第一篇：在全市統(tǒng)戰(zhàn)暨民族宗教工作會議上的總結講話

這次全市統(tǒng)戰(zhàn)暨民族宗教工作會議確定的各項議程已全部進行完畢。這次會議雖然時間短，但安排緊湊，內容充實，效果很好，達到了預期目的。下面，我就貫徹好、落實好這次會議精神，完成好今年的民族宗教工作任務，再強調四點意見。

一、提高思想認識，及時傳達貫徹會議精神

“民族宗教工作無小事”。各縣區(qū)、各部門要充分認識做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作的極端重要性和緊迫性，不斷增強責任感和使命感，把善于做好統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作作為提升執(zhí)政能力的一項基本功，著力強化推進統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作的各項措施，努力做好維護民族團結和社會穩(wěn)定的各項工作。會議之后，各縣區(qū)、各有關部門要迅速傳達、貫徹、落實這次會議特別是黃書記和古主席的重要講話精神，各縣區(qū)分管領導要及時向縣委、政府主要領導匯報這次會議的整體內容，提出貫徹落實這次會議精神的具體意見，明確目標任務、工作思路和措施辦法，把全市統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教戰(zhàn)線的思想和行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，凝心聚力，狠抓落實，推進工作。當前，要重點落實好四個方面的工作：一要盡快成立各級民族宗教工作領導小組，建立縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教事務管理網(wǎng)絡，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專（兼）職民族宗教工作專干，建立行政村（社區(qū)）民族宗教管理機構。二要切實加強民族宗教工作部門建設。各縣（區(qū)）要從大局出發(fā)，加強民族宗教部門工作力量，增加必要的人員編制和工作經(jīng)費，配備工作用車，改善辦公條件，做到事業(yè)有人擔當，工作有人落實，運轉得到保障，責任有處追究，確保各項任務按期完成。三要組織開展民族宗教工作“三支隊伍”培訓工作。各縣區(qū)要結合各自實際，采取分期、分批、分片的辦法，對各級黨政領導干部、民族宗教工作干部和宗教教職人員進行系統(tǒng)培訓，切實提高各級領導干部做好民族宗教工作的能力。四要建立完善民族宗教事務委員會工作機制，落實委員單位工作責任。市政府確定的民族宗教事務委員會各兼職委員單位要有分管民族宗教工作的領導、要有聯(lián)絡員，市民族宗教委員會要定期或不定期的召開聯(lián)席會議，研判形勢，解決問題，不斷探索和總結更切合實際，更具創(chuàng)新性、操作性和指導性的工作方法，提高做好民族宗教工作的能力和水平。

第二篇：在統(tǒng)戰(zhàn)暨宗教工作會議上的講話

在全市～暨宗教工作會議上的講話

中共XX市委副書記XXX

（～年7月XX日）

同志們：

這次全市～暨宗教工作會議是貫徹落實全國、XX市～工作會議和XX市宗教工作會議精神，部署今年全市～及宗教工作的一次重要會議。市委常委會聽取了XX市～部長會議、XX市宗教工作會議精神和我市～宗教工作的情況匯報，研究了～年～宗教工作，并就做好今年的～宗教工作，提出了明確要求。剛才，XXX副市長傳達了XX市宗教工作會議精神，總結了～年我市宗教工作，安排部署了～年宗教工作，特別是對抵御境外利用宗教進行滲透的工作講了很好的意見，作了很好的安排和部署，我完全贊同。

過去的一年，是很不尋常的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市人民團結一心、攻堅克難，奪取了抗擊“非典”斗爭的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟快速增長和社會全面發(fā)展的良好勢頭，為全面建設小康社會邁出了堅實的第一步。過去的一年里，我市～系統(tǒng)也做了大量卓有成效的工作：一是堅持和完善了共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設取得新進展;市委常委、黨員副市長聯(lián)系黨外人士制度進一步完善；較好地堅持了“市委雙月座談會”制度、政府部門對口聯(lián)系民主黨派制度、“暑期談心”活動制度、“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的調研機制；黨外人士的政治安排和實職安排取得了新成績;民主黨派和工商聯(lián)的辦公條件得到較好改善。二是宗教工作取得了新的突破。宗教工作中的許多熱點、難點問題特別是“兩亂一私設”問題正逐步得到有效遏制。三是經(jīng)濟～工作有新起色。民營經(jīng)濟已占全市GDp的55％，民營經(jīng)濟快速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟人士的素質逐步提升。四是強化了～政策理論的培訓。對新提拔領導干部、中青年干部、鎮(zhèn)街社事辦主任和其他黨政干部，采取不同形式進行了～政策理論培訓，各級領導干部～意識明顯增強，～工作出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。五是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設中心，積極搞好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，深入開展調查研究、建言獻策，促進了市委、市政府決策科學化、民主化，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新貢獻，有力地推動了我市民主政治建設。六是統(tǒng)一戰(zhàn)線為維護團結、維護穩(wěn)定工作發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團結、穩(wěn)定、振奮、活躍的良好局面。這些成績的取得是市委堅強領導的結果，是各級黨政關心和支持～工作的結果，也是全市～干部盡職盡責、無私奉獻的結果。

今年是全面貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神、深化經(jīng)濟體制改革的重要一年，也是完成“十五”計劃、謀劃“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。～工作面臨著光榮而繁重的任務。中央～部對今年的～和宗教工作提出了新的更高的要求，市委對各級黨組織做好今年的～工作也寄予殷切期望。下面，我就進一步加強～和宗教工作講幾點意見。

一、充分認識做好新時期～工作的特殊意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是我們黨的重要法寶。我們黨在83年的光輝歷程中，先后領導建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取新民主主義革命的徹底勝利，奪取社會主義革命、建設和改革開放的偉大勝利，發(fā)揮了重要作用，提供了堅強保證。黨的十六大報告把～工作列為近13年來，我國社會主義建設取得的偉大成就所總結的十條寶貴經(jīng)驗之一，足以證明～工作的重要性。實踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是社會主義革命的重要法寶，也是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重要法寶。在新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動遙

當前，國際形勢的發(fā)展變化，既給統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了一些難得的機遇，但更多的是帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。在國際上,一方面隨著經(jīng)濟全球化、政治多極化的發(fā)展和我國加入世貿組織，我國將在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭與國際事務，這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線必須進一步拓寬視野，順應世界發(fā)展的潮流，準確定位，確立好自身的工作方針。另一方面隨著西方敵對勢力把民族、宗教等問題作為在改革開放、全面建設小康社會新時期“西化”、“分化”我國的重要突破口，滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、～與反～的斗爭將會更加激烈。加之，臺灣～不顧大多數(shù)臺灣同胞和國際社會的強烈反對，在“～”～的道路上越陷越深，給祖國的完全統(tǒng)一制造障礙，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。

在國內，隨著我國進入全面建設小康社會的新的發(fā)展階段，發(fā)展成為我們黨執(zhí)政興國的第一要務，統(tǒng)一戰(zhàn)線為深化改革、擴大開放、加快發(fā)展服務的責任更加重大。隨著國內各項改革的不斷深化，涉及群眾切身利益的人民內部矛盾明顯增多；隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，發(fā)展的加快，社會分化越來越快，社會越來越多元化，出現(xiàn)了許多新的熱難點問題：比如，如何搞好民主黨派的政治交接問題；如何摒棄有的人以西方國家的政黨制度為衡量標準，認為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度不如西方的多黨制民主和優(yōu)越，提出中國也應像西方國家那樣搞多黨制或議會制，開展多黨競爭，實行輪流執(zhí)政的錯誤思想；又如，在加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長，盡快提高非公有制經(jīng)濟人士素質，增強他們的社會責任感，樹立良好的社會形象，減少社會矛盾的問題；如何認清新形勢下宗教工作的復雜性、艱巨性和長期性，做好反滲透工作的問題，以及如何堅持“一國兩制”方針，反對～，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一等一系列問題，都給統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了許多新的課題和挑戰(zhàn)。

這些年來，我們新走上領導崗位的年輕同志比較多，他們文化高，思路敏捷，干勁足，但由于缺乏復雜環(huán)境的鍛煉，導致他們對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)知之不多、了解不深，對～理論、～政策學習少，～觀念和～意識比較淡漠，～政策理論水平還不能適應新形勢發(fā)展的需要，還有待于進一步提高?；谶@樣的形勢和現(xiàn)狀，更需要我們各級干部特別是領導

干部，一定要加強學習，提高認識，充分認識做好新時期～工作的特殊意義。只有這樣，才能真正地增強～意識，做好～工作。

二、堅決貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項方針政策，扎實做好我市新時期的～工作

愛國主義、社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩面旗幟，大團結、大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題，圍繞中心、服務大局、爭取人心、凝聚力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務。統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)黨的總目標、總路線服務，在我市最根本的就是為完成市委、市政府在不同時期的奮斗目標提供力量支持，創(chuàng)造良好氛圍。

（一）圍繞中心，服務大局，為我市“三個文明”建設服好務

始終圍繞市委、市政府的中心工作，服務服從于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須遵循的原則，也是不斷開創(chuàng)工作新局面的基?！ぷ饕丫劬珪窀憬ㄔO、一心一意謀發(fā)展作為自身工作的立足點和著力點，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，主動獻計出力，為市委、市政府提供具有廣泛民主基礎的有力支持。要在總結經(jīng)驗的基礎上，大膽探索，銳意進取，圍繞市委、市政府的工作中心，牢固樹立和努力實踐全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。要積極探索為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的新領域、新途徑、新方式，努力開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線為社會主義現(xiàn)代化建設服務的新局面。要引導和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員充分發(fā)揮身處經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展第一線，了解社情～便捷、深入的特點和優(yōu)勢，根據(jù)XX市情，根據(jù)我市生產(chǎn)力發(fā)展的特點和要求，根據(jù)人民群眾的呼聲和需要，積極探索新階段我市國民經(jīng)濟社會結構變化和發(fā)展趨勢的規(guī)律，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、轉變政府職能、黨風廉政建設、民心工程等方面的重大問題、難點問題和涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題，深入調查研究，積極建言獻策，為市委、市政府決策提供參考。要積極引導全市各族各界人士把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益統(tǒng)一起來，積極維護安定和諧的政治局面，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展營造良好的社會政治環(huán)境。

（二）堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強參政黨建設

堅持、完善和落實好共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是～工作帶根本性、全局性和長期性的任務。要繼續(xù)貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，認真總結多年來我市多黨合作中的一些好做法、好經(jīng)驗，要在政治協(xié)商的內容和形式、參政議政的范圍和渠道、民主監(jiān)督的途徑和機制等方面，形成有效的制度規(guī)范，使這方面的政策更加完善，機制更加健全。要協(xié)助各民主黨派繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，搞好政治交接，健全各項制度，參加并開展好各種活動，發(fā)揮好參政黨的作用。要協(xié)助各民主黨派切實加強基層組織建設，優(yōu)化隊伍結構，提高成員素質。要進一步改善民主黨派的工作條件，為他們開展活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。要主動聽取民主黨派和所在單位民主黨派成員的意見，大力支持黨派成員圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性和戰(zhàn)略性問題進行調查研究、建言獻策。要給予民主黨派的調研、視察、對口聯(lián)系、特約人員等方面工作提供更加優(yōu)質的服務和創(chuàng)造良好的條件，有對口聯(lián)系任務的單位要主動加強與所聯(lián)系民主黨派的聯(lián)系。要重視黨外后備干部的培養(yǎng)，把條件成熟的黨外干部盡快放在中層領導崗位上鍛煉。

今年是人民政協(xié)成立55周年，XX市政協(xié)成立50周年。市里將舉辦一系列慶祝和紀念活動，回顧人民政協(xié)走過的光輝歷程，展望人民政協(xié)的美好前景，推動人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。各鎮(zhèn)街、各部門要廣泛參與并支持這一系列慶祝紀念活動。

（三）切實做好宗教工作

剛才，XXX同志傳達了XX市宗教工作會議精神，并就我市的宗教工作作了具體的安排和部署。這里，我再強調幾點。

第一，從講政治的高度，高度重視宗教工作。宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，是一個歷史的范疇，不是一個永恒的事物，有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。在我國社會主義初級階段，隨著剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經(jīng)基本消滅。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認識根源還將長期存在。由于人們意識的發(fā)展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣不可能在短期內徹底消除；由于社會生產(chǎn)力的極大提高，物質財富的極大豐富，高度的社會主義民主的建立以及教育、文化、科學、技術的高度發(fā)達，還需要長久的奮斗過程；由于某些嚴重的天災人禍帶來的種種困苦，還不可能在短期內擺脫；由于還存在一定范圍的階級斗爭和復雜的國際環(huán)境，還由于在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，市場經(jīng)濟衍生出來的宗教迷信觀念，在人們的頭腦中還大量存在，為宗教的發(fā)展提供了溫床。因而，宗教在社會主義社會一部分人中的影響，也就不可避免地還會長期存在，宗教在我國社會主義初級階段乃至整個社會主義時期，都將長期存在。對于社會主義條件下宗教問題的長期性，各級領導干部必須要有足夠清醒的認識，那種認為隨著社會主義制度的建立和物質、文化在一定程度上的豐富和發(fā)展，宗教就會很快消亡的想法是不現(xiàn)實的，也是非常錯誤的。宗教走向消亡是一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。

共產(chǎn)黨人是無神論者，是唯物主義者，不信仰任何宗教。但是共產(chǎn)黨人懂得宗教長期存在的歷史必然性。因此，促使宗教的消亡并不是社會主義初級階段的現(xiàn)實任務。對待宗教這樣一個涉及群眾關系、民族關系、國際關系和人們思想意識形態(tài)的非常復雜的問題，決不能用簡單的行政命令的方法去處理。當前我市一些領導干部，在對待宗教問題上還存在一些錯誤認識：一種是不認真學習和理解黨關于宗教問題的理論和方針、政策。簡單地把有神論和無神論的區(qū)別等同于政治上的對立，甚至把宗教界人士和信教群眾視為異己力量，對宗教采取簡單粗暴的態(tài)度；另一種是忽視宗教對社會的消極影響，放棄對宗教事務的管理和對宗教人士的教育引導，甚至熱衷于搞

所謂“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”、助長宗教熱，對境外利用宗教進行的滲透視而不見、喪失警惕。這兩種思想認識和做法都不利于做好宗教工作，甚至可能導致嚴重后果，必須堅決加以克服。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，是新世紀新階段我們黨的宗教工作的基本方針。黨的宗教工作基本方針是一個有機的整體，要正確理解，全面掌握，不可偏廢。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權利。要尊重群眾信仰宗教的自由，也要尊重群眾不信仰宗教的自由。保護宗教信仰自由不是提倡宗教、人為擴大宗教陣地，也不是宗教活動可以不受法律約束。宗教事務作為社會事務的一部分，政府必須依法管理，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。在新的形勢下，必須毫不動搖地堅持獨立自主自辦的原則。要鼓勵和支持宗教界繼續(xù)發(fā)揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，在積極與社會主義社會相適應方面不斷邁出新步伐，使宗教與我國社會和睦相處，各宗教之間和睦相處，使信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾，在全面建設小康社會的宏偉目標下最大限度地團結起來。我們要全面正確地貫徹黨的宗教工作的基本方針，善于因勢利導、趨利避害，充分利用有利條件和積極因素，努力化解不利條件和消極因素，在解決宗教領域存在的問題、有效抵御境外利用宗教進行滲透的過程中，提高宗教工作水平。

第二，進一步明確我市宗教工作的重點。當前我市宗教工作的任務比較繁重，抵御境外滲透，治理“兩亂一私設”，推進宗教事務管理的制度化、法制化，進一步完善鎮(zhèn)村（社區(qū)）宗教工作網(wǎng)絡等都是當前我市宗教工作的重點。各鎮(zhèn)街黨委、有關部門要把宗教工作列入本地、本單位工作的重要議事日程，及時研究和處理宗教方面的重大問題。一是要增強政治敏銳性，切實做好反滲透工作。當前，西方敵對勢力利用宗教為突破口，實施“松土工程”、“金字塔工程”、“斷橋工程”和“福音西進工程”，把～教私設聚會點作為重點，試圖加以整合，形成與黨和政府相對抗、與我爭奪群眾、分庭抗禮的陣營。各鎮(zhèn)街、各部門務必增強工作的預見性和前瞻性，掌握“抵御滲透、打擊犯罪”的主動權。要十分注意拓寬情報信息渠道，提高發(fā)現(xiàn)能力，及時掌握境外勢力利用宗教進行滲透活動的動態(tài)情況。各鎮(zhèn)街、各部門要建立信息通報制度和重大信息報告制度，及時排查，及時處理，有效打擊敵對勢力的滲透活動。二是要繼續(xù)開展“兩亂一私設”專項治理工作。雖然連續(xù)兩年在全市開展了“兩亂一私設”專項治理工作，但治理的效果并不明顯。部分鎮(zhèn)街認識不到位，措施不得力，有關部門的支持配合也還不夠。因此，各鎮(zhèn)街要繼續(xù)加大“兩亂一私設”專項治理的力度，務求取得實效。在工作中要注意把專項治理與國土管理和規(guī)劃建設工作有機地結合起來，依法治理，增強效果。三是要加強對開放宗教活動場所的管理。要進一步完善宗教工作聯(lián)系會議制度，研究協(xié)調宗教工作中的重要問題，加強協(xié)作和配合；要嚴把新建、重建、擴建宗教活動場所的審批關，嚴格宗教活動場所登記，取締非法宗教組織；要建立健全對宗教事務管理的監(jiān)督制約機制。各鎮(zhèn)街和宗教事務部門要積極推行宗教事務管理工作的“四個轉變”，即由單純依靠政策管理向政策指導下的依法管理為主轉變，由單純依靠行政外部管理向行政管理與宗教界自我管理相結合轉變，由屬地分割管理向屬地管理與區(qū)域協(xié)作管理并舉轉變，由就管理抓管理向重點引導宗教與全面建設小康社會相適應轉變。四是要充分發(fā)揮愛國宗教團體和宗教界人士的作用。宗教團體是黨和政府團結、教育、聯(lián)系宗教界人士和信教群眾的橋梁。處理涉及宗教方面的突發(fā)性、群體性、敏感性問題，宗教團體出面做好工作有獨特的效果。我們要充分發(fā)揮愛國宗教團體和宗教界人士的積極作用，指導宗教團體對宗教界人士和信教群眾進行愛國主義教育、獨立自主自辦原則教育和法制教育，增強識別滲透和抵御滲透的自覺性；要幫助宗教團體加強領導班子建設，增強愛國宗教團體在廣大信教群眾中的凝聚力；要加強對中青年教職人員的引導、教育工作，努力培養(yǎng)一支愛國愛教的中青年教職人員隊伍。五是要進一步落實責任。各鎮(zhèn)街、各部門“一把手”是宗教工作的第一責任人，要高度重視宗教工作，分管領導要切實擔負起責任，鎮(zhèn)街～委員、社事辦主任要抓好宗教各項方針政策的貫徹落實和依法管理工作。宗教工作任務重的鎮(zhèn)街要落實1名干部主要抓宗教工作，其它鎮(zhèn)街也要落實宗教工作的兼職干部，同時要落實宗教工作必要的經(jīng)費，確保宗教工作的正常開展。

（四）積極做好非公有制經(jīng)濟人士工作

目前，非公有制經(jīng)濟已成為我市國民經(jīng)濟的重要組成部分，今后非公有制經(jīng)濟的比重還會增大，非公有制經(jīng)濟人士的隊伍也會進一步壯大。在我國剛剛完成的《憲法》修正案中，規(guī)定國家保護個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權利和權益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。這為我們做好非公有制經(jīng)濟工作指明了方向。搞好經(jīng)濟～，做好非公有制經(jīng)濟人士工作是～工作的重要組成部分。各鎮(zhèn)街、各部門要把經(jīng)濟～工作納入重要議事日程，大力支持非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，切實維護非公有制企業(yè)的合法權益，引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長。一要大力加強非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作，幫助他們增強建設中國特色社會主義的信念，引導他們在政治上與黨始終保持一致，引導他們“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”，做合格的社會主義事業(yè)建設者。二要教育和引導非公有制經(jīng)濟人士增強社會責任感，樹立良好的社會形象。要引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，關心職工的生產(chǎn)和生活，維護職工的合法權益。非公有制經(jīng)濟人士要做到“致富思源、富而思進”，正確處理好國家、集體和個人三者之間的關系，發(fā)揚“光彩精神”，搞好以項目合作為重點的光彩事業(yè)，積極參與社會公益活動，做到義利兼顧。三要努力培養(yǎng)一批擁護黨的領導，有良好社會形象和較強經(jīng)濟實力的非公有制經(jīng)濟代表人士，并發(fā)揮好他們的典型模范作用。四要切實加強工商聯(lián)工作。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。新時期工商聯(lián)（商會）工作將在為非公有制經(jīng)濟發(fā)展服好務、維護非公有制企業(yè)合法權益、引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長等方面發(fā)揮越來越重要的作用。各鎮(zhèn)街、各部門都要支持工商聯(lián)工作，真正使工商聯(lián)成為非公有制經(jīng)濟人士政治上的引路人，合法權益的代言人，依法辦事的監(jiān)護人，公共關系的協(xié)調人，經(jīng)濟往來的中介人，先進事跡的宣傳人。有條件的鎮(zhèn)街要逐步建立起工商聯(lián)（商會）基層組織，進一步加強對個體私營經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟代表人士的團結、幫助、引導、教育工作，已建立工商聯(lián)（商會）基層組織的鎮(zhèn)街黨委要切實加強對工商聯(lián)（商會）組織的領導，積極支持基層工商聯(lián)（商會）開展工作，促進我市非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

（五）高度重視發(fā)揮黨外知識分子的積極作用

各地區(qū)、各行業(yè)的競爭，實質就是知識和人才的競爭。我們要按照全國、XX市和我市人才工作會議精神，高度重視發(fā)揮知識分子的作用，珍惜人才，愛護人才，依靠人才。黨外知識分子是知識分子的重要組成部分，是中共和民主黨派組織的重要來源，是社會主義現(xiàn)代化建設的骨干和精英，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要力量。做好黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎性工作。各鎮(zhèn)街、各部門要認真貫徹落實黨“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的知識分子政策，努力使“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”成為全社會的自覺行動。要充分調動黨外知識分子的積極性和創(chuàng)造性，為黨外知識分子發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件；要關心他們的工作、生活和學習，加強對他們的培養(yǎng)，鼓勵和支持他們在我市現(xiàn)代化建設的實踐中大顯身手，實現(xiàn)抱負。黨外知識分子比較集中的單位或部門，要有意識地把那些比較優(yōu)秀的黨外知識分子放在一定的崗位上鍛煉，使他們盡快成熟起來，成長起來，發(fā)揮更大的作用。

在做好以上各項工作的同時，還要按照中央的要求，在“大規(guī)模培訓干部”中加強對～干部和黨外干部的培訓工作（市里今年已把～知識的培訓納入了干部培訓計劃，把～干部和黨外干部的培訓列入了計劃并已對～委員進行了培訓）；要支持民主黨派、工商聯(lián)多形式、多渠道抓好基層工作骨干及新成員的培訓，努力提高黨派成員和黨外人士的素質；要進一步推進黨外干部的實職安排工作，使全市政府部門配備黨外領導干部盡快達到中央提出的要求。要進一步做好對臺工作和僑務工作，堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展～、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，積極推動我市與臺灣人員往來和經(jīng)濟文化交流，并在交流交往中最大限度地密切與臺灣人民的關系，盡最大努力團結臺灣同胞堅決反對“～”，促進祖國統(tǒng)一；要加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯(lián)系，發(fā)揮他們的作用，為祖國統(tǒng)一和加快我市發(fā)展作出積極貢獻；要切實做好少數(shù)民族工作，努力提高散居少數(shù)民族的生產(chǎn)生活質量。

三、切實加強黨對～工作的領導，把～工作的各項任務落到實處

（一）進一步完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作機制?！ぷ魃婕霸S多領域和方面，建立和健全統(tǒng)一、精干、高效的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制，是新形勢下～工作的必然要求。在市里已經(jīng)建立起由～部負責協(xié)調的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制的基礎上，各鎮(zhèn)街、各部門要進一步明確分管領導和相關工作人員及職責，確?！ぷ饔腥俗?、有人管、有人做。各級黨組織要切實加強對～工作的領導，把～工作作為黨委的重要工作，擺上議事日程。要按照中央的要求，認真做到“四個納入”：即將～工作納入各級黨委（黨組）工作的重要議事日程，納入對下屬單位主要領導干部的政績考核內容，納入新聞宣傳部門的宣傳計劃，納入各級黨校的培訓和教學內容。市委～部要適應新形勢下～工作的新要求和新特點，積極探索和健全統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作機制，切實負起牽頭協(xié)調的責任，利用工作聯(lián)席會議制度或其它形式，發(fā)揮好牽頭協(xié)調的作用。鎮(zhèn)街～委員和部門～工作干部，要熱愛～工作，認真鉆研～工作業(yè)務，切實履行好擔負的職責。

（二）進一步形成～工作齊抓共管的良好局面?！ぷ鞑粌H僅是～部門的事，必須全黨、全社會支持，大家共同來做。黨委宣傳部門要積極宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策，新聞單位要把～宣傳納入計劃，及時準確地宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策和重大活動，各鎮(zhèn)街、各部門要采取喜聞樂見的方式，向全社會廣泛宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識。黨校要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策列入干部培訓計劃，加強對黨內干部特別是黨政主要領導和年輕干部的培訓教育。人大、政府、政協(xié)和配有黨外干部的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，科技、教育、衛(wèi)生、企業(yè)黨組織要結合自身的特點積極開展～工作，財政部門要為～工作提供必要的經(jīng)費，其它部門都要從各自的實際出發(fā)支持～工作，努力形成全黨全社會支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的良好局面。

（三）進一步加強～隊伍的自身建設。在新世紀新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的形勢越來越復雜，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求越來越高，統(tǒng)一戰(zhàn)線擔負的任務越來越重，加強～隊伍的自身建設越來越緊迫?！孔鳛辄h委的重要職能部門，主要是做黨外人士工作的。密切同黨外人士的聯(lián)系，加強與黨外人士的團結，充分發(fā)揮黨外人士的作用，是～部門履行職能的基本內容，也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要方面。這就要求～部必須加強自身建設，努力把～部門建設成為深受歡迎的黨外人士之家，具體講就是團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。各鎮(zhèn)街、各部門分管～工作的領導、從事～工作的同志要加強學習，盡快熟悉～政策，做到真懂～政策，會做～工作，成為～工作的行家里手。各級黨組織要關心～干部，為他們的學習、培訓創(chuàng)造條件；要加強～干部的交流，拓寬～干部成長空間，努力建設一支“學習型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”的～干部隊伍，適應新時期～工作的需要。

同志們，全面建設小康社會的目標宏偉而艱巨，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的使命光榮而重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個

政策理論水平還不能適應新形勢發(fā)展的需要，還有待于進一步提高?；谶@樣的形勢和現(xiàn)狀，更需要我們各級干部特別是領導干部，一定要加強學習，提高認識，充分認識做好新時期～工作的特殊意義。只有這樣，才能真正地增強～意識，做好～工作。

二、堅決貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項方針政策，扎實做好我市新時期的～工作

愛國主義、社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩面旗幟，大團結、大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題，圍繞中心、服務大局、爭取人心、凝聚力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務。統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)黨的總目標、總路線服務，在我市最根本的就是為完成市委、市政府在不同時期的奮斗目標提供力量支持，創(chuàng)造良好氛圍。

（一）圍繞中心，服務大局，為我市“三個文明”建設服好務

始終圍繞市委、市政府的中心工作，服務服從于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須遵循的原則，也是不斷開創(chuàng)工作新局面的基?！ぷ饕丫劬珪窀憬ㄔO、一心一意謀發(fā)展作為自身工作的立足點和著力點，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，主動獻計出力，為市委、市政府提供具有廣泛民主基礎的有力支持。要在總結經(jīng)驗的基礎上，大膽探索，銳意進取，圍繞市委、市政府的工作中心，牢固樹立和努力實踐全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。要積極探索為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的新領域、新途徑、新方式，努力開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線為社會主義現(xiàn)代化建設服務的新局面。要引導和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員充分發(fā)揮身處經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展第一線，了解社情～便捷、深入的特點和優(yōu)勢，根據(jù)XX市情，根據(jù)我市生產(chǎn)力發(fā)展的特點和要求，根據(jù)人民群眾的呼聲和需要，積極探索新階段我市國民經(jīng)濟社會結構變化和發(fā)展趨勢的規(guī)律，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、轉變政府職能、黨風廉政建設、民心工程等方面的重大問題、難點問題和涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題，深入調查研究，積極建言獻策，為市委、市政府決策提供參考。要積極引導全市各族各界人士把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益統(tǒng)一起來，積極維護安定和諧的政治局面，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展營造良好的社會政治環(huán)境。

（二）堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強參政黨建設

堅持、完善和落實好共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是～工作帶根本性、全局性和長期性的任務。要繼續(xù)貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，認真總結多年來我市多黨合作中的一些好做法、好經(jīng)驗，要在政治協(xié)商的內容和形式、參政議政的范圍和渠道、民主監(jiān)督的途徑和機制等方面，形成有效的制度規(guī)范，使這方面的政策更加完善，機制更加健全。要協(xié)助各民主黨派繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，搞好政治交接，健全各項制度，參加并開展好各種活動，發(fā)揮好參政黨的作用。要協(xié)助各民主黨派切實加強基層組織建設，優(yōu)化隊伍結構，提高成員素質。要進一步改善民主黨派的工作條件，為他們開展活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。要主動聽取民主黨派和所在單位民主黨派成員的意見，大力支持黨派成員圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性和戰(zhàn)略性問題進行調查研究、建言獻策。要給予民主黨派的調研、視察、對口聯(lián)系、特約人員等方面工作提供更加優(yōu)質的服務和創(chuàng)造良好的條件，有對口聯(lián)系任務的單位要主動加強與所聯(lián)系民主黨派的聯(lián)系。要重視黨外后備干部的培養(yǎng)，把條件成熟的黨外干部盡快放在中層領導崗位上鍛煉。

今年是人民政協(xié)成立55周年，XX市政協(xié)成立50周年。市里將舉辦一系列慶祝和紀念活動，回顧人民政協(xié)走過的光輝歷程，展望人民政協(xié)的美好前景，推動人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。各鎮(zhèn)街、各部門要廣泛參與并支持這一系列慶祝紀念活動。

（三）切實做好宗教工作

剛才，XXX同志傳達了XX市宗教工作會議精神，并就我市的宗教工作作了具體的安排和部署。這里，我再強調幾點。

第一，從講政治的高度，高度重視宗教工作。宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，是一個歷史的范疇，不是一個永恒的事物，有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。在我國社會主義初級階段，隨著剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經(jīng)基本消滅。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認識根源還將長期存在。由于人們意識的發(fā)展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣不可能在短期內徹底消除；由于社會生產(chǎn)力的極大提高，物質財富的極大豐富，高度的社會主義民主的建立以及教育、文化、科學、技術的高度發(fā)達，還需要長久的奮斗過程；由于某些嚴重的天災人禍帶來的種種困苦，還不可能在短期內擺脫；由于還存在一定范圍的階級斗爭和復雜的國際環(huán)境，還由于在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，市場經(jīng)濟衍生出來的宗教迷信觀念，在人們的頭腦中還大量存在，為宗教的發(fā)展提供了溫床。因而，宗教在社會主義社會一部分人中的影響，也就不可避免地還會長期存在，宗教在我國社會主義初級階段乃至整個社會主義時期，都將長期存在。對于社會主義條件下宗教問題的長期性，各級領導干部必須要有足夠清醒的認識，那種認為隨著社會主義制度的建立和物質、文化在一定程度上的豐富和發(fā)展，宗教就會很快消亡的想法是不現(xiàn)實的，也是非常錯誤的。宗教走向消亡是一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。

共產(chǎn)黨人是無神論者，是唯物主義者，不信仰任何宗教。但是共產(chǎn)黨人懂得宗教長期存在的歷史必然性。因此，促使宗教的消亡并不是社會主義初級階段的現(xiàn)實任務。對待宗教這樣一個涉及群眾關系、民族關系、國際關系和人們思想意識形態(tài)的非常復雜的問題，決不能用簡單的行政命令的方法去處理。當前我市一些領導干部，在對待宗教問題上還存在一些錯誤認識：一種是不認真學習和理解黨關于宗教問題的理論和方針、政策。簡單地把有神論和無神論的區(qū)別等同于政治上的對立，甚至把宗教界人士和信教群眾視為異己力量，對宗教

采取簡單粗暴的態(tài)度；另一種是忽視宗教對社會的消極影響，放棄對宗教事務的管理和對宗教人士的教育引導，甚至熱衷于搞所謂“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”、助長宗教熱，對境外利用宗教進行的滲透視而不見、喪失警惕。這兩種思想認識和做法都不利于做好宗教工作，甚至可能導致嚴重后果，必須堅決加以克服。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，是新世紀新階段我們黨的宗教工作的基本方針。黨的宗教工作基本方針是一個有機的整體，要正確理解，全面掌握，不可偏廢。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權利。要尊重群眾信仰宗教的自由，也要尊重群眾不信仰宗教的自由。保護宗教信仰自由不是提倡宗教、人為擴大宗教陣地，也不是宗教活動可以不受法律約束。宗教事務作為社會事務的一部分，政府必須依法管理，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。在新的形勢下，必須毫不動搖地堅持獨立自主自辦的原則。要鼓勵和支持宗教界繼續(xù)發(fā)揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，在積極與社會主義社會相適應方面不斷邁出新步伐，使宗教與我國社會和睦相處，各宗教之間和睦相處，使信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾，在全面建設小康社會的宏偉目標下最大限度地團結起來。我們要全面正確地貫徹黨的宗教工作的基本方針，善于因勢利導、趨利避害，充分利用有利條件和積極因素，努力化解不利條件和消極因素，在解決宗教領域存在的問題、有效抵御境外利用宗教進行滲透的過程中，提高宗教工作水平。

第二，進一步明確我市宗教工作的重點。當前我市宗教工作的任務比較繁重，抵御境外滲透，治理“兩亂一私設”，推進宗教事務管理的制度化、法制化，進一步完善鎮(zhèn)村（社區(qū)）宗教工作網(wǎng)絡等都是當前我市宗教工作的重點。各鎮(zhèn)街黨委、有關部門要把宗教工作列入本地、本單位工作的重要議事日程，及時研究和處理宗教方面的重大問題。一是要增強政治敏銳性，切實做好反滲透工作。當前，西方敵對勢力利用宗教為突破口，實施“松土工程”、“金字塔工程”、“斷橋工程”和“福音西進工程”，把～教私設聚會點作為重點，試圖加以整合，形成與黨和政府相對抗、與我爭奪群眾、分庭抗禮的陣營。各鎮(zhèn)街、各部門務必增強工作的預見性和前瞻性，掌握“抵御滲透、打擊犯罪”的主動權。要十分注意拓寬情報信息渠道，提高發(fā)現(xiàn)能力，及時掌握境外勢力利用宗教進行滲透活動的動態(tài)情況。各鎮(zhèn)街、各部門要建立信息通報制度和重大信息報告制度，及時排查，及時處理，有效打擊敵對勢力的滲透活動。二是要繼續(xù)開展“兩亂一私設”專項治理工作。雖然連續(xù)兩年在全市開展了“兩亂一私設”專項治理工作，但治理的效果并不明顯。部分鎮(zhèn)街認識不到位，措施不得力，有關部門的支持配合也還不夠。因此，各鎮(zhèn)街要繼續(xù)加大“兩亂一私設”專項治理的力度，務求取得實效。在工作中要注意把專項治理與國土管理和規(guī)劃建設工作有機地結合起來，依法治理，增強效果。三是要加強對開放宗教活動場所的管理。要進一步完善宗教工作聯(lián)系會議制度，研究協(xié)調宗教工作中的重要問題，加強協(xié)作和配合；要嚴把新建、重建、擴建宗教活動場所的審批關，嚴格宗教活動場所登記，取締非法宗教組織；要建立健全對宗教事務管理的監(jiān)督制約機制。各鎮(zhèn)街和宗教事務部門要積極推行宗教事務管理工作的“四個轉變”，即由單純依靠政策管理向政策指導下的依法管理為主轉變，由單純依靠行政外部管理向行政管理與宗教界自我管理相結合轉變，由屬地分割管理向屬地管理與區(qū)域協(xié)作管理并舉轉變，由就管理抓管理向重點引導宗教與全面建設小康社會相適應轉變。四是要充分發(fā)揮愛國宗教團體和宗教界人士的作用。宗教團體是黨和政府團結、教育、聯(lián)系宗教界人士和信教群眾的橋梁。處理涉及宗教方面的突發(fā)性、群體性、敏感性問題，宗教團體出面做好工作有獨特的效果。我們要充分發(fā)揮愛國宗教團體和宗教界人士的積極作用，指導宗教團體對宗教界人士和信教群眾進行愛國主義教育、獨立自主自辦原則教育和法制教育，增強識別滲透和抵御滲透的自覺性；要幫助宗教團體加強領導班子建設，增強愛國宗教團體在廣大信教群眾中的凝聚力；要加強對中青年教職人員的引導、教育工作，努力培養(yǎng)一支愛國愛教的中青年教職人員隊伍。五是要進一步落實責任。各鎮(zhèn)街、各部門“一把手”是宗教工作的第一責任人，要高度重視宗教工作，分管領導要切實擔負起責任，鎮(zhèn)街～委員、社事辦主任要抓好宗教各項方針政策的貫徹落實和依法管理工作。宗教工作任務重的鎮(zhèn)街要落實1名干部主要抓宗教工作，其它鎮(zhèn)街也要落實宗教工作的兼職干部，同時要落實宗教工作必要的經(jīng)費，確保宗教工作的正常開展。

（四）積極做好非公有制經(jīng)濟人士工作

目前，非公有制經(jīng)濟已成為我市國民經(jīng)濟的重要組成部分，今后非公有制經(jīng)濟的比重還會增大，非公有制經(jīng)濟人士的隊伍也會進一步壯大。在我國剛剛完成的《憲法》修正案中，規(guī)定國家保護個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權利和權益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。這為我們做好非公有制經(jīng)濟工作指明了方向。搞好經(jīng)濟～，做好非公有制經(jīng)濟人士工作是～工作的重要組成部分。各鎮(zhèn)街、各部門要把經(jīng)濟～工作納入重要議事日程，大力支持非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，切實維護非公有制企業(yè)的合法權益，引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長。一要大力加強非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作，幫助他們增強建設中國特色社會主義的信念，引導他們在政治上與黨始終保持一致，引導他們“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”，做合格的社會主義事業(yè)建設者。二要教育和引導非公有制經(jīng)濟人士增強社會責任感，樹立良好的社會形象。要引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，關心職工的生產(chǎn)和生活，維護職工的合法權益。非公有制經(jīng)濟人士要做到“致富思源、富而思進”，正確處理好國家、集體和個人三者之間的關系，發(fā)揚“光彩精神”，搞好以項目合作為重點的光彩事業(yè)，積極參與社會公益活動，做到義利兼顧。三要努力培養(yǎng)一批擁護黨的領導，有良好社會形象和較強經(jīng)濟實力的非公有制經(jīng)濟代表人士，并發(fā)揮好他們的典型模范作用。四要切實加強工商聯(lián)工作。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。新時期工商聯(lián)（商會）工作將在為非公有制經(jīng)濟發(fā)展服好務、維護非公有制企業(yè)合法權益、引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長等方面發(fā)揮越來越重要的作用。各鎮(zhèn)街、各部門都要支持工商聯(lián)工作，真正使工商聯(lián)成為非公有制經(jīng)濟人士政治上的引路人，合法權益的代言人，依法辦事的監(jiān)護人，公共關系的協(xié)調人，經(jīng)濟往來的中介人，先進事跡的宣傳人。有條件的鎮(zhèn)街要逐步建立起工商聯(lián)（商會）基層組織，進一步加強對個體私營經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟代表人士的團結、幫助、引導、教育工作，已建立工商聯(lián)（商會）基層組織的鎮(zhèn)街黨委要切實加強對工商聯(lián)（商會）組織的領導，積極支持基層工商聯(lián)（商會）開展工作，促進我市非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

（五）高度重視發(fā)揮黨外知識分子的積極作用

各地區(qū)、各行業(yè)的競爭，實質就是知識和人才的競爭。我們要按照全國、XX市和我市人才工作會議精神，高度重視發(fā)揮知識分子的作用，珍惜人才，愛護人才，依靠人才。黨外知識分子是知識分子的重要組成部分，是中共和民主黨派組織的重要來源，是社會主義現(xiàn)代化建設的骨干和精英，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要力量。做好黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎性工作。各鎮(zhèn)街、各部門要認真貫徹落實黨“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的知識分子政策，努力使“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”成為全社會的自覺行動。要充分調動黨外知識分子的積極性和創(chuàng)造性，為黨外知識分子發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件；要關心他們的工作、生活和學習，加強對他們的培養(yǎng)，鼓勵和支持他們在我市現(xiàn)代化建設的實踐中大顯身手，實現(xiàn)抱負。黨外知識分子比較集中的單位或部門，要有意識地把那些比較優(yōu)秀的黨外知識分子放在一定的崗位上鍛煉，使他們盡快成熟起來，成長起來，發(fā)揮更大的作用。

在做好以上各項工作的同時，還要按照中央的要求，在“大規(guī)模培訓干部”中加強對～干部和黨外干部的培訓工作（市里今年已把～知識的培訓納入了干部培訓計劃，把～干部和黨外干部的培訓列入了計劃并已對～委員進行了培訓）；要支持民主黨派、工商聯(lián)多形式、多渠道抓好基層工作骨干及新成員的培訓，努力提高黨派成員和黨外人士的素質；要進一步推進黨外干部的實職安排工作，使全市政府部門配備黨外領導干部盡快達到中央提出的要求。要進一步做好對臺工作和僑務工作，堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展～、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，積極推動我市與臺灣人員往來和經(jīng)濟文化交流，并在交流交往中最大限度地密切與臺灣人民的關系，盡最大努力團結臺灣同胞堅決反對“～”，促進祖國統(tǒng)一；要加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯(lián)系，發(fā)揮他們的作用，為祖國統(tǒng)一和加快我市發(fā)展作出積極貢獻；要切實做好少數(shù)民族工作，努力提高散居少數(shù)民族的生產(chǎn)生活質量。

三、切實加強黨對～工作的領導，把～工作的各項任務落到實處

（一）進一步完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作機制?！ぷ魃婕霸S多領域和方面，建立和健全統(tǒng)一、精干、高效的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制，是新形勢下～工作的必然要求。在市里已經(jīng)建立起由～部負責協(xié)調的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制的基礎上，各鎮(zhèn)街、各部門要進一步明確分管領導和相關工作人員及職責，確?！ぷ饔腥俗?、有人管、有人做。各級黨組織要切實加強對～工作的領導，把～工作作為黨委的重要工作，擺上議事日程。要按照中央的要求，認真做到“四個納入”：即將～工作納入各級黨委（黨組）工作的重要議事日程，納入對下屬單位主要領導干部的政績考核內容，納入新聞宣傳部門的宣傳計劃，納入各級黨校的培訓和教學內容。市委～部要適應新形勢下～工作的新要求和新特點，積極探索和健全統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作機制，切實負起牽頭協(xié)調的責任，利用工作聯(lián)席會議制度或其它形式，發(fā)揮好牽頭協(xié)調的作用。鎮(zhèn)街～委員和部門～工作干部，要熱愛～工作，認真鉆研～工作業(yè)務，切實履行好擔負的職責。

（二）進一步形成～工作齊抓共管的良好局面?！ぷ鞑粌H僅是～部門的事，必須全黨、全社會支持，大家共同來做。黨委宣傳部門要積極宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策，新聞單位要把～宣傳納入計劃，及時準確地宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策和重大活動，各鎮(zhèn)街、各部門要采取喜聞樂見的方式，向全社會廣泛宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識。黨校要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策列入干部培訓計劃，加強對黨內干部特別是黨政主要領導和年輕干部的培訓教育。人大、政府、政協(xié)和配有黨外干部的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，科技、教育、衛(wèi)生、企業(yè)黨組織要結合自身的特點積極開展～工作，財政部門要為～工作提供必要的經(jīng)費，其它部門都要從各自的實際出發(fā)支持～工作，努力形成全黨全社會支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的良好局面。

（三）進一步加強～隊伍的自身建設。在新世紀新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的形勢越來越復雜，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求越來越高，統(tǒng)一戰(zhàn)線擔負的任務越來越重，加強～隊伍的自身建設越來越緊迫?！孔鳛辄h委的重要職能部門，主要是做黨外人士工作的。密切同黨外人士的聯(lián)系，加強與黨外人士的團結，充分發(fā)揮黨外人士的作用，是～部門履行職能的基本內容，也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要方面。這就要求～部必須加強自身建設，努力把～部門建設成為深受歡迎的黨外人士之家，具體講就是團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。各鎮(zhèn)街、各部門分管～工作的領導、從事～工作的同志要加強學習，盡快熟悉～政策，做到真懂～政策，會做～工作，成為～工作的行家里手。各級黨組織要關心～干部，為他們的學習、培訓創(chuàng)造條件；要加強～干部的交流，拓寬～干部成長空間，努力建設一支“學習型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”的～干部隊伍，適應新時期～工作的需要。

同志們，全面建設小康社會的目標宏偉而

艱巨，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的使命光榮而重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，負重自強，開拓創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展新世紀新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為把我市早日建成國內大城市、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大的貢獻。

第三篇：在全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)暨宗教工作會議上的講話

在全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)暨宗教工作會議上的講話

在全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)暨宗教工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)暨宗教工作會議，主要目的是傳達貫徹全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議和宗教工作會議精神，總結全區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，研究部署今年工作任務，進一步發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，充分調動一切積極因素，開創(chuàng)我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，為全面建設小康社會、加快--發(fā)展增添新的力量。

過去的一年，全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學習宣傳十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，服從大局，服務中心，引導各界人士為我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展，積極參政議政，獻計獻策，同心同德，艱苦奮斗，為形成團結、穩(wěn)定、振奮、活躍的局面，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者和各界人士表示親切的問候！向關心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的朋友們和同志們致以崇高的敬意！

今年是新一屆區(qū)級班子開局之年，新的使命光榮而艱巨，做好今年的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對全局發(fā)展具有特別重要的意義。會上，明清和克強兩位同志還要對統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作進行具體的傳達部署。這里，我先強調三點意見：

一、認清形勢，增強做好統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作的責任感

認真分析和正確把握形勢，是統(tǒng)一思想和行動的前提，也是我們做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各項工作的重要依據(jù)。必須認真研究局勢，正確判斷形勢，把統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作放在國內外大背景中進行謀劃，從而進一步增強工作的主動性。

一要從錯綜復雜的大局形勢中認識加強統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作的重要性。當前，國內外形勢迅猛變化，文化思潮日新月異，新生事物層出不窮。一方面，國際環(huán)境錯綜復雜，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，各種勢力爭奪戰(zhàn)略要地、戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略主導權的矛盾此起彼伏，政治、經(jīng)濟、安全、地緣、宗教、文化等因素互相交錯，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素有所增加；另一方面，國內形勢面臨新的考驗，隨著改革開放的不斷推進，社會思想空前活躍，各種觀念相互交織，各種文化相互激蕩，西方敵對勢力加緊對我國實施“西化”、“分化”，特別是利用宗教加劇對我滲透，反分裂、反滲透的斗爭更加尖銳復雜，改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面出現(xiàn)許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作擔負著上層建筑領域，宗教工作擔負著意識形態(tài)領域等特殊的重大使命，國內外環(huán)境的新變化對我們做好統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來新的考驗。因此，必須密切關注和冷靜分析大局形勢對統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作帶來的影響，審時度勢，沉著應對，全力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二要從適應建設小康社會的新任務明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的新定位。當前，我國進入了全面建設小康社會新的發(fā)展階段，新的發(fā)展時期對我國社會各方面必然產(chǎn)生重大而深遠的影響。隨著新形勢、新領域、新特點的變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象、任務、要求也要隨之變化。適應世界多極化、經(jīng)濟全球化，國內各項改革不斷深化的新形勢，適應民營企業(yè)主等新的社會階層和利益群體不斷涌現(xiàn)的新變化，適應涉及群眾的切身利益的人民內部矛盾明顯增多的新特點，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象在變化，它“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”；任務在變化，它包括：為建設中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化服務，為維護安定團結的政治局面服務，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務，為維護世界和平與促進共同發(fā)展服務；要求在變化，如：為適應統(tǒng)一戰(zhàn)線內部結構的變化，要求在鞏固根本力量的基礎上團結新的社會階層；為適應社會思想、價值取向和行為方式等多樣性的發(fā)展趨勢，要求在擴大廣泛性、增強包容性的同時，堅持社會主義的主導性；為適應社會現(xiàn)代化進程的不斷加快，要求逐步推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化等等。為此，做好全面建設小康社會新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須認清形勢、對象、任務、要求等方面的新變化，進一步拓寬視野，把握發(fā)展大勢，明確工作方向，努力開創(chuàng)新的工作局面。

三要從中心城區(qū)的特殊位置認清做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義。我區(qū)地處中心城區(qū)，是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心要地，民主黨派、工商聯(lián)較為齊備，歸僑、僑眷、僑屬較多，涉外活動頻繁，非公有制經(jīng)濟比較發(fā)達，宗教活動歷史悠久，教派門類齊全、信徒眾多，人們不僅對我們的發(fā)展速度、地位、形象十分注目，也對我區(qū)政治社會安定穩(wěn)定的要事、敏感事等特別關注。因此，我們既要強化中心意識、競爭意識、憂患意識，牢牢抓住發(fā)展第一要務，致力加快發(fā)展，爭創(chuàng)一流業(yè)績；也要以強烈的政治責任感和高度的政治敏感性，把統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作擺在重要位置，進一步團結、鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚各方力量，全力維護穩(wěn)定，為做強中心城區(qū)、實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

二、突出重點，增強統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作的針對性

統(tǒng)戰(zhàn)工作和宗教工作是上層建筑、意識形態(tài)的系統(tǒng)工程，必須善于抓好重點、難點，以此推進面上工作。根據(jù)我區(qū)實際，結合當前形勢，要突出抓好以下三個重點：

1、突出以服務經(jīng)濟建

設中心為重點，著力為加快薌城發(fā)展提供力量支持。上層建筑必須服從、服務于經(jīng)濟基礎，統(tǒng)戰(zhàn)工作與發(fā)展“第一要務”具有內在的統(tǒng)一性，全黨的工作主題就是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。為此，必須把統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心擺在圍繞服務發(fā)展上，把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員引導到參與經(jīng)濟建設中，引導到加快發(fā)展、率先發(fā)展的大目標上來，只有這樣，才能充分體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的價值和作用。要以大

力鼓勵、支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟為切入點，通過各種形式，幫助引導非公有制經(jīng)濟人士搶抓機遇，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步把企業(yè)做強做大；要發(fā)揮異地商會的作用，推動親情招商，鼓勵外地薌城籍民營企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)；要充分發(fā)揮涉外聯(lián)誼會的作用，加強與黨外知識分子特別是涉外留學人員的聯(lián)系，千方百計穿針引線、牽線搭橋，積極開展技術咨詢、引資引智等工作，推進我區(qū)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。好范文版權所有

2、突出以抵御境外利用宗教進行滲透為重點，全面貫徹黨的宗教工作基本方針。大量事實表明，境外利用宗教對我國進行滲透的問題突出、形勢嚴峻，已經(jīng)對我國民族團結和社會穩(wěn)定的政治局面，對我國社會主義制度和我們黨的執(zhí)政地位，對祖國統(tǒng)一、領土完整構成了現(xiàn)實威脅。我區(qū)現(xiàn)有教徒2萬多人、信眾10萬多人。為此，必須高度重視抵御境外利用宗教進行的滲透工作，突出抓好四件事：一要按照全省宗教工作座談會的部署，堅決抵御境外利用宗教活動進行滲透，努力提高在擴大對外開放條件下抵御境外利用宗教滲透的本領；二要在各級黨委的領導下，做好治理亂建濫建寺觀教堂、露天宗教造像和民間信仰場所的工作；三要加強宗教愛國力量的教育培養(yǎng)，采取多種形式開展愛國主義、社會主義和堅持獨立自主自辦方針的教育，積極支持和引導愛國宗教團體加強自身建設；四要建立和完善宗教工作聯(lián)席會議制度，加強抵御境外利用宗教進行的滲透和天主教專項工作，綜合治理亂濫建寺觀教堂和民間信仰活動場所問題及民間信仰活動管理問題，落實宗教房產(chǎn)政策遺留問題和宗教方面的重點、難點問題，明確職責，齊抓共管。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨委的職能部門，要監(jiān)督和檢查黨在宗教方面的方針政策的貫徹執(zhí)行情況，加強對宗教重大問題的調查研究，提出政策性建議，為黨委決策提供參考，當好黨委在宗教工作方面的的參謀助手。

3、突出以香港專項統(tǒng)戰(zhàn)工作為重點，切實加強涉外統(tǒng)戰(zhàn)工作。香港統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們黨在香港地區(qū)整體工作的重要組成部分，是“一國兩制”條件下特殊的統(tǒng)戰(zhàn)工作。香港有150多年的殖民統(tǒng)治歷史，西方的民主、人權等價值觀念在香港影響很深。西方敵對勢力一直妄圖把香港作為“西化”、“分化”我國的橋頭堡。而薌籍港澳同胞數(shù)量不少，我們與港澳同胞接觸較多，要堅持從維護香港的繁榮穩(wěn)定、從完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、從實現(xiàn)全面建設小康社會目標的高度來觀察、分析和處理香港問題。要繼續(xù)高舉愛國旗幟，堅持廣泛性、包容性和多樣性，只要愛國愛港，對各階層和各界別人士，都要盡可能地團結爭取。要正確掌握政策，全面準確地貫徹“一國兩制”方針和《基本法》，立足于爭取人心，加強同港澳各類社團和各界人士的聯(lián)系，不斷壯大愛國愛港力量，支持特區(qū)政府依法行政。同時，要充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，以僑引臺、以僑促臺，推動形成反對臺獨大聯(lián)盟，努力為祖國統(tǒng)一多做貢獻。

三、齊心協(xié)力，切實加強和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導

堅持黨對統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作的領導，是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的最根本要求。各級黨委要切實加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、集聚力量的積極作用，更好地服從服務于黨的中心工作。

1、強化組織領導。統(tǒng)戰(zhàn)工作關系穩(wěn)定、關系發(fā)展。加強黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，及時了解掌握、妥善處理統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際問題，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固和發(fā)展的根本保證。各級黨委要從貫徹“三個代表”重要思想的高度、從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程，提高認識，加強領導，抓實抓好。各級領導干部特別是黨政“一把手”，要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項經(jīng)常性工作，牢牢抓在手上，經(jīng)常關心、過問統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強指導，積極協(xié)調；具體分管領導要努力提高統(tǒng)戰(zhàn)政策理論水平，具體抓好工作開展，及時研究和處理工作中的具體問題和困難。各級各部門要從堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度高度，認真做好各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的工作，積極采取措施幫助他們改善工作條件，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，為加快--發(fā)展積極建言獻策。

2、增強工作合力。統(tǒng)戰(zhàn)工作政策性強、涉及面廣，不僅需要各級統(tǒng)戰(zhàn)部門認真負責，更要靠各級各部門通力協(xié)作，密切配合。要深入貫徹《中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》，嚴格按照省委關于建立宗教工作聯(lián)席會議制度的要求，進一步建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導體制和工作機制，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部在統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實、重大問題的協(xié)調處理和相關干部管理等方面的負責協(xié)調作用，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立完善統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織協(xié)調、各級各有關部門齊抓共管的工作格局，支持和督促各級各部門履行職責，加強協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，形成全黨重視、全社會支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。好范文版權所有

3加強隊伍建設。統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質，直接決定著統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平。統(tǒng)戰(zhàn)部門要針對新階段新任務對統(tǒng)戰(zhàn)干部的要求，以培養(yǎng)“學習型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”統(tǒng)戰(zhàn)干部為目標，全面加強隊伍建設，努力提高整體素質。要注重學習。把學習擺在重要位置，以創(chuàng)學習型機關、學習型干部為目標，結合黨員先進性教育活動的開展，切實加強思想政治建設，努力開闊視野、增長知識、提高素質，著力增強政治意識、大局意識、責任意識，切實提高統(tǒng)戰(zhàn)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持創(chuàng)新。著眼于新形勢新任務的變化，著眼于新情況新問題的解決，切實增強創(chuàng)新意識，保持創(chuàng)新銳氣，提高創(chuàng)新本領，以科學求實的態(tài)度和鍥而不舍的精神，在保持政策的連續(xù)性的基礎上，全面推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。要樹好形象。形象是一面鏡子，是綜合素質和整體力量的反映。統(tǒng)戰(zhàn)部門一定要增強責任意識，對黨的事業(yè)負責，對人民事業(yè)負責，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，堅持實踐性、前瞻性和創(chuàng)新性原則，圍繞工作中的重點、難點和熱點問題，加強調查研究工作，加大調研成果轉化力度，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線各項工作的深入開展。

同志們，新時期新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，團結一心，奮發(fā)努力，不斷開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面，為提前實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出新的貢獻。

第四篇：在全市統(tǒng)戰(zhàn)暨宗教工作會議上的講話

在全市統(tǒng)戰(zhàn)暨宗教工作會議上的講話

同志們：

這次全市統(tǒng)戰(zhàn)暨宗教工作會議是貫徹落實全國、XX市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和XX市宗教工作會議精神，部署今年全市統(tǒng)戰(zhàn)及宗教工作的一次重要會議。市委常委會聽取了XX市統(tǒng)戰(zhàn)部長會議、XX市宗教工作會議精神和我市統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作的情況匯報，研究了XX年統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作，并就做好今年的統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作，提出了明確要求。剛才，XXX副市長傳達了XX市宗教工作會議精神，總結了XX年我市宗教工作，安排部署了XX年宗教工作，特別是對抵御境外利用宗教進行滲透的工作講了很好的意見，作了很好的安排和部署，我完全贊同。過去的一年，是很不尋常的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市人民團結一心、攻堅克難，奪取了抗擊“非典”斗爭的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟快速增長和社會全面發(fā)展的良好勢頭，為全面建設小康社會邁出了堅實的第一步。過去的一年里，我市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)也做了大量卓有成效的工作：一是堅持和完善了共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設取得新進展;市委常委、黨員副市長聯(lián)系黨外人士制度進一步完善；較好地堅持了“市委雙月座談會”制度、政府部門對口聯(lián)系民主黨派制度、“暑期談心”活動制度、“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的調研機制；黨外人士的政治安排和實職安排取得了新成績;民主黨派和工商聯(lián)的辦公條件得到較好改善。二是宗教工作取得了新的突破。宗教工作中的許多熱點、難點問題特別是“兩亂一私設”問題正逐步得到有效遏制。三是經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作有新起色。民營經(jīng)濟已占全市GDP的55％，民營經(jīng)濟快速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟人士的素質逐步提升。四是強化了統(tǒng)戰(zhàn)政策理論的培訓。對新提拔領導干部、中青年干部、鎮(zhèn)街社事辦主任和其他黨政干部，采取不同形式進行了統(tǒng)戰(zhàn)政策理論培訓，各級領導干部統(tǒng)戰(zhàn)意識明顯增強，統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。五是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設中心，積極搞好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，深入開展調查研究、建言獻策，促進了市委、市政府決策科學化、民主化，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新貢獻，有力地推動了我市民主政治建設。六是統(tǒng)一戰(zhàn)線為維護團結、維護穩(wěn)定工作發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團結、穩(wěn)定、振奮、活躍的良好局面。這些成績的取得是市委堅強領導的結果，是各級黨政關心和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的結果，也是全市統(tǒng)戰(zhàn)干部盡職盡責、無私奉獻的結果。

今年是全面貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神、深化經(jīng)濟體制改革的重要一年，也是完成“十五”計劃、謀劃“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著光榮而繁重的任務。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對今年的統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作提出了新的更高的要求，市委對各級黨組織做好今年的統(tǒng)戰(zhàn)工作也寄予殷切期望。下面，我就進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作講幾點意見。

一、充分認識做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是我們黨的重要法寶。我們黨在83年的光輝歷程中，先后領導建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取新民主主義革命的徹底勝利，奪取社會主義革命、建設和改革開放的偉大勝利，發(fā)揮了重要作用，提供了堅強保證。黨的十六大報告把統(tǒng)戰(zhàn)工作列為近13年來，我國社會主義建設取得的偉大成就所總結的十條寶貴經(jīng)驗之一，足以證明統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。實踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是社會主義革命的重要法寶，也是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重要法寶。在新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。當前，國際形勢的發(fā)展變化，既給統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了一些難得的機遇，但更多的是帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。在國際上,一方面隨著經(jīng)濟全球化、政治多極化的發(fā)展和我國加入世貿組織，我國將在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭與國際事務，這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線必須進一步拓寬視野，順應世界發(fā)展的潮流，準確定位，確立好自身的工作方針。另一方面隨著西方敵對勢力把民族、宗教等問題作為在改革開放、全面建設小康社會新時期“西化”、“分化”我國的重要突破口，滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂的斗爭將會更加激烈。加之，臺灣當局不顧大多數(shù)臺灣同胞和國際社會的強烈反對，在“臺獨”分裂的道路上越陷越深，給祖國的完全統(tǒng)一制造障礙，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。在國內，隨著我國進入全面建設小康社會的新的發(fā)展階段，發(fā)展成為我們黨執(zhí)政興國的第一要務，統(tǒng)一戰(zhàn)線為深化改革、擴大開放、加快發(fā)展服務的責任更加重大。隨著國內各項改革的不斷深化，涉及群眾切身利益的人民內部矛盾明顯增多；隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，發(fā)展的加快，社會分化越來越快，社會越來越多元化，出現(xiàn)了許多新的熱難點問題：比如，如何搞好民主黨派的政治交接問題；如何摒棄有的人以西方國家的政黨制度為衡量標準，認為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度不如西方的多黨制民主和優(yōu)越，提出中國也應像西方國家那樣搞多黨制或議會制，開展多黨競爭，實行輪流執(zhí)政的錯誤思想；又如，在加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長，盡快提高非公有制經(jīng)濟人士素質，增強他們的社會責任感，樹立良好的社會形象，減少社會矛盾的問題；如何認清新形勢下宗教工作的復雜性、艱巨性和長期性，做好反滲透工作的問題，以及如何堅持“一國兩制”方針，反對臺獨，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一等一系列問題，都給統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了許多新的課題和挑戰(zhàn)。

這些年來，我們新走上領導崗位的年輕同志比較多，他們文化高，思路敏捷，干勁足，但由于缺乏復雜環(huán)境的鍛煉，導致他們對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)知之不多、了解不深，對統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)政策學習少，統(tǒng)戰(zhàn)觀念和統(tǒng)戰(zhàn)意識比較淡漠，統(tǒng)戰(zhàn)政策理論水平還不能適應新形勢發(fā)展的需要，還有待于進一步提高。基于這樣的形勢和現(xiàn)狀，更需要我們各級干部特別是領導干部，一定要加強學習，提高認識，充分認識做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊意義。只有這樣，才能真正地增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二、堅決貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項方針政策，扎實做好我市新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作

愛國主義、社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩面旗幟，大團結、大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題，圍繞中心、服務大局、爭取人心、凝聚力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務。統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)黨的總目標、總路線服務，在我市最根本的就是為完成市委、市政府在不同時期的奮斗目標提供力量支持，創(chuàng)造良好氛圍。

（一）圍繞中心，服務大局，為我市“三個文明”建設服好務

始終圍繞市委、市政府的中心工作，服務服從于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須遵循的原則，也是不斷開創(chuàng)工作新局面的基礎。統(tǒng)戰(zhàn)工作要把聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展作為自身工作的立足點和著力點，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，主動獻計出力，為市委、市政府提供具有廣泛民主基礎的有力支持。要在總結經(jīng)驗的基礎上，大膽探索，銳意進取，圍繞市委、市政府的工作中心，牢固樹立和努力實踐全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。要積極探索為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的新領域、新途徑、新方式，努力開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線為社會主義現(xiàn)代化建設服務的新局面。要引導和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員充分發(fā)揮身處經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展第一線，了解社情民意便捷、深入的特點和優(yōu)勢，根據(jù)XX市情，根據(jù)我市生產(chǎn)力發(fā)展的特點和要求，根據(jù)人民群眾的呼聲和需要，積極探索新階段我市國民經(jīng)濟社會結構變化和發(fā)展趨勢的規(guī)律，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、轉變政府職能、黨風廉政建設、民心工程等方面的重大問題、難點問題和涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題，深入調查研究，積極建言獻策，為市委、市政府決策提供參考。要積極引導全市各族各界人士把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益統(tǒng)一起來，積極維護安定和諧的政治局面，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展營造良好的社會政治環(huán)境。

（二）堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強參政黨建設

堅持、完善和落實好共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是統(tǒng)戰(zhàn)工作帶根本性、全局性和長期性的任務。要繼續(xù)貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，認真總結多年來我市多黨合作中的一些好做法、好經(jīng)驗，要在政治協(xié)商的內容和形式、參政議政的范圍和渠道、民主監(jiān)督的途徑和機制等方面，形成有效的制度規(guī)范，使這方面的政策更加完善，機制更加健全。要協(xié)助各民主黨派繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，搞好政治交接，健全各項制度，參加并開展好各種活動，發(fā)揮好參政黨的作用。要協(xié)助各民主黨派切實加強基層組織建設，優(yōu)化隊伍結構，提高成員素質。要進一步改善民主黨派的工作條件，為他們開展活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。要主動聽取民主黨派和所在單位民主黨派成員的意見，大力支持黨派成員圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性和戰(zhàn)略性問題進行調查研究、建言獻策。要給予民主黨派的調研、視察、對口聯(lián)系、特約人員等方面工作提供更加優(yōu)質的服務和創(chuàng)造良好的條件，有對口聯(lián)系任務的單位要主動加強與所聯(lián)系民主黨派的聯(lián)系。要重視黨外后備干部的培養(yǎng)，把條件成熟的黨外干部盡快放在中層領導崗位上鍛煉。

今年是人民政協(xié)成立55周年，XX市政協(xié)成立50周年。市里將舉辦一系列慶祝和紀念活動，回顧人民政協(xié)走過的光輝歷程，展望人民政協(xié)的美好前景，推動人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。各鎮(zhèn)街、各部門要廣泛參與并支持這一系列慶祝紀念活動。

（三）切實做好宗教工作 剛才，XXX同志傳達了XX市宗教工作會議精神，并就我市的宗教工作作了具體的安排和部署。這里，我再強調幾點。第一，從講政治的高度，高度重視宗教工作。宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，是一個歷史的范疇，不是一個永恒的事物，有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。在我國社會主義初級階段，隨著剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經(jīng)基本消滅。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認識根源還將長期存在。由于人們意識的發(fā)展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣不可能在短期內徹底消除；由于社會生產(chǎn)力的極大提高，物質財富的極大豐富，高度的社會主義民主的建立以及教育、文化、科學、技術的高度發(fā)達，還需要長久的奮斗過程；由于某些嚴重的天災人禍帶來的種種困苦，還不可能在短期內擺脫；由于還存在一定范圍的階級斗爭和復雜的國際環(huán)境，還由于在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，市場經(jīng)濟衍生出來的宗教迷信觀念，在人們的頭腦中還大量存在，為宗教的發(fā)展提供了溫床。因而，宗教在社會主義社會一部分人中的影響，也就不可避免地還會長期存在，宗教在我國社會主義初級階段乃至整個社會主義時期，都將長期存在。對于社會主義條件下宗教問題的長期性，各級領導干部必須要有足夠清醒的認識，那種認為隨著社會主義制度的建立和物質、文化在一定程度上的豐富和發(fā)展，宗教就會很快消亡的想法是不現(xiàn)實的，也是非常錯誤的。宗教走向消亡是一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。

共產(chǎn)黨人是無神論者，是唯物主義者，不信仰任何宗教。但是共產(chǎn)黨人懂得宗教長期存在的歷史必然性。因此，促使宗教的消亡并不是社會主義初級階段的現(xiàn)實任務。對待宗教這樣一個涉及群眾關系、民族關系、國際關系和人們思想意識形態(tài)的非常復雜的問題，決不能用簡單的行政命令的方法去處理。當前我市一些領導干部，在對待宗教問題上還存在一些錯誤認識：一種是不認真學習和理解黨關于宗教問題的理論和方針、政策。簡單地把有神論和無神論的區(qū)別等同于政治上的對立，甚至把宗教界人士和信教群眾視為異己力量，對宗教采取簡單粗暴的態(tài)度；另一種是忽視宗教對社會的消極影響，放棄對宗教事務的管理和對宗教人士的教育引導，甚至熱衷于搞所謂“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”、助長宗教熱，對境外利用宗教進行的滲透視而不見、喪失警惕。這兩種思想認識和做法都不利于做好宗教工作，甚至可能導致嚴重后果，必須堅決加以克服。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，是新世紀新階段我們黨的宗教工作的基本方針。黨的宗教工作基本方針是一個有機的整體，要正確理解，全面掌握，不可偏廢。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權利。要尊重群眾信仰宗教的自由，也要尊重群眾不信仰宗教的自由。保護宗教信仰自由不是提倡宗教、人為擴大宗教陣地，也不是宗教活動可以不受法律約束。宗教事務作為社會事務的一部分，政府必須依法管理，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。在新的形勢下，必須毫不動搖地堅持獨立自主自辦的原則。要鼓勵和支持宗教界繼續(xù)發(fā)揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，在積極與社會主義社會相適應方面不斷邁出新步伐，使宗教與我國社會和睦相處，各宗教之間和睦相處，使信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾，在全面建設小康社會的宏偉目標下最大限度地團結起來。我們要全面正確地貫徹黨的宗教工作的基本方針，善于因勢利導、趨利避害，充分利用有利條件和積極因素，努力化解不利條件和消極因素，在解決宗教領域存在的問題、有效抵御境外利用宗教進行滲透的過程中，提高宗教工作水平。第二，進一步明確我市宗教工作的重點。當前我市宗教工作的任務比較繁重，抵御境外滲透，治理“兩亂一私設”，推進宗教事務管理的制度化、法制化，進一步完善鎮(zhèn)村（社區(qū)）宗教工作網(wǎng)絡等都是當前我市宗教工作的重點。各鎮(zhèn)街黨委、有關部門要把宗教工作列入本地、本單位工作的重要議事日程，及時研究和處理宗教方面的重大問題。一是要增強政治敏銳性，切實做好反滲透工作。當前，西方敵對勢力利用宗教為突破口，實施“松土工程”、“金字塔工程”、“斷橋工程”和“福音西進工程”，把基督教私設聚會點作為重點，試圖加以整合，形成與黨和政府相對抗、與我爭奪群眾、分庭抗禮的陣營。各鎮(zhèn)街、各部門務必增強工作的預見性和前瞻性，掌握“抵御滲透、打擊犯罪”的主動權。要十分注意拓寬情報信息渠道，提高發(fā)現(xiàn)能力，及時掌握境外勢力利用宗教進行滲透活動的動態(tài)情況。各鎮(zhèn)街、各部門要建立信息通報制度和重大信息報告制度，及時排查，及時處理，有效打擊敵對勢力的滲透活動。二是要繼續(xù)開展“兩亂一私設”專項治理工作。雖然連續(xù)兩年在全市開展了“兩亂一私設”專項治理工作，但治理的效果并不明顯。部分鎮(zhèn)街認識不到位，措施不得力，有關部門的支持配合也還不夠。因此，各鎮(zhèn)街要繼續(xù)加大“兩亂一私設”專項治理的力度，務求取得實效。在工作中要注意把專項治理與國土管理和規(guī)劃建設工作有機地結合起來，依法治理，增強效果。三是要加強對開放宗教活動場所的管理。要進一步完善宗教工作聯(lián)系會議制度，研究協(xié)調宗教工作中的重要問題，加強協(xié)作和配合；要嚴把新建、重建、擴建宗教活動場所的審批關，嚴格宗教活動場所登記，取締非法宗教組織；要建立健全對宗教事務管理的監(jiān)督制約機制。各鎮(zhèn)街和宗教事務部門要積極推行宗教事務管理工作的“四個轉變”，即由單純依靠政策管理向政策指導下的依法管理為主轉變，由單純依靠行政外部管理向行政管理與宗教界自我管理相結合轉變，由屬地分割管理向屬地管理與區(qū)域協(xié)作管理并舉轉變，由就管理抓管理向重點引導宗教與全面建設小康社會相適應轉變。四是要充分發(fā)揮愛國宗教團體和宗教界人士的作用。宗教團體是黨和政府團結、教育、聯(lián)系宗教界人士和信教群眾的橋梁。處理涉及宗教方面的突發(fā)性、群體性、敏感性問題，宗教團體出面做好工作有獨特的效果。我們要充分發(fā)揮愛國宗教團體和宗教界人士的積極作用，指導宗教團體對宗教界人士和信教群眾進行愛國主義教育、獨立自主自辦原則教育和法制教育，增強識別滲透和抵御滲透的自覺性；要幫助宗教團體加強領導班子建設，增強愛國宗教團體在廣大信教群眾中的凝聚力；要加強對中青年教職人員的引導、教育工作，努力培養(yǎng)一支愛國愛教的中青年教職人員隊伍。五是要進一步落實責任。各鎮(zhèn)街、各部門“一把手”是宗教工作的第一責任人，要高度重視宗教工作，分管領導要切實擔負起責任，鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)委員、社事辦主任要抓好宗教各項方針政策的貫徹落實和依法管理工作。宗教工作任務重的鎮(zhèn)街要落實1名干部主要抓宗教工作，其它鎮(zhèn)街也要落實宗教工作的兼職干部，同時要落實宗教工作必要的經(jīng)費，確保宗教工作的正常開展。

（四）積極做好非公有制經(jīng)濟人士工作

目前，非公有制經(jīng)濟已成為我市國民經(jīng)濟的重要組成部分，今后非公有制經(jīng)濟的比重還會增大，非公有制經(jīng)濟人士的隊伍也會進一步壯大。在我國剛剛完成的《憲法》修正案中，規(guī)定國家保護個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權利和權益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。這為我們做好非公有制經(jīng)濟工作指明了方向。搞好經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)，做好非公有制經(jīng)濟人士工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。各鎮(zhèn)街、各部門要把經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，大力支持非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，切實維護非公有制企業(yè)的合法權益，引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長。一要大力加強非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作，幫助他們增強建設中國特色社會主義的信念，引導他們在政治上與黨始終保持一致，引導他們“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”，做合格的社會主義事業(yè)建設者。二要教育和引導非公有制經(jīng)濟人士增強社會責任感，樹立良好的社會形象。要引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，關心職工的生產(chǎn)和生活，維護職工的合法權益。非公有制經(jīng)濟人士要做到“致富思源、富而思進”，正確處理好國家、集體和個人三者之間的關系，發(fā)揚“光彩精神”，搞好以項目合作為重點的光彩事業(yè)，積極參與社會公益活動，做到義利兼顧。三要努力培養(yǎng)一批擁護黨的領導，有良好社會形象和較強經(jīng)濟實力的非公有制經(jīng)濟代表人士，并發(fā)揮好他們的典型模范作用。四要切實加強工商聯(lián)工作。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。新時期工商聯(lián)（商會）工作將在為非公有制經(jīng)濟發(fā)展服好務、維護非公有制企業(yè)合法權益、引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長等方面發(fā)揮越來越重要的作用。各鎮(zhèn)街、各部門都要支持工商聯(lián)工作，真正使工商聯(lián)成為非公有制經(jīng)濟人士政治上的引路人，合法權益的代言人，依法辦事的監(jiān)護人，公共關系的協(xié)調人，經(jīng)濟往來的中介人，先進事跡的宣傳人。有條件的鎮(zhèn)街要逐步建立起工商聯(lián)（商會）基層組織，進一步加強對個體私營經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟代表人士的團結、幫助、引導、教育工作，已建立工商聯(lián)（商會）基層組織的鎮(zhèn)街黨委要切實加強對工商聯(lián)（商會）組織的領導，積極支持基層工商聯(lián)（商會）開展工作，促進我市非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

（五）高度重視發(fā)揮黨外知識分子的積極作用

各地區(qū)、各行業(yè)的競爭，實質就是知識和人才的競爭。我們要按照全國、XX市和我市人才工作會議精神，高度重視發(fā)揮知識分子的作用，珍惜人才，愛護人才，依靠人才。黨外知識分子是知識分子的重要組成部分，是中共和民主黨派組織的重要，是社會主義現(xiàn)代化建設的骨干和精英，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要力量。做好黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎性工作。各鎮(zhèn)街、各部門要認真貫徹落實黨“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的知識分子政策，努力使“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”成為全社會的自覺行動。要充分調動黨外知識分子的積極性和創(chuàng)造性，為黨外知識分子發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件；要關心他們的工作、生活和學習，加強對他們的培養(yǎng)，鼓勵和支持他們在我市現(xiàn)代化建設的實踐中大顯身手，實現(xiàn)抱負。黨外知識分子比較集中的單位或部門，要有意識地把那些比較優(yōu)秀的黨外知識分子放在一定的崗位上鍛煉，使他們盡快成熟起來，成長起來，發(fā)揮更大的作用。

在做好以上各項工作的同時，還要按照中央的要求，在“大規(guī)模培訓干部”中加強對統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部的培訓工作（市里今年已把統(tǒng)戰(zhàn)知識的培訓納入了干部培訓計劃，把統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部的培訓列入了計劃并已對統(tǒng)戰(zhàn)委員進行了培訓）；要支持民主黨派、工商聯(lián)多形式、多渠道抓好基層工作骨干及新成員的培訓，努力提高黨派成員和黨外人士的素質；要進一步推進黨外干部的實職安排工作，使全市政府部門配備黨外領導干部盡快達到中央提出的要求。要進一步做好對臺工作和僑務工作，堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，積極推動我市與臺灣人員往來和經(jīng)濟文化交流，并在交流交往中最大限度地密切與臺灣人民的關系，盡最大努力團結臺灣同胞堅決反對“臺獨”，促進祖國統(tǒng)一；要加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯(lián)系，發(fā)揮他們的作用，為祖國統(tǒng)一和加快我市發(fā)展作出積極貢獻；要切實做好少數(shù)民族工作，努力提高散居少數(shù)民族的生產(chǎn)生活質量。

三、切實加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，把統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項任務落到實處

（一）進一步完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作機制。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及許多領域和方面，建立和健全統(tǒng)一、精干、高效的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制，是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。在市里已經(jīng)建立起由統(tǒng)戰(zhàn)部負責協(xié)調的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制的基礎上，各鎮(zhèn)街、各部門要進一步明確分管領導和相關工作人員及職責，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作有人抓、有人管、有人做。各級黨組織要切實加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨委的重要工作，擺上議事日程。要按照中央的要求，認真做到“四個納入”：即將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各級黨委（黨組）工作的重要議事日程，納入對下屬單位主要領導干部的政績考核內容，納入新聞宣傳部門的宣傳計劃，納入各級黨校的培訓和教學內容。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要適應新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求和新特點，積極探索和健全統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作機制，切實負起牽頭協(xié)調的責任，利用工作聯(lián)席會議制度或其它形式，發(fā)揮好牽頭協(xié)調的作用。鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)委員和部門統(tǒng)戰(zhàn)工作干部，要熱愛統(tǒng)戰(zhàn)工作，認真鉆研統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務，切實履行好擔負的職責。

（二）進一步形成統(tǒng)戰(zhàn)工作齊抓共管的良好局面。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，必須全黨、全社會支持，大家共同來做。黨委宣傳部門要積極宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策，新聞單位要把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入計劃，及時準確地宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策和重大活動，各鎮(zhèn)街、各部門要采取喜聞樂見的方式，向全社會廣泛宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識。黨校要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策列入干部培訓計劃，加強對黨內干部特別是黨政主要領導和年輕干部的培訓教育。人大、政府、政協(xié)和配有黨外干部的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，科技、教育、衛(wèi)生、企業(yè)黨組織要結合自身的特點積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，財政部門要為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供必要的經(jīng)費，其它部門都要從各自的實際出發(fā)支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力形成全黨全社會支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的良好局面。

（三）進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)隊伍的自身建設。在新世紀新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的形勢越來越復雜，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求越來越高，統(tǒng)一戰(zhàn)線擔負的任務越來越重，加強統(tǒng)戰(zhàn)隊伍的自身建設越來越緊迫。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委的重要職能部門，主要是做黨外人士工作的。密切同黨外人士的聯(lián)系，加強與黨外人士的團結，充分發(fā)揮黨外人士的作用，是統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職能的基本內容，也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要方面。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)部必須加強自身建設，努力把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設成為深受歡迎的黨外人士之家，具體講就是團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。各鎮(zhèn)街、各部門分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導、從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志要加強學習，盡快熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，做到真懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會做統(tǒng)戰(zhàn)工作，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的行家里手。各級黨組織要關心統(tǒng)戰(zhàn)干部，為他們的學習、培訓創(chuàng)造條件；要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部的交流，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)干部成長空間，努力建設一支“學習型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，適應新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。

同志們，全面建設小康社會的目標宏偉而艱巨，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的使命光榮而重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，負重自強，開拓創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展新世紀新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為把我市早日建成國內大城市、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大的貢獻。

中共XX市委副書記XXX（XX年7月XX日）

同志們：

這次全市統(tǒng)戰(zhàn)暨宗教工作會議是貫徹落實全國、XX市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和XX市宗教工作會議精神，部署今年全市統(tǒng)戰(zhàn)及宗教工作的一次重要會議。市委常委會聽取了XX市統(tǒng)戰(zhàn)部長會議、XX市宗教工作會議精神和我市統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作的情況匯報，研究了XX年統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作，并就做好今年的統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作，提出了明確要求。剛才，XXX副市長傳達了XX市宗教工作會議精神，總結了XX年我市宗教工作，安排部署了XX年宗教工作，特別是對抵御境外利用宗教進行滲透的工作講了很好的意見，作了很好的安排和部署，我完全贊同。過去的一年，是很不尋常的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市人民團結一心、攻堅克難，奪取了抗擊“非典”斗爭的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟快速增長和社會全面發(fā)展的良好勢頭，為全面建設小康社會邁出了堅實的第一步。過去的一年里，我市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)也做了大量卓有成效的工作：一是堅持和完善了共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設取得新進展;市委常委、黨員副市長聯(lián)系黨外人士制度進一步完善；較好地堅持了“市委雙月座談會”制度、政府部門對口聯(lián)系民主黨派制度、“暑期談心”活動制度、“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的調研機制；黨外人士的政治安排和實職安排取得了新成績;民主黨派和工商聯(lián)的辦公條件得到較好改善。二是宗教工作取得了新的突破。宗教工作中的許多熱點、難點問題特別是“兩亂一私設”問題正逐步得到有效遏制。三是經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作有新起色。民營經(jīng)濟已占全市GDP的55％，民營經(jīng)濟快速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟人士的素質逐步提升。四是強化了統(tǒng)戰(zhàn)政策理論的培訓。對新提拔領導干部、中青年干部、鎮(zhèn)街社事辦主任和其他黨政干部，采取不同形式進行了統(tǒng)戰(zhàn)政策理論培訓，各級領導干部統(tǒng)戰(zhàn)意識明顯增強，統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。五是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設中心，積極搞好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，深入開展調查研究、建言獻策，促進了市委、市政府決策科學化、民主化，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新貢獻，有力地推動了我市民主政治建設。六是統(tǒng)一戰(zhàn)線為維護團結、維護穩(wěn)定工作發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團結、穩(wěn)定、振奮、活躍的良好局面。這些成績的取得是市委堅強領導的結果，是各級黨政關心和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的結果，也是全市統(tǒng)戰(zhàn)干部盡職盡責、無私奉獻的結果。

今年是全面貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神、深化經(jīng)濟體制改革的重要一年，也是完成“十五”計劃、謀劃“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著光榮而繁重的任務。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對今年的統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作提出了新的更高的要求，市委對各級黨組織做好今年的統(tǒng)戰(zhàn)工作也寄予殷切期望。下面，我就進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作講幾點意見。

一、充分認識做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是我們黨的重要法寶。我們黨在83年的光輝歷程中，先后領導建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取新民主主義革命的徹底勝利，奪取社會主義革命、建設和改革開放的偉大勝利，發(fā)揮了重要作用，提供了堅強保證。黨的十六大報告把統(tǒng)戰(zhàn)工作列為近13年來，我國社會主義建設取得的偉大成就所總結的十條寶貴經(jīng)驗之一，足以證明統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。實踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是社會主義革命的重要法寶，也是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重要法寶。在新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。當前，國際形勢的發(fā)展變化，既給統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了一些難得的機遇，但更多的是帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。在國際上,一方面隨著經(jīng)濟全球化、政治多極化的發(fā)展和我國加入世貿組織，我國將在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭與國際事務，這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線必須進一步拓寬視野，順應世界發(fā)展的潮流，準確定位，確立好自身的工作方針。另一方面隨著西方敵對勢力把民族、宗教等問題作為在改革開放、全面建設小康社會新時期“西化”、“分化”我國的重要突破口，滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂的斗爭將會更加激烈。加之，臺灣當局不顧大多數(shù)臺灣同胞和國際社會的強烈反對，在“臺獨”分裂的道路上越陷越深，給祖國的完全統(tǒng)一制造障礙，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。在國內，隨著我國進入全面建設小康社會的新的發(fā)展階段，發(fā)展成為我們黨執(zhí)政興國的第一要務，統(tǒng)一戰(zhàn)線為深化改革、擴大開放、加快發(fā)展服務的責任更加重大。隨著國內各項改革的不斷深化，涉及群眾切身利益的人民內部矛盾明顯增多；隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，發(fā)展的加快，社會分化越來越快，社會越來越多元化，出現(xiàn)了許多新的熱難點問題：比如，如何搞好民主黨派的政治交接問題；如何摒棄有的人以西方國家的政黨制度為衡量標準，認為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度不如西方的多黨制民主和優(yōu)越，提出中國也應像西方國家那樣搞多黨制或議會制，開展多黨競爭，實行輪流執(zhí)政的錯誤思想；又如，在加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長，盡快提高非公有制經(jīng)濟人士素質，增強他們的社會責任感，樹立良好的社會形象，減少社會矛盾的問題；如何認清新形勢下宗教工作的復雜性、艱巨性和長期性，做好反滲透工作的問題，以及如何堅持“一國兩制”方針，反對臺獨，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一等一系列問題，都給統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了許多新的課題和挑戰(zhàn)。

這些年來，我們新走上領導崗位的年輕同志比較多，他們文化高，思路敏捷，干勁足，但由于缺乏復雜環(huán)境的鍛煉，導致他們對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)知之不多、了解不深，對統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)政策學習少，統(tǒng)戰(zhàn)觀念和統(tǒng)戰(zhàn)意識比較淡漠，統(tǒng)戰(zhàn)政策理論水平還不能適應新形勢發(fā)展的需要，還有待于進一步提高?；谶@樣的形勢和現(xiàn)狀，更需要我們各級干部特別是領導干部，一定要加強學習，提高認識，充分認識做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊意義。只有這樣，才能真正地增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二、堅決貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項方針政策，扎實做好我市新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作

愛國主義、社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩面旗幟，大團結、大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題，圍繞中心、服務大局、爭取人心、凝聚力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務。統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)黨的總目標、總路線服務，在我市最根本的就是為完成市委、市政府在不同時期的奮斗目標提供力量支持，創(chuàng)造良好氛圍。

（一）圍繞中心，服務大局，為我市“三個文明”建設服好務

始終圍繞市委、市政府的中心工作，服務服從于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須遵循的原則，也是不斷開創(chuàng)工作新局面的基礎。統(tǒng)戰(zhàn)工作要把聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展作為自身工作的立足點和著力點，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，主動獻計出力，為市委、市政府提供具有廣泛民主基礎的有力支持。要在總結經(jīng)驗的基礎上，大膽探索，銳意進取，圍繞市委、市政府的工作中心，牢固樹立和努力實踐全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。要積極探索為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的新領域、新途徑、新方式，努力開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線為社會主義現(xiàn)代化建設服務的新局面。要引導和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員充分發(fā)揮身處經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展第一線，了解社情民意便捷、深入的特點和優(yōu)勢，根據(jù)XX市情，根據(jù)我市生產(chǎn)力發(fā)展的特點和要求，根據(jù)人民群眾的呼聲和需要，積極探索新階段我市國民經(jīng)濟社會結構變化和發(fā)展趨勢的規(guī)律，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、轉變政府職能、黨風廉政建設、民心工程等方面的重大問題、難點問題和涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題，深入調查研究，積極建言獻策，為市委、市政府決策提供參考。要積極引導全市各族各界人士把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益統(tǒng)一起來，積極維護安定和諧的政治局面，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展營造良好的社會政治環(huán)境。

（二）堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強參政黨建設

堅持、完善和落實好共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是統(tǒng)戰(zhàn)工作帶根本性、全局性和長期性的任務。要繼續(xù)貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，認真總結多年來我市多黨合作中的一些好做法、好經(jīng)驗，要在政治協(xié)商的內容和形式、參政議政的范圍和渠道、民主監(jiān)督的途徑和機制等方面，形成有效的制度規(guī)范，使這方面的政策更加完善，機制更加健全。要協(xié)助各民主黨派繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，搞好政治交接，健全各項制度，參加并開展好各種活動，發(fā)揮好參政黨的作用。要協(xié)助各民主黨派切實加強基層組織建設，優(yōu)化隊伍結構，提高成員素質。要進一步改善民主黨派的工作條件，為他們開展活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。要主動聽取民主黨派和所在單位民主黨派成員的意見，大力支持黨派成員圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性和戰(zhàn)略性問題進行調查研究、建言獻策。要給予民主黨派的調研、視察、對口聯(lián)系、特約人員等方面工作提供更加優(yōu)質的服務和創(chuàng)造良好的條件，有對口聯(lián)系任務的單位要主動加強與所聯(lián)系民主黨派的聯(lián)系。要重視黨外后備干部的培養(yǎng)，把條件成熟的黨外干部盡快放在中層領導崗位上鍛煉。

今年是人民政協(xié)成立55周年，XX市政協(xié)成立50周年。市里將舉辦一系列慶祝和紀念活動，回顧人民政協(xié)走過的光輝歷程，展望人民政協(xié)的美好前景，推動人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。各鎮(zhèn)街、各部門要廣泛參與并支持這一系列慶祝紀念活動。

（三）切實做好宗教工作

剛才，XXX同志傳達了XX市宗教工作會議精神，并就我市的宗教工作作了具體的安排和部署。這里，我再強調幾點。第一，從講政治的高度，高度重視宗教工作。宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，是一個歷史的范疇，不是一個永恒的事物，有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。在我國社會主義初級階段，隨著剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經(jīng)基本消滅。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認識根源還將長期存在。由于人們意識的發(fā)展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣不可能在短期內徹底消除；由于社會生產(chǎn)力的極大提高，物質財富的極大豐富，高度的社會主義民主的建立以及教育、文化、科學、技術的高度發(fā)達，還需要長久的奮斗過程；由于某些嚴重的天災人禍帶來的種種困苦，還不可能在短期內擺脫；由于還存在一定范圍的階級斗爭和復雜的國際環(huán)境，還由于在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，市場經(jīng)濟衍生出來的宗教迷信觀念，在人們的頭腦中還大量存在，為宗教的發(fā)展提供了溫床。因而，宗教在社會主義社會一部分人中的影響，也就不可避免地還會長期存在，宗教在我國社會主義初級階段乃至整個社會主義時期，都將長期存在。對于社會主義條件下宗教問題的長期性，各級領導干部必須要有足夠清醒的認識，那種認為隨著社會主義制度的建立和物質、文化在一定程度上的豐富和發(fā)展，宗教就會很快消亡的想法是不現(xiàn)實的，也是非常錯誤的。宗教走向消亡是一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。

共產(chǎn)黨人是無神論者，是唯物主義者，不信仰任何宗教。但是共產(chǎn)黨人懂得宗教長期存在的歷史必然性。因此，促使宗教的消亡并不是社會主義初級階段的現(xiàn)實任務。對待宗教這樣一個涉及群眾關系、民族關系、國際關系和人們思想意識形態(tài)的非常復雜的問題，決不能用簡單的行政命令的方法去處理。當前我市一些領導干部，在對待宗教問題上還存在一些錯誤認識：一種是不認真學習和理解黨關于宗教問題的理論和方針、政策。簡單地把有神論和無神論的區(qū)別等同于政治上的對立，甚至把宗教界人士和信教群眾視為異己力量，對宗教采取簡單粗暴的態(tài)度；另一種是忽視宗教對社會的消極影響，放棄對宗教事務的管理和對宗教人士的教育引導，甚至熱衷于搞所謂“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”、助長宗教熱，對境外利用宗教進行的滲透視而不見、喪失警惕。這兩種思想認識和做法都不利于做好宗教工作，甚至可能導致嚴重后果，必須堅決加以克服。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，是新世紀新階段我們黨的宗教工作的基本方針。黨的宗教工作基本方針是一個有機的整體，要正確理解，全面掌握，不可偏廢。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權利。要尊重群眾信仰宗教的自由，也要尊重群眾不信仰宗教的自由。保護宗教信仰自由不是提倡宗教、人為擴大宗教陣地，也不是宗教活動可以不受法律約束。宗教事務作為社會事務的一部分，政府必須依法管理，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。在新的形勢下，必須毫不動搖地堅持獨立自主自辦的原則。要鼓勵和支持宗教界繼續(xù)發(fā)揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，在積極與社會主義社會相適應方面不斷邁出新步伐，使宗教與我國社會和睦相處，各宗教之間和睦相處，使信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾，在全面建設小康社會的宏偉目標下最大限度地團結起來。我們要全面正確地貫徹黨的宗教工作的基本方針，善于因勢利導、趨利避害，充分利用有利條件和積極因素，努力化解不利條件和消極因素，在解決宗教領域存在的問題、有效抵御境外利用宗教進行滲透的過程中，提高宗教工作水平。第二，進一步明確我市宗教工作的重點。當前我市宗教工作的任務比較繁重，抵御境外滲透，治理“兩亂一私設”，推進宗教事務管理的制度化、法制化，進一步完善鎮(zhèn)村（社區(qū)）宗教工作網(wǎng)絡等都是當前我市宗教工作的重點。各鎮(zhèn)街黨委、有關部門要把宗教工作列入本地、本單位工作的重要議事日程，及時研究和處理宗教方面的重大問題。一是要增強政治敏銳性，切實做好反滲透工作。當前，西方敵對勢力利用宗教為突破口，實施“松土工程”、“金字塔工程”、“斷橋工程”和“福音西進工程”，把基督教私設聚會點作為重點，試圖加以整合，形成與黨和政府相對抗、與我爭奪群眾、分庭抗禮的陣營。各鎮(zhèn)街、各部門務必增強工作的預見性和前瞻性，掌握“抵御滲透、打擊犯罪”的主動權。要十分注意拓寬情報信息渠道，提高發(fā)現(xiàn)能力，及時掌握境外勢力利用宗教進行滲透活動的動態(tài)情況。各鎮(zhèn)街、各部門要建立信息通報制度和重大信息報告制度，及時排查，及時處理，有效打擊敵對勢力的滲透活動。二是要繼續(xù)開展“兩亂一私設”專項治理工作。雖然連續(xù)兩年在全市開展了“兩亂一私設”專項治理工作，但治理的效果并不明顯。部分鎮(zhèn)街認識不到位，措施不得力，有關部門的支持配合也還不夠。因此，各鎮(zhèn)街要繼續(xù)加大“兩亂一私設”專項治理的力度，務求取得實效。在工作中要注意把專項治理與國土管理和規(guī)劃建設工作有機地結合起來，依法治理，增強效果。三是要加強對開放宗教活動場所的管理。要進一步完善宗教工作聯(lián)系會議制度，研究協(xié)調宗教工作中的重要問題，加強協(xié)作和配合；要嚴把新建、重建、擴建宗教活動場所的審批關，嚴格宗教活動場所登記，取締非法宗教組織；要建立健全對宗教事務管理的監(jiān)督制約機制。各鎮(zhèn)街和宗教事務部門要積極推行宗教事務管理工作的“四個轉變”，即由單純依靠政策管理向政策指導下的依法管理為主轉變，由單純依靠行政外部管理向行政管理與宗教界自我管理相結合轉變，由屬地分割管理向屬地管理與區(qū)域協(xié)作管理并舉轉變，由就管理抓管理向重點引導宗教與全面建設小康社會相適應轉變。四是要充分發(fā)揮愛國宗教團體和宗教界人士的作用。宗教團體是黨和政府團結、教育、聯(lián)系宗教界人士和信教群眾的橋梁。處理涉及宗教方面的突發(fā)性、群體性、敏感性問題，宗教團體出面做好工作有獨特的效果。我們要充分發(fā)揮愛國宗教團體和宗教界人士的積極作用，指導宗教團體對宗教界人士和信教群眾進行愛國主義教育、獨立自主自辦原則教育和法制教育，增強識別滲透和抵御滲透的自覺性；要幫助宗教團體加強領導班子建設，增強愛國宗教團體在廣大信教群眾中的凝聚力；要加強對中青年教職人員的引導、教育工作，努力培養(yǎng)一支愛國愛教的中青年教職人員隊伍。五是要進一步落實責任。各鎮(zhèn)街、各部門“一把手”是宗教工作的第一責任人，要高度重視宗教工作，分管領導要切實擔負起責任，鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)委員、社事辦主任要抓好宗教各項方針政策的貫徹落實和依法管理工作。宗教工作任務重的鎮(zhèn)街要落實1名干部主要抓宗教工作，其它鎮(zhèn)街也要落實宗教工作的兼職干部，同時要落實宗教工作必要的經(jīng)費，確保宗教工作的正常開展。

（四）積極做好非公有制經(jīng)濟人士工作

目前，非公有制經(jīng)濟已成為我市國民經(jīng)濟的重要組成部分，今后非公有制經(jīng)濟的比重還會增大，非公有制經(jīng)濟人士的隊伍也會進一步壯大。在我國剛剛完成的《憲法》修正案中，規(guī)定國家保護個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權利和權益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。這為我們做好非公有制經(jīng)濟工作指明了方向。搞好經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)，做好非公有制經(jīng)濟人士工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。各鎮(zhèn)街、各部門要把經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，大力支持非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，切實維護非公有制企業(yè)的合法權益，引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長。一要大力加強非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作，幫助他們增強建設中國特色社會主義的信念，引導他們在政治上與黨始終保持一致，引導他們“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”，做合格的社會主義事業(yè)建設者。二要教育和引導非公有制經(jīng)濟人士增強社會責任感，樹立良好的社會形象。要引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，關心職工的生產(chǎn)和生活，維護職工的合法權益。非公有制經(jīng)濟人士要做到“致富思源、富而思進”，正確處理好國家、集體和個人三者之間的關系，發(fā)揚“光彩精神”，搞好以項目合作為重點的光彩事業(yè)，積極參與社會公益活動，做到義利兼顧。三要努力培養(yǎng)一批擁護黨的領導，有良好社會形象和較強經(jīng)濟實力的非公有制經(jīng)濟代表人士，并發(fā)揮好他們的典型模范作用。四要切實加強工商聯(lián)工作。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。新時期工商聯(lián)（商會）工作將在為非公有制經(jīng)濟發(fā)展服好務、維護非公有制企業(yè)合法權益、引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長等方面發(fā)揮越來越重要的作用。各鎮(zhèn)街、各部門都要支持工商聯(lián)工作，真正使工商聯(lián)成為非公有制經(jīng)濟人士政治上的引路人，合法權益的代言人，依法辦事的監(jiān)護人，公共關系的協(xié)調人，經(jīng)濟往來的中介人，先進事跡的宣傳人。有條件的鎮(zhèn)街要逐步建立起工商聯(lián)（商會）基層組織，進一步加強對個體私營經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟代表人士的團結、幫助、引導、教育工作，已建立工商聯(lián)（商會）基層組織的鎮(zhèn)街黨委要切實加強對工商聯(lián)（商會）組織的領導，積極支持基層工商聯(lián)（商會）開展工作，促進我市非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

（五）高度重視發(fā)揮黨外知識分子的積極作用

各地區(qū)、各行業(yè)的競爭，實質就是知識和人才的競爭。我們要按照全國、XX市和我市人才工作會議精神，高度重視發(fā)揮知識分子的作用，珍惜人才，愛護人才，依靠人才。黨外知識分子是知識分子的重要組成部分，是中共和民主黨派組織的重要，是社會主義現(xiàn)代化建設的骨干和精英，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要力量。做好黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎性工作。各鎮(zhèn)街、各部門要認真貫徹落實黨“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的知識分子政策，努力使“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”成為全社會的自覺行動。要充分調動黨外知識分子的積極性和創(chuàng)造性，為黨外知識分子發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件；要關心他們的工作、生活和學習，加強對他們的培養(yǎng)，鼓勵和支持他們在我市現(xiàn)代化建設的實踐中大顯身手，實現(xiàn)抱負。黨外知識分子比較集中的單位或部門，要有意識地把那些比較優(yōu)秀的黨外知識分子放在一定的崗位上鍛煉，使他們盡快成熟起來，成長起來，發(fā)揮更大的作用。

在做好以上各項工作的同時，還要按照中央的要求，在“大規(guī)模培訓干部”中加強對統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部的培訓工作（市里今年已把統(tǒng)戰(zhàn)知識的培訓納入了干部培訓計劃，把統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部的培訓列入了計劃并已對統(tǒng)戰(zhàn)委員進行了培訓）；要支持民主黨派、工商聯(lián)多形式、多渠道抓好基層工作骨干及新成員的培訓，努力提高黨派成員和黨外人士的素質；要進一步推進黨外干部的實職安排工作，使全市政府部門配備黨外領導干部盡快達到中央提出的要求。要進一步做好對臺工作和僑務工作，堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，積極推動我市與臺灣人員往來和經(jīng)濟文化交流，并在交流交往中最大限度地密切與臺灣人民的關系，盡最大努力團結臺灣同胞堅決反對“臺獨”，促進祖國統(tǒng)一；要加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯(lián)系，發(fā)揮他們的作用，為祖國統(tǒng)一和加快我市發(fā)展作出積極貢獻；要切實做好少數(shù)民族工作，努力提高散居少數(shù)民族的生產(chǎn)生活質量。

三、切實加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，把統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項任務落到實處

（一）進一步完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作機制。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及許多領域和方面，建立和健全統(tǒng)一、精干、高效的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制，是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。在市里已經(jīng)建立起由統(tǒng)戰(zhàn)部負責協(xié)調的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制的基礎上，各鎮(zhèn)街、各部門要進一步明確分管領導和相關工作人員及職責，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作有人抓、有人管、有人做。各級黨組織要切實加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨委的重要工作，擺上議事日程。要按照中央的要求，認真做到“四個納入”：即將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各級黨委（黨組）工作的重要議事日程，納入對下屬單位主要領導干部的政績考核內容，納入新聞宣傳部門的宣傳計劃，納入各級黨校的培訓和教學內容。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要適應新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求和新特點，積極探索和健全統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作機制，切實負起牽頭協(xié)調的責任，利用工作聯(lián)席會議制度或其它形式，發(fā)揮好牽頭協(xié)調的作用。鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)委員和部門統(tǒng)戰(zhàn)工作干部，要熱愛統(tǒng)戰(zhàn)工作，認真鉆研統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務，切實履行好擔負的職責。

（二）進一步形成統(tǒng)戰(zhàn)工作齊抓共管的良好局面。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，必須全黨、全社會支持，大家共同來做。黨委宣傳部門要積極宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策，新聞單位要把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入計劃，及時準確地宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策和重大活動，各鎮(zhèn)街、各部門要采取喜聞樂見的方式，向全社會廣泛宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識。黨校要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策列入干部培訓計劃，加強對黨內干部特別是黨政主要領導和年輕干部的培訓教育。人大、政府、政協(xié)和配有黨外干部的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，科技、教育、衛(wèi)生、企業(yè)黨組織要結合自身的特點積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，財政部門要為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供必要的經(jīng)費，其它部門都要從各自的實際出發(fā)支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力形成全黨全社會支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的良好局面。

（三）進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)隊伍的自身建設。在新世紀新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的形勢越來越復雜，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求越來越高，統(tǒng)一戰(zhàn)線擔負的任務越來越重，加強統(tǒng)戰(zhàn)隊伍的自身建設越來越緊迫。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委的重要職能部門，主要是做黨外人士工作的。密切同黨外人士的聯(lián)系，加強與黨外人士的團結，充分發(fā)揮黨外人士的作用，是統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職能的基本內容，也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要方面。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)部必須加強自身建設，努力把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設成為深受歡迎的黨外人士之家，具體講就是團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。各鎮(zhèn)街、各部門分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導、從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志要加強學習，盡快熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，做到真懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會做統(tǒng)戰(zhàn)工作，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的行家里手。各級黨組織要關心統(tǒng)戰(zhàn)干部，為他們的學習、培訓創(chuàng)造條件；要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部的交流，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)干部成長空間，努力建設一支“學習型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，適應新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。

同志們，全面建設小康社會的目標宏偉而艱巨，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的使命光榮而重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，負重自強，開拓創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展新世紀新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為把我市早日建成國內大城市、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大的貢獻。

第五篇：在全旗統(tǒng)戰(zhàn)暨民族工作會議上的講話

在全旗統(tǒng)戰(zhàn)暨民族工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，現(xiàn)就2017年全旗民族工作作簡要回顧，并對2018年重點工作進行安排部署。

過去的一年，在旗委、政府的正確領導下，全旗各族干部群眾牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，立足我旗經(jīng)濟社會發(fā)展大局，凝心聚力、砥礪前行，民族團結進步事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族經(jīng)濟社會全面進步，少數(shù)民族民生福祉得到進一步改善，全旗民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、宗教和諧的大好局面得到持續(xù)鞏固。2017年共投入1138萬元發(fā)展少數(shù)民族各項事業(yè)，成功召開全旗第十次民族團結進步表彰大會，印發(fā)了《關于進一步加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》，圓滿完成慶祝自治區(qū)成立70周年、呼包鄂青少年國際象棋公開賽、全市民委系統(tǒng)職工運動會、全市手工藝品大賽等各項活動。這些成績的取得，是旗委、政府正確領導的結果，是我旗民族宗教蒙古語文工作系統(tǒng)全體干部共同努力的結果。在此，我代表旗人民政府，對全旗民族宗教蒙古語文工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工和關心支持民族宗教蒙古語文事業(yè)的社會各界同仁表示衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也要清醒地認識到：當前民族工作中還存在一些困難和問題，主要是民族地區(qū)發(fā)展相對滯后的狀況依然存在；民族團結與宗教和諧的趨勢不斷強化，但影響民族關系與宗教和諧的因素也在增加；民族宗教工作基層基礎建設相對薄弱。對此，我們要高度重視，切實強化措施加以改進。

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是我旗創(chuàng)建全國民族團結進步示范旗的重要一年，做好民族工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。2018年民族工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察內蒙古、參加全國“兩會”內蒙古代表團討論等重要講話精神，全面落實中央、自治區(qū)、市級民族工作部署，按照旗委十五屆五次全會暨全旗經(jīng)濟工作會和全旗十七屆二次人代會要求，不忘初心、牢記使命，凝聚各族群眾守望相助、團結奮斗的強大合力，扎實推進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展和全面建成小康社會進程，著力維護民族團結、社會穩(wěn)定、宗教和諧大局，把祖國北部邊疆伊金霍洛風景線打造得更加亮麗。

2018年要重點做好以下三個方面的工作：

一、提高思想認識和政治站位，牢牢把握民族工作的正確方向

民族團結是發(fā)展進步的基石。習近平總書記在參加全國“兩會”內蒙古代表團討論時強調，加強民族團結，根本在于堅持和完善民族區(qū)域自治制度；加強民族團結，基礎在于搞好民族團結進步教育，建設各民族共有精神家園。李紀恒書記強調，各民族大團結，是全區(qū)各族人民的生命線，是我們做好一切工作的重要保證，要讓各族人民心連心、手拉手的光榮傳統(tǒng)代代相傳，讓“模范自治區(qū)”的崇高榮譽永放光彩。?？⊙銜浺螅袕V大黨員干部和各族人民群眾要以“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”為指引，不斷提高民族地區(qū)發(fā)展水平，強化基本民生保障，構筑各民族共有精神家園，鞏固發(fā)展和諧民族關系，加強黨對民族工作的組織領導，不斷譜寫我市民族團結進步事業(yè)新篇章。

我旗是以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的多民族聚居區(qū)，在全旗5600平方公里土地上生活著蒙、漢、回、滿等17個民族、1.5萬余名少數(shù)民族群眾。全旗各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好新時代民族工作的重大意義，充分認識民族問題的長期性、復雜性和重要性，切實把握做好民族工作的正確方向。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，引導各族干部群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，堅決反對一切不利于民族團結的言行，自覺維護各民族團結穩(wěn)定大局。

二、以“創(chuàng)建”工作為抓手，全面提升民族工作水平

創(chuàng)建全國民族團結進步示范旗是全面提升和鞏固發(fā)展民族團結的有效載體、有力抓手，要認真謀劃、周密部署、務求實效。

（一）加強組織領導和責任落實。

堅持黨對民族工作的領導，進一步完善創(chuàng)建全國民族團結進步示范旗組織領導機制，落實民族團結進步示范旗創(chuàng)建各項任務，制定時間表和路線圖，加強宣傳動員和工作調度，將推進黨和國家民族政策貫徹落實、促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護民族團結社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一、依法妥善處理影響民族團結問題、推動民族團結進步創(chuàng)建活動“六進”（進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進寺廟）等5類42項指標逐項細化分解、明確措施、責任到人、督辦落實，動員黨政機關、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團體等各方力量，全面深入開展民族團結宣傳教育和共創(chuàng)共建活動。

（二）加強少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

要始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，著力提高民族地區(qū)發(fā)展水平和少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活水平。一是要支持民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步加強少數(shù)民族發(fā)展資金保障，向少數(shù)民族群眾發(fā)放500萬元貼息貸款，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。深入推進農牧業(yè)供給側結構性改革，推動傳統(tǒng)農牧業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、綠色化、智能化方向轉型，鼓勵支持設施農業(yè)、家庭牧場、特色種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。搶抓國家“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展”的戰(zhàn)略機遇，依托我旗礦區(qū)多、企業(yè)多、項目多的優(yōu)勢，推進實施“一礦一企一村（嘎查）”聯(lián)動發(fā)展模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和配套服務，大力發(fā)展礦用耗材制造、交通運輸、勞務輸出等生產(chǎn)性服務業(yè)和民族食品、民族餐飲、牧家樂、農副產(chǎn)品供應保障等生活性服務業(yè)，不斷提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力。要按照全旗圍繞“大成陵”龍頭構建“大旅游”格局的發(fā)展思路，做強做大蒙元文化旅游品牌，推進成陵旅游區(qū)“一體化”運營改革，推進伊金霍洛特色小鎮(zhèn)、蘇勒德霍洛傳統(tǒng)文化狩獵項目、沙巴日太原生態(tài)文化體驗區(qū)、蒙草抗旱達爾扈特及巴音昌呼格草原生態(tài)修復等項目建設，培育壯大民俗游、鄉(xiāng)村游、體驗游等旅游業(yè)態(tài)，扶持開發(fā)少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工藝品，完善景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、沿線、節(jié)點的綠化亮化美化，全面提升“大成陵”旅游區(qū)品質形象。大力推進蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園、蒙古鐵騎樂游城、國際育馬基地和交易中心等民族文化旅游項目建設，努力創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。二是要結合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略持續(xù)改善民族地區(qū)發(fā)展條件。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)，積極推進農村牧區(qū)中小型公益項目建設，在少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)先安排基礎設施工程；加快推動電信普遍服務試點及供熱供氣、垃圾和污水處理設施等向民族地區(qū)覆蓋，推動城鎮(zhèn)規(guī)劃、管理執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)綠化等城市管理運營工作向民族地區(qū)延伸，推動教育、衛(wèi)生、文化等公共服務保障向民族地區(qū)輻射。堅決打贏農村牧區(qū)“環(huán)境污染防治”攻堅戰(zhàn)，突出抓好民族地區(qū)的生態(tài)建設和環(huán)境保護，集中力量整治突出環(huán)境問題，建設天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜居的美麗家園。三是要深入做好城市民族工作。推廣和踐行“共生共榮、共建共享”的城市民族工作理念，進一步完善少數(shù)民族社會化服務管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，將城市民族工作全面延伸到社區(qū)、學校、機關和企事業(yè)單位。積極發(fā)揮民族文化長廊的宣傳陣地作用，在王府路社區(qū)、納林高勒社區(qū)組織開展民族團結進步專題宣教活動，將阿吉奈社區(qū)和吉日嘎朗社區(qū)打造成民族團結社區(qū)，其他社區(qū)組織開展民族手工藝品制作展示、民族文藝表演等活動，促進社區(qū)民族團結文化交融。

（三）加強少數(shù)民族社會事業(yè)建設。

一是要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全旗已有452戶1085名（其中少數(shù)民族群眾28戶60人）國家標準線下貧困人口脫貧，當前全旗國貧戶已下降到20戶43人，其中少數(shù)民族貧困戶3戶6人。今年要全面提高脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，更加注重扶貧與扶志、扶智相結合，激發(fā)穩(wěn)定脫貧的內生動力。要重點解決好少數(shù)民族困難群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大病致貧等方面的問題，進一步拓展已脫貧少數(shù)民族群眾收入來源、鞏固提升脫貧成效，確保新識別的國家標準線下少數(shù)民族貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是要多措并舉擴大就業(yè)。優(yōu)先保障少數(shù)民族畢業(yè)生、蒙語授課畢業(yè)生、少數(shù)民族轉移農牧民等重點人群實現(xiàn)更充分、更高質量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)少數(shù)民族“零就業(yè)”家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵少數(shù)民族畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補貼等方面給予大力扶持。建立公開考錄蒙漢兼通“雙語”工作人員長效機制，從計劃總數(shù)中拿出20%的職位（崗位）用于定向招錄少數(shù)民族畢業(yè)生。三是要繼續(xù)加強民族教育工作。全面提升現(xiàn)有5所蒙古族學校的基礎設施水平和教育教學質量，加快推進蒙古族中學、蒙古族幼兒園建設。繼續(xù)執(zhí)行蒙授幼兒園“兩免一補”、義務教育階段“四免一補”政策。積極推進“雙語”教育，保障少數(shù)民族群眾學習使用本民族語言文字的權利。建立健全民族教育短缺學科教師補充機制，切實保障民族教育及少數(shù)民族學校教職工培訓經(jīng)費，提高民族學校教師整體教學水平。繼續(xù)開展蒙古族大學生補助金發(fā)放工作，按照全市標準為我旗戶籍蒙古族大學生發(fā)放補助金。四是著力完善住房保障體系。在保障少數(shù)民族群眾住有所居方面，鞏固完善多樣化的住房保障體系，推進公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房并軌管理，切實解決低收入群體、困難家庭和少數(shù)民族群眾的住房問題。五是發(fā)展民族醫(yī)療事業(yè)。完善旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，確保伊金霍洛旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院年內啟動運營，力爭創(chuàng)建民族二級甲等醫(yī)院。建設1500平方米蒙醫(yī)制劑室，加強蒙藥新品種的研發(fā)生產(chǎn)，推廣針灸、蒙藥浴、蒙醫(yī)康復及蒙醫(yī)治未病等獨具特色的醫(yī)療手段，充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥的特色優(yōu)勢。六是發(fā)展弘揚民族文化。加強民族文化傳承和保護，做好重點文化遺址及寺觀教堂的保護修繕工作，支持發(fā)展少數(shù)民族新聞出版、廣播影視、文化推廣事業(yè)，繼續(xù)挖掘、搜集、整理、出版民族古籍；力爭蒙古族祭火廣場、祭火壇年內建成投用，扎實做好民族團結進步月宣傳工作，舉辦第七屆鄂爾多斯婚禮文化日，堅持把成吉思汗陵祭祀文化、那達慕大會、蘇力德祭祀、臘月祭火儀式等民族傳統(tǒng)文化、民族體育活動打造成伊旗的亮麗民族文化名片。

三、抓好宗教領域管理及蒙古語文規(guī)范化建設

（一）提高宗教工作法制化水平，維護宗教領域和諧穩(wěn)定。

加強宗教工作及寺廟維修保護工作經(jīng)費保障，強化宗教活動在法律范圍內健康有序進行。堅持黨的宗教信仰自由政策，依法保護宗教團體和宗教活動場所的合法權益，關心宗教教職人員生產(chǎn)生活情況，結合全旗實施的惠民工程將教職人員納入到醫(yī)療、養(yǎng)老社保體系。同時，要加大依法管理宗教事務的工作力度，堅決打擊利用宗教名義進行的違法犯罪活動和邪教組織，堅決抵制敵對宗教勢力的滲透。依法做好宗教活動場所的設立審批和宗教教職人員的審查備案工作，開展好“十星級”宗教場所創(chuàng)建和以扶貧濟困為重點的“宗教慈善周”活動，新建旺丹尼瑪和伊希丹金旺吉拉展廳，做好十二世烏蘭**培養(yǎng)教育服務保障及**府的維護管理工作。

（二）加強社會市面蒙漢文并用管理，提高蒙古語文規(guī)范化水平。

堅定不移執(zhí)行黨的民族語言政策，抓好蒙古語言文字的學習、使用和推廣，扎實推進黨政機關蒙漢兩種文字行文、翻譯、社會市面蒙漢文并用工作，要做到文件材料、宣傳冊等凡有漢語文字的材料必須配有蒙古語文字。加強蒙古語言文字工作、蒙古語文圖書出版補助、社會市面用文蒙漢兩種文字并用管理等經(jīng)費保障，推進蒙古語言文字規(guī)范化、標準化建設，推進蒙古語言文字數(shù)字資源建設與共享工程。加強全旗機關部門文件翻譯工作以及蒙古語言文字翻譯隊伍建設。旗直機關事業(yè)單位、窗口單位、國有企業(yè)均要配備蒙古語文專（兼）職翻譯人員，實現(xiàn)室內外、街道馬路、宣傳牌匾等有字的地方蒙漢文并用率達到100%。按照翻譯人員職稱統(tǒng)籌安排資金保障工作性津貼。司法機關要充分保障少數(shù)民族使用本民族語言文字進行訴訟的權利。民族宗教部門要提高科學執(zhí)法水平，做好社會市面用文蒙漢文并用管理工作。

同志們，做好新形勢下的民族工作責任重大、使命光榮。讓我們在旗委、政府的正確領導下，高舉“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的旗幟，銳意創(chuàng)新、埋頭苦干，守望相助、團結奮斗，為“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”而努力奮斗！