項(xiàng)目資金276萬元;計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)局、司法局等部門爭取到大量設(shè)備,包括電腦、車輛等。另外還有一些單位,在發(fā)揮自身職能方面,也做了大量卓有成效的工作。建設(shè)局、國土局在工業(yè)園區(qū)、行政新區(qū)總體規(guī)劃、土地報(bào)批方面,做了很多基礎(chǔ)性工作。發(fā)改委、財(cái)政局、中小企業(yè)服務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局大力支持項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢跟蹤監(jiān)測,有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是發(fā)改委,在有些機(jī)構(gòu)還不健全、人員還不到位的情況下,不分份內(nèi)份外,克服種種困難,編制項(xiàng)目,千方百計(jì)外出招商引資,表現(xiàn)出了很強(qiáng)的大局意識、服務(wù)意識。公安局、信訪局、安監(jiān)局積極發(fā)揮職能作用,配合全區(qū)重點(diǎn)工作,開展嚴(yán)打整治、安全排查,較好地維護(hù)了全區(qū)社會政治大局的穩(wěn)定;文化局在許慎文化的開發(fā)、招商引資方面也做了很多努力;國稅局、地稅局在組織稅收征管、保證全區(qū)財(cái)稅收入這方面,做出了突出貢獻(xiàn);審計(jì)局在服務(wù)大局、為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航方面,機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在服務(wù)新區(qū)方面都做了很多工作,也都有很多的工作亮點(diǎn)。由于時間關(guān)系,有的部門我在這里可能沒有點(diǎn)到,剛才各位副區(qū)長在工作講評中已經(jīng)對大家的工作予以了充分的肯定。
奮斗伴隨艱辛,成績來之不易?;仡櫺聟^(qū)成立以來的270多個日日夜夜,無論是在冰天雪地中籌建新區(qū),還是在一窮二白的基礎(chǔ)上組建機(jī)構(gòu),無論是招商引資還是工業(yè)園區(qū)建設(shè),無論是行政新區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造、村村通公路建設(shè),我們的廣大干部披星戴月,夜以繼日,辛勤耕耘,默默奉獻(xiàn),幾乎放棄了所有節(jié)假日,把時間和精力都用在了工作上,流了不少汗,出了不少力,克服了很多困難,付出了超常的艱辛和努力,條件雖然艱苦,但我們的干部不抱怨、不攀比,以工作為重,以創(chuàng)業(yè)為榮,把開發(fā)**、建設(shè)新區(qū)作為義不容辭的責(zé)任,把干出一流業(yè)績、干出輝煌事業(yè),作為人生價值的最高取向,令人感動,令人鼓舞!在此,我代表區(qū)政府向在座的各位同志,并通過你們向全區(qū)的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!同志們,新區(qū)成立以來取得的成績,應(yīng)該給予充分地肯定,但是前進(jìn)中存在的問題也不容忽視。一是個別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)離全年的目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。招商引資的實(shí)際效果還沒有進(jìn)一步顯現(xiàn),盡管前9個月我們談成了一批項(xiàng)目,達(dá)成了一批協(xié)議,但目前落實(shí)到位的還比較少,尤其是大項(xiàng)目少,離市定目標(biāo)還有很大差距。今年市里定的目標(biāo)任務(wù)是新上固定資產(chǎn)超億元的工業(yè)企業(yè)至少1個、超5000萬元的5個?,F(xiàn)在我們超過5000萬元的僅有康達(dá)葡萄糖,超千萬的也有幾個,但是超億元的落實(shí)到戶的現(xiàn)在還沒有,還需要我們進(jìn)一步加大工作力度。二是工業(yè)企業(yè)對財(cái)稅的貢獻(xiàn)率偏低。前八個月,21家重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)入庫稅金967萬元,最多的泰豐化工入庫稅金404萬元,最少的幾百元。三是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)展不快。由于今年天氣多雨,道路、園區(qū)建設(shè)都受到了一定的影響。四是干部隊(duì)伍作風(fēng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們的一些個別干部,創(chuàng)新意識、效率意識、責(zé)任意識還不夠強(qiáng)。面對繁重的開發(fā)建設(shè)任務(wù),這些問題必須引起我們的高度重視,必須切實(shí)加以解決。
二、突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成 年初的《政府工作報(bào)告》,已經(jīng)對本屆政府工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)作了安排部署,7月份召開的區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會,也已經(jīng)對如何做好下半年的工作,指明了努力方向。剛才各位副區(qū)長又對第四季度的工作,進(jìn)行了過細(xì)具體的安排,我在這兒不再一一地闡述,僅就第四季度的重點(diǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾個方面。
一要全力以赴抓好招商引資,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的重大突破。首先是要對招商引資的意義進(jìn)行再認(rèn)識。我區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,年產(chǎn)值超億元的僅有泰豐化工、興茂鈦業(yè)、永光電氣、南街村藥業(yè)4家企業(yè),按全口徑計(jì)算,年納稅超百萬的企業(yè)也只有泰豐、興茂鈦、南街村三家。預(yù)計(jì)今年全年財(cái)政支出將超過億,我們?nèi)甑呢?cái)政收入加上上級的轉(zhuǎn)移支付,還有硬性缺口3800萬元。這3800萬上級不補(bǔ),我們自己也沒有錢。今年是新區(qū)成立第一年,市里照顧我們,工資照發(fā),但是明年怎么辦?后年怎么辦?所以新區(qū)要快速發(fā)展,必須走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路,必須全方位對外開放,必須全力以赴招商引資。現(xiàn)在各個地區(qū)都在招商引資,別的地區(qū)、別的縣市招商引資,可能是錦上添花,我們新區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,收支矛盾突出,如果不借助外力,不招商引資,我們根本沒有出路,招商引資對我們來說是雪中送炭,是唯一出路。其次,要對招商引資的優(yōu)勢進(jìn)行再分析??床坏絻?yōu)勢,我們就沒有動力,看不到希望,我們就會喪失信心,任何一個人,都不能妄自菲薄。作為一個單位、一個地區(qū),任何時候都要善于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢,宣傳自己的優(yōu)勢,運(yùn)用自己的優(yōu)勢。在目前土地政策緊張的情況下,應(yīng)該說,土地是我們新區(qū)最大的優(yōu)勢。前一段,省國土資源廳過來實(shí)地查看以后,明確表態(tài),我們是國務(wù)院特批的新區(qū),給我們最大的支持,凡是看了的土地,包括新區(qū)的幾百畝地,還有園區(qū)的幾千畝地,都可以放心開始搞建設(shè),報(bào)件已經(jīng)報(bào)上去了,省長辦公會統(tǒng)一研究后,很快就可以批下來。其他一些地區(qū)招商引資,最難的是地批不來,全國各地都是這樣。我們這一塊,確實(shí)有很大的優(yōu)勢。另外就是我們的電力供應(yīng)充足,我們經(jīng)過協(xié)調(diào),從市里架過來專用線路,工業(yè)用電價格比周邊每度要便宜6分。我們的地理位置優(yōu)越,交通便利,四通八達(dá),產(chǎn)品運(yùn)輸方便。我們的環(huán)境優(yōu)越,出臺了一系列優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,開展招商引資,支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。有優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)實(shí)條件,全區(qū)區(qū)直公務(wù)員只有285人,包括所有的事業(yè)單位,區(qū)直部門也就是六、七百人,都是財(cái)政全供,沒有包袱,不存在自收自支現(xiàn)象,沒有靠上路亂收費(fèi),靠去企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)維持生計(jì)的,從根本上杜絕了“四亂”行為。我們的干部隊(duì)伍服務(wù)意識強(qiáng),干部干事熱情高,具有建設(shè)新區(qū),發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望;我區(qū)勞動力資源豐富,勞動力成本低于沿海地區(qū)。特別是工業(yè)園區(qū),市里主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確表態(tài),規(guī)劃、評審以后,整個園區(qū)的開發(fā)規(guī)劃全部交給我們,土地出讓金市里一分不收,全部交給我們來開發(fā),應(yīng)該說這是對我們最大的支持。所有這些,都是我們招商引資的比較優(yōu)勢,我們大家在招商引資中都要廣泛宣傳,努力把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引資金、上項(xiàng)目、促進(jìn)新區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。第三要對招商引資任務(wù)進(jìn)行再明確。年初我們對每個縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門都下達(dá)了招商引資任務(wù),目的就是要在各單位、各部門、各個領(lǐng)導(dǎo)之間比一比,看一看,誰引進(jìn)的項(xiàng)目多,以此推動全區(qū)招商引資工作實(shí)現(xiàn)大的突破。我們招商局已正式組建,作為招商局,要強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè),加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,盡快熟悉掌握經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識、相關(guān)的投資政策和談判的技巧,盡快發(fā)揮招商主體作用,盡快成為招商引資的行家里手。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從繁雜事務(wù)性工作中走出來,把主要精力放到招商引資上來,充分調(diào)動方方面面的積極性,真正把招商引資變成全區(qū)上下的共同行動,真正形成全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。作為區(qū)政府每一位班子成員,必須率先垂范,承擔(dān)的招商引資任務(wù),年底都要不折不扣地完成。我們園區(qū)管委會也成立了,招商局、商務(wù)局關(guān)系也理順了,這些承擔(dān)有招商任務(wù)主體的單位,要抓緊研究,開展針對性的招商,進(jìn)一步提高招商引資成功率。要盯住一些大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目。對已經(jīng)有線索的,要盯緊盯死,盡快促成簽訂正式合同,盡快促成項(xiàng)目早日開工,力爭在第四季度變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的投資。一句話,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門力度再加大,壓力再傳遞,真正形成全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。
二要集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì),確保工業(yè)提速增效。要強(qiáng)力推進(jìn)“重點(diǎn)企業(yè)超億元計(jì)劃”,我們已經(jīng)對46家限額以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了分類排隊(duì),基本摸清了底子,21家重點(diǎn)企業(yè)都重新明確了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),對這些企業(yè)我們要加強(qiáng)服務(wù),盡快促其做大做強(qiáng)。21家重點(diǎn)企業(yè)也要自加壓力,爭取對外合資合作,加快企業(yè)發(fā)展。財(cái)稅、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、中小企業(yè)服務(wù)局等部門,要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析,及時為企業(yè)提供
信息,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心要加強(qiáng)管理,規(guī)范運(yùn)作,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參股、控股,不斷擴(kuò)大基金總量,切實(shí)為企業(yè)搞好擔(dān)保服務(wù),實(shí)實(shí)在在的幫助解決資金瓶頸問題,破解企業(yè)融資難題。要突出抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),壯大工業(yè)發(fā)展后勁。抓好一個項(xiàng)目就是增加一份經(jīng)濟(jì)總量,建好一個項(xiàng)目就是積蓄一份發(fā)展的后勁。對市定重點(diǎn)項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,加快推進(jìn)速度。對康達(dá)公司5萬噸淀粉、騰遠(yuǎn)面粉機(jī)械、隆達(dá)植物油等投資超千萬的區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目,要落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格管理,推動項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。要爭分奪秒地搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。道路建設(shè)方面,由于天氣原因,施工進(jìn)度一直沒有上去,已經(jīng)影響到了項(xiàng)目的進(jìn)駐。園區(qū)建設(shè)指揮部和**鎮(zhèn)要想方設(shè)法克服困難,千方百計(jì)加快進(jìn)度,10月底必須完成施工任務(wù),實(shí)現(xiàn)水、電、路最基本的“三通一平”。要做好臨時用電線路架設(shè)施工前的準(zhǔn)備工作,對架設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題要早考慮、早安排,條件成熟要迅速開工。要扎實(shí)做好項(xiàng)目入駐的準(zhǔn)備工作。剛才我已經(jīng)說了,現(xiàn)在我們園區(qū)的XX多畝地,已經(jīng)沒有問題了,土地調(diào)整規(guī)劃批回來以后,整個園區(qū)的地都可以用于開發(fā)建設(shè),土地已經(jīng)不再是影響項(xiàng)目進(jìn)駐的主要因素,只要有項(xiàng)目,現(xiàn)在就可以入駐。園區(qū)就是我們發(fā)展工業(yè)的特區(qū),特區(qū)的事就要特事特辦,各部門都要多支持、多服務(wù),為項(xiàng)目進(jìn)駐提供便利。對引進(jìn)的項(xiàng)目,要加強(qiáng)跟蹤管理,項(xiàng)目引進(jìn)單位就是聯(lián)系單位,要協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)的相關(guān)手續(xù),包括以后的服務(wù)、協(xié)調(diào),要負(fù)責(zé)到底。要盡快理順園區(qū)管理體制。要探索建立適合**實(shí)際的管理模式和運(yùn)行機(jī)制,鼓勵社會資本參與園區(qū)建設(shè),讓園區(qū)享有更多的自主權(quán)、更優(yōu)惠的政策,真正把園區(qū)打造成為一流的招商引資平臺。
三要毫不放松地抓好財(cái)稅增收,全面完成財(cái)政稅收任務(wù)。抓好財(cái)稅工作,既是保工資、保穩(wěn)定的需要,也是加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要。在增收方面,財(cái)政、稅務(wù)、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,要強(qiáng)化稅源監(jiān)管,依法征收,應(yīng)收盡收。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,要完成全年的稅收任務(wù),差距還很大,任務(wù)十分艱巨,要進(jìn)一步強(qiáng)化對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo),積極協(xié)同財(cái)稅部門做好工作,確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。在節(jié)支方面,我們現(xiàn)在還是創(chuàng)業(yè)初期,財(cái)力非常有限,需要辦的事情很多,資金需求量很大,希望各個部門都要牢固樹立過緊日子的思想,堅(jiān)決壓縮一切不必要的開支,把有限的資金用在刀刃上,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
四要加快速度推進(jìn)各類基礎(chǔ)工程建設(shè),盡快改善新區(qū)硬環(huán)境。行政新區(qū)建設(shè)方面,樁基工程已經(jīng)開始動工,一個是加快進(jìn)度,一個是盯緊質(zhì)量。同時要抓緊進(jìn)行行政辦公大樓施工主體的招投標(biāo),力爭年前完成大樓二層以上主體框架。淞江路拆遷要做好群眾的思想工作,盡快組織實(shí)施。老城改造方面,當(dāng)前要突出抓好沿街整治,因?yàn)槭欣镆?0月份必須完成任務(wù)。前一段時間,雖然我們做了大量扎實(shí)有效的工作,整體推進(jìn)比較順利,但也存在一些困難和問題,部分路段和項(xiàng)目遇到阻力,進(jìn)展緩慢。對這些路段和項(xiàng)目,要緊盯不放,重點(diǎn)攻堅(jiān),特別是翟莊和天橋,要繼續(xù)做好工作,既要積極穩(wěn)妥操作,又必須加快進(jìn)度。對無理取鬧、惡意阻工的人和事,要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。在道路建設(shè)方面,沒有完工的村級公路,10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、許慎路,都要投入更多的人力和機(jī)械,加大工作力度,不能把年內(nèi)該完成的工程拖到明年。
五要堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前農(nóng)作物正在換季騰茬,要利用好國家良種補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)鼓勵廣大農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)小麥品種,擴(kuò)大專用小麥和蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積。要突出特色調(diào)整結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色,比如老窩的間作套種、**的畜牧業(yè)養(yǎng)殖、青年的林業(yè)建設(shè)等等,要充分發(fā)揮這些特色優(yōu)勢,擴(kuò)大規(guī)模,引導(dǎo)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),走產(chǎn)業(yè)化之路,帶動農(nóng)民增收。要為農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)。廣大農(nóng)民群眾市場意識不強(qiáng),信息來源渠道較少,很難應(yīng)對變化多端的市場行情?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消以后,計(jì)劃生育正在逐步規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變很重要的一方面,就是要搞好公共服務(wù),要探索建立服務(wù)中心,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)、信息等服務(wù)問題,真心實(shí)意地幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時,要繼續(xù)抓好勞務(wù)輸出工作。勞務(wù)輸出是當(dāng)前提高農(nóng)民收入最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑,只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民才能盡快地富裕農(nóng)民。前一段,我們從市里爭取了一個勞務(wù)輸出項(xiàng)目,受到了群眾的歡迎,今后要繼續(xù)加大這一塊的工作力度。在做好經(jīng)濟(jì)工作的同時,要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)社會事業(yè),加強(qiáng)精神文明建設(shè),搞好社會治安綜合治理,努力維護(hù)社會大局穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。六要認(rèn)認(rèn)真真的加強(qiáng)目標(biāo)管理,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。目標(biāo)管理的關(guān)鍵是過程督導(dǎo),督查考核是推進(jìn)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié),沒有嚴(yán)格的督查考核,目標(biāo)任務(wù)就會流于形式;沒有嚴(yán)肅的獎懲措施,各項(xiàng)工作推進(jìn)就會缺乏動力。為了調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門工作的積極性,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),區(qū)委、區(qū)政府建立了目標(biāo)管理機(jī)制、建立了大督查工作機(jī)制,采取定期和不定期督查、專項(xiàng)督查相結(jié)合的辦法,以此來推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。作為政府的組成人員,在工作推進(jìn)中一定要注意抓落實(shí)。一是工作方式要轉(zhuǎn)變,我們大部分同志都是從縣里過來的,要積極適應(yīng)從縣到區(qū)的轉(zhuǎn)變,好多事情需要我們?nèi)f(xié)調(diào),必須放下架子、事必躬親,積極主動去協(xié)調(diào)。二是工作作風(fēng)要轉(zhuǎn)變,創(chuàng)業(yè)初期,困難多,任務(wù)重,作為領(lǐng)導(dǎo)同志,必須身先士卒、深入一線、深入群眾,對重點(diǎn)工作抓具體、具體抓,不能搞層層批發(fā),區(qū)里批發(fā)給局里,局長批發(fā)給副局長,副局長批發(fā)給科室股長,工作水平、工作效率最終體現(xiàn)在一個辦事員身上,這不符合我們新區(qū)建設(shè)的需要。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門,都要對照各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù),算好全年總帳,看看今年還有多少差距,哪些已經(jīng)完成,哪些沒有完成,差距在哪兒,要做到心中有數(shù)。對差距大的指標(biāo),要逐項(xiàng)、逐個分析,找出癥結(jié),制定措施,迎頭趕上。年底區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)將深入到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、每個單位逐一考核驗(yàn)收,對完成任務(wù)的,區(qū)政府將采取經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行獎勵;完不成任務(wù)的,該亮黃牌的亮黃牌,該一票否決的一票否決,嚴(yán)格追究責(zé)任,決不姑息遷就。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 艱難困苦,玉汝于成。只有苦拼實(shí)干,新區(qū)才會快步發(fā)展,才能早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新**的奮斗目標(biāo)。干好政府工作,關(guān)鍵在于政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和敬業(yè)精神,新區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重,需要一支執(zhí)政為民、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍,需要一種求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的工作作風(fēng),更需要艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài),因此,我們必須在政府系統(tǒng)牢固樹立“ 三種”意識,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是時代的要求,是發(fā)展的動力。沒有創(chuàng)新的思想,就沒有創(chuàng)新的行動。我們要建設(shè)**新區(qū),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,必須克服傳統(tǒng)思想觀念的束縛,消除發(fā)展道路上的觀念障礙,做到頭腦中少一些條條框框,多一些敢闖敢試的精神。只要對新區(qū)建設(shè)有利,只要對廣大群眾有利,就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),敢于負(fù)責(zé)。我們**區(qū)是改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū),如果按班就序、墨守成規(guī),很多困難和問題就無法克服。只要不違法違紀(jì),只要是對群眾有利的事,能夠造福子孫后代的事,我們都應(yīng)該敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。亦步亦趨,總是跟在別人后面走,新區(qū)就永遠(yuǎn)沒有希望。希望我們的政府組成部門,一定要發(fā)揮自己的聰明才智,創(chuàng)造性地開展工作,只有善于創(chuàng)新,我們才能夠闖出一條路子,才能夠開創(chuàng)出新區(qū)開發(fā)建設(shè)的全新局面,才能夠無愧于改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)這塊招牌。
二要牢固樹立效率意識。加快工作節(jié)奏、提高辦事效率是衡量政府工作水平的重要標(biāo)志。我們新區(qū)機(jī)構(gòu)精干,人員素質(zhì)高,工作節(jié)奏理應(yīng)很快,辦事效率理應(yīng)很高。但在實(shí)際工作中,個別單位領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”,對區(qū)委、區(qū)政府安排的工作,層層批發(fā),最后落實(shí)到具體的辦事人,一個辦事員的工作效率、辦事水平,就代表了單位的效率,代表了政府的效率。有些單位對區(qū)委、區(qū)政府布置的任務(wù),不是爭分奪秒抓推進(jìn),而是拖拖拉拉、拔拔轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。遇到問題就打絆,遇到困難就回避,生搬條條框框,說起來頭頭是道,聽起來非常有理,看上去做的都正確,但是就是不符合**發(fā)展的實(shí)際。有些非常急的事,到我們有些部門就是推不動,一說就是哪一條哪一條,振振有詞,客商來投資,最怕的就是這種繁瑣的手續(xù),最擔(dān)心的就是馬拉松式的辦事效率。要解決這個問題,一要簡化辦事手續(xù)。政府法制、監(jiān)察等部門,要堅(jiān)決落實(shí)上級行政審批改革政策,凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批手續(xù)、審批事項(xiàng),都要取消;確需保留的,要簡化辦事程序,縮短服務(wù)時限,提高工作效率?,F(xiàn)在區(qū)里沒有設(shè)行政服務(wù)中心,各單位回去后要排查排查,主動把具有審批職能的科室集中起來,一個窗口對外,方便群眾生產(chǎn)生活,服務(wù)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。二要嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。區(qū)政府制定出臺了行政問責(zé)制度,對不能正確履行職責(zé)、效率低下、貽誤工作,不
能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的部門,將嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門作為行政效能建設(shè)的責(zé)任主體,干工作、辦事情,要說了算、定了干,搶時間、搶速度,辦事高效率,工作快節(jié)奏,該今天辦好的事情決不能拖到明天,在規(guī)定時限內(nèi)辦好的事情要快速辦好,切實(shí)提高行政效能。三要牢固樹立責(zé)任意識。責(zé)任是份內(nèi)應(yīng)該做好的事情,也就是要承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù),完成應(yīng)當(dāng)完成的使命,做好應(yīng)當(dāng)做好的工作。強(qiáng)烈的責(zé)任意識是每一位政府工作人員必須具備的基本素質(zhì),也是我們?yōu)槊褚庾R、宗旨意識的具體體現(xiàn)。作為新一屆政府工作人員,特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志,大家都負(fù)責(zé)著一條戰(zhàn)線、一個方面、一個單位的工作,作為創(chuàng)業(yè)者,我們肩負(fù)著時代的重托、組織的厚望和群眾的信任,開發(fā)**、建設(shè)新區(qū)的責(zé)任重于泰山。我們的精神狀態(tài)、我們的敬業(yè)精神,直接影響和帶動著全區(qū)的廣大干群。如果我們不能盡職盡責(zé),一個單位、一個部門日復(fù)一日、年復(fù)一年,工作沒有成效,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個地區(qū),幾年以后,面貌依舊,沒有發(fā)展起來,對上我們將愧對組織,對下將愧對全區(qū)的父老鄉(xiāng)親。
同志們,歷史賦予我們建設(shè)現(xiàn)代化新**的重任,創(chuàng)業(yè)艱苦,但創(chuàng)業(yè)光榮,只要我們始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),始終保持開拓創(chuàng)新的工作精神,始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的工作熱情,始終保持團(tuán)結(jié)拼搏的工作狀態(tài),**這方正在開發(fā)的熱土就一定能迸發(fā)出新的生機(jī)和活力,**的各項(xiàng)事業(yè)就一定能取得快速的進(jìn)步和發(fā)展。不久的將來,一個嶄新的、現(xiàn)代化的新**就會呈現(xiàn)在世人面前,我們才無愧于“創(chuàng)業(yè)者”這三個字。
第三篇:**區(qū)長在區(qū)政府第一次全體會議上的講話
**同志在區(qū)政府第一次全體會議上的講話
今天這次會議,是新區(qū)政府組成之后召開的第一次全體會議。主要議題是,認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府第八次全會,和區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)新區(qū)成立以來的政府工作,安排部署今年第四季度的工作任務(wù),并對如何加強(qiáng)政府自身建設(shè),提出一些具體要求。剛才,各位副區(qū)長就各自分管的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、具體安排,講的都非常具體、非常到位,非常切合**實(shí)際,我完全贊同,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹,抓好落實(shí)。下面,根據(jù)區(qū)政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、新區(qū)成立以來政府工作的簡要回顧
新區(qū)成立以來,我們度過了極不平凡的九個多月。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干群,努力克服新區(qū)籌建期間遇到的各種困難,迅速把全區(qū)上下的意志凝聚到新區(qū)開發(fā)建設(shè)上來,凝聚到加快**發(fā)展上來,以團(tuán)結(jié)拼搏的強(qiáng)大合力,艱苦創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志,求真務(wù)實(shí)的過硬作風(fēng),開拓創(chuàng)新的不懈追求,實(shí)現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)的良好開局,呈現(xiàn)出全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)、開發(fā)建設(shè)取得突破、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的嶄新局面。
奮斗伴隨艱辛,成績來之不易?;仡櫺聟^(qū)成立以來的270多個日日夜夜,無論是在冰天雪地中籌建新區(qū),還是在一窮二白的基礎(chǔ)上組建機(jī)構(gòu),無論是招商引資還是工業(yè)園區(qū)建設(shè),無論是行政新區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造、村村通公路建設(shè),我們的廣大干部披星戴月,夜以繼日,辛勤耕耘,默默奉獻(xiàn),幾乎放棄了所有節(jié)假日,把時間和精力都用在了工作上,流了不少汗,出了不少力,克服了很多困難,付出了超常的艱辛和努力,條件雖然艱苦,但我們的干部不抱怨、不攀比,以工作為重,以創(chuàng)業(yè)為榮,把開發(fā)**、建設(shè)新區(qū)作為義不容辭的責(zé)任,把干出一流業(yè)績、干出輝煌事業(yè),作為人生價值的最高取向,令人感動,令人鼓舞!在此,我代表區(qū)政府向在座的各位同志,并通過你們向全區(qū)的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成年初的《政府工作報(bào)告》,已經(jīng)對本屆政府工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)作了安排部署,7月份召開的區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會,也已經(jīng)對如何做好下半年的工作,指明了努力方向。剛才各位副區(qū)長又對第四季度的工作,進(jìn)行了過細(xì)具體的安排,我在這兒不再一一地闡述,僅就第四季度的重點(diǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾個方面。
三要毫不放松地抓好財(cái)稅增收,全面完成財(cái)政稅收任務(wù)。抓好財(cái)稅工作,既是保工資、保穩(wěn)定的需要,也是加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要。在增收方面,財(cái)政、稅務(wù)、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,要強(qiáng)化稅源監(jiān)管,依法征收,應(yīng)收盡收。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,要完成全年的稅收任務(wù),差距還很大,任務(wù)十分艱巨,要進(jìn)一步強(qiáng)化對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo),積極協(xié)同財(cái)稅部門做好工作,確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。在節(jié)支方面,我們現(xiàn)在還是創(chuàng)業(yè)初期,財(cái)力非常有限,需要辦的事情很多,資金需求量很大,希望各個部門都要牢固樹立過緊日子的思想,堅(jiān)決壓縮一切不必要的開支,把有限的資金用在刀刃上,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
四要加快速度推進(jìn)各類基礎(chǔ)工程建設(shè),盡快改善新區(qū)硬環(huán)境。行政新區(qū)建設(shè)方面,樁基工程已經(jīng)開始動工,一個是加快進(jìn)度,一個是盯緊質(zhì)量。同時要抓緊進(jìn)行行政辦公大樓施工主體的招投標(biāo),力爭年前完成大樓二層以上主體框架。淞江路拆遷要做好群眾的思想工作,盡快組織實(shí)施。老城改造方面,當(dāng)前要突出抓好沿街整治,因?yàn)槭欣镆?0月份必須完成任務(wù)。前一段時間,雖然我們做了大量扎實(shí)有效的工作,整體推進(jìn)比較順利,但也存在一些困難和問題,部分路段和項(xiàng)目遇到阻力,進(jìn)展緩慢。對這些路段和項(xiàng)目,要緊盯不放,重點(diǎn)攻堅(jiān),特別是翟莊和天橋,要繼續(xù)做好工作,既要積極穩(wěn)妥操作,又必須加快進(jìn)度。對無理取鬧、惡意阻工的人和事,要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。在道路建設(shè)方面,沒有完工的村級公路,10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、許慎路,都要投入更多的人力和機(jī)械,加大工作力度,不能把年內(nèi)該完成的工程拖到明年。
五要堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前農(nóng)作物正在換季騰茬,要利用好國家良種補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)鼓勵廣大農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)小麥品種,擴(kuò)大專用小麥和蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積。要突出特色調(diào)整結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色,比如老窩的間作套種、**的畜牧業(yè)養(yǎng)殖、青年的林業(yè)建設(shè)等等,要充分發(fā)揮這些特色優(yōu)勢,擴(kuò)大規(guī)模,引導(dǎo)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),走產(chǎn)業(yè)化之路,帶動農(nóng)民增收。要為農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)。廣大農(nóng)民群眾市場意識不強(qiáng),信息來源渠道較少,很難應(yīng)對變化多端的市場行情。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消以后,計(jì)劃生育正在逐步規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變很重要的一方面,就是要搞好公共服務(wù),要探索建立服務(wù)中心,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)、信息等服務(wù)問題,真心實(shí)意地幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時,要繼續(xù)抓好勞務(wù)輸出工作。勞務(wù)輸出是當(dāng)前提高農(nóng)民收入最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑,只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民才能盡快地富裕農(nóng)民。前一段,我們從市里爭取了一個勞務(wù)輸出項(xiàng)目,受到了群眾的歡迎,今后要繼續(xù)加大這一塊的工作力度。在做好經(jīng)濟(jì)工作的同時,要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)社會事業(yè),加強(qiáng)精神文明建設(shè),搞好社會治安綜合治理,努力維護(hù)社會大局穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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六要認(rèn)認(rèn)真真的加強(qiáng)目標(biāo)管理,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。目標(biāo)管理的關(guān)鍵是過程督導(dǎo),督查考核是推進(jìn)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié),沒有嚴(yán)格的督查考核,目標(biāo)任務(wù)就會流于形式;沒有嚴(yán)肅的獎懲措施,各項(xiàng)工作推進(jìn)就會缺乏動力。為了調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門工作的積極性,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),區(qū)委、區(qū)政府建立了目標(biāo)管理機(jī)制、建立了大督查工作機(jī)制,采取定期和不定期督查、專項(xiàng)督查相結(jié)合的辦法,以此來推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。作為政府的組成人員,在工作推進(jìn)中一定要注意抓落實(shí)。一是工作方式要轉(zhuǎn)變,我們大部分同志都是從縣里過來的,要積極適應(yīng)從縣到區(qū)的轉(zhuǎn)變,好多事情需要我們?nèi)f(xié)調(diào),必須放下架子、事必躬親,積極主動去協(xié)調(diào)。二是工作作風(fēng)要轉(zhuǎn)變,創(chuàng)業(yè)初期,困難多,任務(wù)重,作為領(lǐng)導(dǎo)同志,必須身先士卒、深入一線、深入群眾,對重點(diǎn)工作抓具體、具體抓,不能搞層層批發(fā),區(qū)里批發(fā)給局里,局長批發(fā)給副局長,副局長批發(fā)給科室股長,工作水平、工作效率最終體現(xiàn)在一個辦事員身上,這不符合我們新區(qū)建設(shè)的需要。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門,都要對照各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù),算好全年總帳,看看今年還有多少差距,哪些已經(jīng)完成,哪些沒有完成,差距在哪兒,要做到心中有數(shù)。對差距大的指標(biāo),要逐項(xiàng)、逐個分析,找出癥結(jié),制定措施,迎頭趕上。年底區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)將深入到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、每個單位逐一考核驗(yàn)收,對完成任務(wù)的,區(qū)政府將采取經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行獎勵;完不成任務(wù)的,該亮黃牌的亮黃牌,該一票否決的一票否決,嚴(yán)格追究責(zé)任,決不姑息遷就。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
艱難困苦,玉汝于成。只有苦拼實(shí)干,新區(qū)才會快步發(fā)展,才能早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新**的奮斗目標(biāo)。干好政府工作,關(guān)鍵在于政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和敬業(yè)精神,新區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重,需要一支執(zhí)政為民、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍,需要一種求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的工作作風(fēng),更需要艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài),因此,我們必須在政府系統(tǒng)牢固樹立“ 三種”意識,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是時代的要求,是發(fā)展的動力。沒有創(chuàng)新的思想,就沒有創(chuàng)新的行動。我們要建設(shè)**新區(qū),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,必須克服傳統(tǒng)思想觀念的束縛,消除發(fā)展道路上的觀念障礙,做到頭腦中少一些條條框框,多一些敢闖敢試的精神。只要對新區(qū)建設(shè)有利,只要對廣大群眾有利,就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),敢于負(fù)責(zé)。我們**區(qū)是改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū),如果按班就序、墨守成規(guī),很多困難和問題就無法克服。只要不違法違紀(jì),只要是對群眾有利的事,能夠造福子孫后代的事,我們都應(yīng)該敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。亦步亦趨,總是跟在別人后面走,新區(qū)就永遠(yuǎn)沒有希望。希望我們的政府組成部門,一定要發(fā)揮自己的聰明才智,創(chuàng)造性地開展工作,只有善于創(chuàng)新,我們才能夠闖出一條路子,才能夠開創(chuàng)出新區(qū)開發(fā)建設(shè)的全新局面,才能夠無愧于改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)這塊招牌。
二要牢固樹立效率意識。加快工作節(jié)奏、提高辦事效率是衡量政府工作水平的重要標(biāo)志。我們新區(qū)機(jī)構(gòu)精干,人員素質(zhì)高,工作節(jié)奏理應(yīng)很快,辦事效率理應(yīng)很高。但在實(shí)際工作中,個別單位領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”,對區(qū)委、區(qū)政府安排的工作,層層批發(fā),最后落實(shí)到具體的辦事人,一個辦事員的工作效率、辦事水平,就代表了單位的效率,代表了政府的效率。有些單位對區(qū)委、區(qū)政府布置的任務(wù),不是爭分奪秒抓推進(jìn),而是拖拖拉拉、拔拔轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。遇到問題就打絆,遇到困難就回避,生搬條條框框,說起來頭頭是道,聽起來非常有理,看上去做的都正確,但是就是不符合**發(fā)展的實(shí)際。有些非常急的事,到我們有些部門就是推不動,一說就是哪一條哪一條,振振有詞,客商來投資,最怕的就是這種繁瑣的手續(xù),最擔(dān)心的就是馬拉松式的辦事效率。要解決這個問題,一要簡化辦事手續(xù)。政府法制、監(jiān)察等部門,要堅(jiān)決落實(shí)上級行政審批改革政策,凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批手續(xù)、審批事項(xiàng),都要取消;確需保留的,要簡化辦事程序,縮短服務(wù)時限,提高工作效率?,F(xiàn)在區(qū)里沒有設(shè)行政服務(wù)中心,各單位回去后要排查排查,主動把具有審批職能的科室集中起來,一個窗口對外,方便群眾生產(chǎn)生活,服務(wù)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。二要嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。區(qū)政府制定出臺了行政問責(zé)制度,對不能正確履行職責(zé)、效率低下、貽誤工作,不能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的部門,將嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門作為行政效能建設(shè)的責(zé)任主體,干工作、辦事情,要說了算、定了干,搶時間、搶速度,辦事高效率,工作快節(jié)奏,該今天辦好的事情決不能拖到明天,在規(guī)定時限內(nèi)辦好的事情要快速辦好,切實(shí)提高行政效能。
三要牢固樹立責(zé)任意識。責(zé)任是份內(nèi)應(yīng)該做好的事情,也就是要承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù),完成應(yīng)當(dāng)完成的使命,做好應(yīng)當(dāng)做好的工作。強(qiáng)烈的責(zé)任意識是每一位政府工作人員必須具備的基本素質(zhì),也是我們?yōu)槊褚庾R、宗旨意識的具體體現(xiàn)。作為新一屆政府工作人員,特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志,大家都負(fù)責(zé)著一條戰(zhàn)線、一個方面、一個單位的工作,作為創(chuàng)業(yè)者,我們肩負(fù)著時代的重托、組織的厚望和群眾的信任,開發(fā)**、建設(shè)新區(qū)的責(zé)任重于泰山。我們的精神狀態(tài)、我們的敬業(yè)精神,直接影響和帶動著全區(qū)的廣大干群。如果我們不能盡職盡責(zé),一個單位、一個部門日復(fù)一日、年復(fù)一年,工作沒有成效,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個地區(qū),幾年以后,面貌依舊,沒有發(fā)展起來,對上我們將愧對組織,對下將愧對全區(qū)的父老鄉(xiāng)親。
同志們,歷史賦予我們建設(shè)現(xiàn)代化新**的重任,創(chuàng)業(yè)艱苦,但創(chuàng)業(yè)光榮,只要我們始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),始終保持開拓創(chuàng)新的工作精神,始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的工作熱情,始終保持團(tuán)結(jié)拼搏的工作狀態(tài),**這方正在開發(fā)的熱土就一定能迸發(fā)出新的生機(jī)和活力,**的各項(xiàng)事業(yè)就一定能取得快速的進(jìn)步和發(fā)展。不久的將來,一個嶄新的、現(xiàn)代化的新**就會呈現(xiàn)在世人面前,我們才無愧于“創(chuàng)業(yè)者”這三個字。
第四篇:**區(qū)長在區(qū)政府第一次全體會議上的講話
xx同志在區(qū)政府第一次全體會議上的講話
今天這次會議,是新區(qū)政府組成之后召開的第一次全體會議。主要議題是,認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府第八次全會,和區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)新區(qū)成立以來的政府工作,安排部署今年第四季度的工作任務(wù),并對如何加強(qiáng)政府自身建設(shè),提出一些具體要求。剛才,各位副區(qū)長就各自分管的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、具體安排,講的都非常具體、非常到位,非常切合**實(shí)際,我完全贊同,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹,抓好落實(shí)。下面,根據(jù)區(qū)政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、新區(qū)成立以來政府工作的簡要回顧
新區(qū)成立以來,我們度過了極不平凡的九個多月。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干群,努力克服新區(qū)籌建期間遇到的各種困難,迅速把全區(qū)上下的意志凝聚到新區(qū)開發(fā)建設(shè)上來,凝聚到加快**發(fā)展上來,以團(tuán)結(jié)拼搏的強(qiáng)大合力,艱苦創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志,求真務(wù)實(shí)的過硬作風(fēng),開拓創(chuàng)新的不懈追求,實(shí)現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)的良好開局,呈現(xiàn)出全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)、開發(fā)建設(shè)取得突破、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的嶄新局面。
一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)前三季度,全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)37.3億元,增長16.5%,超市定目標(biāo)2.2個百分點(diǎn);全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元,增長21.6%,超市定目標(biāo)5.4個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.8億元,增長33.1%,超市定目標(biāo)11.1個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1.04億元,增長29%,超市定目標(biāo)9個百分點(diǎn);全社會固定資產(chǎn)投資完成8億元,增長31.3%,超市定目標(biāo)3.3個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5150元,增長22.5%,超市定目標(biāo)15.5個百分點(diǎn);前八個月,財(cái)政收入完成3049萬元,其中,一般預(yù)算收入3042萬元,占全年預(yù)算的67.9 %。其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都基本做到了與時間同步推進(jìn),或者略高于市定目標(biāo)。
二是重點(diǎn)難點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。新區(qū)成立之后,我們始終突出發(fā)展這個主題,把建設(shè)“工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”擺在首要位置,抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),探索實(shí)踐以工業(yè)立區(qū)為核心,以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口,以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為基礎(chǔ)的強(qiáng)區(qū)之路。招商引資成為全區(qū)工作的重中之重。通過目標(biāo)管理、加壓緊逼,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、組建招商局專業(yè)招商等措施,充分調(diào)動各級各部門的積極性、主動性,先后組織開展了一系列的招商活動,初步形成了全區(qū)上下找線索、跑招商、引資金、上項(xiàng)目的濃厚氛圍,形成了專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合的工作局面。截止目前,全區(qū)合同、協(xié)議和意向引進(jìn)各類項(xiàng)目131個,總投資26.79億元。其中已簽合同項(xiàng)目9個、投資9.6億元,協(xié)議簽約項(xiàng)目11個、投資1.88億元,意向項(xiàng)目31個、投資8.48億元,其它在建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、政策性項(xiàng)目80個、投資6.8億元。前八個月利用市外資金8459萬元,省外資金5497萬元,合同利用境外資金5100萬港幣,實(shí)際到位1650萬港幣。高度重視項(xiàng)目建設(shè)。對6萬噸氯化法鈦白粉、永光電氣二期、香榭里花園、漯河卷煙廠技改4個市定重點(diǎn)項(xiàng)目,集中精力搞好服務(wù),幫助企業(yè)快速推進(jìn),目前4個市定重點(diǎn)項(xiàng)目都在按計(jì)劃正常推進(jìn)。區(qū)里排定的43個重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資24.88億元,其中千萬元以上的項(xiàng)目15個。投資5000萬元的康達(dá)5萬噸淀粉項(xiàng)目,今年已經(jīng)完成投資2000多萬元,目前正在安裝設(shè)備,10月底可望投產(chǎn)。投資1000萬元的雙發(fā)塑料印刷項(xiàng)目,已經(jīng)建成投產(chǎn)。投資1000多萬元的騰遠(yuǎn)面粉機(jī)械項(xiàng)目,10月底將建成投產(chǎn)。投資1500萬元的隆達(dá)植物油項(xiàng)目,目前部分設(shè)備已經(jīng)安裝完畢,年內(nèi)可望投產(chǎn)。投資5000萬元的許慎中學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)建成投入使用,今年9月份實(shí)現(xiàn)正式招生。投資8000萬元的香榭里花園、投資1800萬元的銀鴿小區(qū)、投資1500萬元的碧水灣小區(qū)、投資1500萬元的百姓嘉苑、投資2600多萬元的陽光明邸等一批住宅項(xiàng)目,正在緊張施工之中。我們堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”,高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部,組建了工業(yè)園區(qū)管委會,財(cái)政今年準(zhǔn)備拿出800多萬元,進(jìn)行工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)完成,道路正在建設(shè),水、電等配套設(shè)施正在完善,一批項(xiàng)目的進(jìn)駐準(zhǔn)備工作,包括土地報(bào)批、項(xiàng)目環(huán)評等正在進(jìn)行。同時我們強(qiáng)力實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)超億元計(jì)劃”。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)調(diào)查摸底,分類指導(dǎo),確定區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè),每月25號召開廠長、經(jīng)理座談會,幫助企業(yè)解決問題。組織興茂鈦、金運(yùn)肉食等10多家企業(yè)管理人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。以財(cái)政資金為杠桿,融資500多萬元成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心,著力解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的資金瓶頸問題。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策,全部取消農(nóng)業(yè)稅,全區(qū)607萬元的糧食直補(bǔ)資金全部兌付給了農(nóng)戶,涉及到79個行政村、150萬元的良種補(bǔ)貼資金,目前已經(jīng)發(fā)放了55個行政村,計(jì)劃“十一”前將全部兌現(xiàn)給農(nóng)戶。高度重視勞務(wù)輸出工作,積極搞好就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn),為2400多名人員提
供了培訓(xùn)服務(wù),先后組織勞務(wù)輸出1.5萬多人次,農(nóng)民務(wù)工收入在不斷增加,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2667元,增長20.9%。
三是開發(fā)建設(shè)取得重大突破。在較短的時間內(nèi)完成了行政新區(qū)的選址定位、土地報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)和開工建設(shè)前的準(zhǔn)備等一系列大量艱苦細(xì)致的工作。目前行政綜合辦公大樓的樁基工程正在緊張施工。大樓的正式動工,穩(wěn)定了我們干部隊(duì)伍的情緒。道路建設(shè)成效顯著。為盡快改變新區(qū)道路狀況差、群眾出行難的問題,區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過研究,在財(cái)政困難的情況下,拿出了480萬元補(bǔ)貼村村通,同時積極爭取上級資金支持,發(fā)動群眾籌資,開工建設(shè)農(nóng)村道路160多公里,目前已經(jīng)峻工100多公里。同時積極支持干線公路建設(shè),長2.4公里、投資700多萬元的漯周路李村段拓寬改造工程,長1.2公里、投資400多萬元的淞江路東伸工程,長4公里、投資550多萬元的漯周路青年段擴(kuò)建工程,都在緊張的建設(shè)之中。老城區(qū)改造正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過我們積極努力,市政府投資1090萬元進(jìn)行了解放路改造,目前已經(jīng)竣工投入使用。人民東路、金山路沿街整治工作也在順利推進(jìn),計(jì)劃拆遷5.2萬平方米,目前已經(jīng)完成拆遷2萬多平方米。老城區(qū)面貌正在發(fā)生著深刻的變化,衛(wèi)生管理在加強(qiáng),人居環(huán)境在改善,廣大居民的滿意度在不斷提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成,青年、萬金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在有序展開。
四是各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。我們深入開展了計(jì)劃生育集中整治活動,全區(qū)的人口底子進(jìn)一步澄清,新建、改建、完善村室114個,基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)得到快速發(fā)展。吸引沭陽民間資本5000多萬,建成了許慎中學(xué)并如期實(shí)現(xiàn)了招生。投資540萬元的23個中小學(xué)危房改造項(xiàng)目,已經(jīng)全部完成。計(jì)劃改造各類危房1.1萬平方米,其中7500多平方米D級危房已經(jīng)竣工交付使用。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金117萬元,確保了轄區(qū)內(nèi)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有學(xué)上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作推進(jìn)平穩(wěn),進(jìn)展順利,目前全區(qū)27.8萬農(nóng)民自愿參加了合作醫(yī)療,參合率達(dá)到75.7%。高度重視信訪穩(wěn)定工作,努力化解社會矛盾,始終保持對“QQQ”邪教組織的高壓態(tài)勢,強(qiáng)化社會治安綜合治理,深入開展“嚴(yán)打”斗爭,狠抓安全生產(chǎn),保持了社會政治局勢的持續(xù)穩(wěn)定。
總之,新區(qū)成立以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門都為新區(qū)建設(shè)付出了艱辛的努力,為**發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在服務(wù)新區(qū)建設(shè)、支持園區(qū)發(fā)展方面,**鎮(zhèn)、姬石鄉(xiāng)、翟莊鄉(xiāng)、鄧襄鎮(zhèn)不講條件、不講價錢,迎難而上、攻堅(jiān)破難,在土地租賃、附屬物拆遷、創(chuàng)造良好施工環(huán)境等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。在招商引資方面,**鎮(zhèn)引進(jìn)的許慎中學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)建成投入使用,康達(dá)公司5萬噸淀粉、騰遠(yuǎn)面粉機(jī)械、隆達(dá)植物油項(xiàng)目正在順利推進(jìn);翟莊鄉(xiāng)千方百計(jì)找項(xiàng)目、引資金,開工建設(shè)了2000萬元的興茂鈦廢酸提濃項(xiàng)目,投資2000多萬元的陽光明邸住宅小區(qū)項(xiàng)目,目前正在開工建設(shè);姬石鄉(xiāng)在前幾個月招商引資工作落后的情況下,奮起直追,扎實(shí)工作,近期新建的養(yǎng)殖項(xiàng)目已經(jīng)到位資金300多萬元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,僅青年、老窩、萬金、鄧襄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開工村村通117公里,目前這4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工82公里,受到了廣大群眾的普遍好評。翟莊、天橋全力以赴,攻堅(jiān)破難,確保了老城改造、沿街整治工作的扎實(shí)
第五篇:在區(qū)政府第一次全體會議上的講話
今天召開本屆政府第一次全體會議,主要有這么幾個內(nèi)容:一是簡要回顧一年來的工作;二是明確明年的工作思路和重點(diǎn);三是對《政府工作報(bào)告》(送審稿)、《計(jì)劃工作報(bào)告》(送審稿)、《移民工作報(bào)告》(送審稿)和《財(cái)政工作報(bào)告》(送審稿)進(jìn)一步修改和完善。
德成同志對《政府工作報(bào)告》(送審稿)起草過程和整個內(nèi)容進(jìn)行了說明,在座的許多同志也提了很好的意見??偟膩碚f,我對《政府工作報(bào)告》是這樣看的,一是盡管由我作報(bào)告,但我是代表大家的,是向人民代表報(bào)告各個領(lǐng)域、各個方面、各條戰(zhàn)線同志所做的工作,《報(bào)告》實(shí)際上是集體智慧的結(jié)晶。因此,我要求政府辦公室一定要認(rèn)真聽取方方面面的意見,能吸納的盡量吸納,能改的地方盡量改,把大家的工作充分體現(xiàn)出來。今天沒來得及發(fā)表意見的同志,會后把修改意見交給起草組。二是《政府工作報(bào)告》是今年和明年工作的大框架,不能代替每一個方面的具體工作。大家想在《報(bào)告》中把涉及自己工作的方面多寫一點(diǎn)的心情是可以理解的,但由于篇幅和大框架的限制,許多細(xì)的工作只能在以后召開的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專題會上進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)和部署。三是大家要高度重視《政府工作報(bào)告》,不能寫歸寫,做歸做,你講你的,我做我的。因?yàn)檎侨嗣竦恼?,《?bào)告》在人代會上審議通過后,就代表全區(qū)人民的意志,各地各部門就要圍繞奮斗目標(biāo)來開展工作。大家對《報(bào)告》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要認(rèn)真思考,完成有困難的要提出來,能完成的就按目標(biāo)要求去做,年終進(jìn)行檢查落實(shí)。如果完不成任務(wù),我要負(fù)責(zé)任,你們也要負(fù)責(zé)任??傊ㄟ^征求和吸納各方面意見,一定把《報(bào)告》修改好,努力提高《報(bào)告》質(zhì)量。
對今年和明年的工作,這里我不細(xì)講,因?yàn)槊魈煲匍_區(qū)委二屆三次全會,下個月中旬還要召開人代會、政協(xié)會。這里,我主要和大家一起回顧一下今年的工作,談?wù)劰ぷ鞲邢?,著重講講當(dāng)前工作。
一、關(guān)于2003年政府工作基本估價
《政府工作報(bào)告》對2003年的政府工作從九個方面進(jìn)行了總結(jié)。第一,國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展;第二,三四期移民工作進(jìn)展良好;第三,固定資產(chǎn)投資增長較快;第四,城市建設(shè)深入推進(jìn);第五,改革開放取得新進(jìn)展;第六,人民生活水平繼續(xù)提高;第七,社會事業(yè)全面發(fā)展;第八,精神文明和政治文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng);第九,其他方面取得的成績。我在明天的區(qū)委二屆三次全會的講話材料中,把這九個方面的成績歸納為四個方面:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量進(jìn)一步提高。尤其是GDp增長達(dá)到12.3%,總量達(dá)到92.5億元,是建區(qū)以來的最好水平。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)建區(qū)以來的最高增速,但也不是搞短期行為,我們抓了一些增強(qiáng)后勁的大事情。既注重“吹糠見米”,又注重為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今年發(fā)展硬環(huán)境變化很大,特別是交通條件根本性改善,機(jī)場通航,高速公路建成通車,三峽水庫二期蓄水后長江航運(yùn)能力提高5倍,運(yùn)輸成本下降三分之一。同時,發(fā)展軟環(huán)境上也得到了很大改善。四是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭進(jìn)一步顯現(xiàn)。在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,我們沒有忽視社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人的全面發(fā)展,總體上符合中央提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。
我來萬州工作到今天剛好一年,總的感受是,工作很辛苦,同時心情也很愉快。這一年里,不光我很辛苦,大家也很辛苦。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,和大家一起團(tuán)結(jié)共事,各方面工作配合很好,心情很愉快。尤其是,面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難大、欠賬多,我們經(jīng)過艱苦努力,取得了一定成績,看到了新的希望。首先,就經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講,在條件不是很好、各種矛盾十分突出的情況下,遇到的困難比預(yù)料的大,取得成績比預(yù)料的好,實(shí)現(xiàn)GDp增長12.3%的速度很不容易。其次,在社會事業(yè)方面,成績也很突出。雖然重慶第一例輸入性非典疑似病例出現(xiàn)在萬州,但我們決策果斷,措施有力,取得了非典防治的重大勝利,并建立起長效防治機(jī)制,得到了市委、市政府的充分肯定。教育資源整合力度加大,文化體制改革進(jìn)展較快,科技事業(yè)加快推進(jìn)。第三,在城市建設(shè)方面,今年是投入最多、變化最大的一年。投入一個多億進(jìn)行市政設(shè)施和城市公共環(huán)境整治,這相當(dāng)于以前20年的總投入,凈化、綠化、亮化、美化和交通暢通這“四化一通”工作明顯加強(qiáng),城市面貌有了很大改觀。但是,市民對城市道路反復(fù)開挖意見較大,這里面主要是因?yàn)橥ㄐ诺炔块T屬垂直管理,上面的資金計(jì)劃安排不一致,造成開挖不同步??傮w來說,建設(shè)主管部門做了大量工作,應(yīng)當(dāng)給予肯定。在城市大開挖、大建設(shè),城市管理難度相當(dāng)大的情況下,取得現(xiàn)在的成績很不容易,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府是肯定的。第四,在社會穩(wěn)定方面,面對部分出租車主鬧事、征地農(nóng)民上訪、拆遷安置不穩(wěn)等問題,政法、信訪等部門做了大量工作。一方面,及時趕到現(xiàn)場,耐心細(xì)致地做群眾的思想工作;另一方面,努力創(chuàng)造條件,積極解決問題。有些問題是多年遺留下來的,解決起來難度相當(dāng)大。總體來講,沒有發(fā)生大的不穩(wěn)定事件,整個社會是穩(wěn)定的。
一年來,各地各部門努力工作,爭優(yōu)創(chuàng)先,為區(qū)政府爭得了榮譽(yù)。比如,二期移民工作獲國務(wù)院表彰;地質(zhì)災(zāi)害防治獲國土資源部表彰;林業(yè)工作獲市政府先進(jìn)集體獎;高考上線人數(shù)全市第一;安全生產(chǎn)、城市管理、稅收征收等工作獲得市里表揚(yáng),等等。還有很多部門也獲得了很好的成績。比如,糧食系統(tǒng)扭虧工作獲全市第一名;殘聯(lián)向北京爭取到100個“愛心亭”;審計(jì)部門在國家審計(jì)署審計(jì)污水處理項(xiàng)目中,為萬州節(jié)約資金1000多萬元;區(qū)政府辦公室信息工作獲全市第一名;各地各部門向上級爭取的無償投入資金比去年多3個億,等等。
就今年抓的具體工作來講,年初《政府工作報(bào)告》講了十個方面,我們緊緊扭住其中的六項(xiàng)重點(diǎn),集中力量進(jìn)行突擊。一是加大城市建設(shè)和管理力度。二是大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比僅增長5.6%,形勢很不好,后來采取措施,通過共同努力,全年完成了增長20%的目標(biāo)。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,召開了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會,針對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題,出臺了一系列降低門檻、加強(qiáng)扶持的政策措施,引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到39.8%。四是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。召開了兩次重大項(xiàng)目建設(shè)工作會,按照竣工、在建、開工、儲備“四個一批”的總體思路,大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。在移民投資減少10個億的情況下,全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到63.4億元,實(shí)現(xiàn)了增長14%的目標(biāo)。五是加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境整治。著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題,發(fā)展環(huán)境較大改善。六是切實(shí)加大招商引資力度。堅(jiān)持兩手抓,一手抓存量的發(fā)展,盤大盤強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè),深入推進(jìn)“531”工程,促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展;一手抓增量的培育,大力招商引資,實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目181項(xiàng),到位資金10.9億元,同比增長94.7%。實(shí)踐證明,年初制定的一系列決策是正確的,并將對今后的發(fā)展起到重要作用。
在看到成績的同時,我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度橫向比還有不小差距,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和困難還沒有得到根本性化解。一是就業(yè)和再就業(yè)壓力大。雖然今年新增就業(yè)崗位1.1萬個,但仍有5萬人需要就業(yè)和再就業(yè)。同時,明年還有一部分新增勞動力需要就業(yè),就業(yè)壓力很大。二是移民安穩(wěn)致富難。萬州移民主要是城市居民、關(guān)破企業(yè)移民和占地移民,搬遷后有2/3的移民生活水平不同程度下降。三是社會保障形勢嚴(yán)峻。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾十分突出,城鎮(zhèn)居民中吃“低保”的將近5萬人,其中移民占65%。四是農(nóng)村貧困人口多。全區(qū)絕對貧困人口7萬人,相對貧困人口10萬人,農(nóng)村脫貧致富、全面奔小康任重道遠(yuǎn)。
另外,今年也有一些工作沒有完成任務(wù)。一是外貿(mào)出口。全年只增長8%,沒有完成增長15%的任務(wù),依然是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條“短腿”。二是三峽之星體育館沒有建成。這項(xiàng)工程再也不能拖了,明年一定要想辦法解決資金問題,保證在4月份前投入使用。三是城市綜合整治需要加強(qiáng)。今后要盡量避免開挖和重復(fù)開挖,進(jìn)一步把城市管理好。
總的來講,一年來的工作得到了方方面面的肯定,市委、市政府是滿意的,群眾也是認(rèn)可的。特別是家寶總理、邦國委員長、培炎副總理和華建敏秘書長等中央領(lǐng)導(dǎo)到萬州視察后,對萬州的工作非常滿意,認(rèn)為萬州的干部群眾團(tuán)結(jié)實(shí)干,精神面貌很好。一年來大家做了大量工作,取得的成績是大家共同努力的結(jié)果。
二、關(guān)于2004年的形勢
2004年,宏觀形勢對萬州發(fā)展有利有弊,但利大于弊。有利條件有五個方面。一是世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。美國、日本、歐元區(qū)三大經(jīng)濟(jì)體同時出現(xiàn)恢復(fù)性增長,東南亞、非洲經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增長,預(yù)計(jì)明年世界經(jīng)濟(jì)增長4%。這樣的環(huán)境,有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是全國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。今年全國GDp預(yù)計(jì)增長8.5%,比年初目標(biāo)高1.5個百分點(diǎn)。全市GDp預(yù)計(jì)增長11.3%,是直轄以來最高增速。這樣的高速增長對萬州加快發(fā)展很有利。三是中央啟動移民后期扶持。后期扶持主要有三個方面:第一,三峽電站增值稅的地方留成部分(占總量的25%),由重慶市和湖北省按移民任務(wù)比例進(jìn)行分配,重慶市可以分到總量的84.3%,萬州每年可以從中分到1000多萬元。第二,從三峽電站的每度電里提取5厘錢,其中4.5厘錢主要用于庫區(qū)區(qū)縣新建、擴(kuò)建項(xiàng)目,0.5厘錢由國務(wù)院三建委辦公室和財(cái)政部統(tǒng)籌使用。第三,中央和市里將加大對庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持。中央和市里高度重視庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題,國家發(fā)改委已將解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題納入2004年工作計(jì)劃。今后,中央和市里將在國債資金、項(xiàng)目投資、扶貧資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等方面加大向庫區(qū)傾斜力度。四是萬州的發(fā)展環(huán)境有了實(shí)質(zhì)性變化,將有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是對口支援力度加大。在前幾天召開的全國移民工作會上,培炎副總理特別強(qiáng)調(diào)對口支援三峽庫區(qū)的問題,要求有關(guān)省市,特別是東部省市要進(jìn)一步加大對口支援力度。同時,由國務(wù)院三建委辦公室和重慶市政府聯(lián)合舉辦的三峽庫區(qū)對口支援暨招商引資洽談會將于明年4月份在萬州舉行,這是提高萬州知名度,擴(kuò)大對外開放的重大機(jī)遇。辦好這次盛會,對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將發(fā)揮十分重要的作用。
不利因素也有五個方面。一是銀行信貸趨緊。目前,全國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些過熱的苗頭,貨幣投放過多過快。去年全國貨幣投放量是1.8萬億,而今年一年達(dá)到3萬億,是前3年的總和。盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和某些領(lǐng)域的高水平重復(fù)建設(shè)開始出現(xiàn)。為此,中央將按照“總體穩(wěn)定、適當(dāng)調(diào)整、內(nèi)緊外松”的原則,采取一些調(diào)控措施防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱,其中一個措施就是對銀行貨幣投放量適當(dāng)從嚴(yán)。這對像萬州這樣靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)非常不利。二是國債資金和移民資金減少。今年全國國債資金總量是1400個億,明年將減少300個億,加上國家為了振興東北老工業(yè)基地,又會從國債盤子里分出一部分,明年我們爭取國債的難度會更大。同時,移民投資在今年的基礎(chǔ)上也不會增加,有可能減少。三是能源的“瓶頸”制約矛盾加大。從全國來看,能源嚴(yán)重緊缺,電、煤、油、運(yùn)供求緊張。今年有八九個省市不同程度出現(xiàn)拉閘限電,預(yù)計(jì)全市明年將缺電180萬千瓦。明年全區(qū)GDp要實(shí)現(xiàn)12%的增長目標(biāo),對信貸、能源這些可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,一定要及早制定對策。四是出口退稅政策調(diào)整。出口退稅率下調(diào),并且超基數(shù)部分地方要配套25%,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響。五是不確定因素增加。一個是人民幣匯率壓力大,一個是臺海危機(jī),都是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素??偟膩砜?,明年形勢對萬州發(fā)展是利大于弊,我們一定要抓住機(jī)遇加快發(fā)展。
從萬州自身看,明年新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)較多,實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是可能的。一是從一二三產(chǎn)業(yè)來看,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)增多。今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長20%,主要靠挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力。明年許多招商引資項(xiàng)目將見到成效。比如,恒隆冶金的產(chǎn)值可望達(dá)到3個億;華森萬元4萬噸無碳復(fù)寫紙項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元;5萬噸氯酸鈉和2萬噸離子膜燒堿項(xiàng)目可新增產(chǎn)值5000萬到1個億。龍寶的龍騰鋼廠可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元,加上化妝品廠及其他企業(yè)也可以新增產(chǎn)值1.5億元;天城的繭絲項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1個億;五橋今年引進(jìn)投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目7個,保守估計(jì),明年可新增產(chǎn)值1.5億元。僅這幾個項(xiàng)目明年即可新增工業(yè)產(chǎn)值近10個億。此外,一些現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)值也有新的增加,如匯源集團(tuán)今年產(chǎn)值是5000萬元,明年可達(dá)到1個億;亞通的產(chǎn)值如果繼續(xù)保持50%的增長速度,明年可以達(dá)到6000萬元。后年增長點(diǎn)更多,預(yù)計(jì)可新增工業(yè)產(chǎn)值10個億。如恒隆冶金可以達(dá)到7個億,產(chǎn)值在明年的基礎(chǔ)上增加4個億;科華水泥將達(dá)到2個億;啤酒項(xiàng)目將達(dá)到2個億;鹽氣化工一期工程建成后可新增1個億;魯寶方便面等項(xiàng)目可新增3個億;天城繭絲項(xiàng)目增加到3個億,等等。當(dāng)前,最關(guān)鍵的問題是把銀行信貸、能源制約等問題解決好,不能有了項(xiàng)目沒資金,有了生產(chǎn)沒有電。二是從投資、消費(fèi)、出口這拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看,投資力度加大。投資是拉動萬州經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,對GDp的貢獻(xiàn)率占65%到70%。今年是投資比較困難的一年,機(jī)場竣工,移民投資大幅減少,一批大項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)開工。明年投資形勢比今年要好,比如,三期地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目今后兩年將投入10多個億;江南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開,預(yù)計(jì)完成投資3.5億元;南北濱江路全線動工,進(jìn)入投資高峰期;長江二橋進(jìn)入收尾階段,可完成投資1個億;高筍塘商業(yè)廣場一期工程可完成投資2個億;東方廣場等項(xiàng)目投資力度進(jìn)一步加大;萬云高速公路、萬開高速公路、萬石高等級公路等項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè);萬宜鐵路也有大量投資。此外,100萬噸水泥、20萬噸啤酒等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也有10多個億的投資,工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有大量投資。我們現(xiàn)在不缺項(xiàng)目,最擔(dān)心的是銀行信貸。所以,從投資這一塊來看,明年只要把銀行的對接工作搞好了,把融資工作搞好了,保證項(xiàng)目建設(shè)的資金需求,實(shí)現(xiàn)投資增長15%的目標(biāo)沒有多大問題。三是發(fā)展環(huán)境變好了,交通條件進(jìn)一步改善,極利于招商引資工作的開展。
總的來看,明年萬州發(fā)展形勢較好,GDp增長12%雖然有點(diǎn)高,是一個自加壓力的目標(biāo),但只要把一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一個一個抓落實(shí),我們完全能夠?qū)崿F(xiàn)這個增長目標(biāo),大家一定要充滿信心。
關(guān)于明年的工作,我強(qiáng)調(diào)兩個方面。一是各地各部門要根據(jù)《政府工作報(bào)告》,認(rèn)真研究各自的工作,逐項(xiàng)細(xì)化到工作層面,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。二是強(qiáng)化機(jī)遇意識。萬州發(fā)展的欠賬很多,必須把發(fā)展作為第一要務(wù),能快則快盡量快,抓住這幾年的發(fā)展機(jī)遇,把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推上一個新的臺階。今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政一把手也來了,我在這里提個醒,大家加快發(fā)展的愿望是好的,但必須樹立正確的政績觀,絕不允許搞短期行為,絕不允許做損害老百姓利益的事。既要抓“吹糠見米”的工作,又要抓增強(qiáng)后勁的事情。當(dāng)官是有限的,事業(yè)是永恒的。大家一定要實(shí)實(shí)在在為老百姓辦事,辦經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的事,以新的思路、新的辦法加快發(fā)展,讓老百姓得到更多實(shí)惠。
三、關(guān)于政府機(jī)關(guān)建設(shè)問題
一個地方要加快發(fā)展,政府機(jī)關(guān)建設(shè)非常重要。關(guān)于政府機(jī)關(guān)的建設(shè)問題,我講五個方面。
一是轉(zhuǎn)變政府職能。要把政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。不管是區(qū)級政府也好,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也好,實(shí)際上經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能很弱,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能主要在中央。對于基層政府來講,最主要的是把后三個職能發(fā)揮好。第一是發(fā)揮好市場監(jiān)管職能。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、制定發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)誠信社會等方面,政府要加強(qiáng)引導(dǎo)。第二是發(fā)揮好社會管理職能。企業(yè)的職能是圍繞利潤最大化開拓市場、實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)、降低成本、依法納稅等,但社會治安整治、公共環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)等方面則是政府要抓的工作。第三是發(fā)揮好公共服務(wù)職能。主要體現(xiàn)在為企業(yè)和納稅人服務(wù)上,服務(wù)越好,發(fā)展就越快。全體政府公務(wù)員,要牢固樹立服務(wù)觀念,不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
二是依法行政?,F(xiàn)在是法制社會,辦任何事情,都不能闖“紅燈”,只能依法辦事。各地各部門不僅要有辦成事、辦好事的良好愿望,還必須依法行政。有時盡管愿望很好,但沒有依法辦事,打起官司來,照樣要敗訴。所以,政府工作人員一定要牢固樹立法制觀念,嚴(yán)格依法行政。
三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要牢固樹立執(zhí)政為民的思想,多為老百姓辦實(shí)事,辦好事。作風(fēng)要深入,不能做表面文章,不能搞所謂的形象工程和政績工程,要養(yǎng)成扎扎實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事的工作作風(fēng)。這是區(qū)委、區(qū)政府衡量干部的起碼標(biāo)準(zhǔn)。
四是保持政令暢通。要加強(qiáng)政府決策的民主化、科學(xué)化。在重大事情上,區(qū)政府都要通過政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會民主決策,并征求區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等方面的意見,盡量做到?jīng)Q策科學(xué)。凡是區(qū)委、區(qū)政府決策了的事情,各地各部門必須認(rèn)真執(zhí)行,絕不允許部門利益至上,影響全區(qū)大局。
五是必須清正廉潔。政府公務(wù)員一定要強(qiáng)化勤政廉潔意識,嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,自覺與腐敗行為作斗爭。在萬州,公務(wù)員收入雖不是最高,但也算不錯的了,理應(yīng)做到廉潔自律,潔身自好。
除以上五個方面的要求外,還應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督管理。對思想認(rèn)識不到位的,要加強(qiáng)教育;對不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的,要加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn);對管理制度不健全的,要進(jìn)行健全完善??傊?,通過加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),建成團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)的政府。
四、關(guān)于當(dāng)前工作
(一)立足抓早抓實(shí),做好節(jié)日期間各項(xiàng)工作安排,努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”
開年后,各種會議和活動很多。1月 4日到11日是市里召開“兩會”,緊接著區(qū)里召開“兩會”、二期移民總結(jié)表彰會;接下來要過春節(jié),活動很多;3月份召開全國人代會;4月份又要舉辦三峽庫區(qū)對口支援招商會。在這種情況下,大家一定要處理好開會、過節(jié)和日常工作的關(guān)系,早安排,早落實(shí),不要出現(xiàn)工作積壓。特別是這段時間正值生產(chǎn)銷售旺季,工業(yè)、商貿(mào)更應(yīng)搶抓機(jī)遇,抓緊工作,組織好生產(chǎn)經(jīng)營??傊瑥默F(xiàn)在開始,各項(xiàng)工作都要全力以赴往前趕,確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
(二)高度關(guān)注困難群眾生活,積極開展“送溫暖”活動
各級干部要把關(guān)心群眾生活作為一件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。要深入基層,深入群眾,特別是要深入到困難群眾中去,了解低保對象、移民、下崗失業(yè)人員和困難職工的生活狀況,看看他們的生活生產(chǎn)安排好了沒有,養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)和低保金拿到了沒有。對困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、殘疾人、五保戶等困難群眾,要切實(shí)做好救濟(jì)工作。要加大勞動執(zhí)法監(jiān)督力度,全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,著力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。在解決農(nóng)民工工資問題上,要把握三個原則,一是屬于政府拖欠的,一定要及時發(fā)放;二是不屬于政府拖欠的,要加強(qiáng)協(xié)調(diào),督促拖欠單位及時兌付拖欠工資;三是有關(guān)部門要制定行之有效的措施,用制度保證農(nóng)民工工資按時兌付,確保拖欠工資的情況以后不再發(fā)生??傊?,各地各部門要認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題,讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖,保證困難職工在節(jié)日期間不挨餓、不受凍,過上一個安樂、祥和的春節(jié)。
(三)切實(shí)抓好安全生產(chǎn),全力維護(hù)社會穩(wěn)定
切實(shí)加強(qiáng)安全工作,做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。12月23日,開縣發(fā)生天然氣井噴事故,造成重大人員傷亡,死亡234人,4萬多人無家可歸,教訓(xùn)極其深刻。各地各部門、各行業(yè)要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求,專題部署,專項(xiàng)檢查,保證安全防范措施落實(shí)到位。要加大力度整治存在重大安全隱患的行業(yè)和單位,對有令不行、有禁不止的嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格水陸運(yùn)輸安全檢查,確保春運(yùn)安全暢通。加強(qiáng)煙花爆竹等易燃易爆物品管理,做好公園、廣場、大型商場、物資倉庫、演出場地等重點(diǎn)部位的檢查和管理,搞好消防安全、森林防火工作,抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督。特別注意抓好非典防治工作,最近廣州又出現(xiàn)了一例非典疑似病例,再次說明了非典防治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。大家一定要高度重視,繃緊非典防治這根弦,千萬不要放松警惕,一旦出現(xiàn)情況,嚴(yán)格按照非典防治預(yù)案,層層上報(bào),該就診的就診,該隔離的隔離。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)力開展“嚴(yán)打”整治斗爭,加強(qiáng)群防群治,加大打擊搶劫、盜竊、詐騙等行為力度。嚴(yán)防“法輪功”等非法組織活動,發(fā)現(xiàn)苗頭,堅(jiān)決打擊,絕不手軟。要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素,妥善處理征地農(nóng)民安置、城市拆遷安置、“三無”(無土地、無工作、無社保)農(nóng)民和出租車等方面的問題,把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。這里有三個問題要特別提醒,一是萬泉小區(qū)的穩(wěn)定問題,請家育同志牽頭處理;二是出租車管理方面的問題,請繼瑜同志牽頭處理;三是“三無”農(nóng)民問題,請區(qū)農(nóng)辦牽頭,會同龍寶、天城、五橋管委會摸清人數(shù),制定解決措施,總的原則是,沒有土地的要給工作,沒有工作的要給土地,既沒有工作又沒有土地的要有社會保障。
(四)加強(qiáng)城市管理,為節(jié)日營造良好環(huán)境
春節(jié)期間,回萬探親、赴萬訪友的人較多,南來北往的旅客量大,廣大市民活動頻繁,要利用這個機(jī)會,促進(jìn)城市管理再上新臺階。今年我們加大城市建設(shè)和城市綜合整治力度,到處大開大挖,建設(shè)場面熱火朝天,長遠(yuǎn)來看對萬州發(fā)展有利,但近期的確給市民帶來諸多不便,群眾對此也有一些意見。臨近春節(jié),建設(shè)、城管、工商等部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,加大工作力度,讓市民在干凈、舒適的環(huán)境中歡度春節(jié)。交通、運(yùn)管、交警、物價等部門要加大交通管理力度,加強(qiáng)價格監(jiān)督,維護(hù)良好的營運(yùn)秩序。機(jī)場、車站、碼頭、賓館、飯店、商場等窗口服務(wù)行業(yè)要提高服務(wù)質(zhì)量,特別要加強(qiáng)出租車行業(yè)的管理,為過往客人和廣大市民服好務(wù),樹立萬州良好形象。
(五)精心組織安排,豐富節(jié)日物質(zhì)文化生活
春節(jié)是我國人民最隆重、最喜慶的節(jié)日。這段時間,廣大群眾物質(zhì)、文化需求相對集中。各級各地要加強(qiáng)貨源組織,豐富商品種類,搞好市場供應(yīng)。要加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為,確保人民群眾買到放心滿意的商品。供電、供水、供氣等部門和單位要組織一次設(shè)施、設(shè)備大檢查,保證節(jié)日期間水、電、氣等安全運(yùn)行。各地要認(rèn)真組織各種團(tuán)拜活動,慰問生產(chǎn)第一線職工。組織健康文明、群眾喜聞樂見的群眾性文化娛樂活動,堅(jiān)決制止“黃賭毒”及封建迷信活動。要堅(jiān)決制止歲末年初突擊花錢、濫發(fā)錢物,堅(jiān)決禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費(fèi)娛樂,堅(jiān)決禁止用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位贈送禮品、現(xiàn)金、有價證券和支付憑證,堅(jiān)決禁止向下屬單位和有關(guān)單位攤派錢物、借用車輛等。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守中辦、國辦關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間奢侈浪費(fèi)行為的通知要求,起好表率作用。
(六)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,迎(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸004km.cn查看)接 “兩會”召開
區(qū)人代會和政協(xié)會在明年1月中旬召開,各地各部門要高度重視,周密部署,統(tǒng)籌安排。要切實(shí)加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查,把矛盾化解在基層。區(qū)政府辦公室要認(rèn)真做好“兩會”有關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。區(qū)政府各部門要安排人員,虛心聽取人大代表、政協(xié)委員的意見,能夠在會期解決的問題要及時解決,需要在會后辦理的事項(xiàng)要落實(shí)專人負(fù)責(zé),保證辦理質(zhì)量?!皟蓵闭匍_后,各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)消化“兩會”精神,抓好貫徹落實(shí)。
同志們,新的一年即將到來。借此機(jī)會,我代表區(qū)政府并以我個人的名義對大家一年來的辛勤工作表示衷心感謝,祝大家在新的一年里身體健康,闔家幸福,工作順利!