在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)稿

同志們：

剛才，發(fā)改委、工信局、科技局、農(nóng)牧局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、林草局、能源局依次作了匯報(bào)發(fā)言?？偟膩?lái)說(shuō)，規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來(lái)，各旗區(qū)各部門(mén)都高度重視，深入開(kāi)展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見(jiàn)、相對(duì)具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制要點(diǎn)

（一）要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。

編制“十四五”規(guī)劃，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，重點(diǎn)是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實(shí)黨中央精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古殷切希望的路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。

（二）要堅(jiān)持實(shí)事求是。

“十四五”規(guī)劃，是我盟在決勝全面建成小康之際，邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們?cè)谶~向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中能否開(kāi)好局、起好步。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況。各旗區(qū)各部門(mén)要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，對(duì)完成的指標(biāo)不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)，對(duì)預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行，要適度超前、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，而不要過(guò)度超前，搭建空中樓閣。

（三）要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問(wèn)題。我們要積極對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署及目標(biāo)任務(wù)，積極學(xué)習(xí)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極響應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的迫切向往，認(rèn)真梳理我們當(dāng)前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問(wèn)題，找出痛點(diǎn)、找準(zhǔn)難點(diǎn)，將之變成“十四五”時(shí)期工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)，成為我們下一個(gè)五年工作的主要目標(biāo)和方向，逐步加以改進(jìn)和完善。

二、要讓“十四五”規(guī)劃有用、能用、管用

（一）要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的政策工具。

從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過(guò)程也是解讀政策的過(guò)程。因此，我們要立足當(dāng)前實(shí)際、充分研判形勢(shì)，在全面領(lǐng)會(huì)掌握上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，制定出符合我盟發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)我盟發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》等關(guān)系到將來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精神，將黨和國(guó)家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動(dòng)我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量。

（二）要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手。

規(guī)劃只是藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖需要的是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是提升公路等級(jí)、加大路網(wǎng)覆蓋，完善航空線(xiàn)路，提升鐵路運(yùn)力等等方面。各旗區(qū)各部門(mén)要圍繞方方面面的重點(diǎn)工作，立足項(xiàng)目支撐，樹(shù)立起以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)，加大項(xiàng)目工作力度，積極跑上，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家自治區(qū)的盤(pán)子；著力改善營(yíng)商環(huán)境，積極跑商，爭(zhēng)取更多社會(huì)主體青睞我盟，投資興業(yè)?？偠灾褪且獙ⅰ笆奈濉币?guī)劃編制成一部項(xiàng)目報(bào)告書(shū)，把規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)同項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，力爭(zhēng)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時(shí)。

（三）要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的剛性制度。

“十四五”規(guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件，也是向上級(jí)黨委政府、向全盟人民簽下的責(zé)任狀。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各旗區(qū)各部門(mén)都要有責(zé)任意識(shí)，說(shuō)了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強(qiáng)化要素保障能力，確保規(guī)劃落實(shí)到位。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各旗區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測(cè)算，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通，加大約束性指標(biāo)爭(zhēng)取力度，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中反映較多的問(wèn)題，要盡量避免再次發(fā)生。

三、要進(jìn)一步加快“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度

去年8月，盟里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個(gè)部分，按三個(gè)時(shí)間階段推進(jìn)。按原計(jì)劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項(xiàng)目銜接。上半年，新冠肺炎疫情對(duì)全盟方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門(mén)匯報(bào)的情況來(lái)看，我盟“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預(yù)期的，各旗區(qū)各部門(mén)要再接再厲，按照時(shí)間要求，加快工作進(jìn)度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時(shí)提交盟委行署研究討論。