理論中心組專題黨課

黨員干部如何胸懷“兩個大局”

2019年5月，習(xí)近平總書記在江西考察時指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點”。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勐力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代。”可以說，“兩個大局“既是謀劃工作的基本出發(fā)點，也是理論創(chuàng)新的基本出發(fā)點?！皟蓚€大局”交匯形成的獨特歷史景觀，凸顯出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的獨特地位和巨大貢獻(xiàn)。我們要增強(qiáng)統(tǒng)籌“兩個大局”的制度優(yōu)勢，主動塑造和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，使之朝著促進(jìn)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的方向發(fā)展。

一、深刻理解“兩個大局”的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個大局的重要論述順應(yīng)了時代和實踐發(fā)展對黨和國家工作的新要求，提出了事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑、發(fā)展實踐，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、謀劃”十四五”發(fā)展規(guī)劃提供了根本遵循。

（一）中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局是國內(nèi)大局

中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)路全局就是要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。中華民族偉大復(fù)興凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。中華人民共和國成立以后，特別是改革開放以來，中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程大大加速，正如習(xí)近平總書記所指出的，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出中華民族偉大復(fù)興的中國夢，精準(zhǔn)定位了中國所處的歷史坐標(biāo)，展望了民族發(fā)展的光輝未來。中國共產(chǎn)黨把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局作為自己重要的歷史使命。這個戰(zhàn)略全局，必須貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等一系列工作的全過程。這個戰(zhàn)略全局，不僅是要建成高度發(fā)達(dá)的社會主義物質(zhì)文明，而且要著眼于全面，把中國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個戰(zhàn)略全局，不僅是要實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，而且要積極推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體，為世界的和平與發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）世界百年未有之大變局是國際大局

世界百年未有之大變局就是國際格局和國際關(guān)系的新變化。世界大變局的本質(zhì)是人類社會在一個相對較長的時期里發(fā)生的帶有趨向性的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)折、大進(jìn)步。其發(fā)展演變不但深刻影響著人類社會的發(fā)展方向和世界人民的共同福社，而且深刻影響著全人類的生產(chǎn)及生活方式、思維方式。

基于對世界大勢和中國發(fā)展歷史方位的敏銳洞察和深刻分析，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了世界處于百年未有之大變局的重大戰(zhàn)略判斷。全面、準(zhǔn)確理解和深刻把握世界百年未有之大變局的重大戰(zhàn)略判斷，決定著我們對中國與世界關(guān)系變化的客觀認(rèn)識；決定著我們對國際體系轉(zhuǎn)型過渡期與我國發(fā)展歷史交匯期相互交織的客觀認(rèn)識。主動適應(yīng)和積極應(yīng)對這個“大變局”，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，決定著中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

1.世界大變局，以世界經(jīng)濟(jì)和政治格局的巨大變化為主要表現(xiàn)，以國際體集和圓際秩序的深刻調(diào)整為基本方向。以前西方領(lǐng)跑全球化的趨勢正在逐漸讓位于東方，世界出現(xiàn)歷史性的深刻調(diào)整，以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，在世界經(jīng)濟(jì)和政治格局中的分量和占比不斷上升。

2.世界大變局，以科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突飛猛進(jìn)為根本動力。新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信等前沿性、顛覆性高新科技不斷涌現(xiàn)，引發(fā)了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

3.世界大變局，以人類文明的多樣性發(fā)展和不同文明的交流互鑒為重大愿景。習(xí)近平總書記曾指出，文明是多彩的，人類文明因多樣才有交流互鑒的價值。文明的繁盛、人類的進(jìn)步，離不開求同存異、開放包容，離不開文明交流、互學(xué)互鑒。歷史呼喚著人類文明同放異彩，不同文明應(yīng)該和諧共生、相得益彰，共同為人類發(fā)展提供力量。

二、準(zhǔn)確把握“兩個大局”的聯(lián)動關(guān)系

世界百年未有之大變局和中國百年大發(fā)展同步交織、相互激蕩，其歷史交匯構(gòu)成了人類社會大發(fā)展大進(jìn)步的最壯麗的時代景觀。世界大變局為復(fù)興全局創(chuàng)造了重要的外部條件，提供了重要的歷史契機(jī)。中國全面融入經(jīng)濟(jì)全球化之中，與世界深度互動、深度融合，不斷提升影響力與話語權(quán)。復(fù)興全局是大變局的重要推動力量，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際格局演變、人類文明多元發(fā)展，乃至國際秩序的變革和完善提供了重要動能。

（一）大變局為復(fù)興全局創(chuàng)造了外部條件、提供了歷史契機(jī)

百年大變局的核心是”變”，大變局則意味著是性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、影響發(fā)生巨變。百年大變局的主體既指世界，也指中國。就世界而言，變的是格局、秩序、體系；就中國而言，變的是實力、地位、影響力。我們所處的時代正經(jīng)歷著歷史性的巨大變化，自近代以來，久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中國已經(jīng)站在新的歷史方位上，正以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方。因此，分析和認(rèn)識這些巨大變化時緊密聯(lián)系中國的變化，具有重大意義。1.世界力量對比的變化引起世界秩序的變革。自近代以來，整個世界一直是由歐美發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)，整個世界的權(quán)力集中在西方發(fā)達(dá)國家手中，世界秩序主要由歐美列強(qiáng)所掌控，非西方國家沒有發(fā)言權(quán)。然而進(jìn)入21世紀(jì)以來，一大批新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，世界經(jīng)濟(jì)中心和全球戰(zhàn)略中心從歐洲大西洋地區(qū)向亞洲太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，當(dāng)今世界的權(quán)力結(jié)構(gòu)第一次出現(xiàn)向非西方世界的轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“東升西降”以及“北分南合”的傾向，少數(shù)幾個西方發(fā)達(dá)國家壟斷世界權(quán)力、主導(dǎo)世界秩序的時代已經(jīng)難以為繼。一方面，發(fā)達(dá)國家內(nèi)部矛盾重重。在“美國優(yōu)先”口號的影響下，美國大搞單邊主義和保護(hù)主義，美、歐、日裂痕日益加深，盟國體系日益松弛。同時，發(fā)達(dá)國家各國內(nèi)部建制派與反建制派政治斗爭日益激烈，各國“內(nèi)顧”傾向日益凸顯，大大削弱了其國際影響力。另一方面，新興市場國家和發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作日益加強(qiáng)，成為重塑國際格局的一個新的重要變量。百年未有之大變局為中國全面參與全球治理并由此提升自身國際話語權(quán)提供了重要的歷史契機(jī)。在世界向何處去的關(guān)鍵十字路口，中國為世界注入了巨大的穩(wěn)定性和確定性。中國提出構(gòu)建人類命運共同體，順應(yīng)時代潮流，符合中國人民利益與世界人民的共同利益，契合世界的期待，與越來越不得人心的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治形成了鮮明對比。中國日益成為國際形勢的“穩(wěn)定錨”、世界增長的“發(fā)動機(jī)”、和平發(fā)展的“正能量”、全球治理的“新動力”。世界對中國發(fā)揮更大作用的期待值提升，這為我國樹立形象、擴(kuò)大影響提供了機(jī)遇。

2.和平與發(fā)展依然是時代的主題。盡管影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，國際形勢錯綜復(fù)雜，但世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)演進(jìn)，世界政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，當(dāng)前和今后一個時期的國際環(huán)境總體上仍然有利于中國發(fā)展。全球分工日益深化，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的重組和流動進(jìn)一步加快，這為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用全球要素提供了市場條件。中國已經(jīng)擁有了更多的機(jī)會和實力參與國際經(jīng)濟(jì)合作并且創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢。雖然世界和平與穩(wěn)定仍然面臨著一系列挑戰(zhàn)，不過從總體上看，要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，仍然是世界各國人民的共同愿望。

3.科技創(chuàng)新為中國實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了現(xiàn)實可能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。我們要于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案?！翱v觀近代以來已完成的三次工業(yè)革命，都大大促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，引起了社會關(guān)系的重大變革，帶來了國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的根本性調(diào)整。正在到來的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革必將極大地重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)版圖。一旦某個國家和民族率先掌握與運營新科技革命的核心成果，就能夠在經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力方面快速提升，并在國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中居于中心位置。當(dāng)前，我國正在緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，掃清制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制藩籬，加快創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。在實踐層面，中國在新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等方面加大科研投入，產(chǎn)生了一大批富有世界影響力的科技成果?？梢灶A(yù)見的是，隨著國力的持續(xù)增強(qiáng)、體制機(jī)制的不斷完善、科技成果的不斷涌現(xiàn)，中國將在新一輪科技革命中扮演重要的歷史角色，這必將助力我國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）復(fù)興全局是大變局的重要推動力量

復(fù)興而非崛起是理解中國近代以來歷史發(fā)展以及中國共產(chǎn)黨外交思想的最好“鑰匙”。2018年6月召開的中央外事工作會議明確提出，中國外交的主線不僅要服務(wù)民族復(fù)興，而且要促進(jìn)人類進(jìn)步。這是由中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立初心和歷史使命決定的，中國共產(chǎn)黨不僅要為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，更要為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，成立了中華人民共和國、實現(xiàn)了民族解放，為民族復(fù)興奠定了根本基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的社會主義建設(shè)與改革，我國日益繁榮富強(qiáng)，人民生活更加幸福安康。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義事業(yè)取得顯著發(fā)展，綜合國力顯著提升。中國在國際事務(wù)中的作用更為明顯，日益走近世界舞臺中央。中華民族偉大復(fù)興是造成世界百年未有之大變局的重要原因。

改革開放這場中國的”第二次革命”，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。中國主動融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，利用自身龐大的市場和豐富的人力資源等優(yōu)勢，吸引外資、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在40多年時間內(nèi)保持GDP年均9.5％的高增長率，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)奇跡。隨著全面建成小康社會目標(biāo)的勝利實現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)、科技與軍事硬實力與文化軟實力持續(xù)快速提升。中國躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大對外投資國、第一大貿(mào)易國、第一大外匯儲備國和第一大工業(yè)國。近年來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)保持在30％左右。在快速提升我國綜合國力與國際影響力的同時，中國成為推動國際力量對比格局變化、國際秩序變革與新科技革命的重要力量。

黨的十八大以來，中國充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的作為和擔(dān)當(dāng)。中國領(lǐng)導(dǎo)人明確提出推動構(gòu)建人類命運共同體的重大愿景，就是對“建設(shè)一個什么樣的世界，如何建設(shè)這個世界“這一關(guān)乎人類前途命運重大課題的回應(yīng)。建成持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，是百年大變局的方向和目標(biāo)。推動構(gòu)建人類命運共同體為人類社會破解世界難題、攜手共創(chuàng)美好未來貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案、中國力量。在習(xí)近平總書記推動構(gòu)建人類命運共同體思想的引領(lǐng)下，中國應(yīng)力所能及地在國際舞臺上發(fā)揮一個大國的作用，引領(lǐng)“大變局”朝著有利于人類和平與發(fā)展的方向推進(jìn)。

（三）“兩個大局”相互作用帶給我國的風(fēng)險挑戰(zhàn)

中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，同一時空下的兩大趨勢形成了歷史性交匯。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興迎來了無比光明的前景，但也處于愈進(jìn)愈難而又非進(jìn)不可的時候，繼續(xù)深化改革開放的任務(wù)十分艱巨。同時，新冠肺炎疫情與世界百年未有之大變局彼此交織，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，世界格局的演變還要經(jīng)歷一個長期過程，人類社會面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。無論是我國經(jīng)濟(jì)仍面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，還是國際形勢復(fù)雜多變：無論是俄烏沖突背后的大國地緣政治博弈加劇，還是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，反全球化、逆全球化思潮迭起等，這些都表明我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。

同時，風(fēng)險挑戰(zhàn)的危害性極其嚴(yán)重，包括危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，危害我國核心利益和重大原則，危害我國人民根本利益，危害我國實現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標(biāo)。風(fēng)險挑戰(zhàn)的長期性非比尋常，我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)全過程。風(fēng)險挑戰(zhàn)的復(fù)雜性極為深刻，政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險交叉疊加，“黑天鵝”事件和“灰犀牛事件同時存在，風(fēng)險挑戰(zhàn)的確定性和不確定性同時存在，在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險考驗只會越來越復(fù)雜。

挑戰(zhàn)之中蘊(yùn)藏著機(jī)遇，蘊(yùn)藏著解決矛盾的“鑰匙”。如果我們能發(fā)揮主觀能動性，轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)，就能獲得新的發(fā)展動力。“兩個大局”相互作用為我國發(fā)展帶來的機(jī)遇前所未有，帶來的挑戰(zhàn)也前所未有，但從總體上看，機(jī)遇仍是大于挑戰(zhàn)的。

三、牢牢抓住“兩個大局”中的有利變局，塑造和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

我們必須審時度勢、居安思危，從戰(zhàn)略機(jī)遇期的本質(zhì)特點出發(fā)、從世界地緣政治格局的變化出發(fā)、從我國發(fā)展的階段性特征出發(fā)、從挑戰(zhàn)與機(jī)遇相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系出發(fā)，既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力，又要敏銳把握國內(nèi)外環(huán)境的變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，必須對維護(hù)和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期作出系統(tǒng)謀劃，齊心協(xié)力做好各項工作，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）堅持和平發(fā)展道路

和平與發(fā)展既是時代主題，也是中國特色社會主義的顯著特征和本質(zhì)要求。黨的十八大、十九大報告都把“必須堅持和平發(fā)展”作為在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求之一。我國始終不渝走和平發(fā)展道路，是基于我國國情和發(fā)展內(nèi)在需要的必然選擇。始終不渝走和平發(fā)展道路，既是中國作為負(fù)責(zé)任大國的莊嚴(yán)承諾，更是實現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。特別是在現(xiàn)階段，我國發(fā)展的外部環(huán)境極為復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，中國只有始終不渝地堅持和平發(fā)展，才能把握和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（二）堅決維護(hù)國家安全

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的十九屆五中全會明確提出統(tǒng)籌發(fā)展與安全、建設(shè)更高水平的平安中國，首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全上升為黨治國理政的一個重大原則，納入“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署。2020年12月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時，將“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為貫徹總體國家安全觀的一項要求。黨的十九屆六中全會多次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。因此，我們要把安全同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程。要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，從而為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保障。

（三）緊緊扭住發(fā)展這個解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

世界進(jìn)入動蕩變革期，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來諸多新矛盾新挑戰(zhàn)。我國發(fā)展處于各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期高發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。面對復(fù)雜形勢，最根本的還是要凝心聚力辦好我們自己的事情。我們面臨的中心任務(wù)就是要緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面深化改革，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動各項事業(yè)全面發(fā)展，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。

1.要樹立機(jī)遇意識，既要敏銳捕提機(jī)遇，也要善于化危為機(jī)。牢固樹立機(jī)遇意識，就是要科學(xué)判斷有利條件和不利因素，充分發(fā)揮我們的獨特優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展制高點，不斷提高我國綜合國力和國際競爭力。我們這一代人，要有強(qiáng)烈的使命憂患和歷史自覺，竭盡所能跑好歷史接力賽中我們手中的這一棒。

2.要貫物穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。雖然我們有著前所未有的歷史機(jī)遇，但前進(jìn)道路絕不會一帆風(fēng)順，每時每刻都要正確認(rèn)識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整必然帶來陣痛甚至?xí)顒庸?。穩(wěn)中求進(jìn)，要求我們從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，知難而進(jìn)、奮發(fā)有為、以進(jìn)促穩(wěn)，通過科學(xué)方法貫徹各項大政方針，從容應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，一步一個腳印向前邁進(jìn)。

3.要落實好以人民為中心，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架。要始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想；要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面戰(zhàn)略布局，完善穩(wěn)中求進(jìn)的政策體系：要按照新發(fā)展理念的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高創(chuàng)新能力，推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力謀求新階段的新發(fā)展：要堅持全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，推動改革開放再出發(fā)，深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制；要著力優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，加大對社會問題的關(guān)注和解決發(fā)展難題的力度，建立相對完善的民意反映機(jī)制，將發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，同時還要規(guī)避中等收入陷阱等社會難題。

（四）深化戰(zhàn)略合作，樹立大國形象

中華人民共和國成立以來，雖然一直堅持走和平崛起的發(fā)展道路，但實力的增強(qiáng)卻讓個別發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生了不必要的疑慮。對此，我國應(yīng)以成熟理性的大國心態(tài)，采取更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度，為實現(xiàn)世界和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮提供更多的公共產(chǎn)品。我國要努力通過自身的發(fā)展積極地影響世界，積極推動國際社會規(guī)則的建構(gòu)和難題的解決，加強(qiáng)與世界各國的交流與合作，承擔(dān)相應(yīng)的大國責(zé)任，樹立良好的大國形象，為世界的發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

（五）積極參與全球治理

1.推動國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國要積極為世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整建言獻(xiàn)策，并推動全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界各國創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場化、全球化發(fā)展大勢，積極推動全球生產(chǎn)要素流動、提高資源配置效率，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的增長和全要素生產(chǎn)率的提升，積極參與全球化，利用和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，在推動國際經(jīng)濟(jì)分工體系更加完善和合理的過程中實現(xiàn)更好發(fā)展。

2.搭建合作共贏的發(fā)展平臺。我們要看到經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展出現(xiàn)失衡、全球收入不平等、全球經(jīng)濟(jì)治理體系亟待完善等問題，如何正確解決這些問題，為正在日益走近世界舞臺中央的中國提供了前所未有的新機(jī)遇和新空間，也為中國參與全球治理、作出中國貢獻(xiàn)等提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

3.以“一帶一路”建設(shè)為重點，加快推動構(gòu)建人類命運共同體。在國際格局深度調(diào)整、全球治理體系加快變革的關(guān)鍵歷史時刻，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將為構(gòu)建人類命運共同體提供重要平臺。我國要通過“一帶一路和亞投行，在世界范圍內(nèi)構(gòu)筑多邊發(fā)展合作平臺，以推動構(gòu)建人類命運共同體為目標(biāo)，改革和完善全球治理體系，力求與世界的發(fā)展接軌并將發(fā)展利益惠及世界。要構(gòu)建包容共享、合作共贏的國際新秩序。以“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)新型區(qū)域合作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展；以“一帶一路”引領(lǐng)中國對外開放，加快構(gòu)建全方位開放新格局：以“一帶一路建設(shè)為紐帶，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，擴(kuò)大朋友圈，維護(hù)更為穩(wěn)定、互利共贏的雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拓展國際合作新空間。

（六）始終保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略清醒

我國要避免高估自己的力量而冒險盲動。中國還處在由大變強(qiáng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中國需要的是發(fā)展時間和發(fā)展環(huán)境，這是大局和大利益所決定的。中國發(fā)展壯大的實力可以給我們提供主動塑造戰(zhàn)略機(jī)遇期的能力，但同時也可以滋生破壞戰(zhàn)略機(jī)遇期的傲慢情緒和不計成本的戰(zhàn)略盲動。只要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略清醒，只要中國和平發(fā)展的態(tài)勢能夠保持，戰(zhàn)略機(jī)遇期就能夠得到維持和延長。

（七）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個自信”，不斷提升中國文化和理論的國際影響力

中國在走向世界強(qiáng)國的進(jìn)程中，更加強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨對中國外交的絕對領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加強(qiáng)調(diào)堅持中國特色社會主義道路，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期創(chuàng)造更加有利的國內(nèi)和國際環(huán)境。中國特色大國外交還要在國際關(guān)系理念、道義和規(guī)范等方面樹立起更高的標(biāo)桿，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體，并推動世界沿著正確的方向前進(jìn)。中國在繼續(xù)推進(jìn)改革開放的進(jìn)程中，不僅需要進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)、金融和科技交流，而且還要加大思想、文化和理論交流的力度。就近階段而言，中國需要在更高和更深層次上向世界介紹中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和習(xí)近平外交思想，使國際社會更加深刻地認(rèn)識中國對外關(guān)系的指導(dǎo)思想和主要理念，更加全面地理解中國對外戰(zhàn)略和政策的思想文化背景，更加有效地消除國際上對中國外交的各種誤解，從而為實現(xiàn)中國夢營造更加有利的國際環(huán)境。

歷史總是要前進(jìn)的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時代共命運，才能贏得光明的未來。我們必須清醒地認(rèn)識到，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是歷史給予中華民族的考驗和機(jī)會。只要我們能正確認(rèn)識并牢牢抓住“兩個大局”中的有利變局，塑造和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動作為、順勢而為，同時善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，中國就能夠一如既往地與歷史同步伐、與時代共命運，實現(xiàn)更加美好的發(fā)展愿景。