廉政黨課：拒腐防變守底線，公正執(zhí)法筑忠魂

今天，借召開廉政教育這個機會，就加強我區(qū)政法系統(tǒng)黨風廉政建設，促進政法干部知敬畏、存戒懼、守底線，談幾點體會和感悟：

一、深入學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗的重要論述，切實提高政治站位

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出了一系列新理念新思路新舉措。習近平總書記以深沉的歷史責任感和巨大的政治勇氣，總攬戰(zhàn)略大局，把握發(fā)展大勢，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了一系列重要論述，為中國特色社會主義理論注入了新的內(nèi)涵。學習貫徹習近平總書記有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述，對于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大而深遠的意義，是當前和今后一個時期的重要政治任務。我們要增強責任感和使命感，堅守責任擔當，強化行動自覺，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

下面，我從講意義、講形勢、講政治、講責任制等九個方面對習近平總書記提出的關于黨風廉政建設的思想進行重點解讀。

第一部分，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務”。這部分是講意義。強調(diào)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，必須把我們黨建設好。腐敗問題對我們黨的傷害最大，嚴懲腐敗分子是黨心民心所向，要提高到關系黨和國家生死存亡的高度上來認識，要有強烈的危機感和使命感。

第二部分，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”。這部分是講形勢。強調(diào)黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，印證了中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷，從嚴治黨任務緊迫，不可有絲毫懈怠。

第三部分，“從嚴治黨，嚴明黨的紀律”。這部分是講政治。強調(diào)黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則。從嚴治黨要靠嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律，最核心的是同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。

第四部分，“落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任”。這部分是講責任制。強調(diào)抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負有全面領導責任，各級紀委要履行好監(jiān)督責任，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關作用。

第五部分，“深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正‘四風’”。這部分是講作風建設。強調(diào)中央八項規(guī)定是很重要的規(guī)矩，是一個切入口和動員令。解決“四風”問題沒有休止符，作風建設永遠在路上。

第六部分，“以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭”。這部分是講決心。強調(diào)要堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依法依紀嚴肅查處，決不姑息。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，不定指標，上不封頂，凡腐必反，除惡務盡。

第七部分，“用好巡視這把反腐‘利劍’”。這部分是講巡視工作。強調(diào)巡視工作要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心進行，就是要發(fā)現(xiàn)和反映問題，無論是誰，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)。巡視組要當好中央的“千里眼”，找出“老虎”、“蒼蠅”，確保巡視成果落到實處。

第八部分，“把權力關進制度的籠子里”。這部分是講制度建設。強調(diào)要堅持破立并舉，注重建章立制，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

第九部分，“筑牢拒腐防變的思想道德防線”。這部分是講理想信念。強調(diào)反腐倡廉是一個復雜的系統(tǒng)工程，從思想道德抓起具有基礎性作用。要加強黨性教育和黨性修養(yǎng)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、準確把握形勢，增強做好政法隊伍黨風廉政建設的緊迫感和責任感

十九屆中央紀委五次全會指出黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。正如黨中央所指出的，反腐敗斗爭的形勢在取得壓倒性勝利的同時，我們還要清醒認識腐敗和反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性，艱巨性，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

習近平總書記強調(diào)，“政法系統(tǒng)是國家的免疫系統(tǒng)”，國家需要政法系統(tǒng)抵御各種歪風邪氣對社會肌體的侵犯，維護和保持國內(nèi)政風民風的潔凈，可以說政法工作是社會公平正義的最后防線。政法系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問題，給社會公眾帶來的沖擊是不言而喻的。

根據(jù)相關統(tǒng)計顯示，十九大以來政法系統(tǒng)中共有5名中管干部、124名廳局級干部被查，4名中管干部、80名廳局級干部受到黨紀政務處分。其中80人被查時（或退休前）擔任單位、部門一把手，比例高達62％。此外，還有個別人將司法變成“私法”、執(zhí)法淪為犯法。據(jù)統(tǒng)計，受到黨紀政務處分的84名廳局級以上政法系統(tǒng)干部中，31人為黑惡勢力充當“保護傘”。比如，湖北省黃岡市原副市長、公安局原黨委書記、局長汪治懷，貪贓枉法，充當涉毒涉賭等違法犯罪分子的“保護傘”，一度迷失自我，失去方向，從“掃黑先鋒”變成了“護黑局長”；作為執(zhí)法者，“政法虎”的危害，除了斂財外，還有干預司法、插手案件等。如：“斂財過億的最高法院原副院長奚曉明被指在“案件處理”上為他人提供幫助；震驚全國的孫小果案，21名政法官員牽涉其中，其中被留黨察看1年的云南省高院原院長趙仕杰，在“孫小果案”申訴再審過程中徇私舞弊，授意和要求審判人員枉法裁判，致使孫小果由死緩被改判有期徒刑20年。孫小果案暴露出的政法系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面存在的問題值得深思。

冰凍三尺非一日之寒，任何違紀違法行為的發(fā)生，都有其長期積累發(fā)酵的過程，我們聽到這些問題，不能一聽了事，必須從中吸取教訓，對照自身，查找問題隱患，有則改之，無則加勉。剖析這些案例看，究其原因，有以下3個因素影響較大。

（一）放松自身修養(yǎng)。

從被查處的政法干警身上，能發(fā)現(xiàn)一個顯著的共性特征，就是理想信念動搖，思想觀念發(fā)生扭曲。政治理論素養(yǎng)是理想信念的基礎和來源，放松自身的思想改造，很容易導致理想信念動搖，喪失黨性原則。我們政法系統(tǒng)的同志每天要面對形形色色的人，大部分同志要直接面對群眾，處理各種各樣的問題，應接不暇，很容易因為忙于事務性工作而放松了自身修養(yǎng)。有些人以忙為借口，沒有時間認真學懂弄通做實總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述；看警示教育片、看案例時，總覺得是別人的事情，左耳進右耳出；我們常說防患于未然，平時就要時刻自我警醒，注重自我修養(yǎng)，常思不足，常懷敬畏，不要等到真正出了問題才后悔莫及。

（二）權力制約不足。

加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子，是十八大以來黨中央管黨治黨、標本兼治的鮮明特色?！半S著掃黑除惡專項斗爭的開展，尤其是政法隊伍中“保護傘”和“害群之馬”的暴露，人們越來越意識到，如果執(zhí)法司法權力得不到監(jiān)督制約，將嚴重傷害人們對公平正義的信仰。從權力行使看，執(zhí)法司法活動專業(yè)性強，自由裁量權大，執(zhí)法司法人員容易受到各方面利益和關系的干擾、誘惑，監(jiān)督和制約機制顯得尤為迫切。世界上沒有絕對的自由，也沒有絕對的權力。手中有權，要會用權、慎用權，不能有權就任性，任何權力都必須受到嚴格的監(jiān)管。但從政法系統(tǒng)查處的違紀違法案例中，暴露出執(zhí)法領域違紀違法行為易發(fā)多發(fā)，這反映出我們當前對執(zhí)法權力運行的監(jiān)管存在一定缺失，加之一些人自我要求不嚴格，很容易出現(xiàn)問題。

（三）紀法意識淡薄心存僥幸。

盡管人人都會說“莫伸手，伸手必被捉”，但為什么那么多干部仍鋌而走險？多數(shù)是紀律觀念淡薄，心態(tài)失衡，僥幸心理在作崇。正如一名政法系統(tǒng)黨員干部在懺悔書中所說：“僥幸，是惡性毒瘤，所有心存僥幸的人都知道自己的行為是錯的，但往往會美好的憧憬一番，心里都要為自己編個理由，來給僥幸找個因為、也許?！蓖ㄟ^這樣的懺悔，可以看到許多違紀違法的黨員干部都是一步步從基層普通黨員，成長為黨的領導干部，有的甚至是從貧苦的小山村闖蕩到經(jīng)濟發(fā)達的大城市，他們本來都有著光明的前途和未來，最后卻因為僥幸而諱疾忌醫(yī)，錯過一個個機會，直至追悔莫及。有些人從兩瓶酒、兩條煙開始收受，有些人認為收些禮品、煙酒都是小節(jié)、小錯。有的覺得神不知鬼不覺的，不會被發(fā)現(xiàn)。凡此種種，歸根到底是因為這些人淡漠了紀律規(guī)矩，辨不清真?zhèn)?，自作聰明，互?lián)網(wǎng)的時代，而且是全面從嚴治黨的新時代，若要人不知，除非已莫為。

掃黑除惡以來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共立案177件，給予黨紀政務處分161人，其中政法系統(tǒng)受到黨紀政務處分的有6人?？梢哉f，無論是從全區(qū)整體，還是政法系統(tǒng)本身來看，政法隊伍紀律作風呈現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。雖然淪于腐敗的政法系統(tǒng)干部只是極少數(shù)，然而“害群之馬”影響的卻是公正執(zhí)法的形象，典型案件背后的“圍獵”與被“圍獵”交織、濫用職權與謀取私利交織、違法辦案與利益輸送交織等腐敗問題值得警醒。我們必須直面問題，必須清醒認識腐敗行為成本之高、危害之深、代價之大，需要政法系統(tǒng)各單位黨委和黨員干部引以為戒、保持警惕，時刻認識到政法隊伍黨風廉政建設依然任重道遠。

三、全面落實從嚴治黨管警責任，努力打造一支黨和人民放心的政法鐵軍

“一墻之隔兩重天”，人生最大的痛苦莫過于失去自由。反面教材往往是最鮮活生動、最刻骨銘心、最發(fā)人深省的。那些違紀違法的黨員干部，也曾是罪犯克星、辦案能手，他們也曾創(chuàng)造成功，擁有光明的前途，他們深刻的教訓給了我們無限的警示，大家要把他們的教訓當做自己的教訓來吸取，把暴露出來的問題當做自己的問題來改正。借此機會，我向大家提三個方面的要求和希望。

（一）堅持黨的絕對領導。

習近平總書記要求，要旗幟鮮明把政治建設放在首位，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊伍。廣大政法工作者要時刻將習近平新時代中國特色社會主義思想作為政法隊伍政治上的主心骨、思想上的定盤星、行動上的指南針，不斷提高政治判斷力，政治領悟力，政治執(zhí)行力。深刻領會習近平總書記重要訓詞精神，真正把“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”烙印在心中，切實增強早報告問題、早解決問題、早筑防腐堤壩、早割除毒瘤的決心和自覺。要扎實開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

（二）堅持做到依規(guī)用權。

作為政法系統(tǒng)的干部，經(jīng)常面臨各種誘惑和考驗，被“圍獵”的風險也不小，哪怕是一名普通干部，也會有人相求、有人相托，小到交通違章，大到違法犯罪，很容易走向違紀違法的歧路，所以說，依規(guī)用權一刻都不能含糊。一定要時刻牢記權力是人民賦予的，手中的權力只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要嚴格依法決策和依法辦事，嚴守法治底線，將所有權力置于憲法和法律的約束之下，堅決反對公器私用、司法不公、循私枉法、司法腐敗，保證權力在法治的軌道上運行。要秉公執(zhí)法、公正司法，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，樹立法制權威，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治秩序。要嚴守黨紀國法，敬畏法紀，始終保持一種如臨深淵、如履薄冰的緊張感，一種在位一天、趕考一天的危機感。嚴把為官底線，堅守法紀紅線，筑牢拒腐防線，才能堂堂正正做人、干干凈凈辦事、清清白白當官。

（三）堅持錘煉作風。

作風建設永遠在路上。習總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量，這種力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風?！闭C關作為權力機關，更應當按照習總書記“鐵一般紀律作風”要求，不斷錘煉領跑有勢頭、發(fā)展有后勁、克難有力度、干事有擔當?shù)墓ぷ髯黠L。一要擔當奉獻。擔當奉獻就是強烈的責任感、使命感，是干事創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實需要。只有保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，始終堅持黨的事業(yè)第一、人民利益第一、敬業(yè)奉獻第一的高度責任感和使命感，才能創(chuàng)造出無愧于黨和人民的光輝業(yè)績。二要雷厲風行。這說的是良好的落實力執(zhí)行力，是令行禁止的重要保證。為政之要，貴在落實；落實之舉，重在執(zhí)行。政法機關掌握的權力對于黨和人民的事業(yè)極為關鍵，必須做到聽從指揮、行動迅速、落實有力，做到令行禁止、雷厲風行、不折不扣，我們廣大政法干警要用黨性原則對待作風問題，對上級作出的決策部署，要毫不猶豫、迅疾行動，堅決落實到位；對定下來的規(guī)矩，要毫不動搖、一以貫之，堅決令行禁止。三要追求卓越。就是要有向上的事業(yè)心進取心，這也是愛崗敬業(yè)的具體表現(xiàn)。希望大家能夠開拓進取、無私奉獻、追求卓越。政法工作盡管任務繁重、分工不同，但是目標一致，都是為了維護黨和人民的事業(yè)健康發(fā)展，維護人民群眾的切身利益，所以我們在任何崗位都要熱愛、專注和投入，對待任何工作都要精雕細刻，把工作當成事業(yè)干，事事多想一點、多做一步，始終保持對崗位、職業(yè)的敬畏和執(zhí)著，人人都向高標準看齊，工作也自然會高質(zhì)量發(fā)展。

同志們，政法干警崗位特殊，責任重大，使命光榮，處在急難險重第一線，工作極為辛苦。同時，政法干警也處在矛盾焦點和風口浪尖上，大家的一言一行、一案一事群眾感受都很直接，對黨的形象關乎很密切。希望同志們一定要認清新形勢、把握新要求，牢記使命，不負重托，做一名黨和人民信得過、靠得住、能放心的人民衛(wèi)士。