鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作動員部署會上講話稿

同志們：今天的會議，標(biāo)志著我市市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作正式全面展開。就圓滿完成市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉任務(wù)，我再講四點意見：

一、深刻認(rèn)識做好市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的重大意義

這次市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，是在我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時期進(jìn)行的，是全市人民政治生活中的一件大事，也是社會主義民主政治建設(shè)在我市的生動實踐，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好這次換屆工作的重要意義。

1、做好這次換屆選舉工作，是推動我市“十四五”發(fā)展的重要保障。加快實現(xiàn)**現(xiàn)代化生態(tài)市建設(shè)大跨越，率先全面建成惠及全市人民的小康社會，是我市“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，是全市人民的共同期盼?！笆奈濉睍r期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重，需要全市人民共同努力。我們要通過這次換屆選舉，實行廣泛的人民民主，保證人民依法充分行使民主權(quán)利，激發(fā)廣大群眾的主人翁責(zé)任感，調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把全市廣大人民群眾民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大動力，營造聚精會神抓發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)的良好社會環(huán)境。

2、做好這次換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度的重要實踐。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。憲法和法律規(guī)定，由選民通過直接選舉產(chǎn)生市、鎮(zhèn)兩級人大代表，組成市、鎮(zhèn)兩級人民代表大會，再由人民代表大會選舉產(chǎn)生人民政府、人民法院、人民檢察院等國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。這次換屆選舉涉及市、鎮(zhèn)兩級政權(quán)建設(shè)，要選舉產(chǎn)生*名市、鎮(zhèn)兩級人大代表，其中市人大代表*名，13個鎮(zhèn)人大代表*名，并由新的一屆市、鎮(zhèn)人大選舉產(chǎn)生本級人民政府。通過這次換屆選舉，選好市、鎮(zhèn)兩級人大代表，選好國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，必將進(jìn)一步夯實我市的國家政權(quán)基礎(chǔ)，更好地實現(xiàn)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，更好地發(fā)展和完善人民代表大會制度。

3、做好這次換屆選舉工作，是發(fā)展人民民主、保證人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。人民當(dāng)家作主，是我們國家性質(zhì)的核心內(nèi)容，是社會主義民主的本質(zhì)特征。人民當(dāng)家作主的途徑和形式很多，其中最根本、最重要的是通過選出自己的代表，掌握國家政權(quán)，行使國家權(quán)力。這次換屆選舉涉及全市選民約*萬人，這么多選民通過參加市、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照修改后的選舉法選舉人大代表，這是保證人民當(dāng)家作主的具體實踐，有利于推進(jìn)我市的政治文明建設(shè)，推進(jìn)社會主義民主政治在我市的發(fā)展完善。

總之，我們一定要深刻認(rèn)識這次換屆選舉工作的重要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，把思想統(tǒng)一到省、杭州和市委的要求上來，統(tǒng)一到憲法法律和有關(guān)文件規(guī)定上來，扎實、細(xì)致、深入地開展工作，切實把這次換屆選舉工作做好。

二、認(rèn)真把握換屆選舉工作的基本原則

剛才，**主任對這次換屆選舉工作面臨的一些新情況和新問題作了具體分析，對此，我們要未雨綢繆，逐個研究，采取有針對性的措施加以解決，確保這次換屆選舉工作順利進(jìn)行。在具體工作中，必須遵循以下三個原則：

一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把這一原則作為主線，貫穿于換屆選舉工作的始終。在當(dāng)前形勢下，做好這次換屆選舉，尤其必須強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政治思想、組織人事、換屆秩序、宣傳輿論等各項保障措施上。特別是市人大及其常委會、鎮(zhèn)街人大及主席團(tuán)要牢固樹立黨的觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨委決策部署，善于運用法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖。對于選舉中遇到的重要情況和重大問題，要及時向市委請示匯報，堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想、解決問題，確保換屆選舉工作方向正確、依法有序。

二要堅持發(fā)揚民主。市鎮(zhèn)人大代表實行直接選舉，是發(fā)揚人民民主、擴(kuò)大公民有序政治參與的重要步驟。要嚴(yán)格按照《選舉法》的規(guī)定，做到法定程序不變、規(guī)定動作不減、要求環(huán)節(jié)不少，確保不出任何紕漏。要尊重和保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取各方面的意見，充分調(diào)動選民的積極性，引導(dǎo)其依法規(guī)范行使民主權(quán)利，使選出的代表體現(xiàn)廣大選民的意志。

三要堅持依法選舉。這次市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的過程，實際上就是憲法和選舉法等法律法規(guī)具體實施的過程。各選舉工作機(jī)構(gòu)要在市委和市人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行法定職權(quán)，在選區(qū)劃分、和選民登記、推薦及介紹代表候選人等各個環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，確保換屆選舉工作依法進(jìn)行。

三、突出抓好換屆選舉工作的重點環(huán)節(jié)

這次市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，務(wù)必突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)。

一要嚴(yán)格把握人選素質(zhì)條件。中央明確指出，人大代表應(yīng)堅決擁護(hù)黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。根據(jù)中央精神和《選舉法》規(guī)定，剛才**主任已經(jīng)把“六種情況人員”不能推薦為代表候選人的情況作了詳細(xì)說明。對此，一定要嚴(yán)格把關(guān)，建立健全代表候選人審查機(jī)制，對人選名單進(jìn)行嚴(yán)格審核?！傲N情況人員”一旦被推薦為代表候選人，必須妥善做好工作，按照相關(guān)程序，由被推薦者及時撤回提名，盡量把問題解決在代表候選人正式推薦或聯(lián)名提出之前。

二要認(rèn)真組織候選人提名推薦。要統(tǒng)籌做好政黨、人民團(tuán)體提名推薦工作，確保黨委提名推薦人選的素質(zhì)，用足用好提名推薦權(quán)。要精心組織選民聯(lián)名提名候選人工作，引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利。在推薦結(jié)束之后，組織部門要積極配合，了解核實代表候選人的情況，特別要考察好政治素質(zhì)、思想品行和遵紀(jì)守法等情況，并提出考察意見。同時，要注意“獨立候選人”問題。全國人大法工委已經(jīng)明確：我國的縣鄉(xiāng)人大代表候選人，只有由各政黨、各人民團(tuán)體和選民依法按程序提名推薦的“代表候選人”，經(jīng)討論、協(xié)商或經(jīng)預(yù)選確定的“正式代表候選人”，沒有所謂的“獨立候選人”，“獨立候選人”沒有法律依據(jù)。我們要增強政治敏銳性和鑒別力，一旦發(fā)現(xiàn)所謂的“獨立候選人”被推薦為代表候選人，要做好教育說服工作，及時撤回提名。

三要著力優(yōu)化代表人選結(jié)構(gòu)。中央和省委都明確提出，要保證工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例比上屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例比上屆有所降低。同時還強調(diào)，對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會階層代表人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。按照上級要求，在提名推薦階段，就要對市鎮(zhèn)人大代表構(gòu)成比例加強統(tǒng)籌，發(fā)現(xiàn)缺少哪一方面的人選，就及時調(diào)整補充，尤其要注意避免黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人擠占基層一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員名額。

四要認(rèn)真做好大會選舉。大會選舉是換屆工作的決定性環(huán)節(jié)，政治性、法律性、程序性都很強。一方面，要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部推薦工作，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，通過醞釀協(xié)商、黨委集體討論、綜合考評等方式，把一批政治上考得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選上來。另一方面，要進(jìn)一步完善大會選舉工作規(guī)程，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子候選人介紹方式，特別要充分發(fā)揮大會主席團(tuán)、臨時黨組織和黨員代表的作用，確保大會選舉順利進(jìn)行，確保換屆人事安排方案順利實現(xiàn)。

四、切實加強換屆選舉工作的各項保障

這次換屆選舉事關(guān)全局，責(zé)任重大。市鎮(zhèn)兩級黨委和各有關(guān)部門，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實工作，確保換屆選舉圓滿成功。

1、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和選舉委員會。會后，各鎮(zhèn)（街道）也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為換屆選舉提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議及“一辦兩組”要充分發(fā)揮職能作用，全面了解、及時掌握各方面情況，當(dāng)好市委的參謀助手。紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要明確任務(wù)、各負(fù)其責(zé)，加強溝通、密切協(xié)作。在代表選舉中，要實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作制度，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)按照各自的工作聯(lián)系鎮(zhèn)（街道），分別聯(lián)系選舉工作。各鎮(zhèn)（街道）班子成員也要分片包干，責(zé)任到人，對出現(xiàn)問題、掌握不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2、要切實嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。換屆是對每位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性的重要考驗。一要宣傳先行。采取多種形式、運用各種載體，大張旗鼓地宣傳換屆紀(jì)律，特別要把“5個嚴(yán)禁”、“17個不準(zhǔn)”和“5個一律”等要求公之于眾，使黨員群眾普遍知曉有關(guān)紀(jì)律要求。各鎮(zhèn)（街道）要切實抓好本地的換屆紀(jì)律，加強選情研判和動態(tài)掌握，及時排查和研究解決問題，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。二要加強監(jiān)督。建立并完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系，對換屆選舉各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。同時市、鎮(zhèn)兩級都要設(shè)立換屆紀(jì)律專用舉報電話，暢通舉報渠道，及時受理舉報，著力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。三要嚴(yán)肅查處。嚴(yán)防選舉中可能出現(xiàn)的權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、弄虛作假、不正當(dāng)競爭，尤其要警惕和防范境內(nèi)外敵對勢力趁機(jī)進(jìn)行滲透破壞，堅決懲治各類違法違紀(jì)行為，做到有報必查、露頭就打，絕不姑息。對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進(jìn)行重點查辦；對壓案不查、查處不力的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時要加大通報力度，對違反換屆紀(jì)律的典型案件，做到查處一起、通報一起，始終保持高壓態(tài)勢。

3、要切實造濃輿論氛圍。宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳換屆選舉的重大意義、方針政策和相關(guān)法律法規(guī)。要采取靈活多樣的方式，運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，特別是探索運用新興媒體，加大對換屆選舉的宣傳引導(dǎo)力度，動員人民群眾和代表依法參加換屆選舉，全面反映人民群眾當(dāng)家作主的生動實踐。

4、要切實抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)前已經(jīng)是第四季度，年內(nèi)的工作任務(wù)還十分繁重。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)籌好換屆工作與其他工作，要按照“思想不散、工作不斷、秩序不亂”的要求，加倍努力抓好各項工作落實，特別要全力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、重點項目建設(shè)以及全年目標(biāo)任務(wù)的完成等重點工作，以我們實實在在的工作成效，確保換屆工作和日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，做好這次市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，我們要以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，確保圓滿完成換屆選舉工作，為實現(xiàn)臨安“十四五”富民強市、科學(xué)跨越提供堅強保證。