第一篇：2020年縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進會講話和某區(qū)十四五規(guī)劃編制工作調研匯報材料合編

0 2020 年 在縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進會講話 和 某區(qū)十四五規(guī)劃編制工作調研匯報材料 合編

0 2020 年 在全縣 某領導 “十四五”規(guī)劃編制工作推進會上的講話 文

剛才，各位領導、各相關部門負責同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現了大家對國家宏觀大勢的了解，體現了對 X 縣情實際的把握，體現了對 X 發(fā)展的期盼和負責，體現了對X 的熱愛和感情，這對于進步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領導的發(fā)言及會后收集到的各位領導的意見建議，進行認真的搜集、整理、匯總、吸納。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果。

總體看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和 X 實際。接下來，請 X 縣長牽頭，發(fā)改委負責，盡快按照這次會議要求，根據大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考：

編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。高質量編制好“十四五”規(guī)劃，對于 X“十四五”期間推動科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。

一要結合自身實際體現特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合 X 實際，體現 X 特色，既有前瞻性、引領性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準”，要一看就是 X 的規(guī)劃。一要體現 X 特色的發(fā)展路徑。X 是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設理念和遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與 XX 提出的綠色發(fā)展、協調發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照 XX 五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結合 X 實際，在堅持中賦予新的內涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進經濟與生態(tài)融合互動，經濟社會發(fā)展相協調、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協調、人口資源環(huán)境相協調，形成更加符合縣情實際、更能體現 X 特色的發(fā)展路徑，避免同質化，促進差異化發(fā)展。

二要放大生態(tài) X 的競爭優(yōu)勢。生態(tài) X 是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領全市、全省、全國 X產業(yè)發(fā)展。我們 X 資源是全國一流的，也是 X 名符其實的“X”，市委、市政府提出要把 X 產業(yè)打造成生態(tài)友好型產業(yè)的首位產業(yè)，“十四五”我們要在 X 資源開發(fā)利用實現突破，占領高地，要推動 X 產業(yè)

向高端產業(yè)邁進，有標準、有品質、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉變。比如，我們的 X 茶和 X，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產業(yè)規(guī)模、發(fā)展質量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產業(yè)升級提質，提升與二、三產業(yè)的融合度，提高對縣域經濟的貢獻率，真正使兩大產業(yè)既富民又強縣。比如，我們 X 中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在 X 中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產業(yè)成為 X 產業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造 X 一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強 X 旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產業(yè)，把文化產業(yè)的發(fā)展作為推動 X 三產發(fā)展的有力抓手。

三要發(fā)揮電子商務等新型業(yè)態(tài)的引領帶動。天貓 2019 年雙十一,全天成交額達到 XX 億元，比去年同比增長 X%，X 雙十一單日網上銷售額突破了 X 萬元，再一次證明了“互聯網+”對中國經濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用?！笆奈濉币罅?/p>

施互聯網+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

總之，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。

二要堅持問題導向彌補短板。

近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，民計民生得到較大改善。但我們還應該看到，我縣經濟發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經濟結構不夠優(yōu)、產業(yè)質量效益不高、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強等等。民生改善上也存在一些差距：在社會保障方面，還有占全縣總人口 X%貧困人口沒有脫貧、X 萬城鄉(xiāng)居民處于低保水平；在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構床位數僅有 X 張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解；基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近X%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔猿郑３忠?guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取

獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

三要謀劃重大項目強化支撐。

我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。項目的謀劃程度和爭取數量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經濟增長、轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農業(yè)現代化步伐、改革體制機制、推動協調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等 10 個方面的突破重點，在產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學齡兒童數量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。

四要高質量完成規(guī)劃編制工作。

“十四五”規(guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉方式、調結構，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協調發(fā)展。一要加強領導，形成合力。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領域的編制工作，需要聯合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強協作，搞好配合。各位分管副縣長要親力親為，督促檢查，嚴格把關；各相關部門一把手必須親自掛帥，專人負責。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。二要加強宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會參與度，進一步廣泛征求各方面意見。要邀請專家參與討論和論證，主動征求他們的意見；縣政府網站要開辟專欄開展建言獻策、縣民調中心電話征詢等活動，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣；要廣泛聽取人大代表、政協委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。三要上下聯動，搞好銜接。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請 xx 縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關部門去匯報。各分管縣長就分管領域的專項規(guī)劃也要到省市相關部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點，按時推進?？h發(fā)改局根據這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于 12 月中旬前提

交政府常務會研究，12 月下旬提交縣委常委會審定，2021 年初提交縣“兩會”審議。

0 2020 年某 區(qū)關于十四五規(guī)劃編制工作的調研匯報材料 料 0 5820 字范文

按照領導安排，為推動 XXX 區(qū)的近遠期高質量發(fā)展，分局經認真研究準備，現就相關情況匯總如下。

一、X XXX 區(qū)基本情況

(一)XXX 區(qū)簡介

遂寧市 XXX 區(qū)地處遂寧城區(qū)涪江河畔以東，與遂寧市船山區(qū)、蓬溪縣、經開區(qū)接壤，是市委、市人大、市政府、市政協所在地。新區(qū)成立于 2002 年 9 月，規(guī)劃面積 60平方公里，建成面積 16平方公里，轄有 2 個街道、3 個管理辦公室，12 個村、17 個社區(qū)，是遂寧市正著力打造的現代服務業(yè)聚集區(qū)、綠色宜居幸福城市典范。2018年末，全區(qū)戶籍人口 8.3 萬人，常住人口 16 萬人，均屬于城鎮(zhèn)人口。

新區(qū)人文厚重，秦漢開埠，隋唐繁榮，區(qū)內佛教勝地靈泉寺，隋朝開山以來，高僧輩出，聲名遠播海內外，享有盛名的語言學家李實、賈島、蘇軾、林則徐、郭沫若、趙樸初等古今名人、文壇大師都曾登臨于此，揮毫潑墨，賦詩作文。根據遂寧市委、市政府的發(fā)展定

位，XXX 區(qū)重點發(fā)展文化旅游、商貿會展、健康養(yǎng)老、科創(chuàng)教育、總部經濟五大產業(yè)和數字經濟。現有 4A 級景區(qū) 2 個，五彩繽紛路在“四川最美街道”評選中被評為“十大最宜商街巷”第一名。城市綠地率達到65%以上，森林覆蓋率達55%，觀音湖水域面積達14.8平方公里?！昂＞d城市”建設占遂寧市 80%以上。2018 年 GDP 完成 18.6 億元，同比增長8%;全社會固定資產投資完成106.47億元，同比增長10.5%;社會消費品零售總額完成 9.85 億元，增長 11.9%;一般公共預算收入4.47 億元，同比增長 9.7%，占 GDP 比重為 24.38%;一般公共預算支出 12.3 億元，同比減少 7.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值 7.66 億元，工業(yè)增加值 1.09 億元。

(二)現狀及發(fā)展歷程

第一個階段，是從 2002 年 9 月新區(qū)成立到 2004 年 9 月的開發(fā)建設啟動階段。剛成立的 XXX 區(qū)幾乎是白手起家，只有市政府注入的 2000 萬元作啟動資金，當時主要采用由施工企業(yè)墊資建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折價抵付工程款的方式開始啟動城市建設，相繼建成了涪江東岸防洪堤、東平干道和涪江三橋。

第二個階段，是從 2004 年 9 月到 2007 年 12 月與中鐵八局合作，進入以道路為主的城市基礎設施建設階段。經過多方考察，引進了中鐵八局合作整體開發(fā) XXX 區(qū)，由 XXX 區(qū)所屬的河東開發(fā)投資有限公司與中鐵八局成都鐵路工程有限公司共同出資 2 億元人民幣，組建

“四川成工河東實業(yè)有限公司”。其中,中鐵八局出資 1.2 億元，XXX區(qū)出土地資產折資 8000 萬元，計劃融資 9 億元人民幣對 XXX 區(qū)實施整體開發(fā)建設。在此基礎上，中鐵八局又以自己的資質和信譽，以及在河東的開發(fā)項目與農行四川省分行簽定了銀企合作協議，獲得了銀行對該項目 4 億元人民幣的授信。全面拉開了 XXX 區(qū)以城市道路為主的基礎設施建設，到 2008 年底基本完成了城市交通主次道路建設。

第三個階段，是 2008 年以后，進入以形成城市經濟支柱產業(yè)為主的全面開發(fā)建設階段。進一步完善了城市功能配套建設，以美化、黑化、亮化為主的環(huán)境建設全面實施，房地產開發(fā)、文化教育產業(yè)得到了快速發(fā)展，XXX 區(qū)“人居第一城”新城形象得到全面提升。以四川職業(yè)技術學院為龍頭的“西部農村職業(yè)教育基地”;以靈泉風景區(qū)、五彩繽紛路景觀帶、觀音文化園為重點的旅游休閑產業(yè);以光電高科技產業(yè)園為平臺的電子高科技產業(yè);以河東得天獨厚的自然條件和濃厚的文化底蘊為依托的房地產業(yè)，得到了快速發(fā)展。

(三)XXX 區(qū)建設成就(產城相融，高標建設)

昔日灘涂成綠洲、荒地變新城，見證著 XXX 區(qū)十七年的成長變遷。

城市拓展全面提速。行政中心、會展中心、體育中心、觀音湖隧道投入使用;觀音湖濕地公園、五彩北路城市公園、觀音文化園、蓮里公園等濱水綠地驚艷呈現，不斷創(chuàng)造人水和諧的生態(tài)環(huán)境;實施全域海綿，讓城市在綠水青山中自然生長，生態(tài)優(yōu)美已成為河東的城市標簽。

產業(yè)協同全面提升。萬達集團、保利集團、金科集團等紛紛搶灘河東，拉動產業(yè)河東、現代河東加快成型，以文化旅游、科創(chuàng)教育、健康養(yǎng)老、商貿會展、總部經濟為核心的現代服務業(yè)集聚效應初顯。

民生福祉全面改善。構建三級公共服務體系，形成 15 分鐘生活圈;聯福家園、紫竹美庭媲美高端商住小區(qū);河東小學、洋渡實驗學校等有效滿足群眾對優(yōu)質教育資源需求;成功承辦省第十二屆運動會;在遂寧榮獲“全國文明城市”中貢獻“顏值擔當、文明擔當”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感直線攀升。

(四)存在的主要問題

一是城市特色不明顯，城市規(guī)劃建設略顯滯后。XXX 區(qū)現在城市風貌特色有待優(yōu)化，特別是城市的天際線，臨山、濱水、門戶等重點片區(qū)的建筑風貌管控等，都還需要進一步加強，特別是城市精細化管理程度仍不夠，體現在前期設計考慮不夠詳盡，后期管控未沉下心。二是產業(yè)載體不顯著、文化旅游產業(yè)特色不明顯。從產業(yè)分布上來看，XXX 區(qū)產業(yè)載體不顯著，次區(qū)域產業(yè)重合性較高，文旅相關產

業(yè)載體競爭激烈，健康養(yǎng)老、休閑度假、文旅古鎮(zhèn)已經成為產業(yè)重合集中地帶，從城市規(guī)劃上來看，XXX 區(qū)從規(guī)劃細節(jié)入手，將觀音文化融入整個城市規(guī)劃設計中，但是基于觀音文化的產業(yè)差異化競爭策略尚待明確和細化，特別是靈泉寺周邊區(qū)域，市政規(guī)劃與產業(yè)集聚之間的協調性不強，城市空間的產業(yè)活力不夠，導致 XXX 區(qū)文旅產業(yè)特色不明。三是配套功能不完善、健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展受限。XXX 區(qū)健康養(yǎng)老產業(yè)正處于起步階段，產業(yè)規(guī)模小、整體水平偏低、產品類型單一，尚未形成集中的產業(yè)鏈條，明顯滯后于大眾消費需求和經濟社會的發(fā)展。四是產業(yè)鏈條不全面、商貿會展產業(yè)空間受阻。經過十幾年的發(fā)展，目前新區(qū)已經擁有旅發(fā)大會、綠博會等區(qū)域知名會展品牌，但是商貿會展上游產業(yè)和下游產業(yè)的發(fā)展不全面，導致商貿會展產業(yè)無法與本地產業(yè)形成協同發(fā)展的格局，致使產業(yè)成長空間有限。五是科技創(chuàng)新產業(yè)平臺不夠。從人才成長環(huán)境來看，XXX 區(qū)具有較大優(yōu)勢，但是協助人才成長平臺建設相對滯后，國開區(qū)與電子科技大學共建研究院，推進電子科大學研究人員為國開區(qū)電子信息產業(yè)提供科技支撐，取得很好的人才孵化效果。而我區(qū)甲骨文研究院剛剛興建，產業(yè)服務功能尚待彰顯，人才孵化功能尚待發(fā)揮。六是民生社會保障不足不優(yōu)。XXX 區(qū)正處于開發(fā)建設的攻堅階段，公共服務中的民生社會保障事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的公共產品和公共該服務需求相比還有一定差距。在教育公共產品領域尚未建成從學前教育到高等教育、公辦與民辦、職教和培訓協調發(fā)展的較為完備的更高水平的教育公共服務體系;在醫(yī)療社會保障領域，公共衛(wèi)生和預防保健網絡尚待完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制尚待細化。

二、新區(qū)發(fā)展思路

(一)當前發(fā)展的重點

當前要重點突出河東作為城市新中心的核心地位，彰顯“綠色河東、美麗新城”的魅力。一是全速推進河東二期建設。全速推進“五路一環(huán)一湖”建設進度，五彩繽紛北路景觀建設和東湖引水入城建設，全面完成聯盟河水系治理，成型東湖及周邊景觀，全線貫通環(huán)湖道路，快速建成任家渡片區(qū)城市新區(qū)，開工建設鐘靈寺、馬田、二教寺等安置房。二是精品打造仁里古鎮(zhèn)。先行先試城市“雙修”，重塑仁里特色文化小鎮(zhèn)的人文風貌。修復城市公共設施，加快提升古鎮(zhèn)老街“兩橫三縱”風貌，優(yōu)化小街小巷空間環(huán)境，加快建設靜音別院等精品大院;修復城市生態(tài)環(huán)境，加快推進聯盟河堤景觀提升，統籌推進古鎮(zhèn)海綿化改造，改善古鎮(zhèn)居民生產生活條件。要加快啟動古鎮(zhèn)營銷，鼓勵居民、吸引企業(yè)參與古鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展，為古鎮(zhèn)特色及產業(yè)聚集注入新的活力。三是加快建設科教園區(qū)。加快建設 A2 線、科教園安置房等基礎設施和民生工程，要加快推動能源學院和經濟技術學院落地建設，再引進 1-2 所大專院校、科研科創(chuàng)機構落戶科創(chuàng)園區(qū)，加快河東二小、二幼的建設進度，保障公共教育資源滿足城市發(fā)展的需求。四是積極構建以健身、養(yǎng)生文化為主題的產業(yè)體系。盡快建成養(yǎng)

生谷保利花卉公園，加快榮海溫泉酒店建設，打造高品質養(yǎng)生旅游地。打造高品質的詩畫綠道，承辦到水平國際馬拉松比賽。

(二)近期發(fā)展計劃

在全速建設二期、科教園及養(yǎng)生谷基礎設施建設的同時，加快構建以文化旅游、科創(chuàng)教育、商貿會展、健康養(yǎng)老、總部經濟為支撐的現代服務產業(yè)體系。一是要優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)。加快仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園、仁里水鄉(xiāng)等旅游項目建設進度，營銷“拜觀音、游古鎮(zhèn)、賞花海、逛萬達”的精品游線，加快建成成渝周末休閑度假目的地。二是要加快發(fā)展科創(chuàng)教育業(yè)。圍繞東湖創(chuàng)想東岸，積極承接智能化、大數據的創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)，中關村高科技孵化中心、清華大學啟迪創(chuàng)新中心等高科技孵化項目力爭簽約落地;圍繞能源學院，加快構建大學與高職、民辦與公立同步發(fā)展的教育體系，滿足多元化教育需求。三是突破發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。支持醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，開工建設宇帆醫(yī)療健康城，做強養(yǎng)生谷健康養(yǎng)老項目，支持一批特色高端的民辦醫(yī)療、養(yǎng)老機構做大做強，打造輻射全省的醫(yī)養(yǎng)基地。四是謀劃布局總部經濟。依托東湖 ECBD 核心商圈，重點引導銀行、保險、證券等企業(yè)總部入駐河東，形成總部辦公聚集區(qū)。五是快速推進省市區(qū)重點工程建設項目。今年新區(qū)共計省市區(qū)重點項目 63 個，總投資金額 560 億元，年度計劃投資 120 億元，近期要確保二期海綿城市建設、科教園區(qū)基礎設施建設、市民中心、二期污水廠、醫(yī)療健康城等重大向項目建設如期開工建設。

(三)發(fā)展設想

我們將深入學習貫徹省委十一屆三次、四次全會和市委七屆六次、七次全會精神，勇擔使命責任、積極有效作為，堅持綠色引領、產城共進、開放帶動、創(chuàng)新驅動，推動各項工作終端落實見效，高品質打造河東二期，努力構建現代服務業(yè)“5+1”產業(yè)體系，著力優(yōu)化公共服務和公共產品供給，努力實現民生保障從“七有”到“七優(yōu)”，推動城市空間協同一體、現代產業(yè)協作共興，在中心城區(qū)極核發(fā)展中勇當主力軍，加快建設現代服務業(yè)集聚區(qū)、打造綠色宜居幸福城市典范。

“四大主題功能區(qū)塊”：

行政商務區(qū)，重點發(fā)展行政辦公、商業(yè)商貿，實施城市修補、生態(tài)修復，完善公共服務體系，提升宜居幸福指數。

養(yǎng)生度假區(qū)，重點發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老，促進文旅深度融合，建設仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園、靈泉禪意養(yǎng)生區(qū)，打造以養(yǎng)心文化為主題的國際知名特色康養(yǎng)和休閑度假旅游目的地。

科創(chuàng)教育區(qū)，重點發(fā)展教育培訓、科技研發(fā)，構建本?？?、職業(yè)教育、國際學校等多類別、多層次的教育體系，培養(yǎng)高端人才，營造科創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。

樂活水都區(qū)，重點發(fā)展總部經濟、現代金融、科創(chuàng)文創(chuàng)、會議會展產業(yè)，建設智慧園區(qū)。實施“引水入城、河湖聯通”，塑造“島狀發(fā)展、藍綠交織“的城市形態(tài)，呈現”水城相融、產城一體”的水都盛景。實施交通外聯內暢，搶抓高鐵發(fā)展機遇，全面融入成渝;構建小地塊密路網，水陸有效銜接零距換乘的綠色交通體系，三級綠道串聯濱水空間、居住空間、公共空間;33 座橋梁，一橋一景，一橋一故事，打造最具詩意的橋梁博物館;塑造“蜀風橫溢、曠幽清雅”的西蜀園林，建設中國西部水都、“東方威尼斯”。

1.找準目標定位。按照全市“成渝發(fā)展主軸綠色經濟強市”的定位，圍繞建設“綠色宜居幸福城、現代產業(yè)創(chuàng)新城、觀音文化旅游城”的要求，牢牢把握“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，按照“三城四區(qū)五產業(yè)”的總體定位，堅持“生態(tài)為底、綠色發(fā)展、規(guī)劃引領、高點起步”，建設現代服務業(yè)集聚區(qū)，打造遂寧城市新中心，打造綠色宜居幸福城市典范，力爭在2025年新區(qū)建成區(qū)面積達24平方公里、人口突破 23 萬，為中心城區(qū)形成百萬人口大城市提供城市空間載體、科教人才支撐、產業(yè)協同升級，建成中心城區(qū)經濟極核的“綠色核中核”。

2.加快空間拓展。堅持“南北撬動”，有序推進空間擴張，建成綠色生態(tài)的公園城市。大力實施城市“北進”，全面推動河東二期建設，重點推進東湖引水入城、五彩北路城市景觀、聯盟河水系治理 3 個 PPP 項目包，力爭 3 年內城市路網、水系、景觀全部建成，全

面展現西部水都的水城盛景。大力實施城市“南延”，匠心營造仁里古鎮(zhèn)，實施城市“雙修”，重點推進道路海綿改造、房屋修繕復古、景觀文化重塑等項目，全面展現特色小鎮(zhèn)風貌，同步有序推進科教園、養(yǎng)生谷建設。

3.加快交通銜接。對接交通規(guī)劃，啟動高鐵“無軌站”、水陸交通樞紐規(guī)劃，參與中心城區(qū)軌道交通規(guī)劃，完善河東交通體系。完善路網建設，對外加快建成遂蓬快捷通道、永興大道、鳳臺大橋等重點工程，與市域其他區(qū)域快速連接;對內推動五彩北路、東平北路、香林北路、芳洲北路、環(huán)湖路等“主骨架”建設，打通中環(huán)線與城市主路的道路銜接;啟動清湯湖及周邊水系、碼頭建設，完善東湖等內湖水系，貫通河東二期水上游線。

4.加強產業(yè)協作。堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位融合，建設現代服務業(yè)集聚區(qū)。融合“大文旅”產業(yè)，重點依托仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園等精品文旅項目，融入全市全域旅游大環(huán)線;融合“大健康”產業(yè)，布局基因檢測、精準治療、高端體檢、美容抗衰等?？铺厣t(yī)療，建設專業(yè)性的特色康養(yǎng)首選地;融合綠色“新經濟”，依托科教園、東湖 ECBD 打造文創(chuàng)中心、科創(chuàng)中心、智慧中心，加快推動金融中心項目落地，為建設金融辦公、總部經濟聚合力，積極探索數字經濟應用，為全市產業(yè)發(fā)展配套提供創(chuàng)新平臺、人才培養(yǎng)。

三、區(qū)域合作開展情況

市委七屆六次、七次全會后，新區(qū)認真學習貫徹全會精神和革軍書記關于推進“一核三片、四區(qū)協同”發(fā)展的重要指示要求，堅持把實施“中心城區(qū)經濟發(fā)展極核”戰(zhàn)略作為提高區(qū)域協調發(fā)展水平的重大使命，加快新區(qū)城市建設和產業(yè)培育步伐，推動城市空間協同一體、現代產業(yè)協作共興，積極為做大做強中心城區(qū)貢獻力量。

(一)空間協同取得新進展。嚴格落實《遂寧市總體規(guī)劃(2013-2030)》要求，從產業(yè)規(guī)劃和體系搭建上注重與全市總規(guī)對接，河東一期 16平方公里全面建成，基本完成疏解老城區(qū)城市功能的歷史使命;全面拉開河東二期 22平方公里開發(fā)進程，高效推進“五路一環(huán)一湖”基礎設施建設，為下一步做大中心城區(qū)提供空間載體。

(二)互聯互通取得新進展。全力融入市域交通網，全面暢通新區(qū)南北向道路“主骨架”，中環(huán)線河東段 13.86 公里已率先貫通，遂寧至蓬溪快速通道河東段基本通車，已初步形成“一環(huán)三向七線”市域公路交通網(中環(huán)線，318 線、二橋、觀音湖隧道、三橋、鳳臺大橋、遂蓬快捷通道、仁三路)，轄區(qū)內有遂寧東、永興兩個高速出口。

(三)產業(yè)協作取得新進展。與周邊區(qū)域“錯位發(fā)展”，新區(qū)不發(fā)展工業(yè)，專注于培育現代服務業(yè)。當前，夯實仁里古鎮(zhèn)、河東二期、養(yǎng)生谷等產業(yè)平臺，建成萬達廣場、體育中心、保利花卉公園、仁里水鄉(xiāng)、中心醫(yī)院河東院區(qū)、嘉慧婦兒醫(yī)院等產業(yè)項目，以文旅為

引領，康養(yǎng)、科創(chuàng)、商貿融合配套的產業(yè)體系已初步形成;科教園區(qū)建設有序推進，建成四川職業(yè)技術學院，能源大學可望在年內落地，為全市高新技術產業(yè)培育提供人才和智力支撐。

(四)環(huán)境共治取得新進展。建立了大氣監(jiān)測信息共享、水環(huán)境污染共治等合作機制。與船山區(qū)實行上下游聯動，協調配合抓好聯盟河流域水污染治理工作。

第二篇：“十四五”規(guī)劃編制工作要點

“十四五”規(guī)劃編制工作要點

一、新舊動能轉換

“十三五”時期是新舊動能轉換的發(fā)育期，“十四五”時期是新舊動能轉換的重要變革期。

二、營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，是“十四五”時期關注的重點問題。

三、產業(yè)體系建設

推動產業(yè)高質量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實現產業(yè)從“做大”到“做強”的跨越式轉變，需構建支撐高質量發(fā)展的現代產業(yè)體系。

四、綠色發(fā)展

“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”也是地方“十四五”時期統籌生態(tài)文明建設、優(yōu)化空間布局的重要遵循。

五、城市高質量發(fā)展

城市發(fā)展也由高速增長階段進入高質量發(fā)展階段，推進城市從高速度轉向高質量發(fā)展，需要全面審視制度安排，創(chuàng)新制度設計，加快轉型升級，建設智慧城市、加強精細化管理、構建現代社會治理格局等都是題中應有之義。

六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機制，將優(yōu)化經濟空間布局，使經濟發(fā)展更均衡、更持續(xù)。

七、創(chuàng)新驅動發(fā)展

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時期、壯大于“十三五”時期的“雙創(chuàng)”，無疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長時期中國發(fā)展、匯聚起經濟社會發(fā)展的強大新動能。

八、人口與社會發(fā)展

隨著新成長勞動力供給結構變化以及產業(yè)轉型升級加快，經濟發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。

九、社會建設補短板

積極探索實踐切合本地實際的民生發(fā)展模式，著力解決精準扶貧、就業(yè)、教育、收入分配、健康服務、養(yǎng)老服務、住房保障、社會保障、食品藥品安全、文化體育服務、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等基本民生領域存在的問題。

十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。

第三篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調，編制和實施國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對的是全面建設社會主義現代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當前工作的重中之重，規(guī)劃體系實現目標一致、舉措一致，統籌兼顧加強頂層設計和堅持問計于民，確保決策部署實現一體化推進和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標一致、舉措一致。經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊建設、民法典普法宣傳、防災備災體系建設等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結合現狀，科學研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全符合社會發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現規(guī)劃編制體系目標與舉措高度統一，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉化，確保高質量、高標準編制。要將“發(fā)展是第一要務”作為整體構建、完善落實國家治理體系的行動指南，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，優(yōu)化經濟結構，轉換提升質效，時刻維護好實現好國家安全、社會安定、生活安寧。

樹立規(guī)劃“風向標”，邁出關鍵一步、更進一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經濟、文化、生態(tài)方方面面，當前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進人民福祉“風向標”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調研成果轉化為依靠群眾智慧的強大能量。要將專家學者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調一致。

按下預期“提速器”，確保一體推進、一體管理。致力于推動實現一體化建設、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運行周期、項目建設、產業(yè)升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統籌激發(fā)內生動力和市場活力，因時因勢調整，給社會發(fā)展以合理預期。要以擴大內需為抓手，暢通國內經濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢資源、配置要素，提升服務核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現區(qū)間合理運行，不斷提速增效。要規(guī)范認識預期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護好規(guī)劃權威，堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現實。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現實需要。

篇二

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。筆者認為，在此之際組工干部應當從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現。作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風險考驗，才能朝著自己的既定目標穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經濟社會發(fā)展至關重要。在這關鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。以“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責勇擔當的“人民公仆”，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經濟和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產生活息息相關，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。回顧歷史，中國共產黨正是堅持了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心才實現了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻”的黨員本色。

篇三

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協調各類因素，才能齊心協力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設計”與“問計于民”相結合。習近平總書記強調，“五年規(guī)劃編制涉及經濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來”。政府要加強頂層設計，找準自身定位，當好“中國經濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準則，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經濟發(fā)展的方向和速度。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經濟發(fā)展與民族復興目標一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細節(jié)”相結合。當前，世界面臨著百年未有之大變局，國內外形勢發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關當前和今后一段時期經濟發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。因此在總攬全局、協調各方的同時，切不可忘記“細枝末節(jié)”。要密切關注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經濟發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細心勾勒出適合經濟發(fā)展、符合群眾預期的“大好藍圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結過去”與“展望未來”相結合。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結。把好思路、好做法、好經驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎，進一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結合當前環(huán)境，預判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧。要堅持與時俱進，勇立經濟發(fā)展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經濟高質量發(fā)展的堅實基礎。

第四篇：某縣十四五規(guī)劃編制工作實施方案

某縣十四五規(guī)劃編制工作實施方案

十四五時期，是XXX縣在全面脫貧、順利實現與全國全省同步全面建成小康社會目標之后，向全面建設社會主義現代化邁進的關鍵時期，科學編制和實施好十四五規(guī)劃，事關我縣未來長遠發(fā)展。為確保圓滿完成編制任務，根據國家、省、市十四五規(guī)劃編制工作有關要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

編制十四五規(guī)劃，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹總書記對四川工作系列重要指示，認真貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神，緊緊圍繞實現現代化的各項目標要求，聚焦發(fā)展差距和當前迫切需要解決的困難、問題，謀篇布局、排兵布陣，系統推動我縣經濟社會全面實現高質量跨越式發(fā)展。

研究編制十四五規(guī)劃，要切實做到三個堅持。一是要堅持規(guī)劃銜接。進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃之間的關系。既要堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃，也要注重與十三五規(guī)劃的承接，更要建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的XXX縣規(guī)劃體系。二是要堅持目標導向。要圍繞國家社會主義現代化目標實現目標，要對標中央、省、市各項決策部署在我縣落地，認真謀劃未來五年本縣目標和任務；要根據各行業(yè)發(fā)展基礎、發(fā)展階段、發(fā)展的內外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關鍵、重點謀劃，找出路、定措施。三是要堅持質量統籌。要充分發(fā)揮各級各部門的力量，把事關經濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，高質量完成各項專項規(guī)劃編制；要動員全社會力量共同參與，引進智囊團隊支持，匯聚民智、協調利益、形成共識，高質量編制綜合發(fā)展規(guī)劃。

二、主要工作

全縣十四五規(guī)劃工作主要包括重點問題調研，以及編制發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。

（一）開展前期研究。

各行業(yè)主管部門要結合我縣發(fā)展實際，聚焦我縣十四五發(fā)展的全局性問題和我縣十四五時期經濟社會發(fā)展重點領域和重點工作，形成各大課題調研成果，為編制好十四五規(guī)劃打下基礎。

（二）編制發(fā)展規(guī)劃。

國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要是指導經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導性規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展計劃以及制定有關政策的重要依據，是其他各類規(guī)劃的總遵循。在前期重大問題研究的基礎上，從解決經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確十四五期間發(fā)展的主體主線、主要目標、重點任務、重大工程項目、重大政策、重大改革舉措等。

（三）編制專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領域的細化和支撐，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據。聚焦事關我縣全局的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批縣級十四五重點專項規(guī)劃。但是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，要少編制或不編制規(guī)劃，減少不必要的政府干預。

三、進度安排

全縣十四五規(guī)劃編制工作總體上劃分為三個階段。

第一階段：前期重大問題研究和《基本思路》起草階段（2019年9月2020年3月）。一是各牽頭單位采取多種形式開展前期重大問題和重點課題研究（具體見附件），在2020年3月底前形成有針對性的調研報告。二是在總結各項調研的基礎上，充分聽取各方意見，提出我縣十四五規(guī)劃《基本思路》，廣泛聽取各方面意見和建議進行修改完善后，報縣委縣政府審定。

第二階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》編寫階段（2020年4月2020年9月）。按照縣委批準的基本思路，集合XXX縣實際編寫規(guī)劃綱要，明確指導思想、發(fā)展思路、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、政策措施等。

第三階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》修改完善和定稿階段。（2020年10月2020年12月）。規(guī)劃編寫后，采取多種方式聽取各鎮(zhèn)、各部門、人民團體、社會各界、人大代表、政協委員等各方面意見，并對《綱要》草案進行專家論證。報縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會審查批準。

四、組織保障

（一）加強組織領導。

為做好十四五規(guī)劃研究編制工作，成立縣十四五規(guī)劃編制工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣發(fā)展改革局，負責規(guī)劃編制組織協調工作。

（二）有序開展編制。

全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)展改革局具體承辦；專項規(guī)劃由縣發(fā)展改革局提出編制清單，經報縣政府批準同意后，縣級有關部門負責編制，編寫完成后報縣發(fā)展改革局備案；未列入專項規(guī)劃編制清單的，由各部門自行編寫。

（三）保障工作經費。

為確保規(guī)劃編制工作的順利完成，縣財政要為規(guī)劃編制安排必要的綱要編制經費。專項規(guī)劃經費由牽頭部門提出方案報縣政府審批，其他規(guī)劃由部門、單位自行保障。

第五篇：在“十四五”規(guī)劃編制工作推進會上的講話

在“十四五”規(guī)劃編制工作推進會上的講話

同志們：

剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報發(fā)言。總的來說，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點意見。

一、思想先行、強化認知，準確把握“十四五”規(guī)劃編制要點

一要堅持政治引領。編制“十四五”規(guī)劃，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和習近平總書記對×殷切希望的路線圖和任務書。

二要堅持實事求是?！笆奈濉币?guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調研掌握全市經濟社會發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關數據、指標的統計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。

三要堅持問題導向。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務，積極學習對照發(fā)達地區(qū)的先進經驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。

二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用

一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發(fā)展實際、適應我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務院先后印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》等關系到將來一個時期經濟社會發(fā)展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉化成推動我市經濟社會發(fā)展的積極力量。

二要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的第一抓手。規(guī)劃只是藍圖，實現這個藍圖需要的是實實在在的項目。我們產業(yè)發(fā)展的重點是推進轉型升級、發(fā)展新興產業(yè)，基礎設施建設的重點是提升公路等級、加大路網覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運力等等方面。各縣區(qū)各部門要圍繞方方面面的重點工作，立足項目支撐，樹立起以項目引領發(fā)展的意識，加大項目工作力度，積極跑上，爭取一批項目列入國家省的盤子；著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)?？偠灾?，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃的時間節(jié)點同項目的建設節(jié)點有機統一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時。

三要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的剛性制度?！笆奈濉币?guī)劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。這里要強調一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。

三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進度

去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標、措施、項目銜接。

上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。

各地各部門統一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質量規(guī)劃。最后，我再提四點要求：

一要提高政治站位。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞習近平總書記對×工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經濟社會發(fā)展的美好藍圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進。

二要加強銜接協調。加強銜接是確保各類規(guī)劃協調一致、形成規(guī)劃合力的核心關鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協調提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關領域、區(qū)域發(fā)展進行具體部署安排，使不同規(guī)劃內容各有側重、任務自然匹配。

三要落實經費。根據規(guī)劃編制工作的實際需要，市政府將統籌安排全市規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經費，并列入財政預算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣（區(qū)）政府要在財政預算內安排必要的經費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。

同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責任重大、使命光榮。各地各部門要統一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。