第一篇：市中心城區(qū)違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)整治行動動員大會上講話

在市中心城區(qū)違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)整治行動動員大會上的講話 同志們：

這次專項(xiàng)整治行動動員會議主要是針對中心城區(qū)的違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)等突出問題而召開的。今天的會議規(guī)格很高，馬勇書記親自主持，人大主任到場，在家的市委常委全部參加，這給了與會者一個強(qiáng)烈的信號，那就是市委、市政府抓專項(xiàng)整治行動的信心很足、決心很大，整治行動不獲全勝絕不收兵！

我認(rèn)為召開這次會議十分有必要。益陽中心城區(qū)是生活在這里的每一個人的居所和精神家園，這座城市的成長、進(jìn)步與我們每個人每天的學(xué)習(xí)、工作與生活息息相關(guān)。作為這座城市成長的參與者和見證者，我們一定要為它的健康、快速、科學(xué)發(fā)展盡到自己的責(zé)任和義務(wù)。近些年來，我們以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市和國家森林城市等活動為抓手，推動城市一天天悄然變大、變美，每一位益陽人都發(fā)自內(nèi)心地在為它祝福、為它自豪。但在城市的發(fā)展過程中也面臨許多困難和問題，需要大家一道勇于擔(dān)當(dāng)、齊抓共管，扼制、控制和打擊城市中不文明、不健康的非法犯罪行為。因

此，可以說這次會議是一個落實(shí)責(zé)任、進(jìn)一步發(fā)動群眾、依靠群眾的重要會議。

剛才，加忠秘書長宣讀了專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部和下面的五個工作小組成員的名單。躍濤同志對專項(xiàng)行動進(jìn)行了全面部署，所講的意見針對性很強(qiáng)，措辭很嚴(yán)厲，措施也很具體，我非常贊同。領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部成員以及與會的同志要感受到肩上重甸甸的責(zé)任，要以壯士斷腕的勇氣，下大力、出重拳來推動這次專項(xiàng)行動。等下，馬勇書記還要作總結(jié)講話，根據(jù)會議的安排，我在躍濤同志講話的基礎(chǔ)上，再從認(rèn)識、重點(diǎn)和方法上作三個方面的強(qiáng)調(diào)。

一、開展專項(xiàng)整治行動的重要性與必要性

關(guān)鍵是要認(rèn)識危害，堅(jiān)定整治的決心。違法建筑和地下開發(fā)是城市化快速推進(jìn)的過程中普遍出現(xiàn)的一種頑癥和毒瘤?？陀^的講，不僅僅只有益陽存在這一現(xiàn)象，其他城市在快速發(fā)展過程中也碰到過類似的問題。這既是對法律和政策的挑戰(zhàn)，也是對在座各位公務(wù)人員的考驗(yàn)，我們非抓不可。一是損害公共利益。前不久我在調(diào)研時，有的部門同志把打擊違法建筑和地下開發(fā)與拆遷安置等同，我當(dāng)時對他們這種觀點(diǎn)和看法進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評。拆遷安置是民生工程，國家為滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展的需要，對部分城鄉(xiāng)居民居

所進(jìn)行拆遷，他們的這些居所并沒有違反國家的法律政策。我們現(xiàn)在打擊的違法建筑和地下開發(fā)跟它相比，完全是兩類不同性質(zhì)的問題，這種情況如果不及時加以整治，就會更加呈快速蔓延之勢，嚴(yán)重沖擊規(guī)范的合法的房地產(chǎn)開發(fā)市場。二是存在安全隱患。大部分違法建筑都是偷偷摸摸干，時間很倉促，偷工減料，又沒有設(shè)計(jì)圖紙，有的沒有專業(yè)的施工隊(duì)伍，所以是先天不足，容易發(fā)生建筑坍塌等安全事故。缺乏基本的公共安全設(shè)施，有的連消防通道都沒有，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。三是嚴(yán)重影響社會的公平與正義。為什么說它影響社會公平正義？因?yàn)橄喈?dāng)一部分違法建筑和地下開發(fā)建筑沒有任何報(bào)建手續(xù)，偷逃國家稅費(fèi)，通過向社會出租、出售來牟取暴利，它的成本更低，與正規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)不是站在同一起跑線上，能夠獲得暴利，所以專項(xiàng)整治刻不容緩。今天我們最基層的社區(qū)、城中村的負(fù)責(zé)同志都來了，我想你們在這方面比我們的感受更深。

這些年來，對于這些問題，我們不是沒有引起重視，也不是沒有抓。2009 年，市委市政府出臺了四級聯(lián)動共防共治違法違章建筑的文件，也取得了一定成效。但是隨著時間的推移，聯(lián)動機(jī)制沒有得到很好的落實(shí)。正因?yàn)楣ぷ髫?zé)任沒有落實(shí)，沒有真正動真格，所以取得的成效沒有達(dá)到預(yù)期。我們要對違法建筑和地下開發(fā)一定要有清醒認(rèn)識，某種程度上

講，打擊違法建筑和地下開發(fā)就是維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)城市正常的環(huán)境秩序，維護(hù)社會的公平正義，維護(hù)老百姓的利益。

二、開展專項(xiàng)整治行動要強(qiáng)化工作責(zé)任

要突出狠抓“四個一批”。衡量我們的工作是否動真格、能否達(dá)到預(yù)期效果，就是“四個一批”：拆除一批違法建筑，查處一批違法建設(shè)案件，追究一批違紀(jì)干部，懲處一批地下開發(fā)商。這就決定了我們的工作重點(diǎn)，就是要對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的在建違法建筑、非法開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目、群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑以及嚴(yán)重影響規(guī)劃和公共利益的違法建筑進(jìn)行打擊。必須強(qiáng)化我們的工作責(zé)任。首先是市領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部和五個工作小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)整治的責(zé)任。其次是三區(qū)（高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)）要按照屬地管理的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域內(nèi)本次專項(xiàng)行動的責(zé)任；第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的每個同志都把工作責(zé)任擔(dān)起來了，把工作做到位，如果以前能夠把工作落實(shí)到位，那么大體量違法建筑也不會像這樣呈蔓延之勢；四是部門要肩負(fù)起責(zé)任，違法建筑和地下開發(fā)發(fā)生在我們執(zhí)法人員的眼皮底下，規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等相應(yīng)執(zhí)法部門執(zhí)法人員要捫心自問，我們是否真正盡到了責(zé)任。只有真正達(dá)到四級聯(lián)動、千米單元網(wǎng)絡(luò)巡查的要求，責(zé)任都到位，我們的基礎(chǔ)工作才會夯實(shí)。責(zé)任心不到位，完善的制度只是寫在紙上，沒有落實(shí)到執(zhí)法行動中去，工作是難有起色的。各級各部門都要按工作方案的要求，把工作做到位。

三、開展專項(xiàng)整治行動要抓住工作重點(diǎn)

一是要做好基礎(chǔ)性的調(diào)查摸底工作。要對現(xiàn)在整個中心城區(qū)所有的違法建筑和地下開發(fā)房地產(chǎn)，建立實(shí)賬相符、一房一策的臺賬。要以社區(qū)甚至更小的單位為報(bào)送單元，對所有違法建筑和地下開發(fā)的房屋進(jìn)行地毯式摸排，一個不漏地報(bào)上來。這是我們開展這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。然后要認(rèn)真分析，分析為什么產(chǎn)生違法建筑、為什么進(jìn)行地下開發(fā)、各級各部門責(zé)任到位了沒有。目前，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，中心城區(qū) 54個社區(qū) 29 個城中村都有村民拆遷安置，這些安置點(diǎn)的規(guī)劃落實(shí)沒有？落到地塊上沒有？該由區(qū)里負(fù)責(zé)的安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、場地平整工作完成沒有？這些都要自問。我沒有全部調(diào)研，但從我了解的幾處違法建筑的情況看，有的是我們的政府和政府部門責(zé)任沒有到位導(dǎo)致的。我們要把整治過程看作是一次自我反省、自我問責(zé)的過程。我們打擊的重點(diǎn)對象是大體量、惡意對抗的違法建筑和地下開發(fā)，對這些房屋該拆除的拆除，該沒收的沒收，該限期整改的限期整改。同時還有一項(xiàng)十分重要的工作是怎么規(guī)范引導(dǎo)已劃了安置點(diǎn)，而安置點(diǎn)的房子又沒建起的村民建房行為。規(guī)劃、建設(shè)、管理

幾個環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，要與城市的發(fā)展同步，不能讓這些房子成為城市建筑中的不和諧因素。所以，我希望我們的規(guī)劃部門，要在專項(xiàng)行動中良心發(fā)現(xiàn)、回歸責(zé)任。各區(qū)要把安置點(diǎn)的建設(shè)擺在重中之重。二是要嚴(yán)格依法整治。在行動中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，嚴(yán)禁使用違法手段。各級各部門要講究工作方法，既要防止簡單、粗暴，激化矛盾，又要綜合利用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，把更多更好的辦法應(yīng)用到專項(xiàng)行動之中。我特別要提醒的是專項(xiàng)行動中，政法系統(tǒng)要共同作戰(zhàn)，絕不允許抓的捕不了、捕的判不了，要么不動手，動手就必須辦成鐵案。三是堅(jiān)持堵疏結(jié)合。堵的是違法建筑和地下開發(fā)，疏的是各安置點(diǎn)、老百姓建房。要把安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建好、速度加快，為老百姓辦實(shí)事，讓規(guī)劃上的安置點(diǎn)變成美好現(xiàn)實(shí)?？己巳齾^(qū)專項(xiàng)行動成績，除了看對違法建筑和地下開發(fā)的打擊外，還主要看安置點(diǎn)的建設(shè)成效。近些年，馬勇書記、衡華市長和我對城市棚戶區(qū)的改造、工礦區(qū)棚戶區(qū)改造、廉租房、公租房建設(shè)和限制性經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)高度重視，為很大一部分中低收入的老百姓解決了住房問題，我市保障性住房工作情況得到了國家住建部、省住建廳的高度贊揚(yáng)，認(rèn)為益陽是真抓實(shí)干。我們要來一次回頭看，深入查找我們工作中的失誤，加大工作推進(jìn)力度，使老百姓的住房情況每一年都有大的改觀。最后強(qiáng)調(diào)的是宣傳教育的問題。我們這次行動成功與否，宣傳助推將起到很大的作用。“兵馬未動，糧草先行”，無論是營造氛圍，還是攻堅(jiān)過程中的輿論導(dǎo)向和輿論支持，或是階段性任務(wù)完成后的整治成果總結(jié)，宣傳工作都非常重要。

同志們，集中整治違法建筑和打擊地下開發(fā)意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)履行職責(zé)，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，確保專項(xiàng)行動取得預(yù)期效果，為我們這座城市的發(fā)展和繁榮作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：在城區(qū)交通秩序集中整治行動動員大會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，縣委、縣政府組織召開這樣一次大規(guī)模的會議，目的就是專題部署城區(qū)交通秩序集中整治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)措施，動員全縣上下迅速行動、積極支持、主動參與到此次集中整治行動中來。剛才，智敏同志宣讀了工作方案，等下，建斌書記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三

點(diǎn)意見。

一、面對現(xiàn)狀，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好集中整治行動的責(zé)任感和緊迫感

今年來，通過開展“三創(chuàng)四化”工作，城區(qū)交通秩序有了明顯改觀，但問題仍然存在。這與縣委、縣政府今年在縣城建識投入的力度不相稱，與縣委、縣政府提出的“客廳理論”相距甚遠(yuǎn)。因此，我們必須直面現(xiàn)狀，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好集中整治行動的責(zé)任感和緊迫感。

（一）集中整治城區(qū)交通秩序，是適應(yīng)城市發(fā)展、建立良好的公共秩序、構(gòu)建和諧社會的需要。近幾年來，我縣城區(qū)人口、車輛增加迅猛。從人口方面來講，我縣城區(qū)人口近30萬，而城市建成區(qū)面積只有10余平方公里，中心城區(qū)面積不足4平方公里，人口密度達(dá)到每平方公里近3萬人。全縣車輛特別是私家車猛增，至2009年12月10日全縣登記在冊的機(jī)動車達(dá)到5.8萬輛，實(shí)際保有量達(dá)13萬余臺，較2000年分別增長150%、170%，其中40%以上的車輛集中在城區(qū)。今年以來，每月新增汽車多達(dá)200多輛，自今年10月份縣交警大隊(duì)開通小車上戶業(yè)務(wù)以來，在本縣登記上戶的小車已有400多臺，摩托車更是成倍增長，中心城區(qū)車流量每分鐘約60余輛，城區(qū)車輛分流壓力非常大。一方面是人口車輛迅猛增長，另一方面是停車場、停車位建設(shè)等交通配套設(shè)施不足。城區(qū)現(xiàn)有公安交通部門登記管理的停車場8處，停車位609個，總量嚴(yán)重不足。一些停車位設(shè)在路寬僅為8米的道路兩邊，加劇了車輛通行的困難。交通秩序作為公共秩序的一個組成部分，是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)之一。當(dāng)前，我縣縣城存在的一系列交通問題以及因其而引發(fā)的一系列社會問題和治安問題等，與建立良好的公共秩序、構(gòu)建和諧社會的標(biāo)準(zhǔn)和要求還不相適應(yīng)。開展縣城交通秩序集中整治，就是要通過規(guī)范交通參與者的行為,完善交通安全設(shè)施,逐步建立交通秩序長效管理機(jī)制,從而優(yōu)化公共環(huán)境和社會風(fēng)氣，最大限度的保障交通安全，保障城市道路最大的通行效率，實(shí)現(xiàn)人與交通的“和諧”、交通秩序與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“和諧”。這已成為我們加快推進(jìn)“和諧社會”建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

（二）集中整治城區(qū)交通秩序，是樹立*縣形象、促進(jìn)*縣經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的需要。安全暢通、文明有序的交通環(huán)境是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本要素，是促進(jìn)社會穩(wěn)定有序發(fā)展的根本要求。今年，縣委、縣政府提出了“客廳”理論，要把縣城當(dāng)作*縣的客廳來建設(shè)，樹立良好的*縣形象，吸收更多更大的企業(yè)，商家落戶*縣，加快*縣的發(fā)展。全縣上下積極開展創(chuàng)建“平安暢通縣”活動，其根本目的就是要創(chuàng)造安定、文明、有序的社會環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。目前，我縣縣城的道路、交通管理設(shè)施已發(fā)生了巨大的變化，交通“硬”環(huán)境不斷改善。但交通秩序管理滯后，交通違法行為大量存在，交通“軟”環(huán)境仍然較差，已成為制約“平安暢通縣”創(chuàng)建和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要因素。因此，集中整治縣城交通秩序，加快建立一個規(guī)范有序、暢通高效、安全和諧的交通環(huán)境勢在必行。

（三）集中整治城區(qū)交通秩序，是提升城市管理水平。良好的交通秩序體現(xiàn)的不僅是城市管理水平，而且體現(xiàn)了城市的文明程度，已成為提升城市綜合競爭力的必要條件?？h委、縣政府提出建設(shè)打造長株潭休閑后花園的發(fā)展思路，關(guān)鍵就是要通過環(huán)境的不斷優(yōu)化，提升縣城的發(fā)展水平和綜合競爭力。因此，開展縣城交通秩序集中整治，作為優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要舉措，是提升城市管理水平的根本要求。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)措施，大力推進(jìn)專項(xiàng)整治行動

這次集中整治行動，是全縣“三創(chuàng)四化”工作的一個重要組成部分。通過集中整治，實(shí)現(xiàn)道路暢通無阻、車輛依規(guī)行駛、行人有序流通的良好局面。在集中整治中，要著力解決三個問題。即：一是著力解決車輛擁堵問題。尤其要解決在單行線與雙行線交叉地段、十字路口和人車共用的巷道經(jīng)常出現(xiàn)堵車的問題。二是著力解決交通違法問題。重點(diǎn)解決車輛不按規(guī)定路線行駛，亂停亂放、隨意掉頭、闖紅燈、無證套牌、故意遮擋號牌、亂鳴喇叭、酒后駕車等交通違法行為比較普遍，行人不走斑馬線、無視信號燈、隨意橫穿車行道，自行車、人力板車等非機(jī)動車亂穿亂插，特別是一些出租車野蠻駕車、強(qiáng)超搶會、見縫插針和公交車超速行駛、擠占路面、隨意停靠等交通違法行為。三是著力解決道路交通事故頻發(fā)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，城區(qū)發(fā)生各類交通

事故達(dá)到1800余起，平均每天發(fā)生5起，這種狀況，必須堅(jiān)持扭轉(zhuǎn)。要解決好三個問題，必須堅(jiān)持“十條嚴(yán)禁”： 嚴(yán)禁亂停亂放、嚴(yán)禁闖紅燈、嚴(yán)禁亂穿亂插、嚴(yán)禁隨意橫穿車行道、嚴(yán)禁故意遮擋號牌、嚴(yán)禁非法車輛上路、嚴(yán)禁隨意鳴叫喇叭、嚴(yán)禁無證駕駛、嚴(yán)禁酒后駕駛和向道路拋灑物品。

十條嚴(yán)禁能否做到，集中整治能否有效，關(guān)鍵取決于我們的信心、決

心和氣魄，取決于我們的觀念、態(tài)度和斗志。為此，我們必須按照“方案”要求，堅(jiān)持做好三個方面：

（一）堅(jiān)定整治目標(biāo)任務(wù)不動搖。交通文明的形成是一個長期的過程，既要采取硬手段、強(qiáng)措施，集中整治，也要建立長效機(jī)制，做到持之以恒，特別是解決一些深層次的問題，不可能“畢其功于一役”，必須分階段、按步驟、有重點(diǎn)的實(shí)施。要通過集中整治，堅(jiān)決遏制城區(qū)各類交通違法行為，全面提升市民交通守法和文明意識，有效改觀城區(qū)交通秩序混亂局面，使管理水平得到提高，市容市貌得到改善，群眾出行更加方便，為創(chuàng)建省平安暢通縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）重拳整治突出問題不手軟。這次開展城區(qū)交通秩序集中整治行動，主要是要集中解決上面講的三個問題，做到“十個嚴(yán)禁”。必須從關(guān)鍵處著眼，從重點(diǎn)問題入手，舉全力重拳出擊，嚴(yán)格措施強(qiáng)勢推進(jìn)，迅速打開綜合整治的新局面，確保短期有成效、中期有提高、長期能保持。同時，要認(rèn)真研究整治過程中暴露出的新情況、新問題，及時采取針對性措施，建立健全長效機(jī)制，鞏固整治成果。

（三）抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松。一是強(qiáng)化輿論宣傳。要通過宣傳，增強(qiáng)全民的交通安全法規(guī)意識。宣傳、廣電等部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳縣委、縣政府整治城區(qū)交通秩序和治安秩序的信心和決心，大力宣傳開展交通整治的措施和效果。要充分利用各種媒體、影視圖片等方式方法，開展形象、直觀、生動的宣傳教育，讓廣大市民特別是青少年學(xué)生全面了解和掌握道路交通安全法律法規(guī)和基本常識，增強(qiáng)廣大市民和青少年學(xué)生依法自我保護(hù)意識和遵守道路交通安全法律法規(guī)的自覺性，培養(yǎng)他們養(yǎng)成遵守道路交通安全法律法規(guī)的良好習(xí)慣。同時，要敢于報(bào)道整治中存在的一些“死角”和不文明現(xiàn)象，對一些典型案例、抗拒執(zhí)法的案例予以曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，積極營造濃厚的集中整治氛圍。二是著力規(guī)勸引導(dǎo)。將交通安全宣傳教育融入規(guī)勸活動，對行人與非機(jī)動車交通違法行為堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起、指正一起、規(guī)勸教育一人，不但要讓被規(guī)勸對象明白自己的行為違反了道路交通安全法律法規(guī)，影響了正常的交通秩序，讓其明白應(yīng)該走哪里、怎樣走，更要讓其認(rèn)識到道路交通法規(guī)的重要性和必要性。三是加大執(zhí)法力度。對不聽勸導(dǎo)、屢教不改的，交警、城管要重拳出擊，嚴(yán)處重罰，該罰款的罰款，該扣車的扣車，該拘留的拘留。對各類嚴(yán)重違法行為和無理取鬧、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，公安、交警部門要從嚴(yán)、從重、從快處理。四是落實(shí)長效機(jī)制。交警、城管、公安要嚴(yán)格落實(shí)“三聯(lián)”（聯(lián)管聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)）工作措施，加強(qiáng)配合，整合力量，真正形成聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化城區(qū)交通秩序管控與綜合管理能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保集中整治行動取得明顯成效

這次集中整治行動，時間緊、任務(wù)重、要求高?？h里成立了一個高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。這次會后，各有關(guān)單位必須高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，克服與己無關(guān)、畏難不前和敷衍塞責(zé)的思想，樹立大局意識、責(zé)任意識，敢于攻堅(jiān)克難，敢于動真碰硬，把集中整治行動當(dāng)作一場硬仗來打，確保打出聲勢、打出成效。要將工作進(jìn)度、時間安排、整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、量化，要把工作任務(wù)逐一分解，落實(shí)到每一個責(zé)任人，定任務(wù)、定目標(biāo)、定時限，做到每個單位有任務(wù)，人人肩上有擔(dān)子，個個頭上有責(zé)任，切實(shí)把工作落實(shí)到位。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要以身作則，身體力行，從每一個細(xì)節(jié)抓起，從每一件小事做起。單位工作人員、黨員干部不僅要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，還要發(fā)動親友支持配合專項(xiàng)整治行動，發(fā)動居民積極參與專項(xiàng)整治，真正形成全民動手、齊抓共管的工作格局。

（二）部門聯(lián)動抓落實(shí)。開展集中整治行動許多事情需要各職能部門相互配合、相互協(xié)作才能完成。大家一定要從工作大局出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，工作中既要明確責(zé)任分工，又要相互配合支持。對屬于職能部門職責(zé)范圍的工作，要積極主動干，全力以赴干，想方設(shè)法地干好、干出成效；對涉及多個部門的工作，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系，相互溝通，共商對策，協(xié)調(diào)聯(lián)動，決不能出現(xiàn)相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象。對市民反映比較強(qiáng)烈、矛盾比較集中、單個部門力量無法解決的的問題，有關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行“會診”，能解決的要迅速解決，暫時不能解決的要向市民解釋清楚，創(chuàng)造條件爭取解決；對工作中出現(xiàn)的疏漏，要積極拾遺補(bǔ)缺，迅速完善糾正。

（三）強(qiáng)化督查抓落實(shí)?？h里面將按照整治工作安排，組織專門力量，對各部門的履職情況，人員到崗情況全面開展督促檢查，及時通報(bào)整治進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對推諉扯皮、工作不力、成效較差的部門和有關(guān)責(zé)任人要通報(bào)批評，嚴(yán)肅查處。

同志們，搞好交通秩序整治工作，時間緊迫，任務(wù)艱巨。希望大家迅速行動起來，振奮精神，齊心協(xié)力，密切配合，狠抓落實(shí)，為建設(shè)平安和諧的*縣做出自己新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：XXX打擊建筑非法違法專項(xiàng)行動總結(jié)

XXXX城建局

關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非違法

行為專項(xiàng)行動總結(jié)

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行xxx的通知精神，我局定于8月至12月在全區(qū)開展打擊非法違法行為專項(xiàng)行動。根據(jù)我區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際，制定了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，發(fā)出了通知，并對各階段的行動方案進(jìn)行了細(xì)化，明確了工作方法、時限和步驟，并提出具體的工作要求，找準(zhǔn)了建筑施工安全生產(chǎn)的主攻方向，明確了打擊的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、針對性強(qiáng)，重點(diǎn)內(nèi)容突出，做到打擊有力。我局針對當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域普遍存在的一些問題，確定了打擊重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，擅自開工，不履行建設(shè)管理程序的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

（二）嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位任意肢解工作，隨意壓縮工期干涉施工單位項(xiàng)目管理的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

（三）嚴(yán)厲打擊施工單位超越資質(zhì)范圍承包、掛靠、違法分包、掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包工程以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證非法從事建筑活動的行為。

（四）嚴(yán)厲打擊未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)，沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（五）嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故或重大隱患不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的非法違法行為。

（六）嚴(yán)厲打擊其他違反建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為。

二、方法得當(dāng)，“打非”工作推進(jìn)有序。根據(jù)實(shí)施方案，整個“打非”專項(xiàng)行動分成五個階段有序地推進(jìn)。一是制定了方案，開展了廣泛的宣傳和動員，積極引導(dǎo)企業(yè)和職工全面理解的推進(jìn)專項(xiàng)行動；二是認(rèn)真開展了自查自糾，按照上級有關(guān)要求，對出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行檢查糾正和整改，要建筑施工“打非”專項(xiàng)行動中始終做到對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)整頓仍未達(dá)到要求和一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰，對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任；三是認(rèn)真開展督查，組織有關(guān)部門對我區(qū)的建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)行動，認(rèn)真開展督查；四是迎接上級領(lǐng)導(dǎo)的督查；五是對照檢查進(jìn)行總結(jié)。

三、完善制度，鞏固成果。做到了打擊一處、整治一處、鞏固一處、規(guī)范安全生產(chǎn)一處，確保了嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動取得成效，進(jìn)一步夯實(shí)了我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，確保了我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定和持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第四篇：宜春市中心城區(qū)城市建成區(qū)違法建設(shè) 專項(xiàng)治理工作行動方案

宜春市中心城區(qū)城市建成區(qū)違法建設(shè) 專項(xiàng)治理工作行動方

案

附件3

宜春市中心城區(qū)城市建成區(qū)違法建設(shè) 專項(xiàng)治理工作行動方案（公開征求意見稿）

為有效遏制各類違法建設(shè)行為，切實(shí)提升城市形象，根據(jù)住建部《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動方案》和省住建廳《江西省城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作行動方案》文件精神，經(jīng)市委、市政府研究，決定在中心城區(qū)范圍內(nèi)開展城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理三年攻堅(jiān)行動。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省第十四次黨代會和市第四次當(dāng)對會戰(zhàn)略部署，按照“摸清情況、分類實(shí)施、分步推進(jìn)、依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、嚴(yán)禁新增、屬地負(fù)責(zé)、確保穩(wěn)定”的原則，不斷將違法建設(shè)專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)，做到一年見成效、兩年有突破、三年大變樣。

二、工作目標(biāo)

全面摸清中心城區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)違法建設(shè)底數(shù)，全面查處和整治亂搭亂建、超期臨建等違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，做到全排查、嚴(yán)整治、零新增。力爭到2016年底全面摸清違法建設(shè)底數(shù)，查處不低于違法建設(shè)總量的10%；2017年底查處不低于違法建設(shè)總量的60%；力爭到2018年底全面完成城市建成區(qū)違法建設(shè)治理任務(wù)。

三、工作原則

1.網(wǎng)格管理、屬地負(fù)責(zé)。以袁州區(qū)政府和宜陽新區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任單位設(shè)置網(wǎng)格，建立網(wǎng)格化綜合管理體系。屬地黨（工）委、政府（管委會）全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)違法建設(shè)的防控與整治，黨政“一把手”為第一責(zé)任人，切實(shí)做到管控到位、整治到位。2.打防并舉、堵疏結(jié)合。堅(jiān)持防在先、控在前，強(qiáng)化主動防控理念，做好法制宣傳工作。落實(shí)快速整治機(jī)制，加大查處拆除力度，堅(jiān)決遏制新違法建設(shè)的產(chǎn)生。高度重視群眾合理訴求，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。

3.嚴(yán)格執(zhí)法、依法操作。動真格、敢碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲整治違法建設(shè)行為。依法操作有理有據(jù)，合乎程序，切實(shí)做到把道理講在前，工作做在先。

四、整治范圍

宜春市中心城區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)自1990年4月1日至今產(chǎn)生的（已依法依規(guī)予以處理的違法建設(shè)不在整治范圍之列）違法建設(shè)，包括袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)納入城市建成區(qū)范圍內(nèi)未按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程，及未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時建筑物和超過批準(zhǔn)期限未拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物等，重點(diǎn)整治公路、鐵路沿線等影響城市規(guī)劃、有損城市形象、妨礙公共安全的違法建設(shè)。1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行之日至2016年2月6日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》印發(fā)之日產(chǎn)生的違法建設(shè)視為存量違建，2016年2月6日至今產(chǎn)生的違法建設(shè)視為新增違建。

五、網(wǎng)格劃定

將整治范圍劃分為12塊網(wǎng)格（第1網(wǎng)格為渥江鎮(zhèn)，第2網(wǎng)格為鳳凰街道，第3網(wǎng)格為珠泉街道，第4網(wǎng)格為官園街道，第5網(wǎng)格為湖田鎮(zhèn)，第6網(wǎng)格為金園街道，第7網(wǎng)格為靈泉街道，第8網(wǎng)格為湛郎街道，第9網(wǎng)格為下浦街道，第10網(wǎng)格為化成街道，第11網(wǎng)格為新康府街道，第12網(wǎng)格為秀江街道）。每塊網(wǎng)格由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市、區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參與，開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作。

六、主要任務(wù)

1.開展基礎(chǔ)普查。各網(wǎng)格組織人員深入現(xiàn)場測量登記，調(diào)查取證，國土、城管、城建、房管等部門協(xié)助參與。對整治范圍內(nèi)的違法建設(shè)情況進(jìn)行地毯式摸排和認(rèn)定，并逐一登記造冊，確保普查結(jié)果無一遺漏、真實(shí)準(zhǔn)確，少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的違法建設(shè)視為新增。

2.推行日常巡查。嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道、村（居）委會四級巡防體系，形成有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任網(wǎng)格、責(zé)任人和按時報(bào)告的巡查制度。各網(wǎng)格巡查組對所屬轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)情況開展巡查，在原有的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行核查，增加違建所有人、責(zé)任人的身份信息，尤其要將涉及違建的黨員干部（本地工作和外地工作）單獨(dú)編冊，增加黨員干部工作單位的信息；在核查工作中，將所有的違建圖斑按要求再細(xì)化分類、再入庫、再上圖。

3.分類集中整治。認(rèn)真做好違法建設(shè)分類處置，對存量違建分類認(rèn)定，按全部拆除、部分拆除、暫緩拆除、沒收、補(bǔ)繳土地出讓金、相關(guān)規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)并處罰款等處置方式，逐步消化存量。對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、列入近期城市建設(shè)改造的重點(diǎn)區(qū)域，侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道、廣場、公共綠地的，侵占?xì)v史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃的，嚴(yán)重影響供電、供氣、防洪、排污等公共安全的，違規(guī)占用農(nóng)田和其他農(nóng)用地的，非法占用集體土地或私下購買集體土地建設(shè)的違法建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)核查、重點(diǎn)整治。

七、工作安排

1.部署動員階段（2016年12月上旬）。市委、市政府進(jìn)行全面動員部署。各地各部門各單位要根據(jù)專項(xiàng)治理工作要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體行動方案，做好工作部署，并廣泛開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理宣傳動員，營造良好社會氛圍。2.普查巡查階段（2016年12月中旬—2017年1）。按照治理工作要求，積極開展違法建設(shè)普查和巡查工作，準(zhǔn)確掌握違法建設(shè)底數(shù)。

3.集中整治階段（2016年12月中旬—2018年6）。對照普查結(jié)果，對認(rèn)定屬實(shí)的違法建設(shè)，依法進(jìn)行分類整治，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

4.總結(jié)鞏固階段（2018年7月1日—2018日）。召開總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固整治成果，建立健全“防控和查處”長效管理機(jī)制。

八、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)。已經(jīng)成立了以市委書記任組長、市長任第一副組長，市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的宜春市城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部和監(jiān)督問責(zé)工作組，指揮部下設(shè)辦公室和四個專項(xiàng)工作組。各地各有關(guān)單位要盡快成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志親自動員部署、親自組織實(shí)施。

2.強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。指揮部每月召開一次聯(lián)席工作會議，宜春市城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度聽取一次工作匯報(bào)。袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)要建立健全防控和處置違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各級城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、公安、法制、信訪等相關(guān)部門要會同各網(wǎng)格成員單位在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)同處置，并根據(jù)實(shí)際需要組織聯(lián)合執(zhí)法行動。

3.實(shí)施掛牌督辦，嚴(yán)格考評問責(zé)。各地各部門各單位要嚴(yán)守違法建設(shè)防控和查處紅線，加大違法建設(shè)查處力度，對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)進(jìn)行掛牌督辦，并將違法建設(shè)整治納入績效考評內(nèi)容，對少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)違法建設(shè)信息及防控和查處不力的單位和個人嚴(yán)格問責(zé)。

4.加大輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。各級干部要深入一線，上門入戶發(fā)放宣傳手冊，進(jìn)行政策宣講；充分利用各種媒體和載體廣泛宣傳。宜春日報(bào)社、市廣播電視臺等媒體要開設(shè)整治違建工作專欄，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，形成整治違建的強(qiáng)大聲勢。

5.落實(shí)信息制度，及時掌控動態(tài)。袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)要在每月1日向指揮部上報(bào)整治信息（遇節(jié)假日順延）。指揮部要及時開展核查、驗(yàn)收，綜合協(xié)調(diào)組每周匯總治違動態(tài)信息、臺賬，每月對整治工作情況進(jìn)行綜合分析，了解治理態(tài)勢，及時調(diào)整防控和查處違法建設(shè)重點(diǎn)；每月組織考評，排出名次，予以通報(bào)。

6．積極建章立制，形成長效管理。由指揮部辦公室牽頭，相關(guān)部門協(xié)助，制定五項(xiàng)制度。一是制定整治違法建設(shè)工作制度，確保職責(zé)分明、權(quán)屬清晰；二是制定整治違法建設(shè)工作績效考核制度，確保工作量化、責(zé)任細(xì)化、操作規(guī)范化；三是制定聯(lián)席會議制度，研究解決復(fù)雜問題；四是制定危舊房改造和無房戶安置制度；五是制定違法建設(shè)治理長效管理制度，徹底根治違法建設(shè)毒瘤。

各縣（市）和明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)參照本方案執(zhí)行。2017

第五篇：2011.5.10毛超峰同志在周口市中心城區(qū)違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)治理活動動員大會上的講話

毛 超 峰 同 志

在周口市中心城區(qū)違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)治理活動動員大會上的講話

（2011年5月10日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們召開中心城區(qū)違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)治理活動動員大會，目的是部署“兩違”專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的城市意識和法律意識，嚴(yán)格依法建設(shè)城市、管理城市，不斷改善城市形象、提升城市品位。違法占地違法建設(shè)定性是違法，因?yàn)槠溥`犯了《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》。廣大人民群眾對中心城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，對建設(shè)美麗宜居城市的要求越來越多、越來越高；上級有關(guān)部門也非常明確地指出周口中心城區(qū)的落后；省內(nèi)其他省轄市中心城區(qū)無論是建設(shè)規(guī)模、人口數(shù)量、綜合實(shí)力，還是建設(shè)品位、建設(shè)質(zhì)量都強(qiáng)于周口。這既有撤地設(shè)市較晚，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較慢的原因，更有黨員干部主觀上依法建設(shè)城市、管理城市意識不強(qiáng)的原因。違法占地違法建設(shè)就是這種現(xiàn)象的典型代表，什么地都敢占用，什么地方都能建設(shè)，什么手續(xù)不辦就可以建設(shè)。所以，市委、市政府決定在中心城區(qū)開展治理違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)活動。這項(xiàng)活動事關(guān)中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展大局、將來發(fā)展的質(zhì)量，更事關(guān)子孫后代的長遠(yuǎn)利益。如果不能有效治理違法占地違法建設(shè)現(xiàn)象，中心城區(qū)城將不城、市將不市。我完全贊成剛才陳鋒同志代表市委、市政府所作的講話，希望三個區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)好。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。第一，要深刻認(rèn)識違法占地違法建設(shè)的嚴(yán)重危害

目前，中心城區(qū)“兩違”現(xiàn)象屢禁不止且愈演愈烈，大有快速蔓延的趨勢。這是一部分人損害公共利益、損害公眾利益、損害全體市民利益來謀取自己的私利。對此，人民群眾深惡痛絕，基層干部束手無策，社會各界反映強(qiáng)烈，其危害之大、影響之深，已經(jīng)到了非治不行的地步。

一是嚴(yán)重阻礙了中心城區(qū)的發(fā)展。當(dāng)前，加快中心城區(qū)發(fā)展是市委、市政府所抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是“十二五”時期要著力推動的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中心城區(qū)的“兩違”現(xiàn)象是影響和阻礙中心城區(qū)發(fā)展的最突出矛盾。一些居民亂搭亂建、私搭亂接，造成中心城區(qū)特別是一些次干道、小街小巷、沒有開發(fā)的“城中村”滿目瘡痍，一片狼藉，處處給人以落后、破敗之感，市容市貌嚴(yán)重?fù)p毀，城市形象和品位大打折扣。大量違法占地違法建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)和社會秩序混亂，有限的土地被惡意侵占、濫用，使本來已經(jīng)稀缺的、最可寶貴的土地資源得不到有效供給。特別是一些違法建筑拆遷難、周期長、成本高，讓外來投資者和開發(fā)商望而卻步，致使一些“城中村”改造項(xiàng)目、絕大多數(shù)群眾受益的項(xiàng)目無法落地，無法正常實(shí)施。還有一些人長期侵占道路經(jīng)營，占用規(guī)劃綠地、健身場地，直接影響人民群 1

眾的正常生活。如果我們不采取堅(jiān)決措施進(jìn)行治理，加快中心城區(qū)發(fā)展將成為一句空話。

二是影響了社會大局穩(wěn)定。近年來，“兩違”現(xiàn)象的存在，對全市社會大局穩(wěn)定的影響越來越突出。從信訪工作的情況來看，有的建筑不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，擅自改建、加建房屋，影響左鄰右舍的通風(fēng)采光、危害周圍群眾出行安全，多次引發(fā)上訪案件；有的占用公共場所、侵占公共設(shè)施用地或公共綠化用地私搭亂建房屋，造成一些公共設(shè)施不能發(fā)揮作用，居民的正常生活受到嚴(yán)重影響，引起群眾上訪；還有個別人為達(dá)到不可告人的目的，煽動不明真相的群眾，惡意阻撓相關(guān)部門正常拆遷，這邊拆遷工作剛剛開始，那邊就唆使一些群眾圍堵政府機(jī)關(guān)；更有甚者，個別人臵法律、道義、良心、道德于不顧，與開發(fā)商、黑惡勢力勾結(jié)在一起，采用暴力手段強(qiáng)行從群眾手里低價購買土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，引發(fā)群眾大規(guī)模上訪，性質(zhì)極為惡劣，引起了民憤。從社會治安角度看，一些居民在城鄉(xiāng)接合部和中心城區(qū)的“城中村”私搭亂建房屋進(jìn)行非法租賃和非法出租，或容留社會閑雜人員，或?yàn)橹萍偈奂?、非法?jīng)營者提供場所，帶來了一系列的社會治安問題，為相關(guān)部門加強(qiáng)對流動人員管理、打擊不法經(jīng)營，甚至公安部門及時偵破案件等都造成了不利影響。

三是惡化了政治生態(tài)環(huán)境。為了最大限度地獲取利益，一些人往往不擇手段，拉攏、腐蝕黨員干部和執(zhí)法人員，為其違法占地違法建設(shè)大開綠燈。而個別黨員干部黨性不強(qiáng)、喪失原則，對“兩違”現(xiàn)象聽之任之、熟視無睹，最終淪為違法分子牟取私利的工具。還有一些黨員干部臵法律法規(guī)于不顧，直接參與或幕后操縱違法占地違法建設(shè)，或慫恿親友違法占地違法建設(shè)，在基層和干部群眾中造成了惡劣影響，致使一些群眾也產(chǎn)生“別人建我也建、誰不建誰吃虧”的失衡心態(tài)和“法不責(zé)眾”的僥幸心理，引發(fā)了群眾盲目“跟風(fēng)”、違法突擊建設(shè)，助長了不良風(fēng)氣，衍生了大量違法占地違法建設(shè)，肥了極少數(shù)人，損害了絕大多數(shù)人的利益，敗壞了黨的風(fēng)氣，損害了黨委、政府及黨員干部的形象。

四是妨害社會公平正義。違法占地違法建設(shè)現(xiàn)象的存在，說到底是一個“利”字在作祟。一些人以犧牲公眾利益為代價來謀取個人私利，侵占大量公共社會資源，是典型的“少數(shù)人得利、多數(shù)人遭殃”的行為，破壞了社會公平正義，影響社會和諧。究其實(shí)質(zhì)，“兩違”現(xiàn)象從政治上看是落后和反動，從經(jīng)濟(jì)上看是貪婪和自私，從文化上看是愚昧和落后，從道義上看是墮落和敗壞。違法占地違法建設(shè)是對法律尊嚴(yán)的蔑視，是對政府權(quán)威的挑戰(zhàn)。我們一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識開展這次專項(xiàng)治理活動的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以大治理促進(jìn)市容市貌大變化、以大治理促進(jìn)周口中心城區(qū)形象的改善。

第二，要硬起手腕推動“兩違”專項(xiàng)治理

從“兩違”現(xiàn)象看，有的是國家機(jī)關(guān)工作人員插手干預(yù)或直接買賣土地、私自建房，有的是居委會干部利用手中的權(quán)力和工作之便多占濫占土地、坑塘，有的是憑借人多勢眾未經(jīng)批準(zhǔn)強(qiáng)行私搭亂建，有的是“跟風(fēng)”違法占地違法建設(shè)等等。形成“兩違”現(xiàn)象的因素很多，背景很復(fù)雜，涉及面也很廣，我們要采取過硬的措施，打好這場硬仗，決不半途而廢，決不回頭。

一是態(tài)度要堅(jiān)決?！皟蛇`”現(xiàn)象是中心城市發(fā)展的痼疾和毒瘤，針對這些現(xiàn)象要出重拳、下猛藥。各級各部門一定要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)、對周口長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，硬起手腕整治，不論遇到多大的阻力、多大的困難，都要堅(jiān)持不懈地治理下去。具體要做到“三個堅(jiān)決、三個絕不允許”：就是對不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的違法建筑，要堅(jiān)決依法拆除，絕不允許姑息遷就；對綜合治理對象，要堅(jiān)決依法辦事，不管涉及到哪個部門，不管當(dāng)事人有多么深的背景、有什么特殊的原因，都要一視同仁，絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對那些所謂的“釘子戶”，在思想教育無效的情況下，要通過法律程序，堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除，絕不允許無原則遷就。二是治理要有力?！皟蛇`”現(xiàn)象，不論是單位違法還是個人違法，不論是建廠房還是建住房，只要未經(jīng)批準(zhǔn)，未取得合法手續(xù)，都是違法行為，必須采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段堅(jiān)決予以治理。一要重點(diǎn)查處黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法買賣土地、違法建房問題?！皟蛇`”數(shù)量之多、范圍之廣，與黨員干部違法占地建房引發(fā)群眾盲目“跟風(fēng)”有很大關(guān)系。就我們調(diào)查掌握的情況看，違法建設(shè)最嚴(yán)重的地方，往往是黨員干部違法建房最多的地方?！皟蛇`”問題如此嚴(yán)重，黨員干部的參與、有關(guān)部門的監(jiān)管不力是非常重要的一個原因。對這些黨員干部的處理，要查清事實(shí)，輕重有別。對積極配合組織調(diào)查、主動講清問題、承認(rèn)錯誤、在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除、有效挽回社會影響的，由市紀(jì)檢監(jiān)察部門從輕處理；對相互攀比、等待觀望、超過規(guī)定時間拒不說清情況、阻撓工作人員拆除的，要在徹底拆除其違法建筑的同時，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)查辦。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。二要重點(diǎn)治理突擊建設(shè)的違法建筑。一些群眾利用雙休日和節(jié)假日甚至是晚上執(zhí)法人員監(jiān)管空當(dāng)，突擊搶建房屋。由于施工條件簡陋，建筑質(zhì)量低下，大多數(shù)搶建房屋存在著很大安全隱患。對搶搭搶建的，相關(guān)部門要堅(jiān)決制止，一律強(qiáng)制拆除。三要重點(diǎn)拆除影響重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目施工，影響城市規(guī)劃和市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑。對在重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目施工范圍內(nèi)，私搭亂建、漫天要價、阻撓施工，嚴(yán)重影響項(xiàng)目工程進(jìn)度的，必須嚴(yán)厲打擊、徹底拆除。對擠占城市道路、占用公共綠地、亂占消防通道、占壓管線進(jìn)行違法建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、侵占公共資源的，必須堅(jiān)決予以拆除，消除隱患，確保城市規(guī)劃依法實(shí)施，還路于民、還綠于民、還公共服務(wù)于民。

三是方法要靈活。研究制定具體政策，區(qū)別不同情況，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，分類處理，做到既要嚴(yán)格依法辦事，又要按政策妥善處理歷史遺留

問題。具體工作中，要把握好三點(diǎn)：一要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。對于群眾自清自拆的，要給予鼓勵和支持；對自清自拆有困難的，要組織力量幫助清理拆除。對超過規(guī)定期限的，不論在任何部門、任何職務(wù)，都要堅(jiān)決進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)追究，決不容情，決不手軟。二要堅(jiān)持堵疏結(jié)合。既要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決清理治理任何違反土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的違法占地違法建設(shè)，又要注意保護(hù)好群眾的合理合法權(quán)益，充分考慮群眾的合理要求，解決群眾實(shí)際困難，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力、最大限度地爭取群眾的理解和支持。三要堅(jiān)持有序推進(jìn)。要分輕重緩急，逐步推進(jìn)綜合治理工作：在區(qū)域上，先治理重點(diǎn)部位和群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)建設(shè)，后治理一般建設(shè)用地上的違法違規(guī)建設(shè)；在治理的對象上，先黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員，后一般群眾，先從黨員干部和公職人員開始，然后是群眾；在治理的類型上，先治理私買私賣土地或用來牟取暴利的違法違規(guī)建設(shè)，后治理自用型違法違規(guī)建設(shè)；在違法違規(guī)建設(shè)的時限上，要先治理在建、新建、突擊建的，后治理歷史遺留下來的。四要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。各級各部門一定要深入基層，摸清情況，把思想工作做在前面，把“兩違”現(xiàn)象違犯國家法律的道理給群眾講清楚。對普通群眾，特別是對困難群眾，要落實(shí)好各項(xiàng)幫扶政策和救助措施，絕不能因工作不到位而造成群眾上訪，釀成惡性事件。

四是紀(jì)律要嚴(yán)明。這項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)硬任務(wù)，是一塊“硬骨頭”，是一場硬仗，必須有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。對黨員干部參與違法占地建房，并在這次治理活動中提出無理要求、苛刻條件的，要視情節(jié)給予當(dāng)事人誡勉談話、通報(bào)批評或采取組織措施。對工作人員不服從指揮，對上級下達(dá)任務(wù)推三阻

四、陽奉陰違，甚至是包庇、縱容，或在拆除中徇私舞弊、失職瀆職，為他人謀取不正當(dāng)利益，接受吃請，收取禮品禮金、有價證券以及高消費(fèi)娛樂活動的，要予以嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對個別人居心不良、暗中組織群眾鬧事上訪，唆使謾罵，毆打工作人員，造成惡劣影響，致使專項(xiàng)治理工作不能按既定時序推進(jìn)，是黨員干部的，既要從重從快給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，又要追究其所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；是社會人員的，司法機(jī)關(guān)要直接采取強(qiáng)制措施，依法處理，絕不手軟。

第三，要確保“兩違”專項(xiàng)治理取得實(shí)效

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委、市政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級各部門要樹立“一盤棋”思想，把這項(xiàng)工作列入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，靠前指揮，特別是三個區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志，是第一責(zé)任人，要把精力放在專項(xiàng)治理上，逐級明確責(zé)任。辦事處、居委會的干部長期在基層工作和生活，最清楚本轄區(qū)內(nèi)“兩違”現(xiàn)象的基本情況，在實(shí)踐中也都積累了很多經(jīng)驗(yàn)，在一線解決和處理問題的能力很強(qiáng)。今天我們特別把辦事處、居委會的主要負(fù)責(zé)同志請來，共同研究開展這次專項(xiàng)治理活動的方法措施。大家一定要發(fā)揮好表率作用，不但要積極參與專項(xiàng)治理工作，而且要帶頭解決好自己或親屬的違法占地違法建設(shè)，市委、市政府

相信大家一定能夠把這件事情做好。同時，三個區(qū)要充分體諒辦事處和居委會干部的難處和苦衷，敢于替他們說話，敢于為他們撐腰，支持他們大膽開展工作。二要形成工作合力。各級各部門要充分發(fā)揮職能作用，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處“兩違”案件。這次《通報(bào)》中涉及人員所在部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對相關(guān)人員的教育管理。國土、規(guī)劃兩個部門要切實(shí)履行好執(zhí)法主體的責(zé)任，牽頭做好治理工作，配合好轄區(qū)依法處理。公安部門對暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務(wù)的，尤其對謾罵侮辱、毆打工作人員的，要從重從快予以嚴(yán)厲打擊。紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好督查和查處職能，對履行職責(zé)不到位的實(shí)施問責(zé)，對涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的“兩違”案件，要牽頭進(jìn)行立案查處。其他相關(guān)部門也要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作局面。

三要深入廣泛宣傳。采取多種形式，迅速把市委、市政府的決策部署以及依法治理“兩違”現(xiàn)象的政策措施傳達(dá)到基層、社區(qū)，做到家喻戶曉、人人皆知。報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開辟專欄，跟蹤報(bào)道，宣傳專項(xiàng)治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好思路、好做法，同時對一些典型案件和違紀(jì)違法案例要及時予以曝光，形成強(qiáng)大聲勢，營造濃厚氛圍。

四要建立長效機(jī)制。“兩違”專項(xiàng)治理活動是階段性的，只有建立完善的長效機(jī)制，才能從源頭上遏制“兩違”現(xiàn)象發(fā)生，才能鞏固好這次階段性專項(xiàng)治理的工作效果和工作成果。一要建立源頭預(yù)防機(jī)制。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。對尚未依法批準(zhǔn)規(guī)劃的土地，任何人、任何部門都不得隨意表態(tài)，誰表態(tài)、誰負(fù)責(zé)。要完善城市管理辦法，堵住政策漏洞，不給違法占地違法建設(shè)以可乘之機(jī)。二要建立快速查處機(jī)制。把動態(tài)巡查、群眾舉報(bào)、部門聯(lián)動有效結(jié)合起來，加大綜合執(zhí)法力度，做到違法違建發(fā)現(xiàn)迅速、制止有力、查處堅(jiān)決。三要建立責(zé)任追究機(jī)制。在這次會議以后，對在查處“兩違”案件工作中不依法履行職責(zé)，隱瞞不報(bào)、壓案不查、查處不力，造成新的嚴(yán)重違法占地違法建設(shè)的，一律按頂風(fēng)違紀(jì)處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，開展“兩違”專項(xiàng)治理活動是我市加快推進(jìn)中心城市建設(shè)發(fā)展、提升中心城市形象的緊迫任務(wù)，也是全面提高中心城市競爭力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措，事關(guān)周口長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)老百姓切身利益、事關(guān)子孫后代。這既是一項(xiàng)重要工作，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級各部門一定要密切配合、通力協(xié)作，依法辦事、敢于攻堅(jiān)，打好這場硬仗，為加快中心城市發(fā)展步伐作出新的更大貢獻(xiàn)。