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      開發(fā)區(qū)成立20周年—在區(qū)委工作會議上的講話

      2022-05-25 09:00:04下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了這篇《開發(fā)區(qū)成立20周年—在區(qū)委工作會議上的講話》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《開發(fā)區(qū)成立20周年—在區(qū)委工作會議上的講話》。

      開發(fā)區(qū)成立20周年—在區(qū)委工作會議上的講話

      同志們:

      這次區(qū)委工作會議的主要任務(wù)是,以慶祝開發(fā)區(qū)建區(qū)20周年暨開發(fā)區(qū)成功晉升國家級開發(fā)區(qū)為契機(jī),全面回顧開發(fā)區(qū)20年輝煌發(fā)展歷程,總結(jié)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步挖掘和弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)超越自我的拓荒精神,以落實(shí)省、市新戰(zhàn)略為契機(jī),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,全面開啟開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)新征程,為奪取XX跨越發(fā)展新勝利而努力奮斗!

      下面,我講三個方面問題。

      一、XX開發(fā)區(qū)20年發(fā)展史,歷程艱辛,成就卓著,意義非凡,影響深遠(yuǎn),集中詮釋了XX長期以來致力科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、更好更快更大發(fā)展的豐富內(nèi)涵

      20年前的今天,省政府正式批準(zhǔn)設(shè)立XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這個前瞻性決定,至今還印刻在我們的記憶里,讓人難以忘懷。XX開發(fā)區(qū)的成功辟建,吹響了拓荒者前進(jìn)的號角,開啟了XX人民在改革開放條件下自強(qiáng)不息、尋求突破的偉大實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了XX發(fā)展史上具有重大而深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這一天,作為一個時代的新起點(diǎn),被永遠(yuǎn)鐫刻在XX走向繁榮進(jìn)步的歷史豐碑上!

      20年來,開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng),逐步發(fā)展成為牽動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量,有效發(fā)揮了示范、輻射和帶動作用,使XX內(nèi)外部發(fā)展條件發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。作為推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者、探索者,作用非同尋常,功不可沒:

      第一,開發(fā)區(qū)已發(fā)展成最具影響力的經(jīng)濟(jì)增長極,奠定了其作為區(qū)域發(fā)展“第一引擎”的領(lǐng)軍地位,為XX在全省當(dāng)龍頭、全市當(dāng)排頭提供了強(qiáng)大支撐。目前,開發(fā)區(qū)GDP占全區(qū)的1/3,財(cái)政收入占4/5,工業(yè)總產(chǎn)值占9/10,固定資產(chǎn)投資占3/4,實(shí)際引資到位資金占9/10。在開發(fā)區(qū)的強(qiáng)力帶動下,20年間,XX經(jīng)濟(jì)總量增長了21倍,財(cái)政收入增長了66倍,二三產(chǎn)業(yè)比重提高了9個百分點(diǎn),綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升,實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)弱縣向開放經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的歷史性飛躍。特別是近年來,XX在全省、全市新戰(zhàn)略發(fā)展格局中作用日益突出,競爭力排序連年攀升,都離不開開發(fā)區(qū)的迅猛發(fā)展。我們可以說,正是因?yàn)橛辛碎_發(fā)區(qū)的崛起,才使XX插上了騰飛的翅膀;也正是因?yàn)橛虚_發(fā)區(qū)的支撐,才換來了今天我們引以自豪的跨越發(fā)展局面。

      第二,開發(fā)區(qū)已發(fā)展成率先展示現(xiàn)代城市成果的重要載體,并直接帶動XX撤縣建區(qū),為XX更快融入、更強(qiáng)支撐、更好服務(wù)XXX大都市提供了有力保障。伴隨著工業(yè)化,城市化是開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中必須優(yōu)先解決的突出問題。從差異上講,XX開發(fā)區(qū)之所以區(qū)別于其他園區(qū)發(fā)展,一個顯著的特點(diǎn)就是充分放大了區(qū)位優(yōu)勢,以規(guī)劃為先導(dǎo),不斷加速城市化,推動城市化,用城市化生產(chǎn)生活方式,加快產(chǎn)業(yè)、人口向城市集聚,率先在江北豎起了一座適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜全面發(fā)展的新城區(qū),創(chuàng)造了二十年磨一劍,空手建新城的傳奇神話。20年間,開發(fā)區(qū)由昔日的小鄉(xiāng)村,一躍成為一座充滿現(xiàn)代氣息的新型城區(qū),建成區(qū)發(fā)展到32平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模達(dá)到37億元。北躍新戰(zhàn)略實(shí)施以來,開發(fā)區(qū)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚步入了一個快速發(fā)展期,業(yè)已成為引領(lǐng)XX向XXX大都市前行的一面嶄新的旗幟,其重要作用尤為凸顯。

      第三,開發(fā)區(qū)已發(fā)展成優(yōu)勢要素集聚發(fā)展的一片熱土,引風(fēng)氣之先,為XX由開放走向全面發(fā)展提供了科學(xué)示范。多年來,開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,始終堅(jiān)持全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放,以試點(diǎn)為特征致力導(dǎo)入更富集、更具先進(jìn)性的生產(chǎn)力要素,大學(xué)教育、信息科學(xué)、外包服務(wù)、研發(fā)孵化等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,與主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成了強(qiáng)大的互補(bǔ),增強(qiáng)了城市發(fā)展內(nèi)涵,激發(fā)了開發(fā)建設(shè)的活力。鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè),“和諧開發(fā)區(qū)”的理念進(jìn)一步豐富,群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益在共建共享、共享共建過程中得到充分體現(xiàn)和保障,成為廣大干部群眾投身開發(fā)區(qū)建設(shè)、服務(wù)北躍戰(zhàn)略新發(fā)展的根本動力。

      此時此刻,我們忘不了,是改革開放的政策喚醒了XX這塊沉睡的土地;我們忘不了,是歷屆縣委、縣政府,區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持,使開發(fā)區(qū)得以快速健康的發(fā)展;我們忘不了,開發(fā)區(qū)歷任領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)者,幾經(jīng)風(fēng)雨,歷經(jīng)坎坷,為開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);我們忘不了,全區(qū)廣大干部群眾并肩戰(zhàn)斗,同心同德,同舟共濟(jì),給予了開發(fā)區(qū)最真切的理解和最有力的支持。在此,請?jiān)试S我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)殚_發(fā)區(qū)20年發(fā)展殫精竭慮、嘔心瀝血的老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩、老同志,向全體創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者,向20年來始終關(guān)心、支持、幫助開發(fā)區(qū)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!

      XX開發(fā)區(qū)的20年,是不斷解放思想、深化改革開放的20年,是堅(jiān)持與時俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新進(jìn)取的20年,是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧進(jìn)步的20年,是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、歷程極不平凡的20年,是艱辛成就夢想、希望變成現(xiàn)實(shí)的20年。

      開發(fā)區(qū)20年發(fā)展成果來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

      ——關(guān)鍵在于堅(jiān)持了解放思想。20年前,當(dāng)時的縣委、縣政府順應(yīng)歷史潮流,做出了開發(fā)XX的歷史抉擇。從此,這片原本貧瘠的土地因?yàn)橛辛碎_發(fā)區(qū)人的夢想而煥發(fā)出勃勃生機(jī)。回首這20年,我們不難發(fā)現(xiàn),開發(fā)區(qū)在改革開放大潮中應(yīng)運(yùn)而生,因思想解放而獲得了騰飛的力量,邁出了不同凡響的步伐。超前的規(guī)劃、超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展定位,高效精簡的行政體制,開發(fā)區(qū)的每一次發(fā)展突破與跨越,無不以解放思想這一重要法寶為先導(dǎo)。開發(fā)區(qū)20年的發(fā)展史,就是一部思想不斷解放的歷史。在開發(fā)區(qū)與改革開放共舞的20年間,是解放思想為開發(fā)區(qū)人烙下與時俱進(jìn)的深深印記,是解放思想成就了開發(fā)區(qū)人勇立潮頭、不居人后的大家風(fēng)范。開發(fā)區(qū)20年的輝煌實(shí)踐歷程告訴我們,發(fā)展永無止境,思想解放永無止境,解放思想是戰(zhàn)勝一切困難、應(yīng)對一切挑戰(zhàn)的不竭動力。只有在思想上不斷超越前人,用更加先進(jìn)的思想指導(dǎo)新的實(shí)踐,才能推動歷史的車輪滾滾向前。

      ——關(guān)鍵在于堅(jiān)持了改革開放。開發(fā)區(qū)20年,始終伴隨著中國改革開放前進(jìn)的步伐。20年來,開發(fā)區(qū)取得了XX發(fā)展史上可圈可點(diǎn)的開創(chuàng)性成就,開放型經(jīng)濟(jì)體制初步建立,市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用得到明顯發(fā)揮,已經(jīng)成為我區(qū)改革的先行者、對外開放的示范區(qū)。回眸歷史,我們不僅由衷地欽佩開發(fā)區(qū)人“敢為天下先”的勇氣,更為其具有的偉大探索精神所折服。開發(fā)區(qū)20年前進(jìn)的道路,是越過一嶺又一峰,闖過一關(guān)又一坎的曲折歷程,然而,正是這種對阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展舊體制的不斷突破,才展現(xiàn)出了市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)與活力。放眼世界、全面開放,是開發(fā)區(qū)走向成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。開發(fā)區(qū)人從建區(qū)之日起,始終秉承學(xué)習(xí)先進(jìn)、拓寬眼界的理念,充分利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源,借“他山之石”來發(fā)展自己,“舉天下之力為我所用”,并逐步內(nèi)化為開發(fā)區(qū)人包容厚重、開明開放的一種寶貴品質(zhì)。

      —關(guān)鍵在于堅(jiān)持了艱苦奮斗。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展不斷興旺發(fā)達(dá)的強(qiáng)大精神力量?;仡欓_發(fā)區(qū)20年的歷史,就是一部自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史。創(chuàng)業(yè)之初,以申才同志為首的7名干部靠20萬元借款,一處借用的辦公小樓和運(yùn)輸公司捐助的一輛幾近報(bào)廢的客車,在一無財(cái)政投入、二無項(xiàng)目來源、三無開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的條件下,開始了自費(fèi)開發(fā)的艱難跋涉??梢哉f,在創(chuàng)業(yè)條件十分艱難的情況下,第一批開拓者以“拓荒?!本?,吃盡千辛萬苦,硬是在狹縫中闖出一條崛起之路。20年來,盡管創(chuàng)業(yè)環(huán)境較以往有了很大的改善,但開發(fā)區(qū)人艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有絲毫的改變,愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、盡心履職的信念沒有一絲的動搖。他們舍小我為大我、舍小家為大家,成為“五加二”、“白加黑”的最早踐行者;“想盡千方百計(jì)、走遍千山萬水、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦”的“四千精神”,就是開發(fā)區(qū)人艱苦創(chuàng)業(yè)歷程的生動寫照。開發(fā)區(qū)20年的每一個成就、每一次勝利,都是靠這支艱苦創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)用心血和汗水硬拼出來的,歸結(jié)為苦干實(shí)干、敬業(yè)奉獻(xiàn)的結(jié)果。在新的形勢下,艱苦奮斗仍是開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的傳家寶,仍是開發(fā)區(qū)未來的希望和寶貴的財(cái)富,無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平,物質(zhì)條件改善到什么程度,艱苦奮斗的傳統(tǒng)都不能丟、也不應(yīng)該丟。

      ——關(guān)鍵在于堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展。率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展是貫穿開發(fā)區(qū)20年成長歷程的一條根本主線。在探尋特色發(fā)展道路的過程中,開發(fā)區(qū)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),不盲目攀“高”崇“大”,始終按照經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的變化,適時調(diào)整不同時期的發(fā)展策略,著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一;始終堅(jiān)持以人為本,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益擺上重要位置,不斷推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和諧、生態(tài)和諧、社會和諧,努力使開發(fā)區(qū)在壯大公共財(cái)力、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮更大、更積極的作用,讓廣大人民群眾在支持新區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時,充分享受新區(qū)建設(shè)發(fā)展成果。

      ——關(guān)鍵在于堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們一切事業(yè)的興衰成敗,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在干部。20年來,歷屆縣委、區(qū)委班子都始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)對開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)先把黨建的最新成果向開發(fā)區(qū)傾注和轉(zhuǎn)化,鍛造了一支思想過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍,為開發(fā)區(qū)率先發(fā)展、加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。我們始終如一地把開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)最突出的領(lǐng)域來抓,不斷下放審批權(quán),把開發(fā)區(qū)作為“特區(qū)”來辦,賦予其特殊的優(yōu)惠政策。20年來,縣委、區(qū)委班子雖經(jīng)幾次調(diào)整和更迭,但都始終如一地保持了開發(fā)區(qū)管理模式的穩(wěn)定性,“一屆接著一屆干,一張藍(lán)圖繪到底”。最可貴的是,在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的特定歷史時期,我們把最寶貴的資金留給了開發(fā)區(qū),為開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大力量。實(shí)踐證明,開發(fā)區(qū)只有堅(jiān)定不移地落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署,只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),始終保持黨的先進(jìn)性,將自身的發(fā)展與區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,才能獲取加快發(fā)展的不竭動力,才能創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的一流業(yè)績。

      在開發(fā)區(qū)20年的建設(shè)發(fā)展中,我們不僅收獲了豐碩的物質(zhì)成果,更收獲了豐厚的精神成果,那就是在艱苦的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中,凝聚和鑄就了“負(fù)重前行、團(tuán)結(jié)拼搏,開拓創(chuàng)新、再攀高峰”的開發(fā)區(qū)精神。

      開發(fā)區(qū)20年薪火相傳的創(chuàng)業(yè)史,集中體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)人處驚不亂、堅(jiān)忍不拔、自我加壓、負(fù)重前行的精神。開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)歷了一段曲折而漫長的發(fā)展歷程,其艱苦創(chuàng)業(yè)的歷史,實(shí)質(zhì)上就是一個為共同理想目標(biāo)而矢志不渝,不斷求索、不斷實(shí)踐、不斷超越的過程。在創(chuàng)業(yè)之初,面對全國各地競相開放開發(fā)的緊迫態(tài)勢,第一批墾荒者懷著對黨和事業(yè)的無限忠誠,承載著全縣人民富民強(qiáng)縣的希望和夢想,義無反顧地踏上了艱辛的創(chuàng)業(yè)之旅。在開發(fā)區(qū)漸進(jìn)發(fā)展階段,又是開發(fā)區(qū)人堅(jiān)持敢闖、敢試、敢為人先,以超乎尋常的毅力和堅(jiān)韌,成功抵御了亞洲金融風(fēng)暴、“非典”疫情、全國性清理整頓、國際金融危機(jī)等異常復(fù)雜因素帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。

      開發(fā)區(qū)20年波瀾壯闊的發(fā)展史,集中體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)人眾志成城、自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的精神。劍鋒磨礪來,實(shí)踐出真知。20年來,開發(fā)區(qū)人牢固樹立“一盤棋”思想,不管外部環(huán)境如何變化,不管遇到什么壓力、什么困難,始終“咬定青山不放松”,一以貫之地深化對園區(qū)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,實(shí)現(xiàn)了由敢想敢為向善想善為、由“摸石頭過河”的探索發(fā)展向理性發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。這種在開發(fā)過程中積累形成的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖犯康拙瘢Y(jié)了開發(fā)區(qū)人團(tuán)結(jié)拼搏、勵精圖治的集體智慧,迸射出了實(shí)踐創(chuàng)造真知的思想火花。20年來,開發(fā)區(qū)大體經(jīng)歷了工業(yè)起步、園區(qū)集聚、轉(zhuǎn)型提升三個發(fā)展階段,期間,隨著外部發(fā)展環(huán)境的變化,開發(fā)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾經(jīng)優(yōu)化調(diào)整,招商格局也隨之發(fā)生深刻改變,城市形態(tài)演變更為迅速。開發(fā)區(qū)人識時通變,不斷調(diào)整完善發(fā)展思路和發(fā)展策略,從全民招商到以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,再到選商擇商,鎖定優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加速了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

      開發(fā)區(qū)20年圖強(qiáng)求變的改革史,集中體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)人敢想敢試、敢為人先、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神。偉大的成就來自偉大的創(chuàng)舉。作為改革開放的前沿,開發(fā)區(qū)人率先突破思想藩籬,砥礪了創(chuàng)新勇氣。為了打造“洼地”效應(yīng),營造近者悅、遠(yuǎn)者來、居者安的優(yōu)良投資環(huán)境,開發(fā)區(qū)人踐行了“南不過江,北不過河”、“讓小利、求大利,讓近利、求遠(yuǎn)利”、“千難萬難,不讓投資者一事為難”等新理念,并首創(chuàng)實(shí)行“一門受理、全程代辦”、“特事特辦、一章到底”和“一家牽頭、協(xié)同推進(jìn)”的部門審批聯(lián)動機(jī)制,構(gòu)建了從拆遷、征地、立項(xiàng)、報(bào)批到開工建設(shè)一包到底的工作模式。一石激起千層浪,由于投資吸引力的增強(qiáng),投資者把這些政策比作開發(fā)區(qū)的“憲法”,不僅入?yún)^(qū)項(xiàng)目逐漸增多,也引來周邊縣市紛紛效仿,省政府還于2002年在全省范圍內(nèi)開展了“遠(yuǎn)學(xué)浙閩、近學(xué)XX”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)討論活動。在相當(dāng)長的一段時間里,開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)被廣泛移植和推廣,并在其它園區(qū)的發(fā)展實(shí)踐中得到全面的發(fā)揚(yáng)和完善。

      開發(fā)區(qū)20年滄桑巨變的進(jìn)步史,集中體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)人勇于進(jìn)取、不甘人后、追求卓越、再攀高峰的精神。XX開發(fā)區(qū)由最初規(guī)劃的7平方公里,發(fā)展到23.19平方公里,再到69.34平方公里,直至128平方公里,從昔日的省級縣管開發(fā)區(qū),發(fā)展成為哈大齊工業(yè)走廊核心示范區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),演繹了開發(fā)區(qū)“二十年磨一劍”、“破繭成蝶”、“鳳凰涅槃”的發(fā)展神話。在20年發(fā)展進(jìn)程中,盡管困難多、挑戰(zhàn)大,但開發(fā)區(qū)人執(zhí)著地做大事、創(chuàng)大業(yè),不斷地向更新更高目標(biāo)發(fā)起沖擊,始終做到了不服輸、不懈怠、不停頓,創(chuàng)造了一個又一個XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上的奇跡。再攀高峰,是與時俱進(jìn)的重要體現(xiàn),是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),也是開發(fā)區(qū)人志存高遠(yuǎn)、追求永無止境的生動體現(xiàn)。

      今天看來,正是因?yàn)橛辛碎_發(fā)區(qū)精神的引領(lǐng)和支撐,才使我們在任何困難面前都顯示出了大無畏的氣概和創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)采,創(chuàng)造了一個又一個令人矚目的奇跡。從一定意義上講,20年開發(fā)建設(shè)實(shí)踐過程中形成的這種寶貴的開發(fā)區(qū)精神,已經(jīng)成為了一種最寶貴的財(cái)富,上升為全體XX人民做主人、敢擔(dān)當(dāng)、謀發(fā)展的堅(jiān)定意志和集體品格。如果說,過去20年所取得的業(yè)績得益于這種精神,那么在北躍的新征程上,更需要我們認(rèn)真總結(jié)、倍加珍惜、大力弘揚(yáng)這種精神,進(jìn)一步豐富、發(fā)展和提升這種精神,讓這種精神成為促進(jìn)開發(fā)區(qū)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力和永恒的力量源泉!

      二、站在新征程的歷史起點(diǎn)上,理性思考,審時度勢,牢記使命,奮發(fā)圖強(qiáng),以大力實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)為根本,全面譜寫XX國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展新篇章

      今年4月10日,又是一個值得載入XX發(fā)展史冊的日子,國務(wù)院正式批準(zhǔn)XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。這既是對開發(fā)區(qū)20年來解放思想、改革創(chuàng)新的充分肯定,也是對開發(fā)區(qū)廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意爭先精神的充分肯定,更是對XX近年來科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展實(shí)踐的充分肯定。20年開發(fā)區(qū)的偉大實(shí)踐,無可辯駁地證明:在XX這樣一個相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅能建設(shè)開發(fā)區(qū),而且也能夠建設(shè)好、發(fā)展好開發(fā)區(qū)。

      晉升國家級開發(fā)區(qū),吹響了新一輪開放、開發(fā)的號角,使開發(fā)區(qū)進(jìn)入了一個全面發(fā)展的新時期,踏上了二次創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的新里程。與一次創(chuàng)業(yè)相比,開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)更宏偉,任務(wù)更艱巨,更具有挑戰(zhàn)性、艱巨性和復(fù)雜性。我們要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),深刻理解開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的豐富內(nèi)涵及其重大現(xiàn)實(shí)意義,以機(jī)制創(chuàng)新、素質(zhì)再造、優(yōu)化環(huán)境、聚焦發(fā)展為重點(diǎn),著力提高開發(fā)區(qū)的自我完善能力、可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭能力,真正把二次創(chuàng)業(yè)作為一次全面創(chuàng)新、全面調(diào)整、全面提高,謀求更大發(fā)展的能動飛躍。確定未來開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是:以晉升國家級開發(fā)區(qū)為契機(jī),以“建設(shè)國家一流開發(fā)區(qū)”為目標(biāo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞省市新戰(zhàn)略部署,大力實(shí)施二次創(chuàng)業(yè),加快“轉(zhuǎn)型、提升、創(chuàng)新、突破”步伐,著力培植新優(yōu)勢,釋放新潛能,打造新亮點(diǎn),努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化新區(qū)、承載高層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和具有XXX水城特色、最適宜人居的現(xiàn)代新城。

      當(dāng)前和今后一個時期,是我區(qū)深入實(shí)施北躍新戰(zhàn)略的關(guān)鍵期,也是我們在國家級開發(fā)區(qū)中實(shí)現(xiàn)晉位爭先的提升期。科學(xué)謀劃開發(fā)區(qū)的發(fā)展,必須對新的形勢和所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有一個正確的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握。

      ——要清醒認(rèn)識面臨的機(jī)遇,準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢:外部方面,盡管現(xiàn)階段國家宏觀形勢變數(shù)較多,調(diào)控力度持續(xù)加大,但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好趨勢沒有改變,總體上有利于開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展;國家“十二五”規(guī)劃發(fā)布實(shí)施為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃有利于催生新的增長極,特別是大力改善民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境,更有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的活力。省市方面,省委、省政府持續(xù)加大“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)力度,園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)升溫,效應(yīng)還在持續(xù)放大;我市“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”新戰(zhàn)略全面深入實(shí)施,除強(qiáng)化哈市主城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域外,把更多的目光聚焦在了科技新城、XXX水城建設(shè)上,為我區(qū)加快發(fā)展、推動開放提供了平臺和機(jī)遇。自身方面,經(jīng)過20年的發(fā)展積累,開發(fā)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)對助推發(fā)展的貢獻(xiàn)能力不斷增強(qiáng);與大江北開發(fā)相配套的園區(qū)功能和一流的基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件等極大地提升了對外競爭力;特別是躋身國家級開發(fā)區(qū)后,享受政策和扶持較以往更直接、更全面、更優(yōu)惠,全區(qū)上下人心思進(jìn)的發(fā)展意愿更強(qiáng)。這為我們搶占發(fā)展先機(jī)、持續(xù)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      ——要正確對待面臨的挑戰(zhàn),努力適應(yīng)調(diào)整變化:一要適應(yīng)晉級國家級開發(fā)區(qū)后發(fā)展形勢的新變化。晉升國家級開發(fā)區(qū)雖然給我們帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,但必須要理性地預(yù)見到:未來競爭形勢更加激烈、發(fā)展任務(wù)更加繁重、困難矛盾更加棘手。盡管我們跨越發(fā)展具有不少有利條件,但面臨的外部形勢仍然極其復(fù)雜。從國內(nèi)大環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素依然較多,不僅加大了宏觀調(diào)控的難度,也給微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了諸多制約和限制。從國家對開發(fā)區(qū)的規(guī)范要求看,自國家清理整頓開發(fā)區(qū)后,國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門相繼出臺了一系列新的法規(guī)、政策,“控制開發(fā)范圍、控制信貸規(guī)模,實(shí)行耕地保護(hù)政策、實(shí)行依法行政,保護(hù)征地農(nóng)民利益等“五個嚴(yán)格”力度進(jìn)一步強(qiáng)化,使開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化。這些都要求我們必須更大力度地推進(jìn)思想解放,搶抓有利發(fā)展的機(jī)遇政策,理順各個環(huán)節(jié)的體制機(jī)制,全面適應(yīng)國家級開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)發(fā)展要求。二要適應(yīng)要素稀缺政策從緊的新變化。供地空間越來越小、土地資源更加緊缺,國家貨幣政策偏緊,中小企業(yè)融資更加困難。國內(nèi)生產(chǎn)要素成本進(jìn)入集中上升期,出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大。國家宏觀調(diào)控的力度在加大、范圍在擴(kuò)大,外資利用等優(yōu)惠性政策正逐步弱化。三要適應(yīng)區(qū)域競爭激烈的新變化。省市新戰(zhàn)略實(shí)施客觀上加速了市場配置資源的進(jìn)程,對全省、全市產(chǎn)業(yè)分工做出了重大調(diào)整,各地區(qū)之間的引資競爭更加激烈。此外,我們過去在全省省級開發(fā)區(qū)中步入第一方陣,現(xiàn)在要在全國100多家國家級開發(fā)區(qū)中確立新的參照系,競爭態(tài)勢可想而知。要清醒地看到,我們的開發(fā)區(qū)還是一個成長型的開發(fā)區(qū),無論是在市場發(fā)育程度,還是在綜合實(shí)力、承載力和競爭力等方面,都與先進(jìn)地區(qū)有明顯差距。尤其是與加快北躍新戰(zhàn)略的要求相比,還有很大差距,還有非常大的完善空間?,F(xiàn)在看,如果不盡快解決經(jīng)濟(jì)總量不大、支撐帶動不強(qiáng)、體制機(jī)制不活等問題,開發(fā)區(qū)率先崛起就是一句空話,XX崛起振興的奮斗目標(biāo)就會落空。

      三、以更寬松的環(huán)境、更強(qiáng)大的支持、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),聚焦新一輪開發(fā)建設(shè),為XX國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全省、全市新戰(zhàn)略實(shí)施中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

      推進(jìn)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè),是加快XX崛起振興的重任所依、大勢所趨、民心所向。全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾,一定要站在全局的、戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)清開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的重大意義和重要作用,切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,積極主動地投入到這一熱潮中來。

      (一)以二次創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),形成強(qiáng)烈共識,進(jìn)一步在全區(qū)上下營造學(xué)習(xí)開發(fā)區(qū)、支持開發(fā)區(qū)、建設(shè)開發(fā)區(qū)、服務(wù)開發(fā)區(qū)的良好濃厚氛圍。

      開發(fā)區(qū)興,則全區(qū)興。XX的發(fā)展實(shí)踐證明,無論是過去、現(xiàn)在還是將來,開發(fā)區(qū)都是支撐帶動區(qū)域發(fā)展的決定性力量。今后,實(shí)現(xiàn)XX的跨越式發(fā)展,必須依靠開發(fā)區(qū)的牽動,也必須倚重開發(fā)區(qū)的發(fā)展。從一定意義上講,關(guān)心開發(fā)區(qū)未來就是關(guān)心XX的未來;支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè),就是支持區(qū)域發(fā)展的大局。搞好二次創(chuàng)業(yè),離不開全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾的大力支持,這是我們建設(shè)國家級開發(fā)區(qū)的重要條件。開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”是一個思想再凝聚、認(rèn)識再統(tǒng)一的過程,不僅開發(fā)區(qū)人的思想要統(tǒng)一,全區(qū)上下也要堅(jiān)定發(fā)展信心不動搖,沒有思想的統(tǒng)一,就不會有開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的成功。同時,二次創(chuàng)業(yè)理應(yīng)成為每個有良知、有責(zé)任心、有事業(yè)心的黨員干部應(yīng)有的抱負(fù)和追求。從創(chuàng)建開發(fā)區(qū)的那一刻起,我們每個XX人的命運(yùn)就與開發(fā)區(qū)緊緊地聯(lián)在了一起,我們的榮辱得失就與開發(fā)區(qū)的興衰成敗息息相關(guān)、緊密相聯(lián),可謂一榮俱榮,一損俱損。當(dāng)前,開發(fā)區(qū)的發(fā)展,省市領(lǐng)導(dǎo)重視,全市上下關(guān)注,全區(qū)人民期盼,搶抓機(jī)遇、推進(jìn)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的重任歷史性地落在了我們的肩上。我們別無選擇,必須直面發(fā)展,正視困難,克難勇進(jìn),做到不辱使命,不負(fù)重托,上不愧黨,下不愧民。因此,全區(qū)上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的重大部署上來,堅(jiān)持以開發(fā)區(qū)為榮,學(xué)習(xí)開發(fā)區(qū),珍愛開發(fā)區(qū),關(guān)心支持開發(fā)區(qū),建設(shè)發(fā)展開發(fā)區(qū),以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,進(jìn)一步解放思想,振奮精神,集中精力、心無旁騖,一心一意抓經(jīng)濟(jì)、一心一意上項(xiàng)目,全力推進(jìn)發(fā)展,努力在全社會營造人人關(guān)注、個個支持開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

      (二)以二次創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持效率優(yōu)先,進(jìn)一步賦予開發(fā)區(qū)自主發(fā)展的優(yōu)先權(quán)、先行改革的試驗(yàn)權(quán)和體制相對獨(dú)立的管理權(quán)。

      實(shí)踐證明,賦予開發(fā)區(qū)較大的經(jīng)濟(jì)與社會管理權(quán)限,支持其在管轄的區(qū)域內(nèi)自主進(jìn)行改革創(chuàng)新,是促進(jìn)開發(fā)區(qū)全面加快發(fā)展的重要途徑。要結(jié)合開發(fā)區(qū)晉級,按照有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步擴(kuò)大直接授權(quán)的領(lǐng)域和范圍,只要有利于開放和發(fā)展,就要打破常規(guī)、打開綠燈、打開通道,下功夫解決“中梗阻”問題,切實(shí)把國家級開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限落到實(shí)處。要積極向上爭取,力爭開發(fā)區(qū)享受更多的財(cái)政、稅收及對外經(jīng)貿(mào)方面的優(yōu)惠政策;優(yōu)先安排年度建設(shè)用地,重大項(xiàng)目都要向開發(fā)區(qū)集中擺放,一切生產(chǎn)要素都要向開發(fā)區(qū)優(yōu)先配置,努力為招商項(xiàng)目落地和長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要賦予開發(fā)區(qū)率先改革的權(quán)利,按照“服務(wù)發(fā)展、精簡高效、協(xié)調(diào)一致”的原則,深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制等改革,突出健全完善項(xiàng)目招商、服務(wù)管理等工作機(jī)制,加快構(gòu)建適應(yīng)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的行政服務(wù)體系。各部門、各單位要牢固強(qiáng)化“一盤棋”的思想,善待開發(fā)區(qū),厚愛開發(fā)區(qū),寬容開發(fā)區(qū),多指導(dǎo)、少指責(zé),多服務(wù)、少添亂,多配合、少拆臺,多協(xié)調(diào)、少推諉,任何時候都不能干擾開發(fā)區(qū)的發(fā)展,任何時候都不能阻礙開發(fā)區(qū)的發(fā)展,保證開發(fā)區(qū)集中精力搞好新一輪開發(fā)建設(shè)。

      (三)以二次創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),全面聚焦發(fā)展,進(jìn)一步構(gòu)建多元立體、靈活快捷、優(yōu)質(zhì)高效、富有活力的長效服務(wù)體系。

      全區(qū)各部門、各單位都要緊扣開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)這一發(fā)展主題,從實(shí)際出發(fā),主動找準(zhǔn)支持服務(wù)的切入點(diǎn)和工作載體,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)層次,全心全意、千方百計(jì)地為開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)提供最好的服務(wù)。要更新服務(wù)理念。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、配合意識和服務(wù)意識,始終把開發(fā)區(qū)的需求作為工作的目標(biāo)導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,凡是涉及開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的事情,都要不折不扣地支持,為投資者該辦的事堅(jiān)決辦,決不能拖;能辦的事馬上辦,決不能等;難辦的事要想辦法辦,決不能放;涉及到部門之間的事協(xié)調(diào)辦,決不能攀、更不能推,要把困難留給自己,當(dāng)好開發(fā)區(qū)和進(jìn)區(qū)企業(yè)的服務(wù)員和勤務(wù)員。要創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。各職能部門要以政風(fēng)建設(shè)年為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),簡化審批程序,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高辦事效率,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“不出園”甚至“不出廠”為目標(biāo),讓企業(yè)在優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中發(fā)展壯大。要加強(qiáng)對各部門幫扶和服務(wù)開發(fā)區(qū)工作的考核評價,強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用,樹立憑實(shí)績選人用人的正確導(dǎo)向,讓干部懂得:誰支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展,誰就是XX的功臣;誰破壞了開發(fā)區(qū)的發(fā)展,誰就是XX的罪人。

      同志們,回首光輝歲月,我們激情滿懷,無比自豪;展望錦繡前程,我們信心百倍,意氣風(fēng)發(fā)。建設(shè)國家一流開發(fā)區(qū)的宏偉目標(biāo)激勵著我們,實(shí)施北躍在XX的崇高使命鞭策著我們。我們堅(jiān)信,有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),有社會各界的鼎力支持,有開發(fā)區(qū)全體建設(shè)者和62萬XX人民的頑強(qiáng)拼搏,XX開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)一定能描繪出更加絢麗的新畫卷,XX在建設(shè)XXX現(xiàn)代化都市新城區(qū)的征程上就一定能譜寫出更加輝煌的新篇章!

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