在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作部署會上的講話1

同志們：

根據(jù)會議安排，我就嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督，講三方面要求。

一、提高思想認識，嚴肅換屆風氣。

換屆風氣是落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗。習總書記多次強調(diào)要嚴肅政治紀律和組織紀律，嚴明換屆紀律,以“零容忍”的政治態(tài)度，確保換屆風清氣正。對于這次換屆，中央提出“九個嚴禁”的換屆紀律要求，為做好換屆風氣監(jiān)督工作提供了根本遵循。在這里我和大家一起學習一下“九個嚴禁”的內(nèi)容：一是嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀律處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴禁造假騙官，對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴重的嚴肅追究責任。七是嚴禁違規(guī)用人，對突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對相關人員給予紀律處分。八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關人員責任。九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。同時，市級層面也出臺了《關于認真貫徹執(zhí)行換屆紀律要求切實加強換屆風氣監(jiān)督的通知》、《中共諸暨市紀委關于嚴明紀律加強換屆風氣監(jiān)督的通知》等多個文件，希望大家認真學習，深刻領會,并向所有參與換屆的人員講清紀律規(guī)矩，讓大家知道什么不能做、做了后果是什么，做到知邊界、明底線。

從典型案例看：中央查處的典型案例如衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案，都是以鈔票換選票，以賄賂手段破壞選舉的典型案件，涉及范圍廣、牽涉人數(shù)多，賄選金額大，這些案件嚴重挑戰(zhàn)了國家的法律和黨的紀律，中央嚴肅處理并在全黨通報，彰顯了我們黨堅決維護黨紀國法、堅決懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心。大家一定要從這些案件中總結教訓、明鑒得失。

二、強化責任落實，嚴格責任追究。

為進一步壓實換屆風氣監(jiān)督工作責任，市委出臺了工作責任清單，明確“五個責任主體”的職責任務，各責任主體必須強化責任擔當。要把堅持黨的領導貫穿換屆工作全過程，把換屆風氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責任的重要內(nèi)容，切實加強領導和統(tǒng)籌，以堅決態(tài)度、果斷措施杜絕歪風邪氣。剛才的警示教育片《鏡鑒》觸目驚心，發(fā)人深省，為什么今天會議的第一項議程是觀看警示教育片，就是要大家，在座的黨員干部、工作人員以及參選代表人員要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的慘痛教訓，把自己的責任擔起來。各個基層黨組織和選舉單位，要認真研究細化“五個責任主體”的職責和任務，明確“誰有責任”、“有什么責任”、“如何落實責任”，針對可能發(fā)生的責任缺失問題，明確問責追責的具體情形，做到人人頭上有指標、個個肩上有壓力、項項工作有落實，有權必有責、失責必追究。換屆期間，將嚴肅換屆風氣問責，全面開展“一案雙查”，對換屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），將嚴肅追究相關責任人的責任。造成惡劣影響的，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，該移送司法的移送司法。

三、強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴懲違紀行為。

加強換屆風氣監(jiān)督，必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，確保換屆工作推進到哪里，紀律就跟進到哪里。街道紀工委將嚴格履行監(jiān)督責任，嚴肅執(zhí)紀，嚴格問責，確保換屆紀律不折不扣執(zhí)行，推進換屆風氣監(jiān)督各項措施落到實處。具體做好以下五方面工作：一要壓實換屆風氣監(jiān)督工作責任。督促各級黨組織履行換屆風氣監(jiān)督主體責任，督促提醒履行好“第一責任人”職責，監(jiān)督檢查換屆風氣監(jiān)督工作責任清單和換屆紀律負面清單貫徹落實情況，層層傳導壓力，級級狠抓落實。二要加強換屆紀律宣傳教育。在黨工委統(tǒng)一領導和部署下，積極配合組織部門加強換屆紀律宣傳教育，積極開展督促提醒談話，引導黨員干部筑牢紀律防線，嚴守換屆紀律。三要加大換屆紀律信訪查核力度。積極配合有關部門落實違反換屆紀律信訪快查快辦機制，進一步暢通紀檢信訪舉報渠道，對苗頭性傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對換屆紀律方面的一般性信訪舉報，及時和組織線、政法線溝通對接，納入快查快辦機制辦理，對反映問題線索清楚、情節(jié)嚴重的舉報，直接查核，一查到底。四要配合做好人大代表聯(lián)審工作。做好廉潔自律等方面情形審查把關，防止“帶病提名”。五要從快從嚴查處違反換屆紀律案件。對違反“九個嚴禁”的行為，堅持露頭就打，從快從嚴查處。對查處的問題，特別是典型案例，及時通報曝光，切實發(fā)揮教育、警示和震懾作用。

同志們，嚴肅換屆紀律，加強換屆風氣監(jiān)督，是大家共同的責任。我們要增強政治意識，以嚴的精神，實的作風，確保換屆工作風清氣正。

在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作部署會上的講話2

同志們：

今天的會議，標志著我市市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作正式全面展開。就圓滿完成市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉任務，我再講四點意見：

一、深刻認識做好市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的重大意義

這次市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，是在我市推進轉型升級、科學跨越的關鍵時期進行的，是全市人民政治生活中的一件大事，也是社會主義民主政治建設在我市的生動實踐，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好這次換屆工作的重要意義。

1、做好這次換屆選舉工作，是推動我市“十二五”發(fā)展的重要保障。加快實現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市建設大跨越，率先全面建成惠及全市人民的小康社會，是我市“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，是全市人民的共同期盼?！笆濉睍r期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的任務十分繁重，需要全市人民共同努力。我們要通過這次換屆選舉，實行廣泛的人民民主，保證人民依法充分行使民主權利，激發(fā)廣大群眾的主人翁責任感，調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把全市廣大人民群眾民主參與的政治熱情轉化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，營造聚精會神抓發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)的良好社會環(huán)境。

2、做好這次換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度的重要實踐。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。憲法和法律規(guī)定，由選民通過直接選舉產(chǎn)生市、鎮(zhèn)兩級人大代表，組成市、鎮(zhèn)兩級人民代表大會，再由人民代表大會選舉產(chǎn)生人民政府、人民法院、人民檢察院等國家政權機關領導人員。這次換屆選舉涉及市、鎮(zhèn)兩級政權建設，要選舉產(chǎn)生998名市、鎮(zhèn)兩級人大代表，其中市人大代表229名，13個鎮(zhèn)人大代表769名，并由新的一屆市、鎮(zhèn)人大選舉產(chǎn)生本級人民政府。市人大還要選舉產(chǎn)生市人大常委會、市人民法院和市人民檢察院，選舉我市出席杭州市第十二屆人民代表大會代表。通過這次換屆選舉，選好市、鎮(zhèn)兩級人大代表，選好國家機關領導人員，必將進一步夯實我市的國家政權基礎，更好地實現(xiàn)和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位，更好地發(fā)展和完善人民代表大會制度。

3、做好這次換屆選舉工作，是發(fā)展人民民主、保證人民當家作主的具體體現(xiàn)。人民當家作主，是我們國家性質的核心內(nèi)容，是社會主義民主的本質特征。人民當家作主的途徑和形式很多，其中最根本、最重要的是通過選出自己的代表，掌握國家政權，行使國家權力。這次換屆選舉涉及全市選民約45萬人，這么多選民通過參加市、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，行使選舉權和被選舉權，按照修改后的選舉法選舉人大代表，這是保證人民當家作主的具體實踐，有利于推進我市的政治文明建設，推進社會主義民主政治在我市的發(fā)展完善。

總之，我們一定要深刻認識這次換屆選舉工作的重要性，進一步增強責任感和使命感，把思想統(tǒng)一到省、杭州和市委的要求上來，統(tǒng)一到憲法法律和有關文件規(guī)定上來，扎實、細致、深入地開展工作，切實把這次換屆選舉工作做好。

二、認真把握換屆選舉工作的基本原則

剛才，苗強主任對這次換屆選舉工作面臨的一些新情況和新問題作了具體分析，對此，我們要未雨綢繆，逐個研究，采取有針對性的措施加以解決，確保這次換屆選舉工作順利進行。在具體工作中，必須遵循以下三個原則：

一要堅持黨的領導。要把這一原則作為主線，貫穿于換屆選舉工作的始終。在當前形勢下，做好這次換屆選舉，尤其必須強調(diào)堅持黨的領導，把黨的領導落實到政治思想、組織人事、換屆秩序、宣傳輿論等各項保障措施上。特別是市人大及其常委會、鎮(zhèn)街人大及主席團要牢固樹立黨的觀念，自覺接受黨的領導，堅決執(zhí)行黨委決策部署，善于運用法定程序實現(xiàn)黨委意圖。對于選舉中遇到的重要情況和重大問題，要及時向市委請示匯報，堅持在黨委領導下統(tǒng)一思想、解決問題，確保換屆選舉工作方向正確、依法有序。

二要堅持發(fā)揚民主。市鎮(zhèn)人大代表實行直接選舉，是發(fā)揚人民民主、擴大公民有序政治參與的重要步驟。要嚴格按照《選舉法》的規(guī)定，做到法定程序不變、規(guī)定動作不減、要求環(huán)節(jié)不少，確保不出任何紕漏。要尊重和保障選民的選舉權和被選舉權，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，廣泛聽取各方面的意見，充分調(diào)動選民的積極性，引導其依法規(guī)范行使民主權利，使選出的代表體現(xiàn)廣大選民的意志。

三要堅持依法選舉。這次市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的過程，實際上就是憲法和選舉法等法律法規(guī)具體實施的過程。各選舉工作機構要在市委和市人大常委會的領導下，深入學習相關法律法規(guī)，認真履行法定職權，在選區(qū)劃分、和選民登記、推薦及介紹代表候選人等各個環(huán)節(jié)上，嚴格執(zhí)行各項法律規(guī)定，嚴格依法辦事，自覺維護法律的尊嚴和權威，確保換屆選舉工作依法進行。

三、突出抓好換屆選舉工作的重點環(huán)節(jié)

這次市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高，務必突出重點，穩(wěn)步推進。

一要嚴格把握人選素質條件。中央明確指出，人大代表應堅決擁護黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。根據(jù)中央精神和《選舉法》規(guī)定，剛才苗強主任已經(jīng)把“六種情況人員”不能推薦為代表候選人的情況作了詳細說明。對此，一定要嚴格把關，建立健全代表候選人審查機制，對人選名單進行嚴格審核?！傲N情況人員”一旦被推薦為代表候選人，必須妥善做好工作，按照相關程序，由被推薦者及時撤回提名，盡量把問題解決在代表候選人正式推薦或聯(lián)名提出之前。

二要認真組織候選人提名推薦。要統(tǒng)籌做好政黨、人民團體提名推薦工作，確保黨委提名推薦人選的素質，用足用好提名推薦權。要精心組織選民聯(lián)名提名候選人工作，引導選民正確行使民主權利。在推薦結束之后，組織部門要積極配合，了解核實代表候選人的情況，特別要考察好政治素質、思想品行和遵紀守法等情況，并提出考察意見。同時，要注意“獨立候選人”問題。全國人大法工委已經(jīng)明確：我國的縣鄉(xiāng)人大代表候選人，只有由各政黨、各人民團體和選民依法按程序提名推薦的“代表候選人”，經(jīng)討論、協(xié)商或經(jīng)預選確定的“正式代表候選人”，沒有所謂的“獨立候選人”，“獨立候選人”沒有法律依據(jù)。我們要增強政治敏銳性和鑒別力，一旦發(fā)現(xiàn)所謂的“獨立候選人”被推薦為代表候選人，要做好教育說服工作，及時撤回提名。

三要著力優(yōu)化代表人選結構。中央和省委都明確提出，要保證工人、農(nóng)民、專業(yè)技術人員和婦女代表的比例比上屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例比上屆有所降低。同時還強調(diào)，對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層代表人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質量，比例適當。按照上級要求，在提名推薦階段，就要對市鎮(zhèn)人大代表構成比例加強統(tǒng)籌，發(fā)現(xiàn)缺少哪一方面的人選，就及時調(diào)整補充，尤其要注意避免黨政干部、企業(yè)負責人擠占基層一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員名額。

四要認真做好大會選舉。大會選舉是換屆工作的決定性環(huán)節(jié)，政治性、法律性、程序性都很強。一方面，要認真做好領導干部推薦工作，堅持正確的選人用人導向，通過醞釀協(xié)商、黨委集體討論、綜合考評等方式，把一批政治上考得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選上來。另一方面，要進一步完善大會選舉工作規(guī)程，改進領導班子候選人介紹方式，特別要充分發(fā)揮大會主席團、臨時黨組織和黨員代表的作用，確保大會選舉順利進行，確保換屆人事安排方案順利實現(xiàn)。

四、切實加強換屆選舉工作的各項保障

這次換屆選舉事關全局，責任重大。市鎮(zhèn)兩級黨委和各有關部門，要切實加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實工作，確保換屆選舉圓滿成功。

1、要切實加強組織領導。市里已經(jīng)成立換屆選舉工作領導小組和選舉委員會。會后，各鎮(zhèn)（街道）也要抓緊成立領導小組，為換屆選舉提供堅強的領導保證。市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議及“一辦兩組”要充分發(fā)揮職能作用，全面了解、及時掌握各方面情況，當好市委的參謀助手。紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要明確任務、各負其責，加強溝通、密切協(xié)作。在代表選舉中，要實行市領導聯(lián)系市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作制度，市四套班子領導按照各自的工作聯(lián)系鎮(zhèn)（街道），分別聯(lián)系選舉工作。各鎮(zhèn)（街道）班子成員也要分片包干，責任到人，對出現(xiàn)問題、掌握不力的要嚴肅追究責任。

2、要切實嚴肅換屆紀律。換屆是對每位領導干部和黨員黨性的重要考驗。一要宣傳先行。采取多種形式、運用各種載體，大張旗鼓地宣傳換屆紀律，特別要把“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”等要求公之于眾，使黨員群眾普遍知曉有關紀律要求。各鎮(zhèn)（街道）要切實抓好本地的換屆紀律，加強選情研判和動態(tài)掌握，及時排查和研究解決問題，從源頭上預防和化解矛盾。二要加強監(jiān)督。建立并完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系，對換屆選舉各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。同時市、鎮(zhèn)兩級都要設立換屆紀律專用舉報電話，暢通舉報渠道，及時受理舉報，著力營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境。三要嚴肅查處。嚴防選舉中可能出現(xiàn)的權錢交易、以權謀私、弄虛作假、不正當競爭，尤其要警惕和防范境內(nèi)外敵對勢力趁機進行滲透破壞，堅決懲治各類違法違紀行為，做到有報必查、露頭就打，絕不姑息。對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦；對壓案不查、查處不力的，要追究相關責任人的責任。同時要加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，做到查處一起、通報一起，始終保持高壓態(tài)勢。

3、要切實造濃輿論氛圍。宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的組織領導，牢牢把握輿論主導權，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，大力宣傳換屆選舉的重大意義、方針政策和相關法律法規(guī)。要采取靈活多樣的方式，運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，特別是探索運用新興媒體，加大對換屆選舉的宣傳引導力度，動員人民群眾和代表依法參加換屆選舉，全面反映人民群眾當家作主的生動實踐。

4、要切實抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當前已經(jīng)是第四季度，年內(nèi)的工作任務還十分繁重。全市各級領導干部要統(tǒng)籌好換屆工作與其他工作，要按照“思想不散、工作不斷、秩序不亂”的要求，加倍努力抓好各項工作落實，特別要全力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、重點項目建設以及全年目標任務的完成等重點工作，以我們實實在在的工作成效，確保換屆工作和日常工作“兩不誤、兩促進”。

同志們，做好這次市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，是一項嚴肅的政治任務，我們要以高度的政治責任感和使命感，認真負責，精心組織，確保圓滿完成換屆選舉工作，為實現(xiàn)臨安“十二五”富民強市、科學跨越提供堅強保證。

在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作部署會上的講話3

同志們：

今天，我們在這里召開市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議，主要是貫徹落實中央、省委和湛江市委關于縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議精神，安排部署我市2016年市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作。剛才，李玲、育春、亦鴻等同志分別作了講話，對換屆工作提出了明確的要求，作出了具體的部署，我完全同意。下面，我就做好市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，再強調(diào)幾點意見:

一、吃透精神，統(tǒng)一思想

這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉，事關大局，事關長遠，全市上下十分關注，是全市人民政治生活中的一件大事，是各級組織和各級領導干部的重要政治任務。為做好這次換屆選舉，中央、省委和湛江市委專門下發(fā)了關于做好縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的文件并召開相關會議，就換屆選舉工作的指導思想和原則、政策規(guī)定以及工作要求提出了明確的指導性意見；市委專門召開會議，研究了今年市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，并轉發(fā)了《市人大常委會黨組關于做好市鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，對有關政策界限和要求進一步細化和明確。搞好這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉，直接關系到人民當家作主、民主政治權利的實現(xiàn)，關系到加強地方政權建設，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關系到“十三五”目標任務的完成。因此，全市各級黨組織和各級領導干部，一定要吃透上級有關文件和會議精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、湛江市委的要求上來，統(tǒng)一到我市市委的安排部署上來，切實增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感，扎實抓好換屆選舉各項工作，進一步調(diào)動全市廣大干部群眾積極性和創(chuàng)造性，加快我市改革開放和經(jīng)濟建設步伐，當好粵東西北經(jīng)濟振興發(fā)展的排頭兵。

二、堅持原則，依法辦事

要把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事“三位一體”的原則貫穿市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的始終。

一是堅持黨的領導。

各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，精心組織，周密部署，及時研究和解決工作中的重大問題。各級人大及市人大常委會要把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，認真貫徹黨委的決策和工作部署，自覺接受黨的領導，并善于通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志；對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，要及時向同級黨委請示報告，堅持在黨委領導下統(tǒng)一思想，解決問題。各級黨組織要把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，通過黨組織的活動、法定程序和卓有成效的思想政治工作，把黨的主張變成全市人民的意志，使市委的意圖與選民、代表的意愿相一致，保證人大換屆選舉工作正確的政治方向。

二是充分發(fā)揚民主。

要把充分發(fā)揚民主、保證選民和代表的民主權利貫穿于這次換屆選舉的全過程。凡是應該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，不能出現(xiàn)個人說了算、包辦代替或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權利的現(xiàn)象，保證選民和代表的意愿和要求得到充分體現(xiàn)和表達。同時，要通過開展廣泛深入的民主法制教育，激發(fā)廣大人民群眾參與換屆選舉工作熱情，引導廣大選民和代表正確行使好自己的民主權利。要相信和依靠群眾，認真聽取選民和代表的意見，尊重和保障選民和代表的選舉權利，以便在民主的基礎上進行正確的集中，使黨的意圖變成選民和代表的自覺行動。

三是嚴格依法辦事。

換屆選舉是一項政策性、法律性和程序性很強的工作，從選區(qū)的劃分、代表名額的分配、選民登記、候選人的提出都有嚴格的法律規(guī)定。在換屆選舉中，一定要按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，認真執(zhí)行差額選舉、選民和代表依法聯(lián)名提出候選人等硬性規(guī)定。要堅持法定的程序不更改，規(guī)定的步驟不減少，絕不能怕麻煩、圖省事、想當然、搞變通，隨意簡化程序，更不能逾越法律法規(guī)紅線。廣大黨員干部要帶頭學法、懂法、守法，增強法制觀念，自覺維護法律的嚴肅性、權威性，防止各種違法違規(guī)操作行為。

三、把握重點，有序推進

人大換屆選舉工作，重點是選好代表，核心是配強領導班子。

一要把好代表準入關。要嚴格按照中央文件提出的對代表人選條件的要求，規(guī)范提名推薦程序，把那些忠于憲法和法律，擁護黨的路線、方針、政策，全面落實科學發(fā)展觀的人推薦為代表候選人，把那些在本行業(yè)、本單位起模范帶頭作用，能積極代表和反映廣大群眾意見和要求的人推薦為代表候選人；把那些有強烈事業(yè)心和責任感、參政議政能力強的人推薦為代表候選人。對于那些政治上有明顯問題的、正在服刑的、涉黑涉惡的、參與邪教活動等有違法行為的人，或者品行惡劣的人，堅決不能作為代表候選人。要特別注意掌握黑惡勢力、宗族勢力等人員的情況，堅決防止這類人被聯(lián)名推薦為候選人。要進一步優(yōu)化代表隊伍的結構，適當減少代表中各級領導干部的數(shù)量，提高來自基層的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員所占的比例，提高婦女和非中共黨員所占的比例。在代表安排上，絕不能憑個人好惡、憑關系親疏分配名額，更不允許拿代表名額送人情、做交易。同時，要注意同級人大代表和政協(xié)委員原則上不交叉。

二要保障選民知情權和選舉權。要依法及時公布初步代表候選人、正式代表候選人名單及其基本情況，廣泛聽取選民意見，認真受理投訴舉報，及時組織調(diào)查核實；發(fā)現(xiàn)代表候選人存在基本情況不實、涉嫌違紀違法等問題，要及時依法處理并向選民通報。根據(jù)中央和省委文件的要求，這次換屆選舉各選區(qū)要普遍組織安排代表候選人與選民見面的活動，并制定工作方案，通過召開選民會議或選民小組會議等形式，組織正式代表候選人與選民見面。代表候選人應當實事求是介紹本人情況，誠懇回答選民提出的問題，對當選后執(zhí)行代表職務、履行代表義務作出表態(tài)。要把宣傳發(fā)動工作貫穿于換屆選舉的全過程，激發(fā)廣大選民參選的政治熱情，并引導和鼓勵選民、代表依法參加選舉，投好自己神圣的一票。

三要開好代表大會。市人大常委會和各級黨委要周密安排部署，認真做好大會選舉的各項工作，確保選舉順利進行。要充分發(fā)揮大會主席團、臨時黨組織和黨員代表的作用，大會召開前要密切掌握代表的思想動態(tài)，認真研究可能出現(xiàn)的情況，及時妥善處理苗頭性、傾向性問題。要善于運用民主的方式和法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，使黨委的主張和意圖得到充分實現(xiàn)。要完善大會選舉工作規(guī)程，制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，把大會選舉的各個環(huán)節(jié)和事項都想透做細，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，確保會議不出現(xiàn)任何問題。

四要配強領導班子。這次人大換屆要選舉產(chǎn)生市鎮(zhèn)人大、政府領導班子，市級還要選舉產(chǎn)生法檢“兩長”。干部選得好不好，班子配得強不強，直接關系到這次換屆選舉工作的成敗，關系到我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，我們要以這次換屆選舉為契機，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，人崗相適、人盡其才，群眾公認、注重實績的原則，把干部選好，把班子配強，確保選拔出來的干部讓組織放心、群眾滿意、社會認可。通過換屆選舉，換出新隊伍、換出新面貌、換出新活力。同時，要關心和愛護干部，堅持換屆前后普遍開展談心交心活動，積極教育和引導干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確認識和對待進退留轉，自覺地服從組織安排，尊重選舉結果。

四、科學統(tǒng)籌，形成合力

這次市、鎮(zhèn)人大換屆涉及面廣，工作量大，必須切實加強組織領導，科學謀劃，統(tǒng)籌安排。

一要加強領導，落實責任。各有關單位要在市委的統(tǒng)一領導下，既依法履職、主動履職，各司其職，各負其責，又要多溝通、勤協(xié)調(diào)，努力形成換屆選舉工作的整體合力。市人大常委會既要組織好本級的換屆選舉工作，又要加強對鎮(zhèn)一級換屆選舉工作的檢查、督促和指導，為整個換屆選舉工作把好法律關、程序關、政策關。市四套班子領導成員要深入所掛點鎮(zhèn)（街），及時了解掌握具體情況，指導和協(xié)調(diào)解決工作中的實際問題和困難。組織部門要充分發(fā)揮好參謀助手作用，認真做好代表和人大、政府班子成員考察、提名、推薦、選舉等各項工作，全面把好人選的政治關、素質關。宣傳部門要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，積極動員、引導廣大選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。各鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記是這次換屆選舉工作的第一責任人，要負總責、親自抓、抓要害，確保不出任何問題。對于領導不力、職責履行不到位，導致選舉工作失誤的，造成嚴重影響的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

二要嚴肅紀律，強化監(jiān)督。要始終堅持嚴肅換屆紀律，把“九個嚴禁”、“九個一律”的規(guī)定作為高壓線，把紀律和規(guī)矩挺在前面。市人大常委會、市紀委、市委組織部要加強對換屆選舉過程的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，落實換屆紀律信息報送、情況通報、請示報告等制度，暢通監(jiān)督渠道。同時，對工作中出現(xiàn)的問題，要按換屆政策、法規(guī)和紀律要求，提出整改建議，督促整改落實；對違法違紀問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。特別要嚴厲禁止拉票賄選、買官賣官、跑官要官等不正之風，嚴厲整治誣告陷害、欺騙群眾、拉幫結派以及恐嚇、威脅等干擾破壞選舉的違法犯罪行為，以鐵的紀律確保換屆選舉風清氣正。

三要科學安排，統(tǒng)籌推進。要堅持一手抓換屆選舉，一手抓重點工作，做到“兩促進、兩不誤”。要始終保持“有激情、在狀態(tài)、敢擔當、善作為”，對照年初確定的目標任務，進一步強化工作措施，加大工作力度，全力推進今年各項工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要以此次換屆選舉為契機，進一步增強廣大群眾加快發(fā)展、科學發(fā)展的責任感和緊迫感，進一步激發(fā)廣大干部群眾進位趕超、加速崛起的自覺性和堅定性，以換屆凝聚人心、以換屆增進團結、以換屆振奮精神，確保全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步。

同志們，市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作時間緊、任務重、責任大。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，上下一心，扎實工作，確保市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作取得圓滿成功，為廉江全面建成小康社會、加快建設環(huán)北部灣縣域中心城市提供堅強的組織保障!