在全市脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)講話稿

剛才，**同志解讀了《原平市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝“交總賬”工作方案》，講得很明確，解讀得很細(xì)致、很全面。一會(huì)兒，李書(shū)記還要作重要安排，大家要抓好落實(shí)。下面，我就做好全市今年脫貧攻堅(jiān)交總賬工作及近期重點(diǎn)工作，講四方面意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高站位，保持強(qiáng)勁攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)

2019年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹______關(guān)于扶貧工作重要論述，深入貫徹落實(shí)省、忻州市和我市脫貧攻堅(jiān)決策部署，聚焦“兩不愁三保障”主業(yè)，堅(jiān)定落實(shí)抓扶貧主責(zé)，在全市上下的共同努力下，全市51個(gè)貧困村全部退出、累計(jì)脫貧17105人，完成總脫貧任務(wù)的98%，全市貧困發(fā)生率降至0.1%；

完成4568人的易地扶貧搬遷安置房建設(shè)任務(wù)，全市脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。特別是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的康馨扶貧敬老小區(qū)，集中供養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，有效提高了五保貧困戶生活品質(zhì)，開(kāi)創(chuàng)了養(yǎng)老事業(yè)新模式，成為開(kāi)展主題教育的生動(dòng)實(shí)踐，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，從決戰(zhàn)決勝到?jīng)Q戰(zhàn)完勝，我們?nèi)孕韪冻銎D辛努力，保持戰(zhàn)斗活力。一要認(rèn)清“交總賬”的形勢(shì)。2020年，是脫貧攻堅(jiān)的全面收官之年。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，我們還有不少硬仗要打，不少困難要克服，不少短板要補(bǔ)足。我市剩余的360個(gè)貧困人口中，多是因病因殘致貧，是貧中之貧、困中之困，也是最難啃的“硬骨頭”。去年我們接受了***組織的新華社記者暗訪，調(diào)查結(jié)果近期將通報(bào)。今年我們還會(huì)面臨各類檢查，備戰(zhàn)迎檢，仍需攻堅(jiān)。二要認(rèn)清自身的形勢(shì)。去年12月以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《原平市脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查工作方案》要求，集中對(duì)影響脫貧質(zhì)量成色、制約持續(xù)穩(wěn)定脫貧的各類因素和問(wèn)題進(jìn)行了“大排查”“回頭看”，共排查出產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、扶貧風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全、非貧困村駐村幫扶工作質(zhì)量有待提升、基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)四大類38條問(wèn)題，需要拿出過(guò)硬舉措完成整改。

2019年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨中央將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)放在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。______強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推進(jìn)有所區(qū)別，最要緊的是防止松懈、防止滑坡。我市的脫貧攻堅(jiān)與全省、全國(guó)一樣，到了兌現(xiàn)“軍令狀”的關(guān)鍵時(shí)刻，越到緊要關(guān)頭，越要保持清醒，決不能看輕任務(wù)、放松責(zé)任，決不能遮掩問(wèn)題、回避矛盾，決不能亂了軍心、散了士氣，決不能在最后關(guān)頭“掉鏈子”“有閃失”、拖全面小康的“后腿”。今年省、忻州市也將繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的督導(dǎo)和考核。應(yīng)對(duì)考核督導(dǎo)最好的辦法，就是要心無(wú)旁騖抓落實(shí)，把工作做好、做扎實(shí)。我們必須提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到做好今年脫貧攻堅(jiān)工作的特殊重要性，進(jìn)一步樹(shù)立交總賬意識(shí)、底線意識(shí)、使命意識(shí)，按照我市制定的交總賬工作方案，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，解決突出問(wèn)題，提升脫貧質(zhì)量，為交總賬奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。春節(jié)假期結(jié)束以來(lái)，按照忻州市李俊明書(shū)記

“在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役”的指示要求，我們的項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)也在同步推進(jìn)。我們反復(fù)講，包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包防疫、包項(xiàng)目建設(shè)、包脫貧攻堅(jiān)，哪個(gè)都不能少；

安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，每一項(xiàng)都是市委、市政府的重點(diǎn)工作。在疫情防控的關(guān)鍵期，我們就該項(xiàng)工作進(jìn)行專門(mén)部署，就是釋放一個(gè)信號(hào)，決戰(zhàn)的意識(shí)要再增強(qiáng)、攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)要再?gòu)?qiáng)勁，工作的節(jié)奏要再加快。

二、咬定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全面完成脫貧任務(wù)

脫貧攻堅(jiān)“交總賬”，就是今年要完成“十三五”目標(biāo)，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)的預(yù)期目的，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。主要包含三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是“一過(guò)線兩不愁三保障”鞏固提升。貧困村、貧困戶的自我發(fā)展和保障能力得到提升，這是根本。這里強(qiáng)調(diào)一下“一過(guò)線”，按照今年省級(jí)文件，脫貧標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)線要達(dá)到4000元。二是完善貧困村13項(xiàng)、貧困戶5項(xiàng)具體指標(biāo)，這是標(biāo)志。三是在綜合考評(píng)中，我市要在忻州市部署的“六大戰(zhàn)役”中，爭(zhēng)取有個(gè)好的排序，這是方向?，F(xiàn)在距離收官交賬不足7個(gè)月時(shí)間，要強(qiáng)化“交總賬”意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重，一體推進(jìn)持續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧，有效有序打好“殲滅戰(zhàn)”，確保剩余貧困人口如期脫貧，確保不發(fā)生返貧致貧問(wèn)題。

一是持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的根本之策。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，完善帶貧益貧機(jī)制，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕

”。要因地制宜發(fā)展前景好、帶貧能力強(qiáng)的特色種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)先在貧困地區(qū)布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)光伏扶貧和收益分配，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧、電商扶貧、消費(fèi)扶貧，確保貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“訂單式”扶貧，通過(guò)包農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、包就業(yè)等方式，拓寬貧困戶增收途徑。

二是全面落實(shí)兜底保障政策。

我市剩余173戶360人貧困人口中，因病、因殘、無(wú)勞動(dòng)力的有312人，占到86.7%，這是堅(jiān)中之堅(jiān)，也是首要任務(wù)。要在運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧等長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)貧困群眾增收的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類資源，落實(shí)好低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)保障兜底政策，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，全面消除絕對(duì)貧困人口。

三是切實(shí)抓好易地扶貧搬遷工作。

主要是抓好搬遷戶的新房入住、舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠，以及搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。康馨敬老小區(qū)入住率100%問(wèn)題不大，其他幾個(gè)小區(qū)要加大力度，全力推進(jìn)。要完善市、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)搬遷資料，完善4個(gè)集中安置工程的驗(yàn)收手續(xù)，年底將搬遷戶不動(dòng)產(chǎn)證發(fā)放到位；

要統(tǒng)籌做好生產(chǎn)管護(hù)用房的管理使用，拆除影響村容村貌和人居環(huán)境的舊房，合理合法處置騰退出來(lái)的宅基地，此項(xiàng)工作在3月底前要完成。要做好易地搬遷后續(xù)扶持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、社會(huì)融入等工作，促進(jìn)搬遷戶有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)、穩(wěn)得住、能致富。

四是完善返貧預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。

從調(diào)查摸底情況看，我市有158戶355人邊緣戶和281戶668人的監(jiān)測(cè)戶。這個(gè)群體收入處于低水平，遇到大病、天災(zāi)等極易返貧致貧，是脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)幫扶的重點(diǎn)對(duì)象。要著眼于防、立足于幫，完善事前預(yù)警、事中幫扶、事后跟蹤措施，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化，持續(xù)跟進(jìn)“回頭看”“回頭幫”，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，確保臨貧群眾生活質(zhì)量不滑坡、貧困群眾穩(wěn)定脫貧不反彈。

五是深化扶貧扶志。

貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須真正依靠、發(fā)揮群眾作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)“造血”功能。要堅(jiān)持扶貧扶志，開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，宣傳脫貧政策，樹(shù)立文明新風(fēng)，村鎮(zhèn)創(chuàng)示范、家庭創(chuàng)模范、個(gè)人創(chuàng)標(biāo)兵，樹(shù)起標(biāo)桿、形成導(dǎo)向，把貧困群眾對(duì)美好生活的向往、對(duì)黨的感恩之心，轉(zhuǎn)化為不甘落后、自強(qiáng)自立的強(qiáng)烈意愿，轉(zhuǎn)化為齊心合力、決戰(zhàn)完勝的自覺(jué)行動(dòng)。強(qiáng)化依靠勞動(dòng)脫貧致富的正向引導(dǎo)，將幫扶措施和群眾參與相掛鉤，破除“等靠要”思想，規(guī)范公益崗位設(shè)置管理，堅(jiān)決防止“泛福利化”“養(yǎng)懶漢”。

六是全面排查整改影響脫貧的突出問(wèn)題。

去年省、忻州市出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查工作方案，要求在今年6月底前全部完成問(wèn)題整改。全國(guó)的普查也將從7月份開(kāi)始。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題查改、扶貧審計(jì)、政策評(píng)估評(píng)價(jià)“三大專項(xiàng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌做好國(guó)考、省考、國(guó)家督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，確保各類問(wèn)題在5月底前清零銷(xiāo)號(hào)。對(duì)“三保障”等直接影響目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題、“三落實(shí)”不到位等工作中需要改進(jìn)的問(wèn)題，要立即改、堅(jiān)決改、改到位；

對(duì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐不夠、內(nèi)生動(dòng)力不足等需要長(zhǎng)期解決的問(wèn)題，要有總體安排，分階段逐步解決。

七是切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。

收官之年，要高度重視扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)2016年-2019年四年間實(shí)施的9大類250個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，按照扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)定該補(bǔ)賬的補(bǔ)賬、該完善的完善。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、易地扶貧搬遷穩(wěn)不住風(fēng)險(xiǎn)、扶貧小額信貸壞賬風(fēng)險(xiǎn)、扶貧資金流失風(fēng)險(xiǎn)、脫貧不穩(wěn)返貧風(fēng)險(xiǎn)、涉貧事件輿情風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)基層普查、部門(mén)篩查、鄉(xiāng)級(jí)排查、信訪倒查、專項(xiàng)督查、全面巡察等途徑開(kāi)展排查監(jiān)測(cè)，分類處置、聯(lián)動(dòng)處置。

八是做好普查總結(jié)。

國(guó)扶辦上半年將對(duì)各地扶貧信息數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、駐村工作隊(duì)要對(duì)所有退出貧困村、1.7萬(wàn)名脫貧人口全面普查、全面總結(jié)，確保各類數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，線上線下數(shù)據(jù)統(tǒng)一。要圍繞第三季度的成效普查，及早對(duì)建檔立卡進(jìn)行清理核實(shí)，為普查數(shù)據(jù)采集提供準(zhǔn)確底冊(cè)。要立足收官之年，做好脫貧攻堅(jiān)檔案歸整工作。宣傳、扶貧等部門(mén)要深化宣傳造勢(shì)，把脫貧攻堅(jiān)成就總結(jié)好，把脫貧攻堅(jiān)精神提煉好，增強(qiáng)傳播效能，講好扶貧故事，為全面脫貧、全面小康營(yíng)造濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，決戰(zhàn)完勝全面小康

實(shí)現(xiàn)如期脫貧，責(zé)任重于泰山。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門(mén)牽頭責(zé)任、駐村干部幫扶責(zé)任，理清責(zé)任鏈條、擰緊責(zé)任螺絲、保持攻堅(jiān)勢(shì)頭，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)。

一是堅(jiān)持調(diào)度制度。

“交總賬”行動(dòng)部署落實(shí)情況，將納入全年脫貧攻堅(jiān)成效考核、督查、巡察的重要內(nèi)容。要根據(jù)“交總賬”行動(dòng)工作任務(wù)，堅(jiān)持每日調(diào)度，天天拉出清單，明確責(zé)任人，限定完成時(shí)間，逐條逐項(xiàng)加以推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。

二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，牢記“軍令狀”、緊盯“倒計(jì)時(shí)”、胸懷“作戰(zhàn)圖”，一鼓作氣，主動(dòng)出擊，攻克貧困最后堡壘。要對(duì)照______重要指示，看重視程度高不高；

對(duì)照精準(zhǔn)脫貧方略，看工作舉措實(shí)不實(shí)；

對(duì)照高質(zhì)量脫貧要求，看能力本領(lǐng)強(qiáng)不強(qiáng)；

對(duì)照決戰(zhàn)完勝任務(wù)，看工作作風(fēng)硬不硬。要親自研究部署、親自協(xié)調(diào)推動(dòng)、親自掛牌督戰(zhàn)，及時(shí)解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)，以擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)看齊緊跟，以決戰(zhàn)完勝的實(shí)際成效踐行初心使命。

三是凝聚攻堅(jiān)合力。

市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（扶貧辦）要履行好牽頭抓總職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促指導(dǎo)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌抓起來(lái)。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)扶貧“雙組長(zhǎng)”制，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，上下聯(lián)動(dòng)把工作抓緊抓實(shí)。幫扶單位要履行好幫扶責(zé)任，駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記要盡職盡責(zé)，共同把決戰(zhàn)任務(wù)完成好。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，引導(dǎo)社會(huì)幫扶資源精準(zhǔn)對(duì)接貧困群眾需求，積極培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，鼓勵(lì)社會(huì)資本和各類人才參與扶貧，發(fā)揮第三次分配作用，慈善等社會(huì)公益事業(yè)要服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，鞏固拓展黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力、社會(huì)協(xié)同的大扶貧格局。