在222年第三季度安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議上的講話

同志們:

今天上午，市上又召開了全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨市安委會(huì)2022年第四次全體成員會(huì)議，通報(bào)了上半年全市安全生產(chǎn)工作，分析了形勢(shì)和問題，部署了下一步全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，**市長(zhǎng)就貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、李克強(qiáng)總理批示要求、全國(guó)和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，從嚴(yán)從緊、抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再安排。現(xiàn)在，我們又緊接著召開2022年第三季度安全生產(chǎn)工作部署會(huì)，幾天時(shí)間內(nèi)、4場(chǎng)會(huì)議，從國(guó)家到省、市、縣，充分說明在當(dāng)前這樣一個(gè)特殊、關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作的極端重要性，各級(jí)各部門一定要有責(zé)任心、一定要細(xì)心、一定要有主動(dòng)性、一定要行動(dòng)快，共同做好下半年安全生產(chǎn)工作。

會(huì)議之前，我們實(shí)地到****調(diào)研了燃?xì)獍踩?、自建房安全、有限空間作業(yè)安全等工作。剛才，**同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，通報(bào)了我縣上半年安全生產(chǎn)工作情況;縣住建局就建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房安全專?xiàng)整治作了發(fā)言;**同志對(duì)下半年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的安排部署，講得都很好，我完全同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好安全生產(chǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

第一，提升“三個(gè)維度”認(rèn)識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)常講長(zhǎng)抓。黨的十八大以來，總書記就安全生產(chǎn)工作作出多次指示、批示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展決不能以犧牲安全、犧牲人的生命為代價(jià)，今年又鮮明提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。如果安全這個(gè)基礎(chǔ)不牢、發(fā)展的大廈就會(huì)地動(dòng)山搖，一是做好安全生產(chǎn)工作，是必須扛起的政治責(zé)任。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中美博弈趨向白熱化，面對(duì)美國(guó)圍堵打壓、極限施壓，以經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”、大局“穩(wěn)”應(yīng)對(duì)百年之“變”是破局關(guān)鍵;今年是黨的二十大召開之年，**作為國(guó)內(nèi)熱門景區(qū)所在地，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界高度關(guān)注，一旦出現(xiàn)重大安全問題，將產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。因此要把抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作作為進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)政治責(zé)任的具體措施。二是做好安全生產(chǎn)工作，是必須堅(jiān)守的發(fā)展底線。當(dāng)前我縣正處在全面實(shí)施“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵期，又面臨疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大等困難挑戰(zhàn)，這時(shí)候更需要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，全力維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)大局，讓全縣干部有更多精力投入到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)等各項(xiàng)任務(wù)當(dāng)中。三是做好安全生產(chǎn)工作，是必須保障的民生福祉。今年上半年，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但依然不容樂觀。剛才在全市安全會(huì)議上，我代表縣政府就安全生產(chǎn)工作和全省安全生產(chǎn)大檢查督導(dǎo)通報(bào)問題整改情況作了發(fā)言，與其說是發(fā)言，不如說是檢討和表態(tài)，上半年，交通運(yùn)輸方面，發(fā)生道路交通事故2起、死亡2人，居全市第一，?；愤\(yùn)輸事故1起;消防方面，發(fā)生火災(zāi)事故5起、經(jīng)濟(jì)損失290萬元;自建房方面，排查自建房31038棟，其中經(jīng)營(yíng)性自建房1565棟發(fā)現(xiàn)存在安全隱患農(nóng)村自建房20棟、完成整治16棟，這么大的基礎(chǔ)，常態(tài)化排查整治任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?，管道老化、設(shè)備漏氣等問題嚴(yán)重，全縣尚有1.2萬戶未安裝泄漏報(bào)警裝置。這些都說明我們的安全生產(chǎn)抓得還不夠細(xì)，安全隱患治理還不徹底。對(duì)此，各級(jí)各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,將安全生產(chǎn)作為長(zhǎng)期性、持續(xù)性工作，堅(jiān)持時(shí)時(shí)抓安全、事事講安全，時(shí)刻保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的危機(jī)意識(shí)和“安全事故不敢出、出不起，也不能出”的憂患意識(shí)，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。

第二，把好“三大環(huán)節(jié)”關(guān)口，推動(dòng)安全生產(chǎn)常查長(zhǎng)改。當(dāng)前，全縣安全生產(chǎn)突出問題還比較多，有省安委辦給我們反饋的問題、有縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，有在大排查大整治大督查過程中挖出來的問題，有多少問題就有多少隱患要消除，就有多少安全風(fēng)險(xiǎn)要消除。全縣各級(jí)各部門一定要以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)照重點(diǎn)領(lǐng)域一個(gè)一個(gè)地排查，對(duì)照問題清單一項(xiàng)一項(xiàng)地整改，對(duì)照問題企業(yè)一個(gè)一個(gè)地執(zhí)法，全力打好安全生產(chǎn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是緊盯源頭，把隱患風(fēng)險(xiǎn)查得更細(xì)。隱患不化解消除，就會(huì)發(fā)展成事故，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想，務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒，真正把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在于上。縣女辦安稍準(zhǔn)朱焦厄險(xiǎn)化字品、煤可礦非煤礦山、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險(xiǎn)廢物、工貿(mào)行業(yè)、特種設(shè)備、農(nóng)村安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展全覆蓋隱患排查，并以問題清單、措施清單、責(zé)任清單、目標(biāo)清單“四個(gè)清單”的方式印制成冊(cè)重點(diǎn)督辦、定期調(diào)度，全力打好“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”收官戰(zhàn)。二是夯實(shí)基礎(chǔ)，把問題整改做得更實(shí)。一方面是省安委辦反饋問題，今年5-6月，省安委辦組織專家對(duì)我縣**煤業(yè)、**煤業(yè)、**煤業(yè)、**煤業(yè)4處煤礦進(jìn)行了安全“體檢式”檢查，發(fā)現(xiàn)問題**條，每一條都直擊堵點(diǎn)痛點(diǎn);另一方面是縣級(jí)自查發(fā)現(xiàn)問題，按照《全省安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)問題清單》，我縣在煤礦企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題77條。對(duì)這些問題，要逐一梳理歸納，把整改任務(wù)分解到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保相關(guān)問題及時(shí)整改到位、銷號(hào)到位;對(duì)一些長(zhǎng)期存在、久拖不決的問題，要?jiǎng)诱娓瘛⒏伊羷?，?yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”措施，即凡是存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律依法停業(yè)整頓，凡是存在重大隱患拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律依法予以關(guān)閉，凡是在關(guān)停整改期間違法組織生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人一律依法追究責(zé)任。三是硬起手腕，把監(jiān)管執(zhí)法抓得更嚴(yán)。平時(shí)安全檢查走馬觀花、流于形式，監(jiān)管力度層層遞減，這些都是我們執(zhí)法不嚴(yán)的突出問題，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分運(yùn)用法律手段遏制事故發(fā)生。一方面要豐富執(zhí)法形式，切實(shí)開展好“護(hù)安2022行動(dòng)”，狠抓“打非治違”，縣安辦要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)組、專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，以打“三非”、反“三違”、防“三超”為重點(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法等方式，開展不間斷執(zhí)法檢查、突擊檢查、夜查和明察暗訪;另一方面要嚴(yán)格執(zhí)法行為，紀(jì)委監(jiān)委、公檢法等部門要通力配合，嚴(yán)格按照規(guī)定將安全生產(chǎn)案件提交提級(jí)，強(qiáng)化法治威懾，對(duì)查出問題和隱患的企業(yè)和個(gè)人，鐵腕執(zhí)法、從嚴(yán)查處、徹底整改，不留死角、以絕后患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為要堅(jiān)持嚴(yán)打重罰，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟、不搞下不為例;要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制和“黑名單”管理制度，對(duì)失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員實(shí)施有效懲戒，并及時(shí)向社會(huì)公布，擴(kuò)大執(zhí)法效果。

第三，強(qiáng)化“三級(jí)責(zé)任”落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)常督長(zhǎng)治。壓緊壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門、企業(yè)三個(gè)層級(jí)責(zé)任，建立全員參與、全域覆蓋、全程銜接的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)萬無一失，避免“一失萬無”。一是壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有自己的分管行業(yè)和部門，都有聯(lián)系的重大項(xiàng)目和煤礦，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，切實(shí)履行好“管行業(yè)必須管安全”“管項(xiàng)目必須管安全”“管企業(yè)必須管安全”職責(zé)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，對(duì)重大隱患做到心中有數(shù)，對(duì)重大問題親自協(xié)調(diào)，對(duì)重大工作部署親自推動(dòng)，對(duì)一些頑固性的安全問題要開展常態(tài)化督導(dǎo)、經(jīng)常性“回頭看”，確保整改到位、取得實(shí)效。二是壓實(shí)主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理責(zé)任。各主管部門要下定“絕不搞下不為例”的決心管好安全，縣應(yīng)急管理局要強(qiáng)化在產(chǎn)煤礦、非煤礦山安全監(jiān)管，督促問題整改到位，嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，防止“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保煤礦安全生產(chǎn)“重點(diǎn)監(jiān)控縣”順利摘帽；縣住建局要切實(shí)抓好建筑施工安全、自建房和城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治，加快出臺(tái)燃?xì)怆[患整改補(bǔ)償方案，推進(jìn)老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)更換和家用燃?xì)鈭?bào)警器安裝;縣公安局、縣交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控;縣經(jīng)科局要督促企業(yè)建立安全責(zé)任制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到車間、班組、員工，形成完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;縣文體旅局要組織抓好景區(qū)景點(diǎn)、文化場(chǎng)所隱患排查整治，強(qiáng)化安全防護(hù)措施;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣住建局、縣經(jīng)科局等部門要加強(qiáng)對(duì)有限空間的規(guī)范管理，嚴(yán)防中毒窒息等事故發(fā)生;縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要從源頭防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，督促餐飲行業(yè)食品生進(jìn)熟出、生熟分開、冷熱分開，保障高溫天氣下的食品安全;縣電力行業(yè)管理部門和電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)輸電線路的日常巡查及檢修維護(hù)，有效預(yù)防觸電事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要以“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。三是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)算好安全“大賬”“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，建立完善適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的安全管理制度機(jī)制，制定企業(yè)主體責(zé)任、崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、日常檢查責(zé)任“四張”清單，強(qiáng)化全員履行安全生產(chǎn)職責(zé)的管理和考核，明晰每個(gè)崗位的安全職責(zé)，切實(shí)把安全責(zé)任壓緊壓實(shí)壓到位，堅(jiān)決做到“不安全不生產(chǎn)”。

借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全度汛和學(xué)生安全度假工作。一是我縣已進(jìn)入主汛期，將迎來強(qiáng)降雨天氣過程，安全風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)嚴(yán)峻，各級(jí)各部門要立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，強(qiáng)化底線思維、樹立極限思維，牢記“防勝于救”“過猶不及”，扎實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練，確保安全度汛。二是近期全省發(fā)生多起兒童意外溺水事件，黃強(qiáng)省長(zhǎng)、李云澤常務(wù)副省長(zhǎng)先后作出批示，要求各地方要加強(qiáng)暑期兒童安全常識(shí)教育，高風(fēng)險(xiǎn)河湖邊要完善護(hù)欄等安全設(shè)施，增加安全巡視人員，堅(jiān)決遏制類似事件再次發(fā)生?？h教育局和各中小學(xué)學(xué)校要通過家訪、電話、微信等方式及時(shí)逐一提醒家長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)孩子預(yù)防溺水的安全教育，提高孩子的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、公安局等責(zé)任部門，要組織專人沿河巡邏，發(fā)現(xiàn)下水立即制止。

同志們，沒有安全就沒有生產(chǎn)，沒有安全就沒有發(fā)展。各級(jí)各部門要不折不扣貫徹好全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)會(huì)議精神，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全事故的底線，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。