十九屆四中全會(huì)精神解讀

黨的十九屆四中全會(huì)，專題研究部署堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開辟了從國(guó)家治理體系的維度推進(jìn)民族復(fù)興的新視野、新境界，闡明了國(guó)家治理的新理念、新戰(zhàn)略，豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的深謀遠(yuǎn)慮、高瞻遠(yuǎn)矚、人民情懷和國(guó)家民族擔(dān)當(dāng)，為全世界國(guó)家治理文明提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，意義深遠(yuǎn)，影響深遠(yuǎn)。

一、深刻把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。

十九屆四中全會(huì)的決定，第一次系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的顯著優(yōu)勢(shì)，第一次系統(tǒng)描繪了“中國(guó)之治”的時(shí)代圖譜，第一次系統(tǒng)揭示了中國(guó)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“奇跡”的根本原因和時(shí)代密碼，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”基本依據(jù)。對(duì)于中國(guó)之治的特征優(yōu)勢(shì)，體會(huì)較深的有六個(gè)方面：

一是“中國(guó)之治”是黨領(lǐng)導(dǎo)下的集中統(tǒng)一之治。

二是“中國(guó)之治”是人民為本之治。三是“中國(guó)之治”是法德結(jié)合之治。四是“中國(guó)之治”是優(yōu)秀中華文化之治。五是“中國(guó)之治”是現(xiàn)代數(shù)據(jù)管理之治。六是“中國(guó)之治”是全面全方位之治。

二、深刻把握人民法院審判體系能力的基本特征和顯著優(yōu)勢(shì)人民法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化，是國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，人民法院審判體系和審判能力建設(shè)不斷取得突破性進(jìn)展。辦案數(shù)量和質(zhì)效歷史空前，司法體制改革廣度深度歷史空前，信息化程度和影響歷史空前，顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)和制度威力。我國(guó)審判體系的特色優(yōu)勢(shì)主要有：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。二是堅(jiān)持司法為民的初心使命。

三、是堅(jiān)持服務(wù)大局的政治方向。

四是堅(jiān)持嚴(yán)格公正的價(jià)值追求。

五是堅(jiān)持一體兩翼工作布局。

六是堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、多元化解的民商事政策。

七是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。

八是堅(jiān)持簡(jiǎn)繁分流的多層訴訟體系。

九是堅(jiān)持司法意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。

十是堅(jiān)持打造過硬隊(duì)伍。

三、深刻把握人民法院推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

人民法院要通過充分發(fā)揮審判職能服務(wù)保障國(guó)家治理，通過延伸審判職能促進(jìn)國(guó)家治理，通過建立多元解紛平臺(tái)推進(jìn)社會(huì)治理，通過巡回審判參與基層社會(huì)治理，通過自身審判體系能力現(xiàn)代化，從而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此要著力完善以下制度：

一要完善黨對(duì)人民法院工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，堅(jiān)持和完善將黨的路線、方針、政策落實(shí)到司法審判工作中的制度。完善司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作制度。完善加強(qiáng)對(duì)司法工作進(jìn)行監(jiān)督的各項(xiàng)制度。完善黨委支持保障司法工作的制度。

二要完善發(fā)揮審判職能服務(wù)保障國(guó)家治理制度。完善人民法院對(duì)國(guó)家治理政策的研究決策制度。完善人民法院服務(wù)保障國(guó)家治理的司法解釋制度。完善人民法院服務(wù)保障國(guó)家治理司法效果跟蹤評(píng)估改進(jìn)制度，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

三要完善延伸審判職能參與國(guó)家治理制度。參與多元解紛，促進(jìn)社會(huì)治理。參與法治宣傳，引領(lǐng)社會(huì)規(guī)則。參與涉軍維權(quán)，支持強(qiáng)軍興軍。參與司法外交，支持外交治理，為世界司法文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

四、要完善促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的制度。

完善法院組織體系。優(yōu)化四級(jí)法院職能定位，完善審級(jí)制度和管轄制度。完善司法責(zé)任制，完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。完善各領(lǐng)域?qū)徟兄贫?，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，建立中國(guó)特色司法訴訟體系。完善司法保障制度，加強(qiáng)司法人財(cái)物保障。完善智慧法院建設(shè)制度，為審判體系能力現(xiàn)代化建設(shè)提供技術(shù)支撐。完善法院隊(duì)伍“四化”建設(shè)的制度，打造新時(shí)代人民法院過硬隊(duì)伍。