第一篇：市人大設(shè)立常委會某周年理論研討會領(lǐng)導(dǎo)講話例文

在紀(jì)念市人大設(shè)立常委會 xx 周年理論研討會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開紀(jì)念市人大設(shè)立常委會 xx 周年理論研討會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，總結(jié)交流 xx 年來取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，研究探討做好新時(shí)代人大工作的思路和舉措。剛才，x 名同志作了很好研討發(fā)言，回顧 xx年歷史，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，勇于探索創(chuàng)新，體現(xiàn)了大家對人大工作的深刻體悟、精準(zhǔn)把握和前瞻思考，聽后很受啟發(fā)。研討會開得很成功。下面，我結(jié)合 xx 年實(shí)踐回顧談四點(diǎn)體會。

一、地方人大設(shè)立常委會是歷史的必然、人民的呼喚 人民代表大會制度從何而來，地方人大為什么要設(shè)立常委會？這是需要深入認(rèn)識的重大理論和實(shí)踐問題。

從 18xx 年鴉片戰(zhàn)爭起，中國陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地。面對民族和國家危亡，無數(shù)仁人志士艱辛探索適合國情的政治制度模式。辛亥革命前有太平天國運(yùn)動、洋務(wù)運(yùn)動、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動、清末新政等；辛亥革命后又仿效西方輪番上演了君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制，各種政治勢力及其代表人物紛紛登場，但都沒有改變國家一盤散沙、人民苦難深重的局面。

俄國十月革命給中國送來了馬克思列寧主義。中國先進(jìn)分子從其

科學(xué)真理中看到了解決中國問題的出路，1921 年中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。我們黨一經(jīng)成立，就致力推翻壓在中國人民頭上的三座大山，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定。在近代以后中國社會的劇烈運(yùn)動中，在反抗封建統(tǒng)治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動的結(jié)合中，我們黨找到了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路，經(jīng)過 28 年浴血奮戰(zhàn)，完成了新民主主義革命，從而實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

在這個(gè)漫長的過程中，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，從土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的罷工工人代表大會和農(nóng)民協(xié)會，到 1931 年 10 月和1934年1月的兩次瑞金全國蘇維埃代表大會，從抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的“三三制”參議會，到解放戰(zhàn)爭和新中國成立初期各地召開的各界人民代表會議等，對國家政權(quán)如何組織、建立什么樣的政治制度、實(shí)現(xiàn)怎樣的人民民主，進(jìn)行了廣泛深入探索。這些實(shí)踐奠定了我國人民代表大會的根本政治前提和制度基礎(chǔ)。19xx 年 1 月，毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“中國現(xiàn)在可以采取各級人民代表大會的系統(tǒng)，并由此選舉政府?！?945 年 4 月，毛澤東同志又在《論聯(lián)合政府》中進(jìn)一步指出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府?！边@表明我們黨在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了建立人民代表大會制度的構(gòu)想。1948 年 8 月華北臨時(shí)人民代表大會在石家莊召開，這是新中國成立前第一次冠以“人民代表

大會”的權(quán)力機(jī)構(gòu)。1949 年 9 月，中國人民政治協(xié)商會議第一次會議，通過具有臨時(shí)憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，宣告新中國實(shí)行人民代表大會制度。1954 年 9 月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，審議通過了憲法并以國家根本法的形式確立了人民代表大會制度，這標(biāo)志著一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、人民當(dāng)家作主的、民主集中制的新型政治制度正式誕生。

習(xí)近平總書記指出：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。” 在縣級以上地方人大設(shè)立常委會，有著人民代表大會制度與生俱來的歷史基因和深刻時(shí)代背景，歷經(jīng)了“四次醞釀、三次擱置”的曲折過程。第一次是 1954 年制定憲法時(shí)，一些學(xué)者提出地方人大也應(yīng)當(dāng)同全國人大一樣設(shè)立常委會，但當(dāng)時(shí)地方人民委員會是各級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，再設(shè)常務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)重疊。第二次是 1957 年上半年，由于實(shí)踐中感到憲法確立的地方政權(quán)體制不完善，存在許多難以解決的問題（比如，在地方人民代表大會閉會期間日常工作由誰處理，政府和法院的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生變動時(shí)誰來任命），于是全國人大常委會對設(shè)立方

案進(jìn)行專題研究，準(zhǔn)備提請一屆全國人大四次會議審議。但是，因隨后發(fā)生的反右斗爭擴(kuò)大化，導(dǎo)致設(shè)立工作又一次被“擱置”。第三次是1965 年，全國人大常委會在各方面取得一致意見的前提下，再次提出縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會的問題，有 2 個(gè)省甚至拿出了具體方案并報(bào)請中央批準(zhǔn)。結(jié)果因?yàn)椤拔幕蟾锩北l(fā)，再次被“擱置”，而且地方各級人大也全部停擺，人民代表大會制度遭到嚴(yán)重破壞。第四次是 1978 年底召開黨的十一屆三中全會，實(shí)現(xiàn)了我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了我國改革開放的歷史新時(shí)期。此時(shí)，國家政治體制和治理體系迫切需要完善，廣大人民群眾迫切要求擴(kuò)大政治參與，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制成為全社會的共識和強(qiáng)烈愿望，也成為黨和國家堅(jiān)定不移的基本方針。基于此，1979 年 7月，第五屆全國人大第二次會議對憲法作出修訂，明確規(guī)定縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會。從此，使得國家的政治制度和民主生活更加健全。

如果說中國共產(chǎn)黨走上歷史舞臺催生了人民代表大會制度，那么，改革開放的偉大歷史進(jìn)程則推動了地方人大設(shè)立常委會成為現(xiàn)實(shí)。在中國實(shí)行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會百年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主人、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。而發(fā)軔于改革開放，地方各級人大設(shè)立常委會，則是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要舉措，是對人

民代表大會制度理論與實(shí)踐的豐富和發(fā)展，是地方政權(quán)建設(shè)的重大革新，完全符合人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的歷史和法理邏輯，同樣影響深遠(yuǎn)、意義重大。

二、我市人大常委會的生動實(shí)踐與巨大成效 19xx 年 x 月 x 日，xx 市八屆人大二次會議選舉產(chǎn)生了我市人大常委會，標(biāo)志著我市人大的組織建設(shè)、制度建設(shè)和工作開展進(jìn)入嶄新階段。xx 年來，在黨中央和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大常委會組織、職權(quán)、運(yùn)行等制度不斷完善，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，與時(shí)代發(fā)展同步伐、與改革開放共頻率、與全市人民心連心，認(rèn)真行使憲法法律賦予的職權(quán)，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，在發(fā)展社會主義民主政治、全面依法治市進(jìn)程中作出了積極貢獻(xiàn)，推動了人民代表大會制度在 xx 的生動實(shí)踐。

一是地方立法從“無”到“有”，在推進(jìn)法治 x xx 建設(shè)上提供了有力制度保障。19xx 年開始市人大常委會享有立法權(quán)。xx 年來，常委會始終堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立法為民，堅(jiān)持法制統(tǒng)一，堅(jiān)持立法與改革開放和發(fā)展穩(wěn)定相銜接，每屆都有立法規(guī)劃、每年都有立法計(jì)劃，建立了立法項(xiàng)目公開征集制度、法規(guī)草案公開征求意見制度、立法聽證制度和立法聯(lián)系點(diǎn)制度，完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了立法由“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，由“缺少法治”向“良法善治”的跨越。從 19xx 年為省人大代擬通過的第一部法規(guī)《xx 市中外合資經(jīng)營企業(yè)工會條例》起，共制定地方法規(guī) xx

件、修改 xx 件、廢止 xx 件，現(xiàn)行有效 xx 件，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域，為統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是改革開放、生態(tài)文明建設(shè)提供了重要法治保障，促進(jìn)了我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二是寓支持于監(jiān)督之中，在推進(jìn)法律的貫徹實(shí)施和重大決策部署落實(shí)上發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持圍繞中心、直面問題、找準(zhǔn)定位、主動作為，抓住事關(guān) xx 振興發(fā)展的全局問題、依法治市的重大問題、人民群眾關(guān)切的難點(diǎn)問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，形成一套完整有效的監(jiān)督機(jī)制，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。共聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告 xx 次，組織代表視察 xx 次，開展專題詢問 xx 次，進(jìn)行質(zhì)詢 x次，對 x 余部法律法規(guī)執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，對 xx 余件規(guī)范文件開展備案審查。本屆以來，連續(xù)三年聽取和審議 xx 環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，密集組織對《大氣污染防治法》《水污染防治法》《遼寧省濕地保護(hù)條例》等實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，在推動生態(tài)環(huán)境改善上取得明顯成效。我市連續(xù)三年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過 xx%。

三是圍繞中心、依法行權(quán)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上決定了一批大事要事。健全依法決定重大事項(xiàng)制度，把黨中央和省委、市委的決策部署及時(shí)轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動，共作出重大事項(xiàng)決議、決定 xx 項(xiàng)。如，19xx 年 x 月 x 日，市人大常委會根據(jù)喬廷安等代表的建議，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研論證，作出了修建東北路等高架立交橋的決定，建成的香爐礁立交橋成為新中國成立后 xx 最大的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程；19xx 年 x 月 x 日，作出關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展足球運(yùn)動事業(yè)的決定；

20xx 年 x 月 x 日，作出關(guān)于《xx 城市發(fā)展規(guī)劃（2003－2020）》的決議；20xx 年 x 月，作出了關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的決定；今年上半年，作出《關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作的決定》，將《xx 城市愿景規(guī)劃》提交人民代表大會審議并作出決定，確保了黨中央和省委、市委重大決策部署的貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，任免國家機(jī)關(guān)工作人員 xx 多人次，確保了地方國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)行。

四是深深植根于人民群眾，在發(fā)揮人大代表主體作用上不斷拓展平臺和渠道。xx 年來，我們堅(jiān)定支持和保障人民當(dāng)家作主，共進(jìn)行縣鄉(xiāng)級人大代表直選 xx 次，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。緊緊依靠人大代表做好人大工作，不斷豐富代表履職內(nèi)容、創(chuàng)新代表履職方式、健全代表履職制度，形成“雙聯(lián)系”、代表視察調(diào)研、代表座談會、代表列席常委會會議、選民接待日、建議辦理督辦會及結(jié)果滿意度測評等一系列制度舉措，建設(shè)代表之家、代表工作站 xx 個(gè)，建立代表履職網(wǎng)上 APP平臺，構(gòu)建了代表工作完整生態(tài)鏈，為人大代表依法履職提供了充分制度和平臺保障。xx 年來，代表共提出議案 xx 件，提出建議、批評和意見 xx 件，推動解決了一批批人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。常委會為了提高代表履職能力，采取各種方式培訓(xùn)代表 x 萬人次，人大代表參政議政的熱情更加高漲、能力不斷提升。十八大以來，持續(xù)開展“脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動”和“牢記責(zé)任和使命、爭做人民好代表”主題實(shí)踐活動，本屆以來代表履職次數(shù)達(dá) x 萬次。代表工作成為我市

人大最突出“亮點(diǎn)”。

三、地方人大常委會的顯著優(yōu)勢和價(jià)值功能 地方人大常委會在人民代表大會閉會期間行使管理地方國家事務(wù)的民主權(quán)利，從而使人民代表大會的組織方式從最基礎(chǔ)得到保證、職能作用從最日常得到發(fā)揮、人民民主的政治權(quán)力從最根本上得到保障。制度的確立充分體現(xiàn)了人民的意愿和時(shí)代要求，從我市實(shí)踐看，展現(xiàn)了特殊的優(yōu)勢特點(diǎn)和不可替代的價(jià)值功能。

一是加強(qiáng)和改善了同級黨委對地方國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，隨著民主發(fā)展和社會進(jìn)步，適應(yīng)黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的根本性轉(zhuǎn)變非常急迫，黨的路線、方針、政策在更大程度上都是通過人大上升為國家和人民的意志。黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，其實(shí)質(zhì)是組織和支持人民當(dāng)家作主。我市人大設(shè)立常委會，健全了地方組織領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮了人民代表大會制度的職能優(yōu)勢，更好地實(shí)現(xiàn)市委對全市工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證了我市政治生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)范高效。

二是有力促進(jìn)了機(jī)構(gòu)合理設(shè)置和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。市人大常委會在人民代表大會閉會期間依法行使各項(xiàng)職權(quán)，改變了原來由人民委員會行使地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)雙重職能的地方國家機(jī)關(guān)體制，實(shí)現(xiàn)了人民代表大會閉會期間人大工作的正常運(yùn)行和地方國家權(quán)力行使的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，使權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)之間劃清職責(zé)，實(shí)現(xiàn)合理分工、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化了人大常委會對“一

府一委兩院”的監(jiān)督職能。與此同時(shí)，人大常委會的設(shè)立，使人民代表大會決議決定的事項(xiàng)以及經(jīng)常性工作得到更加科學(xué)有序的落實(shí)，特別是一個(gè)月至少 1 次主任會會議，兩個(gè)月至少一次常委會會議（必要時(shí)可以加開常委會），及時(shí)解決了地方立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等決策事宜，充分發(fā)揮了權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。xx 年來，沒有市人大常委會的強(qiáng)力推動和有效保障，“法治 xx”建設(shè)、城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不可能呈現(xiàn)今天的局面。

三是切實(shí)保障了人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中?！比舜蟪Ｎ瘯O(shè)立后，在理論和實(shí)踐上形成了較為完備成熟的人民當(dāng)家作主的民主程序。地方人大常委會通過一系列制度化、規(guī)范化的履職活動，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，暢通社情民意表達(dá)渠道，廣泛聽取人民群眾的呼聲，了解人民群眾的訴求，及時(shí)推動人民群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，從而使人民代表大會行使憲法法律賦予的職權(quán)作用發(fā)揮得更經(jīng)常、更及時(shí)、更到位。

四是充分賦予了地方人大立法自主權(quán)。地方人大及其常委會制定和實(shí)施法規(guī)，這是民主集中制原則在中央和地方職權(quán)劃分上的法制化，對于充分發(fā)揮地方的主動性、積極性意義重大。大家知道，全國性立法不可能完全解決各地千差萬別的具體問題，這就需要各地根據(jù)實(shí)際制定各種地方性法規(guī)，調(diào)節(jié)具體的社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。xx 年來，我市立法作為國家法律的必要補(bǔ)充，不但更有效地保證了憲法法律和

行政法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，而且也為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力治治保障。

四、常委會 xx 年履職的寶貴經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)意義 xx 年來，市人大常委會在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展、在規(guī)范中提高，逐步加深對人大工作規(guī)律認(rèn)識，在堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、做好人大工作上積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。面對新時(shí)代對人大工作提出的新要求，我們必須繼往開來，把握規(guī)律、守正創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一是必須堅(jiān)持黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo) ，自覺落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，牢牢把握人大工作正確政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢。xx 年來，我們做好人大工作的首條經(jīng)驗(yàn)就是“毫不動搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程”?；仡櫜煌瑫r(shí)期，凡是黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持好的，人大工作就會有為有位。人民代表大會制度走進(jìn)新時(shí)代，最關(guān)鍵的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)人大工作，最根本的是要堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們要把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和規(guī)矩，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持人大工作以貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委的決策部署為前提，重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況都要及時(shí)向市委請示報(bào)告；發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，確保人大工作正確政治方向。

二是必須堅(jiān)持以人民為中心，接地氣、察民情、聚民智、惠民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。xx 年來，人大常委會順應(yīng)了人民期待、體現(xiàn)了人民意志，依法履行了法定職責(zé)。我們堅(jiān)持把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動上，人民有序政治參與的制度不斷完善，保障了人民當(dāng)家作主。進(jìn)入新時(shí)代，我們更要把以人民為中心的思想貫穿到人大工作各方面，堅(jiān)持把對人民負(fù)責(zé)作為第一責(zé)任，把群眾意愿和呼聲作為第一信號，把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)大人民群眾對立法、監(jiān)督等工作的有序參與，努力使每一項(xiàng)立法、每一個(gè)決議、每一件議案建議辦理都體現(xiàn)和維護(hù)人民利益、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉。要支持和保障代表依法履職，把各項(xiàng)工作建立在汲取群眾智慧基礎(chǔ)上，使人大工作生動體現(xiàn)社會實(shí)踐的發(fā)展，更好順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。

三是必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，從實(shí)際出發(fā)發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在貫徹黨的決策部署、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的職能作用。xx年實(shí)踐表明，市人大常委會什么時(shí)候中心圍得緊、大局把得準(zhǔn)，什么時(shí)候人大工作就合力彰顯、成效顯著；什么時(shí)候做到人民有呼聲、人大有行動，什么時(shí)候人大事業(yè)就生機(jī)勃勃、人民點(diǎn)贊。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各級人大常委會要自覺在大局下想問題、做事情，緊跟黨中央決策部署、緊扣全市中心工作、緊貼人民群眾關(guān)切，找準(zhǔn)依法履職的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。當(dāng)前，要聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，打好“三

大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，決戰(zhàn)全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，加快“兩先區(qū)”建設(shè)，全面做好立法、監(jiān)督、決定、代表等工作，推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四是必須堅(jiān)持全面依法治國，保證憲法法律在我市不折不扣貫徹實(shí)施，推動各國家機(jī)關(guān)在法治軌道上開展工作。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，必須全面推進(jìn)依法治國。xx 年來，我們牢牢把握人大憲法屬性，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)人大各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對“一府一委兩院”工作人員的任前審查和任后監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)對憲法法律實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，保證了行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，維護(hù)了國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。黨的十九屆四中全會對提高依法治國、依法執(zhí)政能力提出明確要求。各級人大常委會必須擔(dān)起共同推進(jìn)依法治市、依法執(zhí)政、依法行政之責(zé)，加快形成具有 xx 特色的完備的法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全力推進(jìn)法治 xx 建設(shè)邁上新高度。以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對法律實(shí)施監(jiān)督，保證各國家機(jī)關(guān)在法治軌道上推進(jìn)工作、正確行使權(quán)力，確保公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到保障。

五是必須堅(jiān)持不斷完善工作體制機(jī)制，在法律范圍內(nèi)積極探索、勇于實(shí)踐，增強(qiáng)人大工作活力。xx 年來，我們堅(jiān)持制度創(chuàng)新，優(yōu)化人大組織體系，改進(jìn)人大會議制度和人大工作制度，制度更加完善、作

用充分彰顯。常委會、專委會組成人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，依法履職的基礎(chǔ)作用更加牢固；常委會機(jī)關(guān)議事程序和工作機(jī)制日益健全，在我市政治生活中發(fā)揮了越來越重要的作用。去年，習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會專門作出重要指示：“要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力和水平，增強(qiáng)工作整體實(shí)效?！蔽覀円钊肼鋵?shí)總書記的重要指示精神和黨的十九屆四中全會關(guān)于制度建設(shè)的部署要求，持續(xù)完善人民當(dāng)家作主的制度體系，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以實(shí)際工作的有效性提升制度建設(shè)的有效性，進(jìn)一步提高人大工作制度化、程序化、規(guī)范化水平，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要著眼建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”、站位“兩個(gè)一線”，優(yōu)化常委會、專委會組成人員結(jié)構(gòu)，全面提升“六種能力”。要密切上下級人大的聯(lián)系，強(qiáng)化工作聯(lián)動，不斷增強(qiáng)工作合力，提升整體實(shí)效。

做好新時(shí)代人大工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要以紀(jì)念市人大設(shè)立常委會 xx 周年為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，領(lǐng)會和把握其精神實(shí)質(zhì)和重大意義，知其然更加知其所以然，以理論清醒保證政治堅(jiān)定，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。強(qiáng)化人大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，不斷把人民代表大會制度理論研究引向深入。全面加強(qiáng)人大常委會建設(shè)，把人民代表大會制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力譜寫新時(shí)代人大工作新篇章！

第二篇：在紀(jì)念市人大設(shè)立常委會周年會議上的講話

在紀(jì)念市人大設(shè)立常委會周年會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，同志們、朋友們：

今天，我們在這里歡聚一堂，紀(jì)念XX市人大設(shè)立常委會XX周年，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定制度自信，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、XX年來市（縣）人大常委會依法履職，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分展現(xiàn)了人民代表大會制度優(yōu)越性

在地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，是人民代表大會制度的重大發(fā)展和完善，是加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)的重要舉措。XXXX年，五屆全國人大二次會議通過了憲法修正案和地方組織法，決定在縣級及其以上各級地方人大設(shè)立常委會，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。XXXX年XX月，XX縣第八屆人民代表大會第一次會議勝利召開，選舉產(chǎn)生了XX縣第八屆人民代表大會常務(wù)委員會，拉開了XX社會主義民主政治建設(shè)的歷史帷幕。

XX年來，歷屆人大常委會在市（縣）委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治市有機(jī)統(tǒng)一，緊扣全市（縣）工作大局，認(rèn)真履行各項(xiàng)職權(quán)，在發(fā)展社會主義民主政治、全面推進(jìn)依法治市、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

這是XX民主政治建設(shè)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)的XX年。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，人民當(dāng)家作主的民主政治是中國特色社會主義生命力所在，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，三者是不可分割的有機(jī)整體。XX年來，市（縣）人大常委會圍繞三者有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持“播撒法治文明種子”的工作理念不動搖，通過審議、任免、評議等各種方式方法，督促提醒干部不能越過法治的堤壩，要有人大意識、程序意識和法治思維，不能迷信權(quán)力，單純以管理為本，要懂得權(quán)力之所本，明白權(quán)力之所源。從影響一個(gè)到影響一批，法治文明種子在XX大地破土而出、茁壯成長，法治意識進(jìn)一步熔鑄到公職人員的精神血脈之中。XX年來，市（縣）人大常委會認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，把憲法原則融入到履行職責(zé)的全過程，把憲法精神貫穿于開展工作的各環(huán)節(jié)，把憲法使命體現(xiàn)在發(fā)揮作用的各方面，用憲法精神凝聚起最廣泛的社會共識，推動憲法在XX大地落地生根。通過組織國家憲法日宣誓、專題學(xué)習(xí)憲法修正案以及任前法律考試、新任人員向憲法宣誓等活動，濃厚憲法學(xué)習(xí)氛圍，彰顯國家根本大法的應(yīng)有權(quán)威。過去一些對人大監(jiān)督“姑妄言之、我自行之”的“軟抗拒”越來越少，被人們戲言的“橡皮圖章”越來越彰顯出應(yīng)有的尊嚴(yán)和地位。

這是人大工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的XX年。以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较颍菤v屆人大常委會堅(jiān)守的準(zhǔn)則。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。黨的十一屆三中全會以來，黨中央對加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)出臺了一系列重要文件；黨的十五大提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家；特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略思想。市人大常委會結(jié)合我市實(shí)際，深入領(lǐng)會精髓要義，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，與中央省市和XX市委保持高度一致。二是主動接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨委總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)結(jié)合，通過法定程序及時(shí)把市委提名人選任命到崗，圓滿完成市委人事意圖，為XX行政效能的提升和社會管理的進(jìn)步提供德才兼?zhèn)涞娜瞬胖?。在落?shí)好人大常委會黨組定期向市（縣）委報(bào)告工作制度、重大事項(xiàng)重要工作向市（縣）委請示報(bào)告制度的同時(shí)，始終注重圍繞市（縣）委中心任務(wù)和全市（縣）發(fā)展大局開展工作。XXXX年，我們根據(jù)市委督查通報(bào)XX號文件指出的XX個(gè)問題，將其中XX個(gè)問題涉及的農(nóng)村安全飲水作為監(jiān)督重點(diǎn)，組織了一場專題詢問。根據(jù)市委點(diǎn)題，XXXX年組織進(jìn)行了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評議。圍繞全市機(jī)構(gòu)改革重要工作部署，去年及時(shí)召開人代會和常委會議，表決通過有關(guān)人事任免事項(xiàng)，全面落實(shí)了涉及人大系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革工作。市委對人大工作非常重視。XXXX年X月XX日，市委書記黎春秋同志主持召開當(dāng)年第一次市委常委會議，就專題聽取市十七屆人大三次會議期間代表書面建議和各代表團(tuán)會議審議意見情況。他指出，“代表建議意見是送上門來的民情民意，是反映不足和差距的一面鏡子，一字一句總關(guān)情，一事一案系民生”。他強(qiáng)調(diào)要切實(shí)提高代表建議辦理質(zhì)量。XX年來，人大工作的每一項(xiàng)重要議題、每一次改進(jìn)完善，都得到了市（縣）委的關(guān)心和支持。三是正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。人大與“一府一委兩院”都是在市（縣）委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，職責(zé)分工雖有不同，但目標(biāo)一致，都是為了推進(jìn)XX各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。XX年來，人大與“一府一委兩院”的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制不斷健全，溝通聯(lián)絡(luò)更加緊密，形成了人大與“一府一委兩院”圍繞共同的目標(biāo)追求，各歸其位、各理其職，既互相制衡約束、又彼此真心支持的生動和諧的工作局面。

這是監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)的XX年。按照每屆有主線、年年有重點(diǎn)的工作思路，把黨政所需、人民所盼、法律職責(zé)所在的各項(xiàng)工作作為人大監(jiān)督的著力點(diǎn)，逐年推進(jìn)。一是扎實(shí)開展執(zhí)法檢查。歷屆常委會堅(jiān)持把執(zhí)法檢查作為依法行使監(jiān)督權(quán)力最重要的工作方式，精心組織，做到定位準(zhǔn)確、重點(diǎn)明確、方法正確、務(wù)求實(shí)效，通過執(zhí)法檢查壓實(shí)法律責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮“法律巡視利劍”的監(jiān)督作用。XX年來，常委會先后對森林法、社會保險(xiǎn)法、食品安全法、傳染病防治法、消防法等XXX多部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了一些由于政府履職缺位或不完全到位以及由此而造成的監(jiān)管漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，推動解決了一批實(shí)際問題。二是促進(jìn)專項(xiàng)工作評議常態(tài)化。XX市第十二屆人大常委會開始對政府職能部門開展工作評議，XX多年來歷屆人大常委會一直堅(jiān)持并不斷改進(jìn)。XXXX年X—XX月，全國人大常委會中國人民代表大會制度理論研究會三赴XX，全程參與當(dāng)年市人大常委會對工商局等六個(gè)單位的專項(xiàng)工作評議，并撰寫刊發(fā)了《關(guān)于xx省XX市專項(xiàng)工作評議的探索經(jīng)驗(yàn)》一文進(jìn)行推介。近年來，市人大常委會堅(jiān)持“與人為善、于事較真、注重整改、促進(jìn)工作”的監(jiān)督原則，推行審計(jì)先行、小組驗(yàn)收等創(chuàng)新舉措，不斷做實(shí)人大評議，推動XX政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境不斷由淺優(yōu)化走向深優(yōu)化。專項(xiàng)工作評議逐漸成為XX人大工作的一大品牌和特色。三是深化拓展監(jiān)督工作。探索人大對司法公正進(jìn)行有效監(jiān)督的新形式，XXXX年開始每年進(jìn)行旁聽評議庭審，XXXX年開始每年組織“兩官”履職評議，促進(jìn)從“以偵查為中心”到“以審判為中心”的司法制度改革不斷向縱深推進(jìn)。為推動解決事關(guān)公平正義的執(zhí)行難問題和支持建立互相配合、協(xié)同發(fā)力的公益訴訟工作機(jī)制，XXXX年作出進(jìn)一步監(jiān)督支持解決執(zhí)行難和開展公益訴訟等“兩個(gè)決議”，支持“兩院”依法有效履職。完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，先后出臺了市級預(yù)算審查監(jiān)督辦法、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督?jīng)Q定、表決部門預(yù)算工作規(guī)程和加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督的決定等X個(gè)文件。XXXX年首次審查財(cái)政重點(diǎn)支出，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，推動政府健全重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目決策機(jī)制。

這是積極促進(jìn)民本民生持續(xù)改善的XX年。歷屆人大常委會抓住人民群眾關(guān)心關(guān)注的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生實(shí)事，抓住高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等重要工作，精準(zhǔn)選題、精準(zhǔn)發(fā)力，推動解決了一大批民生問題。一是關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展。在群眾特別關(guān)注的教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展、食品藥品安全以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題上用心用力，綜合運(yùn)用聽取工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、進(jìn)行專題詢問、組織視察調(diào)研等方式，開展持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，以看得見摸得著的實(shí)際工作成效取信于民。二是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。緊盯群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)保問題，常委會先后開展代表“隨手拍”“保護(hù)XX河，代表在行動”等活動，呵護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。XXXX年開展《XX河管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，并將聽取XX環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況專題報(bào)告列為每年必選議題。XXXX年聽取河長制工作情況專題報(bào)告。常委會和代表們對破壞XX生態(tài)環(huán)境的人和事大聲說“不”，為守護(hù)好XX的青山綠水盡了人大一份心力。三是助推鄉(xiāng)村振興。聽取和審議鎮(zhèn)村規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制實(shí)施情況報(bào)告，建議政府把推進(jìn)“三規(guī)”合一作為XX深化改革的重要突破口，推動政府加大對零散閑置土地的整理開發(fā)，促進(jìn)了土地資源的依法管理和有效利用。此外，還先后就養(yǎng)殖污染治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)等問題進(jìn)行專題審議，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施獻(xiàn)智獻(xiàn)力。

這是代表主體作用發(fā)揮不斷提升的XX年。常委會高度重視代表議案建議辦理，切實(shí)加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)保障水平，代表工作活力持續(xù)增強(qiáng)。一是加強(qiáng)建議跟蹤督辦。把抓好代表議案和建議辦理作為支持代表履職、發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。既引導(dǎo)代表提得中肯，又督促政府辦得滿意。市十六屆人大常委會建立代表建議督辦機(jī)制，推行市長領(lǐng)辦、主任聯(lián)辦、常委會重點(diǎn)督辦的“三辦機(jī)制”。市十七屆人大常委會堅(jiān)持建議辦理不滿意單位媒體公示和建議辦理先進(jìn)單位評比表彰活動，促進(jìn)承辦單位由姿態(tài)上的表面尊重轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆由系恼嬲\回應(yīng)，推動了一樁樁一件件代表反映強(qiáng)烈問題的解決。二是提升代表履職素養(yǎng)。堅(jiān)持組織各級人大代表進(jìn)行履職集中培訓(xùn)。深入開展“雙聯(lián)”活動，支持代表大膽履職、有效履職。加強(qiáng)代表履職管理，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，每屆常委會都在一屆之內(nèi)分批安排市人大代表向所在選區(qū)選民述職，并就代表履職情況進(jìn)行現(xiàn)場測評。各級代表不負(fù)黨和人民重托，發(fā)揮黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，依法履職盡責(zé)，展現(xiàn)了人大代表的良好風(fēng)貌。三是強(qiáng)化代表履職保障。實(shí)現(xiàn)XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表活動室建設(shè)全覆蓋，涌現(xiàn)出了集里、永安、大瑤等XX個(gè)示范性代表活動室。歷屆人大常委會都堅(jiān)持邀請代表參加活動，每年組織代表聽取“一府兩院”半年工作通報(bào)。XXXX年創(chuàng)新設(shè)置代表專業(yè)小組，不斷豐富代表履職途徑。XXXX年建立代表履職網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)代表建議提交電子化，辦理單位和過程網(wǎng)上公開化，為代表履職提供了更加方便快捷的通道。

回顧XX年工作，常委會在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展、在規(guī)范中提高，一屆接著一屆干，一屆有一屆的擔(dān)當(dāng)和作為，不斷開創(chuàng)了人大工作新局面。

歷史是過往的記錄，更是開創(chuàng)未來的基礎(chǔ)。為了記錄、保存好這段歷史，常委會開展了一系列紀(jì)念活動，梳理XX年來履職經(jīng)驗(yàn)，征集各級代表履職故事，開辦主題書畫攝影作品展，拍攝《人民至上》專題片等，全面回顧總結(jié)常委會XX年工作，承前啟后，繼往開來。今天，參加會議的很多同志都是常委會XX年歷程的實(shí)踐者、見證者。借此機(jī)會，我代表市人大常委會，向?yàn)槿舜笫聵I(yè)付出智慧和辛勞的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意！向歷屆市（縣）人大代表致以親切的問候！向關(guān)心支持人大工作的中共XX市委，向“一府一委兩院”，向社會各界和廣大人民群眾，表示衷心感謝！

二、站在新起點(diǎn)，把握新要求，奮力譜寫新時(shí)代人大工作新篇章

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記站在黨和國家全局高度，對地方人大設(shè)立常委會XX周年專門作出重要指示。要求地方人大及其常委會，“要圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)?！秉h的十九屆四中、五中全會，均對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)地方人大及其常委會建設(shè)作出了具體部署。在今年XX月召開的中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。人民群眾是我們依憲執(zhí)政、依法行政最廣泛最深厚的基礎(chǔ)。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這些重要論述為我們做好新時(shí)代人大工作指明了方向、提供了遵循。我們要從總書記的講話中汲取精神營養(yǎng)、明確前進(jìn)方向，以XX年的成功實(shí)踐為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步煥發(fā)奮進(jìn)動力，扎實(shí)有效履行人大法定職責(zé)，緊盯發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、民本民生改善、預(yù)算編制執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會公平正義、城鄉(xiāng)規(guī)劃建管等重點(diǎn)工作，奮力譜寫新時(shí)代XX人大工作新篇章。

一要進(jìn)一步發(fā)展好人民代表大會制度。實(shí)踐證明，人民代表大會制度在我國是一套行得通、管用有效的好制度。我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通的維度，深刻認(rèn)識人民代表大會制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)制度自信。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，憲法是我國的根本大法，二者有著密切的關(guān)系。要深入宣傳憲法、學(xué)習(xí)憲法，讓憲法理念深入人心，讓依憲執(zhí)政深入人心，以憲法的落地生根促進(jìn)人民代表大會制度在XX的完善與進(jìn)步。要與“一府一委兩院”共同努力，切實(shí)增強(qiáng)人大意識、程序意識，確保各項(xiàng)工作對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民謀利，讓人民代表大會制度成為人民當(dāng)家作主的制度保障，成為推進(jìn)強(qiáng)盛XX、活力XX、生態(tài)XX、幸福XX建設(shè)的動力源泉。

二要進(jìn)一步堅(jiān)持好黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有力有序有效推進(jìn)人大工作。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市三者有機(jī)統(tǒng)一的過程中，要始終保持政治定力、保持敏銳性、保持方向感，不急不躁穩(wěn)步推進(jìn)XX民主政治建設(shè)進(jìn)程。

三要進(jìn)一步履行好人大肩負(fù)的職責(zé)使命。人民代表大會制度相對于當(dāng)今世界而言，仍是一種全新的政治制度。地方人大常委會設(shè)立才XX周年，也還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。因此，我們要以推進(jìn)XX治理體系和治理能力現(xiàn)代化、維護(hù)全市最廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，遵循人大工作的客觀規(guī)律，不斷推進(jìn)人大監(jiān)督工作創(chuàng)新。在完善監(jiān)督機(jī)制、拓展監(jiān)督渠道、改進(jìn)監(jiān)督方式、強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效等方面積極探索，推陳出新。通過進(jìn)一步健全和完善地方人大監(jiān)督制度，依法行使好監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，認(rèn)真履行好法律賦予人大的職責(zé)和使命，確保憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議在全市范圍內(nèi)得到正確的遵守和執(zhí)行。

四要進(jìn)一步貫徹好以人民為中心的工作理念。人大及其常委會代表人民行使權(quán)力，是人民群眾的代言人。離開了人民群眾的積極支持和熱情參與、偏離了以人民為中心的工作要求，人大工作必將成為無源之水、無本之木。在今后工作中，我們要一以貫之把關(guān)注民生作為工作的重中之重，以百姓之心為心，緊扣群眾普遍關(guān)心的、事關(guān)老百姓切身利益的教育衛(wèi)生、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等民生問題“短板”，綜合采用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、進(jìn)行滿意度測評等多種方式切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，努力讓人民群眾獲得感更實(shí)、幸福感更強(qiáng)，為推進(jìn)民生改善貢獻(xiàn)人大力量。

五要進(jìn)一步提升好代表履職能力和水平。人大代表來自人民、根植人民、服務(wù)人民，是人民代表大會的主體。人大工作的發(fā)展靠代表、水平看代表。XX有各級人大代表XXXX多名，眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船，因此我們要把提高代表履職能力擺在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職交流，進(jìn)一步拓寬知情明政渠道，提高建議撰寫水平，使每一名代表都能有效履職、發(fā)揮作用，一加十，十加百，從而匯聚起磅礴的力量，共同推動XX事業(yè)的發(fā)展壯大。

江山如畫，遍地英雄。XXX萬XX人民正意氣風(fēng)發(fā)邁向“十四五”發(fā)展的宏偉征程，我們要在中共XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、忠誠擔(dān)當(dāng)，做實(shí)做精新時(shí)代人大工作，為推進(jìn)XX民主法治建設(shè)、政治文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：全國二十四城市人大理論研討會 領(lǐng)導(dǎo)講話

開幕式講話

開幕式

令全市人民矚目的全國二十四城市人大工作研討會第二十四次會議，今天在遼陽順利召開了，我代表遼陽市人大常委會，向遠(yuǎn)道而來蒞臨會議的兄弟城市人大常委會的同志們表示熱烈的歡迎和親切的問候。

閉幕式

各位來賓、同志們：

全國二十四城市人大工作研討會第二十四次會議在全體與會同志的共同努力下，即將圓滿結(jié)束。這次研討活動，大家圍繞“如何發(fā)展人大代表在閉會期間的作用，提高代表議案建議辦理實(shí)效”和“如何提高常委會會議審議質(zhì)量”這兩個(gè)主題，從不同角度進(jìn)行了廣泛深刻的研討和交流，因此產(chǎn)生了一批具有較高質(zhì)量的優(yōu)秀論文.今天的會議時(shí)間雖短,但開的很成功,也很有意義。通過本次會議使我們相互學(xué)習(xí)借鑒了兄弟城市人大的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步增強(qiáng)了相互間的了解,加深了彼此的感情。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會向所有從事人大理論研究工作的同志致以崇高的敬意！會議期間，各兄弟城市人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)和同志們結(jié)合地方人大常委會機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，本著大膽創(chuàng)新、勇于探索的精神，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑，創(chuàng)作新辦法，就會議的議題進(jìn)行了全方位、多層面、寬視角的研究探討，使與會同志們相互學(xué)習(xí)，開闊了視野，拓寬了思路，對進(jìn)一步做好人大工作必將起到極大的促進(jìn)作用。

我們將以此次會議為契機(jī)，在今后的工作中更加努力地向兄弟城市的人大常委會學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)借鑒各兄弟市人大常委會的工作經(jīng)

驗(yàn)，認(rèn)真做好新形勢下的人大工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，奮發(fā)進(jìn)取，為開創(chuàng)地方人大工作的新局面作出新的貢獻(xiàn)。

才言相聚，有道分別。相聚的時(shí)光雖然短暫，但友誼已印在我們心間，祝各位返程一路順風(fēng)，祝我們的友誼地久天長。

現(xiàn)在,我宣布: 全國二十四城市人大工作研討會第二十四次秘書長會議閉幕!

第四篇：市人大領(lǐng)導(dǎo)講話

貫徹雷電災(zāi)害防御條例確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全

宜昌市人大常委會副主任

《湖北省雷電災(zāi)害防御條例》（以下簡稱《防雷條例》）2005年5月27日由湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，并經(jīng)湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第四十九號頒布，自2005年8月1日起施行。

《防雷條例》作為與《氣象法》、《行政許可法》、國務(wù)院令第412號等法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)，是我市各級政府及其相關(guān)部門、全社會，特別是氣象主管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行防御雷電災(zāi)害及其相關(guān)活動的重要行為規(guī)范?！斗览讞l例》體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的精神，對我省雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和防御等進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范。《防雷條例》的頒布實(shí)施有利于保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會公共安全；有利于氣象主管機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《氣象法》和依法行政；有利于各相關(guān)部門之間相互協(xié)調(diào)，共同做好我省防雷減災(zāi)工作。

宜昌年平均雷暴日為42天，最多達(dá)到64天，屬多雷暴地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全市每年都有雷擊造成人員傷亡事故發(fā)生，因雷暴造成財(cái)產(chǎn)損失平均達(dá)數(shù)千萬元。《防雷條例》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)我市雷電災(zāi)害的防御工作，為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供法規(guī)依據(jù)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加

強(qiáng)對防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定并及時(shí)組織實(shí)施防雷應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)村雷電災(zāi)害多發(fā)區(qū)的防雷措施，提高防雷能力。各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加大對本地雷電災(zāi)害防御的社會管理，加強(qiáng)對新建（構(gòu)）筑物、場所或設(shè)施防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，組織對防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)，建立并完善雷電災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)和工作規(guī)范，組織城鄉(xiāng)雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好有關(guān)防雷工作。全社會都要強(qiáng)化雷電災(zāi)害防御意識，掌握雷電防御基本知識，協(xié)助配合氣象主管機(jī)構(gòu)共同做要我市雷電災(zāi)害防御工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第五篇：人大領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們，朋友們：

今天，我們在這里召開會議，隆重紀(jì)念全國人民代表大會成立五十周年及我市人大常委會成立22周年。旨在回顧人民代表大會50年來的光輝歷程，總結(jié)我市人大常委會成立以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高對人民代表大會制度優(yōu)越性的認(rèn)識，增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會制度的自覺性。

人民代表大會制度的建立，是歷史的必然和人民的選擇。進(jìn)入近代以后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。在帝國主義、官僚資本主義、封建主義的黑暗統(tǒng)治下，國家四分五裂，軍閥混戰(zhàn)不休，人民在苦難中掙扎。為了拯救中國、拯救于水深火熱之中的中華民族，實(shí)現(xiàn)國家的獨(dú)立、富強(qiáng)、民主，中國人民圍繞在中國建立什么樣的社會制度進(jìn)行了不懈的探索和艱苦卓絕的斗爭，寫下了可歌可泣的篇章。歷史最終表明，資產(chǎn)階級君主立憲制和資產(chǎn)階級共和制在中國是行不通的。肩負(fù)歷史重任的中國共產(chǎn)黨，團(tuán)結(jié)一切愛國民主力量，帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行英勇斗爭，取得了新民主主義革命的勝利；新中國成立后，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義國家學(xué)說同中國實(shí)際相結(jié)合，指出在中國這樣的半殖民地半封建社會，取得新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。在這樣的“國體”下，必須以嶄新的“政體”來行使國家的權(quán)力。1953年，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行空前規(guī)模普選的基礎(chǔ)上，由下而上逐級召開了地方各級人民代表大會會議。1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。會議通過的憲法，對人民代表大會制度作了比較系統(tǒng)的規(guī)定，旗幟鮮明地昭示了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。會議的召開，標(biāo)志著國家權(quán)力開始由人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會統(tǒng)一行使，我國以人民代表大會為基礎(chǔ)的政權(quán)制度至此全面確立。

人民代表大會制度建立后，在中國社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。盡管歷經(jīng)曲折，但始終顯示著巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。特別是黨的十一屆三中全會以來，隨著黨和國家把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，社會主義民主和法制建設(shè)也得到了極大的加強(qiáng)，人民代表大會制度不斷煥發(fā)出新的活力。人大的基本制度更加健全，全國人大和地方各級人大及其常委會的職能進(jìn)一步規(guī)范和完善，立法、選舉、監(jiān)督等方面的職能得到充分有效的發(fā)揮。經(jīng)過努力，我國初步建立起以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的主要方面基本做到有法可依，民主法制建設(shè)不斷取得新的成就。黨的xx大對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度作出了一系列重要部署，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，揭開了人民代表大會制度的嶄新一頁，開始了社會主義民主法制建設(shè)新的偉大征程。

人民代表大會制度50年實(shí)踐的歷程充分表明，這一制度是植根于中國實(shí)際，符合中國國情，具有中國特色的根本政治制度。它有利于保證黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于人民行使管理國家的權(quán)力，有利于國家機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，是適合人民民主專政和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的政權(quán)組織形式。它有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于密切聯(lián)系群眾，使國家的法律和政府的行為更體現(xiàn)民意，它將以其人民代表的廣泛性、與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性和組織形式的獨(dú)特性，永遠(yuǎn)屹立于世界的東方。

三亞市人民代表大會的建立、發(fā)展和不斷完善，是與整個(gè)國家政治生活的發(fā)展變化緊緊相連的。1954年6月25日，原崖縣人民代表大會第一次會議召開，標(biāo)志我市人民代表大會建立，并開始依法履行職權(quán)。50年來，市人民代表大會走過了光輝的發(fā)展歷程，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大的歷史性貢獻(xiàn)。1954年憲法頒布后的幾年間，市人民代表大會積極開展工作，在完成生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造、建設(shè)人民民主專政的社會主義制度和大規(guī)模、有計(jì)劃的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。從五十年代后期開始，由于黨的指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤，影響了社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程和人民代表大會制度的發(fā)展。十年“文化大革命”造成全國范圍的經(jīng)濟(jì)停滯和社會**，社會主義民主法制遭到肆意踐踏，人民代表大會制度亦受到嚴(yán)重破壞，在此期間，我市人民代表大會也曾經(jīng)息會長達(dá)19年之久。黨的十一屆三中全會后，人民代表大會制度建設(shè)和人大工作也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。1982年2月，原崖縣第一屆人民代表大會第一次會議召開，選舉產(chǎn)生了崖縣人民代表大會常務(wù)委員會，我市人民代表大會有了自己的常設(shè)機(jī)關(guān)，三亞市人民代表大會的工作和建設(shè)得以恢復(fù)和健全。此后，我市人民代表大會經(jīng)歷了崖縣六屆、三亞（縣級市）二屆，1987年11月三亞市升格為地級市，人民代表大會制度得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。1989年至今，共召開了4屆16次代表大會。

三亞市人大常委會成立22年來，全市各級人大及其常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免、代表工作和自身建設(shè)等方面取得了顯著成績，開創(chuàng)了我市人大工作的新局面。22年來，市人大及其常委會圍繞改革建設(shè)中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷強(qiáng)化監(jiān)督，依照法定程序和我市實(shí)際情況適時(shí)聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，適時(shí)組織代表、委員對法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，推行執(zhí)法責(zé)任制，積極開展述職評議和工作評議，有效地促進(jìn)了“一府兩院”改進(jìn)工作，依法行政，公正司法。根據(jù)我市改革發(fā)展的需要討論決定重大事項(xiàng)，作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)示范市、城市總體規(guī)劃、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作、依法治市、城市管理、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面的決議決定，適時(shí)把市委的主張通過法定程序變成國家意志，保證了人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。堅(jiān)持把黨管干部原則和依法任免干部結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新人事任免機(jī)制，依法行使了人事任免權(quán)，為我市現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了組織保證。人大的各項(xiàng)工作逐步制度化、規(guī)范化、程序化?？傊?，我市各級人大在促進(jìn)三亞物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。在此，讓我們向50年來為我市的社會主義建設(shè)和人大工作作出貢獻(xiàn)的歷屆市人大領(lǐng)導(dǎo)同志、人大代表和工作人員致以誠摯的問候和崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持人大工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

當(dāng)前，我市正在深入貫徹“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加快改革發(fā)展步伐。特別是近期召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會議、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效工作會議、城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議等重要會議，對我市的發(fā)展進(jìn)行了新的定位，明確提出了建設(shè)“一市兩都三中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，堅(jiān)定跨越式發(fā)展的目標(biāo)不動搖，努力實(shí)現(xiàn)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展，成為全市50萬人民的共同愿望和迫切要求。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的市人大及其常委會，我們將緊緊圍繞市委的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)有效地開展工作，為促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，為推進(jìn)我市跨越式發(fā)展，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

我們要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度增強(qiáng)內(nèi)在動力。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，隨著社會主義民主法制不斷健全，隨著全面的、更加富裕的小康社會日益臨近，人民代表大會制度在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位和作用越來越重要。我們要維護(hù)好人大權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和權(quán)威，更加注重發(fā)揮人大的作用。市政府、市中級法院、市檢察院要按照憲法確定的國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的意識，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和公正高效司法，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

我們要切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度提供可靠的組織保障。市人大機(jī)關(guān)是市人民代表大會發(fā)揮職能作用的重要部門。加強(qiáng)市人大機(jī)關(guān)建設(shè)，對于更好的堅(jiān)持和完善人民代表大會制度具有重要意義。市人大機(jī)關(guān)工作人員要主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化的要求，堅(jiān)持用“xxxx”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。我們要始終保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，完善工作制度，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)造性地開展工作；我們要在人大機(jī)關(guān)中深入開展“三優(yōu)四滿意”活動，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)，不斷提高工作效率。我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，注意研究，把握和運(yùn)用我市人大工作規(guī)律。我們要著力求堅(jiān)持和完善人民代表大會制度之真，務(wù)民主法制建設(shè)之實(shí)；求國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法盡責(zé)之真，務(wù)行使立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)之實(shí)；求人大代表依法履職之真，務(wù)發(fā)揮代表作用之實(shí)；求人民當(dāng)家作主以民為本之真，務(wù)執(zhí)政為民，辦好代表議案建議之實(shí)。使我市人大工作更貼近實(shí)際，更貼近群眾，更富有成效。

同志們，朋友們！當(dāng)前,我市正處在發(fā)展的最好機(jī)遇期,讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)我市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市委提出的“一市兩都三中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！