在全省森林防火工作視頻調(diào)度會(huì)議上的講話

同志們：

今天把大家召集來開個(gè)緊急視頻會(huì)議，主要是因?yàn)檫@個(gè)周末過得不安穩(wěn)，連續(xù)發(fā)生多起森林火災(zāi)，有必要迅速將有關(guān)情況向大家作個(gè)通報(bào)，并分析當(dāng)前森林防火形勢(shì)，對(duì)近期森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。

首先，我向大家通報(bào)一下今年以來我省森林火災(zāi)發(fā)生情況。今年1－3月，我省發(fā)生森林火災(zāi)X起，比去年同期（X起）大幅下降，得益于各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)森防指的統(tǒng)籌調(diào)度，得益于全省林業(yè)系統(tǒng)上下的共同努力，當(dāng)然，第一季度雨水充沛，也得益于老天的幫忙。但是，4月X日以來短短X天，全省發(fā)生森林火災(zāi)X起（其中這兩天就發(fā)生X起）。4月1日至今，通過衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的熱點(diǎn)就有X個(gè)，從各個(gè)渠道收到的零零星星火情也有幾十個(gè)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，不容樂觀。

這幾天，省森防指和省局都在緊鑼密鼓地部署強(qiáng)調(diào)。省森防指4月X日召開會(huì)商視頻會(huì)議，4月X日傍晚、4月X日上午又兩次召開緊急視頻調(diào)度會(huì)。我局在4月X日連夜下發(fā)緊急通知，X日下午又連線九地一區(qū)調(diào)度各地情況。省局XX局長高度重視，多次過問，多次到省局防災(zāi)值班室，要求采取最強(qiáng)硬措施，務(wù)必扭轉(zhuǎn)火災(zāi)高發(fā)被動(dòng)局面。下面，我就加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，責(zé)任落實(shí)要更加嚴(yán)格

4月X日以來，隨著天氣轉(zhuǎn)晴、氣溫攀升，各地森林火險(xiǎn)等級(jí)也逐漸升高，在多地下達(dá)了清明節(jié)期間禁火令和禁祭令的有利條件下，全省仍然發(fā)生了X起森林火災(zāi)，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)傷亡的情況。泉州市德化縣不到一個(gè)月時(shí)間連續(xù)發(fā)生兩起森林火災(zāi)?？梢哉f，近期的森林火災(zāi)已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界高度關(guān)切、關(guān)注，形勢(shì)逼人，刻不容緩。

一是從全局工作要求看，森林防火工作事關(guān)森林生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林區(qū)安定穩(wěn)定。

做好森林防火工作是林業(yè)重中之重的工作，也是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)最關(guān)注的工作。服務(wù)大局、守好底線，是我們職責(zé)所系、使命所在。我省若發(fā)生一起重大森林火災(zāi)（即受害面積在1500畝以上），今年國家對(duì)我省的林長制考核就要被扣X分，那將嚴(yán)重影響我省全年各項(xiàng)工作的業(yè)績。設(shè)區(qū)市若發(fā)生一起重大森林火災(zāi)，將被省考核扣X分，業(yè)績必將墊底。近幾天發(fā)生的森林火災(zāi)都是到半夜才撲滅，延燒時(shí)間都在X個(gè)小時(shí)以上。雖然各地上報(bào)的受害面積不大，但大家心里都明白，實(shí)際情況已經(jīng)非常不樂觀了。

二是從森林火災(zāi)發(fā)生情況看，今年以來全省共X起，XX和XX就各發(fā)生2起，出現(xiàn)了工作水平的“低洼地”效應(yīng)。

其他地方也不同程度存在一些問題，各地都要嚴(yán)肅認(rèn)真地反思一下，自覺主動(dòng)地對(duì)號(hào)入座。比如：基層單位是否對(duì)森林防火工作引起足夠重視，是不是存在麻痹思想、僥幸心理和松勁心態(tài)，特別是一些多年未發(fā)生森林火災(zāi)的縣（市、區(qū)）對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未將責(zé)任層層傳導(dǎo)到鄉(xiāng)村、護(hù)林員，落實(shí)到山頭地塊。再比如：各地森林火災(zāi)預(yù)案、應(yīng)急方案修訂是否符合實(shí)際，能不能有序有效組織處置，是否存在不及時(shí)、不主動(dòng)上報(bào)的問題，等到上一級(jí)林業(yè)主管部門電話核實(shí)時(shí)，已經(jīng)錯(cuò)過打早、打小的時(shí)機(jī)。還比如：在重點(diǎn)時(shí)段，防撲火隊(duì)伍力量是否足夠，人員是否經(jīng)過應(yīng)有的培訓(xùn)，是否提前下沉到一線加強(qiáng)宣傳、巡護(hù)、查禁等工作。近期已查明原因的森林火災(zāi)多為農(nóng)事和祭祀用火引發(fā)，相關(guān)責(zé)任部門的管控力量是否足夠，溝通協(xié)調(diào)是否到位，防控措施是否有力。

三是從衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的熱點(diǎn)和各渠道收集的火情看，目前有星火燎原之勢(shì)，各個(gè)地方都不同程度發(fā)現(xiàn)火情。

4月以來，全省用火頻度增加，被衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的熱點(diǎn)就有X個(gè)，還有很多是衛(wèi)星監(jiān)測(cè)不到的。一些地方小火撲滅了，上報(bào)熱點(diǎn)未找到，一些地方熱點(diǎn)報(bào)燒雜，其實(shí)也可能就是火災(zāi)，有的可能受害面積還不小。

根據(jù)氣象部門通報(bào)，今天全省各設(shè)區(qū)市的森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)都在三級(jí)以上，其中XX、XX、XX森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)為高度危險(xiǎn)（四級(jí)），還有XX個(gè)縣、市（區(qū)）森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)為高度危險(xiǎn)（四級(jí)），防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。各級(jí)林業(yè)主管部門務(wù)必要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng)、親自督導(dǎo)、親自把控目標(biāo)，在做好疫情防控的同時(shí)，要更加關(guān)注主責(zé)主業(yè)，要把疫情精準(zhǔn)防控中好的經(jīng)驗(yàn)做法，應(yīng)用到森林防火工作中，硬化、實(shí)化工作舉措，切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“?。校h－鄉(xiāng)－村”五級(jí)森林防火網(wǎng)格化管理責(zé)任，隊(duì)伍靠前，加密巡護(hù)，反應(yīng)靈敏，把防控措施落實(shí)落細(xì)落到每個(gè)網(wǎng)格中，促進(jìn)責(zé)任下沉、工作落地。

二、狠抓各項(xiàng)防范措施，火源管控要更加嚴(yán)格

各級(jí)林業(yè)部門要堅(jiān)持“人民至上、安全至上”理念，非常時(shí)期要采取超常措施，齊心協(xié)力，嚴(yán)防死守，做到四個(gè)“一律”，確保近段不再發(fā)生森林火災(zāi)。

一是火源一律杜絕。

森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)三級(jí)以上的縣、市（區(qū)）一律發(fā)布禁火令。嚴(yán)禁一切野外林事用火，增加臨時(shí)護(hù)林員，加大巡護(hù)密度措施，利用無人機(jī)等設(shè)備加密巡護(hù)，對(duì)重點(diǎn)人群要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人盯人的盯防手段，減少人為火災(zāi)發(fā)生機(jī)率。值班人員要實(shí)時(shí)關(guān)注衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)信息、熱成像等視頻預(yù)警監(jiān)控情況，彌補(bǔ)護(hù)林員巡護(hù)盲區(qū)和死角。要建立政府牽頭、部門參與、分片督導(dǎo)、網(wǎng)格到人的巡護(hù)和火源管理制度，凝聚各部門力量下沉一線，對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行蹲點(diǎn)式督導(dǎo)檢查，查隱患、堵漏洞、促整改，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。特別是連續(xù)發(fā)生火災(zāi)的縣，要吸取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)蹲點(diǎn)督導(dǎo)。

二是火種一律嚴(yán)查。

充分發(fā)揮護(hù)林員、網(wǎng)格員作用，開展一次進(jìn)村入戶宣傳，引導(dǎo)群眾文明祭掃、綠色祭掃，科學(xué)用火、安全用火、安全避火，不帶火種上山。組織力量增設(shè)檢查卡口，有力引導(dǎo)進(jìn)山入林人員掃描“防火碼”“巡護(hù)碼”，加強(qiáng)進(jìn)山入林人員溯源監(jiān)管，加強(qiáng)火源火種檢查，嚴(yán)禁進(jìn)山入林人員攜帶一切火種、易燃易爆等物品上山。國家公園、國有林場(chǎng)和各類自然保護(hù)地要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建制度、立規(guī)矩，當(dāng)表率、作示范，嚴(yán)禁在林區(qū)野炊燒烤、吸煙玩火、燒香燒紙、燃放鞭炮等野外違規(guī)用火行為，切實(shí)把火管住、把山守好。

三是火情一律上報(bào)。

嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，再次重申森林火災(zāi)的“雙報(bào)”制度，護(hù)林員要攜帶裝備巡護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要同時(shí)報(bào)告同級(jí)森防指和上一級(jí)林業(yè)主管部門。值班人員要及時(shí)做好衛(wèi)星熱點(diǎn)核查，接到火情報(bào)告信息立即通報(bào)相關(guān)人員。林業(yè)主管部門要及時(shí)研判，主動(dòng)靠前指導(dǎo)，并盡快上報(bào)省林業(yè)局防災(zāi)值班室。

四是火災(zāi)一律嚴(yán)懲。

對(duì)近段違規(guī)違法用火要頂格快速處理，嚴(yán)厲查處野外違章用火行為，做到有煙就查、見火就罰，嚴(yán)格落實(shí)《森林防火條例》，發(fā)生火災(zāi)迅速查明火因，從速嚴(yán)懲肇事者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、打擊一起，達(dá)到震懾一片的目的。

三、加強(qiáng)履職情況考核，失責(zé)追查要更加嚴(yán)格

2021年，我省已經(jīng)全面執(zhí)行林長制考核，推動(dòng)森林防火責(zé)任制與林長制的深度融合，建立起森林防火工作黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長效責(zé)任體系。2022年，國家林草局印發(fā)了《林長制督查考核工作方案（試行）》《國家林業(yè)和草原局森林防火約談暫行辦法》，森林火災(zāi)受害率列入災(zāi)害防控的重要指標(biāo)，分值達(dá)X分，達(dá)到重大以上森林火災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)及其它情形的，每起扣X分，最多扣X分。“達(dá)到重大以上森林火災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)及其它情形的”中的其它情形，一般指被國家約談等情形。今年，省級(jí)也加大了森林防滅火考核內(nèi)容的分值（比去年權(quán)重更大），在考核評(píng)分細(xì)則上也相應(yīng)增加了發(fā)生森林火災(zāi)的分值。請(qǐng)各地用好用足林長制這個(gè)重要抓手，及時(shí)向各級(jí)林長匯報(bào)森林防火工作的重要性和相關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)布林長令和防火工作提醒函；落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步固化各責(zé)任主體責(zé)任，特別是網(wǎng)格巡查巡護(hù)、隱患排查、火情報(bào)送處置等履職情況要全程留痕備查。因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、玩忽職守、失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi)的，因發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火災(zāi)不報(bào)告而貽誤戰(zhàn)機(jī)的，將啟動(dòng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序，該問責(zé)的問責(zé)，該約談的約談，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

同志們，做好森林防火工作責(zé)任重大、使命光榮、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前森林防火形勢(shì)逼人，不容懈怠。各級(jí)林業(yè)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性和責(zé)任意識(shí)，多方聯(lián)動(dòng)，共同努力，全力打贏春季森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)好林區(qū)社會(huì)安定穩(wěn)定！