在市財(cái)政系統(tǒng)警示教育暨作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，大家一同觀看了警示教育片《X》，對(duì)片中幾名干部從“人民公仆”到“階下之囚”的墮落軌跡一定深有感觸。片中揭露的腐敗問(wèn)題觸目驚心，這些受到查處的干部置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，把規(guī)矩規(guī)則當(dāng)擺設(shè)，視監(jiān)督約束如兒戲，踩踏底線，逾越紅線，觸碰高壓線，最終身敗名裂、身陷囹圄，被清出“考場(chǎng)”、逐出“隊(duì)伍”。這些案件警示我們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)決不能有絲毫停滯，拒腐防變決不能有絲毫松懈，正風(fēng)肅紀(jì)決不能有絲毫手軟，只有這樣才能在新時(shí)代趕考路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。幾位基層財(cái)政干部作了很好的交流發(fā)言，展現(xiàn)了很好的精神風(fēng)貌，希望有諾必踐、不辱使命。下面，圍繞“四講”“四正”交流幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

一、思想積垢必然迷失方向，必須旗幟鮮明講政治、看齊追隨立正心。

警示教育片中的反面案例表明，當(dāng)政治上的“糊涂蟲”，必然成為思想上的“空心人”、政治上的“假面人”、行動(dòng)上的“稻草人”，久而久之淪為“墮落人”。必須引以為戒、反躬自省，在講政治這一原則性問(wèn)題上保持時(shí)刻清醒堅(jiān)定。一要筑牢如磐信仰?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。信仰信念如生命之根脈、靈魂之大廈，這個(gè)底子扎得不實(shí)不牢，早晚要出問(wèn)題。培信仰之根、筑信念之魂，最根本的就是要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終忠誠(chéng)于黨，忠誠(chéng)于黨的組織，忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，不折不扣把黨中央各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。當(dāng)前，特別要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，同深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，同精準(zhǔn)把握習(xí)近平總書記對(duì)黨、國(guó)家、人民前途命運(yùn)的“國(guó)之大者”情懷結(jié)合起來(lái)，在大風(fēng)大浪中堅(jiān)如磐石，在大是大非中站穩(wěn)立場(chǎng)，在大戰(zhàn)大考中勇毅前行。二要篤守如鐵紀(jì)律。無(wú)數(shù)案例表明，功臣與罪犯、天堂與地獄只不過(guò)一念之差、一步之遙，敬畏紀(jì)律是黨員干部安身立命之本。要敬畏黨紀(jì)國(guó)法，面對(duì)權(quán)力要有如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈的警醒，算清政治賬，懂得腐敗不僅損害黨的形象，更自毀前程；算清經(jīng)濟(jì)賬，懂得腐敗不僅導(dǎo)致身敗名裂，更讓自己傾家蕩產(chǎn)、身陷牢獄；算清親情賬，懂得腐敗不僅給家庭帶來(lái)災(zāi)禍，更給親人帶來(lái)抹不去的污點(diǎn)。通過(guò)算賬比對(duì)、權(quán)衡得失，更加深刻感知紀(jì)法之無(wú)情、紀(jì)法之神圣、紀(jì)法之威嚴(yán)，更好地知敬畏、存戒懼、守底線。三要扛起如鼎擔(dān)當(dāng)?？v觀近年來(lái)落馬的干部，他們有著一些共同特征，無(wú)不是歷經(jīng)組織培養(yǎng)后，方才身居要位，但卻辜負(fù)組織信賴與栽培，最終從前途光明的干部淪落為人所不齒的反面教材；無(wú)不是小洞不補(bǔ)，方才大洞吃苦，滋生著“以惡小而為之”的不良心態(tài)，最終劃上不光彩的句號(hào)；無(wú)不是接受組織調(diào)查后，方才大夢(mèng)初醒，然而悔之晚矣、憾事已成?？粗麄兊拿允В?tīng)著他們的懺悔，嘆著他們的下場(chǎng)，我們更要謹(jǐn)記“一失足成千古恨”的古訓(xùn)，把從政的擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在與腐敗作斗爭(zhēng)、敢于亮劍的原則上，體現(xiàn)在與歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)、敢于凈化的堅(jiān)定上，體現(xiàn)在與自身作斗爭(zhēng)、敢于解剖的果斷上，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

二、初心蒙塵必然失信于民，必須一心為公講忠誠(chéng)、用權(quán)為民守正理。

初心易得，始終難守。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“忘記初心和使命，我們黨就會(huì)改變性質(zhì)、改變顏色，就會(huì)失去人民、失去未來(lái)”。要始終讓初心“保質(zhì)保鮮”，莫讓初心“蒙塵褪色”。一要謹(jǐn)記“忘本就是背叛”。曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)的干部為何會(huì)走向人民的對(duì)立面，根本原因是忘記自己是誰(shuí)、自己為什么出發(fā)，忘記手中的權(quán)力是誰(shuí)給的、是為誰(shuí)服務(wù)的，走著走著就走偏了、走丟了。每個(gè)黨員入黨時(shí)高舉右手，發(fā)出鏗鏘的12句共80字入黨誓詞，字?jǐn)?shù)不多但字字千鈞，說(shuō)到做到需要一生去驗(yàn)證。入黨誓詞不是用來(lái)背的，是要用責(zé)任甚至生命去捍衛(wèi)和踐行的。財(cái)政資金取之于民、用之于民，財(cái)政干部是資金的“大管家”，不是“大當(dāng)家”，為人民理財(cái)才會(huì)心中有所屬，讓人民滿意才會(huì)行為有所戒，贏得人民信任才會(huì)事業(yè)有所成。要緊緊圍繞人民至上這個(gè)核心，深刻明白權(quán)力是法律賦予的，是組織授予的，是群眾給予的，在傾情為民的實(shí)踐中穩(wěn)得住心神、挺得直腰桿、走得對(duì)步子。二要謹(jǐn)記“僥幸就是不幸”。從曝光的財(cái)政系統(tǒng)案例看，X本是財(cái)政資金的“守護(hù)者”，卻把黑手伸向了民生資金領(lǐng)域，把公共資金當(dāng)作自己的“私人腰包”，滋長(zhǎng)了資金掮客的“任性空間”，把“莫伸手，伸手必被捉”的教訓(xùn)拋之腦后，結(jié)果在“溫水煮青蛙”中無(wú)法動(dòng)彈、束手就擒。財(cái)政資金決不是誰(shuí)的“囊中物”，財(cái)政工作也決不是誰(shuí)的“搖錢樹(shù)”，心存僥幸最終將是聰明反被聰明誤，偶然得手的后果是必然失手。必須像珍惜自己的眼睛一樣珍惜財(cái)政資金，像呵護(hù)自己的生命一樣呵護(hù)財(cái)政資金，不存僥幸、不辟蹊徑，常棄不正之念、常除非分之想，始終保證干部和資金“雙安全”。三要謹(jǐn)記“監(jiān)督就是保護(hù)”。對(duì)干部的監(jiān)督看上去是管這管那，管無(wú)止境并非管而無(wú)情，其目的是懲前毖后、治病救人，小病不治就會(huì)拖成大病，甚至變?yōu)椴恢沃Y。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”由輕到重，相應(yīng)設(shè)置了“減速帶”，對(duì)干部來(lái)說(shuō)也是一種“雪中送炭”的關(guān)愛(ài)保護(hù)。要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，防范公權(quán)變“特權(quán)”，做到為民秉公用權(quán)、依法用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)；錘煉接受批評(píng)的品德，保持聞過(guò)則喜、有則改之的品質(zhì)，把自己的一言一行置于“聚光燈”“顯微鏡”下，消除權(quán)力運(yùn)行的“真空地帶”；形成接受制約的自覺(jué)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、民主生活會(huì)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、述職述廉評(píng)議等制度，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，把問(wèn)題扼殺在搖籃、消弭于萌芽。

三、底線失守必然弊病叢生，必須強(qiáng)基固本講規(guī)矩、激濁揚(yáng)清樹(shù)正氣。

財(cái)政資金、資本、資源，從廣義上講都是社會(huì)財(cái)富、人民利益，依法行政、科學(xué)理財(cái)就是財(cái)政人的底線。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，著重把握以下幾點(diǎn)。一要把守法的尺子量到邊。隨著新《預(yù)算法》及其《實(shí)施條例》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，依法理財(cái)?shù)倪吔绺忧逦?、要求更加?yán)格。要縝密開(kāi)展財(cái)政決策，對(duì)于財(cái)政資金用不用、用在哪里、用多少，不能想當(dāng)然、拍腦袋，要精細(xì)測(cè)算、嚴(yán)格審查、明晰邊界，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。嚴(yán)密預(yù)算編制執(zhí)行，特別在支出上嚴(yán)防隨意立項(xiàng)、低效使用，在追加上嚴(yán)格決策規(guī)則、審批流程，在跟蹤上嚴(yán)控二次分配、用途變更，用預(yù)算把財(cái)經(jīng)工作條條框框立起來(lái)。精密資金使用管理，打好“鐵算盤”，敢于“唱黑臉”，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蜇?cái)政資金的黑手，進(jìn)一步堵塞制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)。二要把守責(zé)的竿子插到底。當(dāng)前，基層財(cái)政業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)日趨緊張，難度持續(xù)升級(jí)，如何打通這“最后一公里”值得深入思考研究。要明晰“分內(nèi)之事”和“分外之事”：既要講政治也要講本分，擺正自己的位置，把有限時(shí)間和精力聚焦到財(cái)政本職本位上，發(fā)揮好財(cái)政輔助決策功能，幫助黨委政府科學(xué)選擇承接事項(xiàng)，和處理積累矛盾、解決歷史遺留問(wèn)題、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，防范超財(cái)力運(yùn)行和超負(fù)荷發(fā)展。堅(jiān)決不碰工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和舉債融資等“燙手山芋”，不能妄想通過(guò)插手而“有利可圖”，該由主管部門負(fù)責(zé)的堅(jiān)決不干預(yù)，該市場(chǎng)化的市場(chǎng)化，這是對(duì)自己的保護(hù)。明晰“盡力而為”和“量力而行”：列席“三重一大”討論，幫助謀劃發(fā)展剛需項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制搞大手筆、上大工程的投資沖動(dòng)。嚴(yán)控債務(wù)增量，杜絕為了“星火政績(jī)”的盲目舉債行為，穩(wěn)步推進(jìn)去存量、去包袱、去風(fēng)險(xiǎn)。制定科學(xué)的資金監(jiān)管計(jì)劃，厘清監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管主體、監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)績(jī)效管理，確保資金用得出、用得好。明晰“有所可為”和“有所不為”：按照前不久召開(kāi)的全市財(cái)務(wù)人員警示教育會(huì)議要求，突出財(cái)經(jīng)紀(jì)律“四線”管理（基準(zhǔn)線、警戒線、高壓線、防護(hù)線），著力打造干凈干事、不出事的基層財(cái)政隊(duì)伍。三要把守規(guī)的方子開(kāi)到位。通過(guò)各級(jí)各類檢查發(fā)現(xiàn)，目前還存在屢查屢犯的問(wèn)題，問(wèn)題的存在是不是為了繞開(kāi)規(guī)矩好操作？是不是為了留下暗道做人情？是不是為了預(yù)存空間找感覺(jué)？對(duì)此，解決之方就是以猛藥治疑難雜癥。要主動(dòng)接受外部監(jiān)督，做細(xì)做實(shí)人大預(yù)算監(jiān)督檢查、巡視巡察反饋整改、審計(jì)監(jiān)督檢查、財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查等工作，健全他律框架。加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，聚焦財(cái)政業(yè)務(wù)優(yōu)化和系統(tǒng)整合，加快管理制度化、制度流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化，健全自律框架。做到舉一反三，結(jié)合財(cái)經(jīng)領(lǐng)域典型案例、預(yù)算部門單位典型問(wèn)題、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)典型做法，創(chuàng)新監(jiān)督理念、監(jiān)督制度、監(jiān)督舉措，對(duì)病因、病理要看得準(zhǔn)，對(duì)病灶、病根要挖得深，確保治已病、防未病取得實(shí)效。

四、激情褪色必然原地踏步，必須踔厲奮發(fā)講奉獻(xiàn)、篤行不怠行正道。

前不久的兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》提出對(duì)未來(lái)五年的展望和2022年工作任務(wù)，發(fā)出答好高質(zhì)量發(fā)展“時(shí)代之問(wèn)”、走好現(xiàn)代化建設(shè)“趕考之路”的動(dòng)員令。財(cái)政干部要聞令而動(dòng)、聽(tīng)令而行，在其位、謀其政，用其心、盡其力。一要正確看待付出與回報(bào)。我們常講，一分耕耘，一分收獲。這個(gè)付出是心無(wú)旁騖、不摻雜質(zhì)的付出，這個(gè)回報(bào)是贏得掌聲、獲得尊重的回報(bào)，決不是為謀取利益的等價(jià)交換。每個(gè)財(cái)政干部都要站在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、為全市大局作貢獻(xiàn)的高度，自覺(jué)涵養(yǎng)“無(wú)功就是過(guò)”的干事理念，遵循“事不避難者進(jìn)”的成事邏輯，把能夠?yàn)辄h和人民工作看得比什么都重要，把能夠助力財(cái)政發(fā)展看得比什么都重要，把群眾滿意當(dāng)作對(duì)自己最好的褒獎(jiǎng)，切實(shí)用無(wú)悔行動(dòng)詮釋精彩人生。局黨組旗幟鮮明支持敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，會(huì)把真心真意想干事、勤勉敬業(yè)會(huì)干事、不圖虛名干成事、嚴(yán)于律己不出事的干部選好配強(qiáng)用足，決不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)者得利。二要正確看待顯績(jī)與潛績(jī)。看干部的政績(jī)，既要看顯績(jī)，又要看潛績(jī)。有的人只想做立竿見(jiàn)影的事情，不愿在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫；有的人過(guò)多考慮自己的仕途，顧及領(lǐng)導(dǎo)的感受，在乎別人的想法，習(xí)慣于“屁股”指揮“腦袋”，沽名釣譽(yù)的錯(cuò)誤思想作祟。大家要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，既要做顯功，也要做潛功。做顯功就是要多做群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，瞄準(zhǔn)財(cái)政工作硬指標(biāo)，敢于打硬仗，善于碰硬茬，不喊空口號(hào)、不搞空頭政治。做潛功就是要注重量變到質(zhì)變，圍繞財(cái)經(jīng)領(lǐng)域深層次矛盾和問(wèn)題，全方位開(kāi)展調(diào)查研究，讓財(cái)政政策接通天線、接連地氣，讓財(cái)政改革觸動(dòng)利益、觸及本質(zhì)，防范簡(jiǎn)單重復(fù)“昨天的故事”。三要正確看待知足與不足。如何看待知足與不足？就是對(duì)享有的待遇要知足，對(duì)自己的貢獻(xiàn)要知不足；對(duì)所處的崗位要知足，對(duì)自己的能力要知不足；對(duì)現(xiàn)有的職務(wù)要知足，對(duì)自己的努力要知不足。希望政治上進(jìn)步、生活上改善，無(wú)可厚非。但官大官小、沒(méi)完沒(méi)了，錢多錢少、夠用就好，在這方面一定要保持清醒頭腦，不能誤入歧途。要把時(shí)代楷模、行業(yè)精英、身邊先進(jìn)作為“比”的尺子，不比地位比站位，不比待遇比貢獻(xiàn)，不比資歷比能力，不比虛名比實(shí)績(jī)，做到欲望上知足知止、生活上克儉克廉、追求上求穩(wěn)求安、作風(fēng)上唯實(shí)唯勤，在知足中得到認(rèn)同和贊許。

我就講這么多，謝謝大家！