第一篇：傳達學習十九屆五中全會精神主持詞講話

傳達學習十九屆五中全會精神主持詞1

黨的十九屆五中全會，是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。全會充分肯定了黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。習近平總書記作了重要報告、發(fā)表了重要講話，并就《建議（討論稿）》作了說明。《建議》著眼未來5年乃至更長遠的發(fā)展，擘畫發(fā)展藍圖、規(guī)劃實踐路徑、作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、總攬全局、深謀遠慮、運籌帷幄的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略定力，是奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領性文件，對于建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。全區(qū)各級各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會精神特別是習近平總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到《建議》的部署安排上來，同心同德，頑強奮斗，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出積極貢獻。

一要深入學習領會、統(tǒng)一思想行動。

把學習黨的十九屆五中全會精神特別是習近平總書記的重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，持續(xù)深

入學、融會貫通學、聯(lián)系實際學，全面理解掌握習近平總書記重要講話的核心要義和精神實質(zhì)，深刻領會決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深刻領會我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，深刻領會基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，深刻領會“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、主要目標、戰(zhàn)略安排和必須遵循的原則，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺在學深悟透、入腦入心上下功夫，在領會實質(zhì)、融會貫通上做文章，切實用黨的十九屆五中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、指導實踐、推動工作。

二要堅持緊密結合、做到有機統(tǒng)一。

堅持把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，與學習宣傳貫徹第三次中央新疆工作座談會精神特別是習近平總書記重要講話精神緊密結合起來，與全面貫徹落實新時代黨的治疆方略緊密結合起來，學思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，努力建設新時代中國特色社會主義新疆。

三要廣泛宣傳宣講、營造濃厚氛圍。

要迅速掀起學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的熱潮，凝聚起奮斗“十四五”、奮進新征程的強大力量。充分利用各級各類新聞媒體，發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢，多語種、全方位、立體式宣傳好黨的十九屆五中全會精神特別是習近平總書記的重要講話精神，迅速營造學習貫徹濃厚氛圍。積極開展豐富多彩、形式多樣的宣

講，既要把握準確性、權威性，又要增強針對性、實效性，進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡。

四要做好有效銜接、科學制定規(guī)劃。

深入貫徹《建議》精神，緊密結合新疆工作實際，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，堅持目標導向與問題導向相結合、全面規(guī)劃和突出重點相結合，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，科學謀劃自治區(qū)“十四五”時期發(fā)展的目標、思路、舉措，以高水平規(guī)劃引領高質(zhì)量發(fā)展。

五要堅決貫徹落實、開創(chuàng)工作新局。

把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神轉化為貫徹落實新時代黨的治疆方略的強大動力和實際行動，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨３稚鐣缶殖掷m(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，緊貼民生推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動各項工作取得新成績、開創(chuàng)新局面，確保如期完成決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會目標任務，為“十三五”圓滿收官、“十四五”開局起步奠定堅實基礎。

傳達學習十九屆五中全會精神主持詞2

黨的十九屆五中全會是在關鍵時期召開的一次重要會議，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。全區(qū)上下要認真學習、深刻領會、全面貫徹，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的路子闊步前進，不斷深化中國特色社會主義制度和國家治理體系的具體實踐。

一要精心組織，傳達學習好。

全區(qū)各單位要按照中央和省委、市委、區(qū)委的統(tǒng)一安排，第一時間精心組織、全面部署，分層次、多形式學習傳達貫徹好黨的十九屆五中全會精神，確保把全會精神盡快傳達到每一名黨員干部，推動全區(qū)上下切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來。宣傳部門要迅速掀起學習宣傳熱潮，統(tǒng)籌新聞宣傳、集中宣講、理論研究，加大新媒體傳播力度，持續(xù)營造學習宣傳貫徹的濃厚氛圍。

二要深學真悟，精神領會好。

認真領會黨的十九屆五中全會精神實質(zhì)、深刻把握核心要義，確保真學深學、入腦入心，不斷提高理論指導實踐、推動工作的能力。一方面，我們要激情澎湃回顧“十三五”；另一方面，我們更要信心滿懷邁向“十四五”，不忘初心使命、勇于擔當作為、善于攻堅克難，努力推動經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、社會治理效能得到新提升。

三要科學謀劃，編制部署好。

五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關。堅持把黨的十九屆五中全會精神作為編制“十四五”規(guī)劃的根本遵循，要把握大局大勢，明確目標定位，多種形式開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，集全區(qū)之智、舉全區(qū)之力高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，努力編制出符合實際、順應人民期盼、經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的五年規(guī)劃。

四要狠抓落實，工作推進好。

學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，最根本的是要體現(xiàn)在實際行動中，體現(xiàn)在工作成效上。各街道各部門要強化責任擔當，咬定目標、鉚足干勁、攻堅克難，抓緊抓實抓細秋冬季疫情防控、全年目標任務沖刺、全面從嚴治黨、社區(qū)組織換屆、平安建設、明年工作謀劃等各項工作，思想上緊起來、行動上快起來，只爭朝夕、沖刺攻堅，全力以赴實現(xiàn)全年目標任務和“十三五”完美收官，奮力交出全年經(jīng)濟社會發(fā)展的高分報表。

學習十九屆五中全會精神專題培訓班主持講話3 3

同志們：

將全市市管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職輪訓一遍，是市委學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察XX重要講話精神的重要舉措，也是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐推動工作的具體行動，更是我們強化理論武裝、克服本領恐慌、提高執(zhí)政能力的有力實踐。下面，就辦好培訓班，我講幾點意見。

一、提高政治站位，深刻領會此次培訓的重要意義 一是學習黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察XX重要講話精神是當前首要的政治任務。黨的十九屆五中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點、處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次十分重要的會議，展示了“中國之治”的偉大成就，描繪了“中國之治”的美好愿景，彰顯了“中國之治”的顯著優(yōu)勢，部署了“中國之治”的重大任務，激發(fā)了“中國之治”的強大活力，設計了中國未來發(fā)展航向的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，中國最高領導人習近平及其治國團隊書寫大變局下的“中國故事”。習近平總書記考察XX重要講話，站在全國發(fā)展大局，深刻指出了XX的四個突出特點，對XX發(fā)展作出了四點重要指示。這些重要論述，深刻闡明了事關XX發(fā)展的方向性、根本

性、原則性問題，進一步為新時代XX發(fā)展指明了前進方向、明確了發(fā)展目標、賦予了重大使命，是我們今后一個時期推動各項工作的政治路線。我們只有把學習黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察XX重要講話精神當做自己當前和今后一段時期的首要政治任務，切實學懂弄通做實，才能始終以黨的創(chuàng)新理論堅定主心骨、把穩(wěn)“定盤星”，增強理論自信和戰(zhàn)略定力，以良好的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)推進事業(yè)大踏步前進。

二是學習黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察XX重要講話精神是XX高質(zhì)量跨越發(fā)展的現(xiàn)實要求。這些年來，市委政府按照“2016年定思路、2017年求突破、2018年成規(guī)模、2019年再提升、2020年達小康”的總體布局，形成了“一條路子、兩個前列、三城定位、四化發(fā)展、五馬競爭”的總體思路，在增速上名列全省前茅，但我們中心城市不“中心”、輻射中心不“輻射”、規(guī)模農(nóng)業(yè)不“規(guī)?！薄㈦娏?yōu)勢不“優(yōu)勢”等方面的問題、短板、風險日益突出，存在疫情輸入風險、經(jīng)濟下行風險、社會穩(wěn)定風險、政治違約風險等風險，面對復雜的局面，我們要履行好新時代賦予的責任和使命，在攻堅克難中不斷取得新勝利，只有不斷加強對黨的理論創(chuàng)新成果的學習，加強對習近平總書記考察XX重要講話精神的理解，不斷增強八大本領，才能突破一堵堵思想觀念“圍墻”，沖破一道道制度“障礙”，解開一個個體制機制“死結”，打開高質(zhì)量跨越發(fā)展的新通道新路

徑。

三是學習黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察XX重要講話精神是加強全市干部理論武裝的迫切需要。習近平總書記指出，“我們黨歷來重視抓全黨特別是領導干部的學習，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗”。我們深深感到，領導干部學習不學習不僅僅是自己的事情，本領大小也不僅僅是自己的事情，而是關乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情。今年，根據(jù)市委安排，市委組織部開展了“業(yè)務能力不能支撐政治站位”的案例分析，現(xiàn)在正在進行“全市‘一把手’增強學習自覺”為主題的調(diào)研，從調(diào)研情況看，有的在座的“一把手”政治站位不高、政治觀念淡薄、政治紀律松懈，在講政治上存在溫差、落差、偏差的現(xiàn)象；有的貫徹上級決策部署照本宣科、有口無心，心中無數(shù)、腦中無事、手里無牌、落實無果；有的遇事不學習、不鉆研，不研究上情、不掌握內(nèi)情、不分析實情，面對風險不想預案、面對挑戰(zhàn)不想對策、面對難題不想辦法，單純憑書本和經(jīng)驗辦事，主觀、盲目地決定和處理問題。究其原因，就是我們的領導干部對黨的理論“不真學”、對新的政策“不愿學”、對黨內(nèi)法規(guī)“不深學”，不懂規(guī)律、不懂門道、不懂業(yè)務，雖有“想干好”的意愿，但缺乏“能干好”的本領。因此，只有時刻保持對本領降低的警覺，以只爭朝夕、時不我待的態(tài)度，加強理論和實踐的學習，總結新經(jīng)驗、學習新知識、掌握新本領，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性，才能實現(xiàn)好習近平總書記提出的“政治過硬、本領高強”的要求，不斷提高為人民服務的能力和水平。

二、把握學習要點，全面領悟全會精神和習近平總書記考察XX重要講話精神的豐富內(nèi)涵 一是準確把握全會精神的豐富內(nèi)涵。黨的十九屆五中全會精神內(nèi)涵十分豐富、外延非常廣泛，涵蓋支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，涉及黨的領導和精神、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等方方面面。特別是當前剛召開的五中全會，中國既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍?！笆奈濉睍r期恰好嵌在這一歷史交匯期之中，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，“十四五”規(guī)劃對中國發(fā)展的分量不言而喻。我們學習全會精神，既要整體把握，又要抓住關鍵。綜合來看，國際視野里的十九屆五中全會，主要有三大聚焦點——經(jīng)濟層面、工具層面和政治層面，聚焦“中國發(fā)展”“五年規(guī)劃”“現(xiàn)代化路徑”等關鍵詞，反映出世界對中國走向何方、“東方能量”如何助力世界等方面的關切。

二是準確把握習近平總書記考察XX重要講話精神的豐富內(nèi)涵。習近平總書記考察XX重要講話,高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深,戰(zhàn)略性、針對性、指導性

極強,具有強大的真理力量和實踐偉力,我們只有真正領會其精神實質(zhì),才能不斷激發(fā)想抓落實的自覺、強化敢抓落實的擔當、提高會抓落實的能力。

一要準確把握“正確認識和把握 XX 在全國發(fā)展大局中的地位和作用”的重要指示精神。習近平總書記站在歷史和全局的高度,對XX省情特點作出了“四個突出特點”的科學判斷,精準抓住了XX發(fā)展的關鍵問題,把我們對省情的認識提升到了新高度,為實現(xiàn)“三個定位”,推進XX高質(zhì)量發(fā)展,譜寫好中國夢的XX篇章提高了認識,開闊了視野,指明了路徑。

二要準確把握“堅持新發(fā)展理念, , 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示精神。習近平總書記對XX加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進基礎設施建設、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、生態(tài)文明建設、國際大通道建設等工作做出了重要部署,為XX在更高平臺上推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

三要準確把握習近平總書記 記關于“認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神, , 不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力”的重要指示精神。習近平總書記對XX堅持和完善黨的領導制度體系，做好民族宗教工作，提高社會治理能力和水平等工作作出了重要部署，為推進新時代中國特色社會主義XX新實踐,推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,奮力開創(chuàng)邊疆民族地區(qū)治理提供了行動綱領。

四是準確把握習近平總書記關于“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅”的重要指示精神。習近平總書記對XX脫貧攻堅工作作出的重要指示,清晰地把握了

XX打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務的艱巨性、重要性、緊迫性,精準地制定了XX更加扎實地推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅各項任務的“作戰(zhàn)圖”。

五要準確把握“踐行初心使命, ,激發(fā)奮進新時代的力量”的重要指示精神。習近平總書記對XX如何踐行初心和使命，如何提升領導干部專業(yè)能力，如何凈化政治生態(tài)等工作提出了明確要求，是我們建立不忘初心、牢記使命制度，加強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實踐指南。

三、緊密聯(lián)系實際，進一步在學懂弄通做實上下功夫 一是堅持真學真信，學出堅定信仰。我們學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察XX重要講話精神，不能淺嘗輒止、一知半解，要弘揚馬克思主義學風，堅持常學、真學、深學、精學，不斷用科學理論武裝頭腦。要在真學上求實效，讀原著、學原文、悟原理，知其然又知其所以然，真正做到學深悟透、入腦入心；要在真信上下功夫，更加堅定政治定力，把堅定理論自信貫穿于學習之中，把學習成果轉化為不可撼動的理想信念，轉化為正確的世界觀、權力觀、群眾觀、政績觀，真正做到對馬克思主義虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。

二是堅持深問深思，明確努力方向。大家要在學習中做到邊學習邊思考，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，多問幾個“為什么”，問一問自己，對

照全會要求、講話精神，我們需要做什么;對照XX現(xiàn)狀，我們存在的差距和原因是什么;對照發(fā)展趨勢，我們應該怎么做，把學習和思考兩者緊密結合起來，切實把學習成效轉化為做好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展的生動實踐。

三是堅持篤用篤行，勇?lián)l(fā)展責任。宋代理學家朱熹說，學習的目的在于實踐，如果只是明白道理而不去做，那么學與不學就沒有什么區(qū)別了。能否運用所學的理論知識指導自己的思想和行動，是檢驗黨員干部學習成效的基本標準。習近平總書記所指出的：“一個人如果不注重把學到的知識運用到工作中、落實在行動上，即使他‘學富五車、才高八斗’，也不能說達到了學習的最終目的?！蔽覀円_處理好學習與運用的關系，學以致用、用以促學、學用相長，全面提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，真正把制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展效能，讓全會精神在XX開花結果。同時，對照總書記對XX發(fā)展提出的一系列重大問題，一條一條加以梳理，形成問題清單、責任清單，提出貫徹思路和舉措，把貫徹落實習近平總書記考察XX重要講話精神具體化、項目化、責任化。

第二篇：十九屆五中全會精神學習宣講提綱

十九屆五中全會精神學習宣講提綱

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這是站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上謀劃的宏偉藍圖，預示著一個蘊藏著無限生機與活力的中國，即將昂首闊步踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的壯麗新征程。根據(jù)理論中心組學習計劃，今天由我對黨的十九屆五中全會精神做一次集中宣講，主要有以下幾個方面的內(nèi)容：

一、黨的十九屆五中全會的基本情況

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員198人，候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平同志受中央政治局委托作的工作報告，充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當，明確提出二〇三五年遠景目標，科學提出“十四五”規(guī)劃的指導思想、遵循的原則、主要目標、重要舉措，聚焦向第二個百年奮斗目標進軍，描繪了未來5年乃至15年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是動員全黨全軍全國各族人民同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領性文件。

輝煌成就鼓舞人心，宏偉藍圖催人奮進。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，不折不扣落實好全會提出的各項任務和部署。

二、黨的十九屆五中全會的主要精神

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

（一）充分肯定了黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作

全會一致認為，一年來，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進改革開放，沉著有力應對各種風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，深化供給側結構性改革，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，經(jīng)濟增長好于預期，人民生活得到有力保障，社會大局保持穩(wěn)定，中國特色大國外交積極推進，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。

（二）充分肯定了十九屆四中全會以來的工作

面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風破浪、堅毅前行。實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

（三）高度評價了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就

“十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

（四）深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化

全會認為當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

（五）提出到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化9個方面遠景目標

1.我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。

2.基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

3.基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。

4.建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。

5.廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

6.形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。

7.人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。

8.平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。

9.人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

（六）提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則

全會強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。

（七）提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展6個方面主要目標

1.經(jīng)濟發(fā)展取得新成效：在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。

2.改革開放邁出新步伐：社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

3.社會文明程度得到新提高：社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

4.生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步：國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

5.民生福祉達到新水平：實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

6.國家治理效能得到新提升：社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

（八）提出12個方面重點工作方向

1.堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。

3.形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

4.全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。

5.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

6.優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。要構建國土空間開發(fā)保護新格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

7.繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

8.推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

9.實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。要建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。

10.改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強和創(chuàng)新社會治理。

11.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全。

12.加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。要提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益，促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升，構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，鞏固軍政軍民團結。

三、關于學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會的幾點意見

為深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，把全市各級黨組織和廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會提出的重大戰(zhàn)略部署上來，推動X經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）充分認識五中全會的重大意義

這次全會是在我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調(diào)整，中國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯綜復雜。從國內(nèi)看，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨中央召開十九屆五中全會，重點研究“十四五”規(guī)劃問題，描繪國家未來發(fā)展藍圖，明確前進方向和奮斗目標，對于激勵全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)；對于高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，乘勢而上、奮力前行，推動“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。

（二）深刻領會五中全會精神的內(nèi)涵

學習宣傳貫徹全會精神，要在吃透精神、領會實質(zhì)上下功夫，以此統(tǒng)一思想、明確方向、推動工作。一要準確理解把握“十三五”時期我國發(fā)展取得的重大成就、黨的十九屆四中全會以來的新進步新成就，深刻認識以習近平同志為核心的黨中央一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重大指導作用，進一步增強政治自信、道路自信、理論自信和制度自信。二要準確理解到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，著力在深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，在危機中育先機、于變局中開新局。三要準確理解把握全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的形勢，深刻認識“十四五”時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展理念、發(fā)展著力點，堅決貫徹中央大政方針和決策部署，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。四要準確理解把握黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，發(fā)揮黨的強大政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織的政治功能、組織功能，把黨中央決策部署有效落到實處。

（三）緊密結合實際貫徹五中全會精神

學習宣傳貫徹全會精神，要與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和來X考察重要講話精神結合起來，與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神結合起來，與全面貫徹落實省委、市委作出的各項部署結合起來，緊緊抓住重大機遇，全力實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！?，扎實做好當前各項工作，加快推進告知高質(zhì)快速發(fā)展。當前，要科學謀劃“十四五”規(guī)劃，以全會精神為指引，積極做好與國家“十四五”規(guī)劃編制的對接工作，認真細致地修改完善“十四五”規(guī)劃《建議》和《綱要》，充分體現(xiàn)新思想、新理念、新內(nèi)涵，科學確定“十四五”發(fā)展的指導思想、目標任務、戰(zhàn)略重點和重大舉措，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階。要堅持開門搞規(guī)劃，多形式、多渠道征求社會方方面面的意見，使規(guī)劃的編制過程變成匯聚社會智慧、凝聚社會共識的過程。要在深入學習領會五中全會精神的基礎上，加緊謀劃本地區(qū)本部門的“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃。要堅定不移加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，深化以經(jīng)濟體制改革為重點的各項改革，積極應對經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。要扎實做好保障和改善民生各項工作，兌現(xiàn)為民惠民承諾，落實擴大就業(yè)和社會保障各項措施，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，促進社會和諧穩(wěn)定。要切實把全面從嚴治黨的各項工作落到實處，深入推進反腐敗斗爭，加強干部教育管理監(jiān)督，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力解決不作為、亂作為等問題，確保全年目標任務順利實現(xiàn)。

（四）切實加強對學習宣傳貫徹五中全會精神的組織領導

學習宣傳貫徹全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。全省各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，積極開展形式多樣的活動，迅速興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮。各級黨委（黨組）中心組要發(fā)揮示范帶動作用，及時開展專題學習研討，推動本部門本單位學習宣傳貫徹活動的深入開展。各級黨員領導干部要發(fā)揮好表率作用，先學一步、學深一些，切實把學習成果轉化為推動工作的實際能力。市委黨校、行政院校和干部學院要把全會精神納入各類班次教學的重要內(nèi)容，加強對黨員干部的教育培訓，提高針對性和實效性。宣傳部門和各新聞單位要大力宣傳全會的重大意義，深入闡釋習近平總書記重要講話中一系列重大論述，推出一批有深度、有分量、有影響的研究成果，及時報道全省各級各部門學習貫徹的實際行動和成效。由宣傳部會同省有關部門組成學習貫徹五中全會精神宣講團赴各地開展宣講活動，以專家講理論、干部講政策、群眾講感受等形式，推動全會精神深入人心。要全面宣傳“十三五”時期我國和我市發(fā)展的重大成就，大力營造解放思想、改革開放、團結奮進、攻堅克難的濃厚氛圍，進一步凝聚起為實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家目標奮斗的強大正能量。

同志們，展望新征程，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。帶著“十三五”留下的“財富”，我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利開好局、起好步。

我就宣講到這里，謝謝大家！

第三篇：學習十九屆五中全會精神研討發(fā)言提綱

學習十九屆五中全會精神研討發(fā)言提綱

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這是站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上謀劃的宏偉藍圖，預示著一個蘊藏著無限生機與活力的中國，即將昂首闊步踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的壯麗新征程。

偉大成就鼓舞人心，新的征程催人奮進。黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，科學擘畫中國未來5年以及15年的發(fā)展新藍圖。藍圖已繪就，奮進正當時。集團公司黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實新時代黨的建設總要求，堅定不移全面從嚴治黨，全力創(chuàng)新黨建工作模式，不斷提高黨的建設質(zhì)量，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證，助力全面建設現(xiàn)代化社會主義國家。

黨的十九屆五中全會是一次肩負重大歷史使命、具有里程碑意義的歷史性盛會，十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標更是一個舉旗定向、承先啟后、繼往開來的綱領性文件，拉開的是一幅壯麗的政治畫卷，必將引領中國走向更加輝煌的未來。

一、幾點體會

1.黨的十九屆五中全會是時間軸線上和空間坐標下的時代盛會。黨的十九屆五中全會召開的背景十分特殊，脫貧攻堅勝望在即，全面步入小康社會也指日可待，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標為時不遠。其通過的“十四五”規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；其二〇三五年遠景目標，既指導于現(xiàn)實工作，又規(guī)劃于長遠未來，對中國發(fā)展的分量不言而喻。

2.“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，是習近平新時代中國特色社會主義思想指導下的綱領性文件。“十四五”規(guī)劃和遠景目標明確了新戰(zhàn)略、新方略、新任務，代表著中國這艘巨輪站在了新起點、開啟了新征程。同時，又提出了指導發(fā)展的實踐論和方法論，就是要在習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領下，團結帶領全國人民創(chuàng)造新的歷史，等于是一份理念密集、智慧密集、成果密集的戰(zhàn)略規(guī)劃。其政治屬性特別鮮明，特別突出，即是重大政治命題，又是今后一切工作的目標和方向。

3.盛會確定的未來發(fā)展規(guī)劃和目標，兼具政治性、創(chuàng)新性、時代性、人民性?！笆奈濉币?guī)劃和二〇三五年遠景目標對未來我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設要達到何種程度，都進行了明確規(guī)定，涉及到方方面面、點點滴滴。無論是“四個全面”戰(zhàn)略布局，還是“五位一體”總體布局，都是一個縱向的深化，無論是新發(fā)展理念，還是供給側結構性改革，亦或是以人民為中心的發(fā)展思想，規(guī)劃和目標中都進行了著重的強調(diào)和貫穿，同時又進行了升華。尤其是全會提出的“加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，深刻把握了我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，是著眼我國經(jīng)濟中長期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

總體來看，五中全會為我們做好下步工作指明了方向、提供了遵循、注入了強大動力。要實現(xiàn)這些目標和要求，必須保持昂揚的精神狀態(tài)和馳而不息的奮斗姿態(tài)，大力弘揚敢于擔當、攻堅克難的精神，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

二、下步打算

新的形勢催人奮進，新的目標鼓舞人心，我們將以不甘人后的拼搏、百折不撓的韌性、勇往直前的闖勁，努力開創(chuàng)各項工作新局面，為建設富裕文明新xx作出新的更大貢獻！

（一）干字當頭，就是真干、實干、埋頭苦干。

一是圍繞貫徹五中全會精神苦干實干。五中全會精神為以后一個時期的發(fā)展指明了方向，我們將從三個方面抓好貫徹落實：其一，沖刺四季度，確保圓滿完成任務。特殊時期用特殊辦法，既埋頭苦干，又開動腦筋、廣開門路，把“硬功夫”和“巧辦法”結合起來，把“原則性”和“靈活性”結合起來，集中精力，把時間、財力、物力、資源要素，都聚焦到補短板強弱項上來，集中到各項考核指標進位爭先上來，爭取圓滿完成各項目標任務。其二，及早謀劃明年工作。對明年各項工作要進行周密細致地謀劃安排，特別是對明年的增長點、重點產(chǎn)業(yè)項目、社會事業(yè)和民生工程都提前考慮，把工作做在前頭，為明年工作奠定堅實基礎。其三，科學編制“十四五”規(guī)劃。多聽取各方面意見，準確把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展走勢和政策變化，找準上級政策和本地實際的契合點，編制出符合實際、切實可行的規(guī)劃，尤其是抓住、用好歷史機遇，科學謀劃布局一批重大工程、重大項目，大力培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，攻堅突破一批改革舉措，確保“十四五”起好步、開好局。二是圍繞貫徹新發(fā)展理念苦干實干。著眼于推進高質(zhì)量發(fā)展，我縣正在謀篇布局“六個縣域”建設，涵蓋了動能轉換、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市建設、生態(tài)文明等重點工作。下步的關鍵，就是明確路線圖、時間表、責任狀，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，持續(xù)用力，使每篇文章都有頭有尾、善作善成、落地落實。三是圍繞保障改善民生苦干實干。開展好正在進行的治污拆違、掃黑除惡“鐵腕行動”，扎緊“出血口”，堵住“滲水點”；實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育、衛(wèi)計、就業(yè)、社保等民生事業(yè)，辦好民生實事，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感。更為重要的是，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按時保質(zhì)完成各項任務，讓各級領導牽掛的黃河灘區(qū)、山區(qū)深度貧困群眾早日住上好房子、過上好日子。四是圍繞踐行“兩山”思想苦干實干。大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，著力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，扎實開展“藍天、碧水、凈土”行動，全力實施山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程，不斷鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，擦亮生態(tài)底色。

（二）強化政治引領，發(fā)揮黨管方向的領導作用。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合改革發(fā)展實際，在學懂弄通做實上下功夫，既整體把握、全面系統(tǒng)，又重點突出、抓住關鍵，切實發(fā)揮黨管方向的領導作用。要把握好黨建政治屬性。堅持以上率下，牢固樹立“四個意識”，把加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的政治責任作為政治建設的重要內(nèi)容，切實把政治建設抓在經(jīng)常、融入日常。加強黨內(nèi)政治文化建設，以紅色文化涵養(yǎng)黨性，構建黨員干部的道德生命和政治品格。深入開展“不忘建企初心、牢記發(fā)展使命”教育活動，采取領導干部培訓班、學習分享座談會、企業(yè)發(fā)展成就展覽、參觀老礦、新區(qū)等多種方式，確保教育活動有計劃、有載體、有特色、有效果，促使黨員干部把精神旗幟舉起來，以良好的狀態(tài)投身改革發(fā)展。要突出思想引領。一方面要加強思想武裝，構建理論學習“三大平臺”。建立“政策理論平臺”，以月度視頻會議和黨務政工例會為載體，講述月度黨建大事，解讀熱點問題，傳達重要精神，安排重要黨建工作;建立“巡回宣講平臺”，以“兩學一做”學習教育為載體，組建各級形勢任務宣講團，根據(jù)形勢變化及時提供針對性宣講;打造“基層學習的平臺”，以基層黨支部組織生活為載體，選樹普通黨員當宣講員，推動上級精神傳達和企業(yè)各項決策部署進隊組、進車間、進小區(qū)。另一方面要充分發(fā)揮“五位一體”大宣傳格局作用，圍繞安全、經(jīng)營、黨建、環(huán)保、法治等重點工作，緊扣契約化管理、混合所有制改革、“三供一業(yè)”分離辦社會等重點內(nèi)容，集中組織宣傳報道，擴大宣傳范圍，突顯宣傳成效，形成良好的政治輿論氛圍。要突出改革發(fā)展的政治引領。各級黨組織要把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為主攻方向，充分發(fā)揮“全面契約化管理”的牽引作用，以此撬動各領域改革，不斷提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要把項目推進作為抓好黨建的硬指標、硬任務，用好巡察“利器”，嚴格落實項目推進時間表、路線圖、責任書，到點驗收，嚴格考核，切實打通改革落地“最后一公里”。

（三）持續(xù)強基固本，發(fā)揮黨要管黨的領導作用。

推進全面從嚴治黨向基層延伸?；鶎狱h組織是黨最基本的保證，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要把好“大方向”、抓實“小活動”、搞好“微課堂”，把基層黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。要深入開展“夯基提質(zhì)”活動。把“夯基提質(zhì)”活動作為推動黨建“三基”落地見效、各項決策部署落到實處的重要載體，層層壓實責任，積極擔當作為，通過“黨建三基”帶動全面“三基”。要堅持問題導向，從基層組織、基礎工作、基本能力三個維度，逐項尋找剖析影響決策部署推進落實、影響工作質(zhì)量成效、影響管黨治企能力水平的突出問題，攻堅克難，彌補短板?；鶎咏M織方面，重點推進礦廠、科室、車間、班組、基層黨支部等基層組織建設，從人員準入、制度健全、標準化建設等方面入手，全力推進“四個一批”建設工作，多措并舉培育一批優(yōu)秀基層單位、選樹一批優(yōu)秀基層帶頭人、建設一批高標準陣地、實施一批優(yōu)秀示范項目，切實提高基層組織的戰(zhàn)斗力?；A工作方面，重點推進制度體系、責任體系的健全與落實，推進管理制度化、制度流程化和流程信息化。基本能力方面，重點推進“管理、技術、操作”三支隊伍綜合素質(zhì)的提升，創(chuàng)造性運用好各種培訓資源和方式，強化全員培訓、專業(yè)培訓。要推廣周六、日團隊學習模式，副處級以上干部每月兩次集中培訓學習，確保培訓學習的規(guī)范性、實效性。要深入開展“舉黨旗、亮身份、見行動”活動。扎實開展主題黨日活動，從理想信念、黨性修養(yǎng)、理論學習、警示教育等方面抓起，用好思想建黨這個傳家寶，強化黨員意識、規(guī)矩意識、責任意識、使命意識，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始終做遵規(guī)守紀、履職盡責的表率;扎實開展戴黨徽、亮承諾、爭先鋒等活動，引導黨員在安全生產(chǎn)、素質(zhì)提升、攻堅克難、服務群眾等方面發(fā)揮表率引領作用。在此基礎上，突出問題導向，積極探索黨員教育、管理、監(jiān)督和激勵的各項機制，抓好“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員政治生日”等活動，在重大項目、重點工程等工作推進中踐行“我是黨員我當先”的理念，從嚴從實從快完成各項任務，以實干贏得民心，用實績體現(xiàn)作為。

（四）實施倡廉護航，發(fā)揮黨管紀律的領導作用。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，以治標促進治本，以治本鞏固治標，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，發(fā)揮好黨管紀律的領導作用。要認真落實兩個責任，營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全“兩個責任”工作清單，形成行之有效的監(jiān)督考核和問責處置機制。深入開展黨委巡察，重點巡察各級黨組織和領導人員在紀律、作風、廉潔、選人用人、工作推進落實等方面的內(nèi)容，突出解決不擔當、不作為、不落實、工作打不開局面等問題。完善懲防體系建設，要繼續(xù)保持“不敢”的態(tài)勢，推動健全“不能”的機制，著力加強“不想”的自覺，根治“為官不為”，激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。緊盯重點領域、重大項目、重要崗位、重點人員和重大節(jié)日等敏感時期，強化廉潔提醒和風險防控，加強源頭預防，不斷取得黨風廉政建設的新成效。要聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。馭虎在人不在鞭，打鐵必須自身硬。各級黨員領導干部要政治過硬、思想過硬、紀律過硬，做到工作面前敢叫“跟我來”，紀律面前敢講“跟我學”，困難面前敢喊“跟我上”，既要當好打鐵人，又要做鐵打的人。要堅持把紀律挺在前面，做到“失責必問、違紀必究”。把握和運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，做到平時教育不松手，適時提醒不間斷，處理問題不拖延。對干部身上的苗頭性、傾向性問題，必須抓早抓小、防微杜漸，防止干部因小錯釀成大錯，由小問題演化為大問題。堅持懲前毖后、治病救人，嚴格落實領導包案、“一案雙查”等制度。切實加強明察暗訪和審計監(jiān)察，強化糾風專項治理、行政監(jiān)察和效能監(jiān)察，為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航。

展望新征程，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。帶著“十三五”留下的“財富”，我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利開好局、起好步。

同志們，擼起袖子加油干，甩開膀子加快干，俯下身子務實干，以優(yōu)良的作風、優(yōu)異的業(yè)績?yōu)榻h100周年獻禮!

第四篇：集團黨委傳達學習十九屆三中全會精神發(fā)言稿

集團黨委傳達學習十九屆三中全會精神

發(fā)言稿

黨的十九屆三中全會把討論研究深化黨和國家機構改革作為主要議程，進一步表明以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主題，不忘初心、牢記使命，向全黨全國全世界展示了黨中央深化黨和國家機構改革的鮮明態(tài)度和堅定決心。全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，是深化黨和國家機構改革的綱領性文化和行動指南，審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》，是深化黨和國家機構改革的施工圖。

今年是改革開放40周年。紀念改革的最好方式，就是以逢山開路、遇水架橋的精神，在xx發(fā)展改革的新長征路上，以實際行動落實中央和國資委重大決策部署，將改革進行到底。繼續(xù)弘揚改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實。堅定不移地推動各項改革舉措落地見效，在新起點上實現(xiàn)新突破。

集團各級黨組織要認真學習貫徹黨的十九屆三中全會精神，深刻領會深化黨和國家機構改革的指導思想、目標、原則和任務，緊密結合今年集團發(fā)展改革任務，加快改革步伐，做強做優(yōu)做大xx。一是要緊密結合“兩學一做”學習教育，將三中全會精神迅速傳達到每一個黨支部、每一名黨員，確保全覆蓋、不留死角，使集團上下進一步統(tǒng)一發(fā)展思想、凝聚改革共識，增強敏感性、增強責任心、增強緊迫感。二是要認真落實改革任務。集團各級黨委要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，保持改革定力，強化改革擔當，把抓改革舉措落地作為重要政治責任，完成好集團年初發(fā)展改革研討會確定的11項發(fā)展改革任務。三是要突出重點，攻克難點。集團要圍繞國有資本投資公司試點改革，不斷優(yōu)化集團管控模式，進一步加強總部機關建設，強化融資、投資、風控、考核四大功能，確保融得到、投得準、管得住、收得回，實現(xiàn)集團總部從“管企業(yè)、管資產(chǎn)”到“管資本”的轉變。四是要健全督查機制，加強跟蹤問責。集團黨委要把抓改革任務落實作為一項重點內(nèi)容，每兩個月以黨委常委擴大會議形式召開發(fā)展改革專題會議，檢查工作進度，著力解決重點解決難點問題，確保每一項改革任務落實落地、見到成效,真正實現(xiàn)xx集團高質(zhì)量發(fā)展。

第五篇：十九屆三中全會精神學習

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會

第三次全體會議公報

一、關于十九屆一中全會以來的工作

全會充分肯定黨的十九屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對復雜多變的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，全面加強黨對一切工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，勇于創(chuàng)新，扎實工作，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，團結帶領全黨全國各族人民，堅定信心，凝心聚力，只爭朝夕，真抓實干，著力全面深化改革、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，著力全面依法治國、推進中國特色社會主義法治體系建設，全力以赴打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，著力全面從嚴治黨、切實轉變工作作風，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出新的步伐，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的成績。

二、關于《深化黨和國家機構改革的決定》

（一）深化黨和國家機構改革重大意義

深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。新中國成立后，在我們黨領導下，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系。在社會主義建設和改革開放過程中，我們黨積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標全面深化改革，加強黨的領導，堅持問題導向，突出重點領域，深化黨和國家機構改革，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應。全黨必須統(tǒng)一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性?！八膫€必然要求”的意義：是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求；是加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求；是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求；是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。

（二）指導思想、目標、原則

1、深化黨和國家機構改革的指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，以推進黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機構設置，優(yōu)化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。深化黨和國家機構改革，必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則。

2、深化黨和國家機構改革的目標。構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領導下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。既要立足實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，針對突出矛盾，抓重點、補短板、強弱項、防風險，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會提供保障；又要著眼于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，注重解決事關長遠的體制機制問題，打基礎、立支柱、定架構，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。

3、深化黨和國家機構改革要遵循的原則。一是堅持黨的全面領導。黨的全面領導是深化黨和國家機構改革的根本保證。二是堅持以人民為中心。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點。三是堅持優(yōu)化協(xié)同高效。優(yōu)化就是要科學合理、權責一致，協(xié)同就是要有統(tǒng)有分、有主有次，高效就是要履職到位、流程通暢。四是堅持全面依法治國。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。

（三）完善堅持黨的全面領導的制度

加強黨對各領域各方面工作領導，是深化黨和國家機構改革的首要任務。確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。一是要建立健全黨對重大工作的領導體制機制；二是強化黨的組織在同級組織中的領導地位；三是更好發(fā)揮黨的職能部門作用，四是統(tǒng)籌設置黨政機構，五是推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。

（四）關于政府機構設置和職能配置 轉變政府職能，優(yōu)化政府機構設置和職能配置，是深化黨和國家機構改革的重要任務。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，調(diào)整優(yōu)化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

一是合理配置宏觀管理部門職能。二是深入推進簡政放權。三是完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。四是改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制。五是完善公共服務管理體制。六是強化事中事后監(jiān)管。七是提高行政效率。

（五）統(tǒng)籌黨政軍群機構改革

統(tǒng)籌黨政軍群機構改革，是加強黨的集中統(tǒng)一領導、實現(xiàn)機構職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。要統(tǒng)籌設置相關機構和配置相近職能，理順和優(yōu)化黨的部門、國家機關、群團組織、事業(yè)單位的職責，完善黨政機構布局，深化人大、政協(xié)和司法機構改革，深化群團組織改革，推進社會組織改革，加快推進事業(yè)單位改革，深化跨軍地改革，增強黨的領導力，提高政府執(zhí)行力，激發(fā)群團組織和社會組織活力，增強人民軍隊戰(zhàn)斗力，使各類機構有機銜接、相互協(xié)調(diào)。一是完善黨政機構布局。系統(tǒng)謀劃和確定黨政機構改革事項，統(tǒng)籌調(diào)配資源，減少多頭管理，減少職責分散交叉，使黨政機構職能分工合理、責任明確、運轉協(xié)調(diào)。二是深化人大、政協(xié)和司法機構改革。推進人民政協(xié)履職能力建設，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機構的作用。三是深化群團組織改革。四是推進社會組織改革。五是加快推進事業(yè)單位改革。六是深化跨軍地改革。

（六）合理設置地方機構

治理好我們這樣的大國，要理順中央和地方職責關系，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要統(tǒng)籌優(yōu)化地方機構設置和職能配置，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，中央加強宏觀事務管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區(qū)事務，賦予省級及以下機構更多自主權，合理設置和配置各層級機構及其職能，增強地方治理能力，加強基層政權建設，構建簡約高效的基層管理體制。主要遵循：一是確保集中統(tǒng)一領導；二是賦予省級及以下機構更多自主權；三是構建簡約高效的基層管理體制；四是規(guī)范垂直管理體制和地方分級管理體制。

（七）推進機構編制法定化

機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。要完善黨和國家機構法規(guī)制度，依法管理各類組織機構，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行政府部門權責清單制度，規(guī)范和約束履職行為，讓權力在陽光下運行，強化機構編制管理剛性約束，加大機構編制違紀違法行為查處力度。

（八）黨對深化黨和國家機構改革的領導

深化黨和國家機構改革是一個系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實，依法依規(guī)保障改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應。

三、關于《深化黨和國家機構改革方案》

（一）黨中央機構改革

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。深化黨中央機構改革，要著眼于健全加強黨的全面領導的制度。優(yōu)化黨的組織機構，推進職責相近的黨政機關合并設立或合署辦公，優(yōu)化部門職責，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。

1、組建國家監(jiān)察委員會。將監(jiān)察部、國家預防腐敗局的職責，最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等反腐敗相關職責整合，組建國家監(jiān)察委員會，同中央紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱。不再保留監(jiān)察部、國家預防腐敗局。

2、組建中央全面依法治國委員會。負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構。辦公室設在司法部。

3、組建中央審計委員會。作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構。辦公室設在審計署。

4、中央全面深化改革領導小組、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組、中央財經(jīng)領導小組、中央外事工作領導小組改為委員會。將中央全面深化改革領導小組、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組、中央財經(jīng)領導小組、中央外事工作領導小組分別改為中央全面深化改革委員會、中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會、中央財經(jīng)委員會、中央外事工作委員會。4個委員會的辦事機構分別為中央全面深化改革委員會辦公室、中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、中央財經(jīng)委員會辦公室、中央外事工作委員會辦公室。

5、組建中央教育工作領導小組。中央教育工作領導小組秘書組設在教育部。

6、組建中央和國家機關工作委員會。將中央直屬機關工作委員會和中央國家機關工作委員會的職責整合，組建中央和國家機關工作委員會，作為黨中央派出機構。不再保留中央直屬機關工作委員會、中央國家機關工作委員會。

7、組建新的中央黨校（國家行政學院）。將中央黨校和國家行政學院的職責整合，組建新的中央黨校（國家行政學院），實行一個機構兩塊牌子，作為黨中央直屬事業(yè)單位。

8、組建中央黨史和文獻研究院。將中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央編譯局的職責整合，組建中央黨史和文獻研究院，作為黨中央直屬事業(yè)單位。不再保留中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央編譯局。

9、中央組織部統(tǒng)一管理中央機構編制委員會辦公室。為中央機構編制委員會的辦事機構，承擔中央機構編制委員會日常工作，歸口中央組織部管理。

10、中央組織部統(tǒng)一管理公務員工作。將國家公務員局并入中央組織部。中央組織部對外保留國家公務員局牌子。不再保留單設的國家公務員局。

11、中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家新聞出版署（國家版權局）牌子。

12、中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作。將國家新聞出版廣電總局的電影管理職責劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家電影局牌子。

13、中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領導國家民族事務委員會。將國家民族事務委員會歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領導。國家民族事務委員會仍作為國務院組成部門。

14、中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理宗教工作。將國家宗教事務局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對外保留國家宗教事務局牌子。不再保留單設的國家宗教事務局。

15、中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務工作。將國務院僑務辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對外保留國務院僑務辦公室牌子。不再保留單設的國務院僑務辦公室。

16、優(yōu)化中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室職責。將國家計算機網(wǎng)絡與信息安全管理中心由工業(yè)和信息化部管理調(diào)整為由中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室管理。在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設置的通信管理局管理體制、主要職責、人員編制維持不變。

17、不再設立中央維護海洋權益工作領導小組。將維護海洋權益工作納入中央外事工作全局中統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，不再設立中央維護海洋權益工作領導小組，有關職責交由中央外事工作委員會及其辦公室承擔，在中央外事工作委員會辦公室內(nèi)設維護海洋權益工作辦公室。

18、不再設立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室。不再設立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室，有關職責交由中央政法委員會承擔。

19、不再設立中央維護穩(wěn)定工作領導小組及其辦公室。不再設立中央維護穩(wěn)定工作領導小組及其辦公室，有關職責交由中央政法委員會承擔。

20、將中央防范和處理邪教問題領導小組及其辦公室職責劃歸中央政法委員會、公安部。

（二）全國人大機構改革

1、組建全國人大社會建設委員會。整合全國人大內(nèi)務司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會的相關職責，組建全國人大社會建設委員會，作為全國人大專門委員會。

2、全國人大內(nèi)務司法委員會更名為全國人大監(jiān)察和司法委員會。

3、全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。

（三）國務院機構改革

按照國務院關于提請第十三屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案的議案，改革后，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。

1、組建自然資源部。將國土資源部的職責，國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，住房和城鄉(xiāng)建設部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，水利部的水資源調(diào)查和確權登記管理職責，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權登記管理職責，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合，組建自然資源部，作為國務院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

2、組建生態(tài)環(huán)境部。將環(huán)境保護部的職責，國家發(fā)展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理職責，國家海洋局的海洋環(huán)境保護職責，國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護職責整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子。不再保留環(huán)境保護部。

3、組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。將中央農(nóng)村工作領導小組辦公室的職責，農(nóng)業(yè)部的職責，以及國家發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國土資源部的農(nóng)田整治項目、水利部的農(nóng)田水利建設項目等管理職責整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，作為國務院組成部門。中央農(nóng)村工作領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入交通運輸部。不再保留農(nóng)業(yè)部。

4、組建文化和旅游部。將文化部、國家旅游局的職責整合，組建文化和旅游部，作為國務院組成部門。不再保留文化部、國家旅游局。

5、組建國家衛(wèi)生健康委員會。將國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責整合，組建國家衛(wèi)生健康委員會，作為國務院組成部門。不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。不再設立國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室。

6、組建退役軍人事務部。將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉業(yè)安置職責，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關職責整合，組建退役軍人事務部，作為國務院組成部門。

7、組建應急管理部。將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質(zhì)災害防治、水利部的水旱災害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門。中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局由應急管理部管理。不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

8、重新組建科學技術部。將科學技術部、國家外國專家局的職責整合，重新組建科學技術部，作為國務院組成部門。國家自然科學基金委員會改由科學技術部管理。不再保留單設的國家外國專家局。

9、重新組建司法部。將司法部和國務院法制辦公室的職責整合，重新組建司法部，作為國務院組成部門。不再保留國務院法制辦公室。

10、優(yōu)化審計署職責。將國家發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察、財政部的中央預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領導干部經(jīng)濟責任審計和國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的職責劃入審計署，不再設立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會。

11、組建國家市場監(jiān)督管理總局。將國家工商行政管理總局的職責，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責，國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，商務部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局，作為國務院直屬機構。不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

12、組建國家廣播電視總局。在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責的基礎上組建國家廣播電視總局，作為國務院直屬機構。不再保留國家新聞出版廣電總局。

13、組建中央廣播電視總臺。整合中央電視臺（中國國際電視臺）、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺，組建中央廣播電視總臺，作為國務院直屬事業(yè)單位，歸口中央宣傳部領導。撤銷中央電視臺（中國國際電視臺）、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺建制。對內(nèi)保留原呼號，對外統(tǒng)一呼號為“中國之聲”。

14、組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責整合，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，作為國務院直屬事業(yè)單位。不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會。

15、組建國家國際發(fā)展合作署。將商務部對外援助工作有關職責、外交部對外援助協(xié)調(diào)等職責整合，組建國家國際發(fā)展合作署，作為國務院直屬機構。

16、組建國家醫(yī)療保障局。將人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責，國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務價格管理職責，民政部的醫(yī)療救助職責整合，組建國家醫(yī)療保障局，作為國務院直屬機構。

17、組建國家糧食和物資儲備局。將國家糧食局的職責，國家發(fā)展和改革委員會的組織實施國家戰(zhàn)略物資收儲、輪換和管理，管理國家糧食、棉花和食糖儲備等職責，以及民政部、商務部、國家能源局等部門的組織實施國家戰(zhàn)略和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責整合，組建國家糧食和物資儲備局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。不再保留國家糧食局。

18、組建國家移民管理局。將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機制，組建國家移民管理局，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子，由公安部管理。

19、組建國家林業(yè)和草原局。將國家林業(yè)局的職責，農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責，以及國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等部門的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責整合，組建國家林業(yè)和草原局，由自然資源部管理。不再保留國家林業(yè)局。

20、重新組建國家知識產(chǎn)權局。將國家知識產(chǎn)權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產(chǎn)權局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。

21、國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調(diào)工程建設委員會及其辦公室并入水利部。將國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調(diào)工程建設委員會及其辦公室并入水利部。不再保留國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調(diào)工程建設委員會及其辦公室。

22、調(diào)整全國社會保障基金理事會隸屬關系。將全國社會保障基金理事會由國務院管理調(diào)整為由財政部管理，承擔基金安全和保值增值的主體責任，作為基金投資運營機構，不再明確行政級別。

23、改革國稅地稅征管體制。將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。國稅地稅機構合并后，實行以國家稅務總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領導管理體制。

（四）全國政協(xié)機構改革

1、組建全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。將全國政協(xié)經(jīng)濟委員會聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問題等職責調(diào)整到全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。

2、全國政協(xié)文史和學習委員會更名為全國政協(xié)文化文史和學習委員會。將全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會承擔的聯(lián)系文化藝術界等相關工作調(diào)整到全國政協(xié)文化文史和學習委員會。

3、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會更名為全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。

（五）行政執(zhí)法體制改革

深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對集中行政處罰權，是深化機構改革的重要任務。根據(jù)不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊伍種類，合理配置執(zhí)法力量。一個部門設有多支執(zhí)法隊伍的，原則上整合為一支隊伍。推動整合同一領域或相近領域執(zhí)法隊伍，實行綜合設置。

1、整合組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價、商標、專利等執(zhí)法職責和隊伍，組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。由國家市場監(jiān)督管理總局指導。藥品經(jīng)營銷售等行為的執(zhí)法，由市縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍統(tǒng)一承擔。

2、整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。整合環(huán)境保護和國土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門相關污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責、隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部指導。

3、整合組建文化市場綜合執(zhí)法隊伍。將旅游市場執(zhí)法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場行政執(zhí)法職責。由文化和旅游部指導。

4、整合組建交通運輸綜合執(zhí)法隊伍。整合交通運輸系統(tǒng)內(nèi)路政、運政等涉及交通運輸?shù)膱?zhí)法職責、隊伍，實行統(tǒng)一執(zhí)法。由交通運輸部指導。

5、整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法隊伍整合，實行統(tǒng)一執(zhí)法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導。

（六）跨軍地改革

貫徹落實黨中央關于調(diào)整武警部隊領導指揮體制的決定，按照軍是軍、警是警、民是民原則，將列武警部隊序列、國務院部門領導管理的現(xiàn)役力量全部退出武警，將國家海洋局領導管理的海警隊伍轉隸武警部隊，將武警部隊擔負民事屬性任務的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關職能部門并改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍，同時撤收武警部隊海關執(zhí)勤兵力，徹底理順武警部隊領導管理和指揮使用關系。

1、公安邊防部隊改制。公安邊防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役。公安邊防部隊轉到地方后，成建制劃歸公安機關，并結合新組建國家移民管理局進行適當調(diào)整整合?，F(xiàn)役編制全部轉為人民, 警察編制。

2、公安消防部隊改制。公安消防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役。公安消防部隊轉到地方后，現(xiàn)役編制全部轉為行政編制，成建制劃歸應急管理部。

3、公安警衛(wèi)部隊改制。公安警衛(wèi)部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役。公安警衛(wèi)部隊轉到地方后，承擔規(guī)定的警衛(wèi)任務，現(xiàn)役編制全部轉為人民警察編制。

4、海警隊伍轉隸武警部隊。按照先移交、后整編的方式，將國家海洋局（中國海警局）領導管理的海警隊伍及相關職能全部劃歸武警部隊。

5、武警部隊不再領導管理武警黃金、森林、水電部隊。按照先移交、后整編的方式，將武警黃金、森林、水電部隊整體移交國家有關職能部門，官兵集體轉業(yè)改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍。武警黃金部隊轉為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍后，并入自然資源部；武警森林部隊轉為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍后，現(xiàn)役編制轉為行政編制，并入應急管理部；武警水電部隊轉為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍后，組建為國有企業(yè)，可繼續(xù)使用中國安能建設總公司名稱，由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理。

6、武警部隊不再承擔海關執(zhí)勤任務。參與海關執(zhí)勤的兵力一次性整體撤收，歸建武警部隊。

（七）群團組織改革

群團組織改革要認真落實黨中央關于群團改革的決策部署，強化問題意識，以更大力度、更實舉措推進改革，著力解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。

要聚焦突出問題，改革機關設置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運行機制，堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務資源向基層傾斜，更好適應基層和群眾需要。

（八）地方機構改革

地方機構改革一要全面貫徹落實黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署，堅持加強黨的全面領導，堅持省市縣統(tǒng)籌、黨政群統(tǒng)籌，根據(jù)各層級黨委和政府的主要職責，合理調(diào)整和設置機構，理順權責關系，改革方案按程序報批后組織實施。二要著力完善維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的體制機制，省市縣各級涉及黨中央集中統(tǒng)一領導和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構職能要基本對應。賦予省級及以下機構更多自主權，突出不同層級職責特點，允許地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設置機構和配置職能。統(tǒng)籌設置黨政群機構，在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公，市縣要加大黨政機關合并設立或合署辦公力度。三要加強各級黨政機構限額管理，地方各級黨委機構限額與同級政府機構限額統(tǒng)一計算。承擔行政職能的事業(yè)單位，統(tǒng)一納入地方黨政機構限額管理。省級黨政機構數(shù)額，由黨中央批準和管理。市縣兩級黨政機構數(shù)額，由省級黨委實施嚴格管理。四要強化機構編制管理剛性約束，堅持總量控制，嚴禁超編進人、超限額設置機構、超職數(shù)配備領導干部。結合全面深化黨和國家機構改革，對編制進行整合規(guī)范，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，打破編制分配之后地區(qū)所有、部門所有、單位所有的模式，隨職能變化相應調(diào)整編制。五要堅持蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序推進改革，中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位。

省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構調(diào)整基本到位。省以下黨政機構改革，由省級黨委統(tǒng)一領導，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。